Российская экономика в результате кризиса, начавшегося в 2014 году, дестабилизирована. Происходит ухудшение основных экономических показателей, падение уровня и качества жизни населения. Нефтегазовые доходы, спасавшие страну в предыдущее десятилетие, не могут обеспечить выхода из кризиса. Коммунисты разработали и 16 сентября внесли в Государственную Думу законопроект «О первоочередных мерах по стабилизации социально-экономической ситуации и о переходе к государственному планированию социально-экономического развития Российской Федерации». Об основных пунктах новой инициативы рассказал один из ее авторов, заместитель Председателя ЦК КПРФ, депутат Госдумы Валерий Рашкин.
–
В кризисе, в котором страна сейчас находится, единственный выход – государственная
поддержка национальной экономики. И первое, что нужно сделать, – ввести
государственное планирование социально-экономического развития. Основная задача
государственного планирования – определить приоритеты и цели развития страны,
эффективно вложить в них средства государственной поддержки, активизировать с
помощью этого частную инициативу, перейти в перспективе (6 лет) к стабильному
росту обрабатывающей промышленности, осуществить импортозамещение.
Об
импортозамещении у нас много говорится, но практически ничего не делается в
этом направлении. Падение импорта не привело к росту национального
промышленного производства. В принципе не наблюдается взаимосвязи между
состоянием промышленности и сокращением импорта. Поэтому государство должно
поддержать точки роста национальной экономики бюджетными инвестициями и иных способами.
Под точками роста в законопроекте понимаются предприятия, производственные комплексы, а также территории
Российской Федерации, которые по совокупности факторов, включая расположение,
транспорт, природные ресурсы, кадры и прочее, наилучшим образом подходят для
ускоренного социально-экономического развития.
Согласование мер государственной поддержки и
перечня точек роста должно происходить открыто, с участием всех ветвей власти,
общественности, экспертов. В связи с этим законопроектом предусматривается
создание Национального комитета по государственному планированию и управлению
развитием Российской Федерации, в котором будут представлены Правительство РФ,
палаты Парламента, регионы, общественные объединения, эксперты.
В
кризис поддержать надо не только промышленность, но и, конечно, население. Сейчас
только по официальным данным за чертой бедности живет 16 млн. человек. Это – 11%
населения России. Однако учитывая нереалистичность установленного в стране
прожиточного минимума, можно говорить о бедности более чем половины населения
России. Власть ухудшает и без того низкое качество жизни людей, лишая их
бесплатных услуг здравоохранения, образования, заставляя оплачивать капитальный
ремонт жилищного фонда, наращивая тарифы на услуги ЖКХ. И здесь просто
необходимы меры дополнительной социальной поддержки населения. Нужно пересмотреть
прожиточный минимум с учётом реальной стоимости жизни, предоставить социальную
поддержку нуждающимся гражданам, в том числе временно оказавшимся в трудной
жизненной ситуации. Закон предусматривает и государственное регулирование цен
(тарифов) на отдельные виды товаров (работ, услуг), а также восстановление сети
государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и обеспечение их
современным медицинским оборудованием.
Также
необходимо принять меры по защите нашего финансового рынка, ограничению вывоза капитала из страны (для
справки – отток капитала в 2014 году составил 151,5 млрд долларов. По прогнозам
Минфина России в 2015 году отток капитала может составить 70–80 млрд долларов,
однако уже за первое полугодие он превысил 52 млрд долларов).
Правительство
Российской Федерации ответственно за реализацию антикризисных мер и должно ежеквартально
отчитываться перед Президентом Российской Федерации, Государственной Думой,
Советом Федерации. При этом на время выхода из кризиса отменена автономия
Центрального банка: в рамках антикризисных действий и государственного
планирования он должен выполнять поручения Правительства Российской Федерации.
Переход
к государственному планированию должен быть полностью осуществлен в 2015–2016
годах. В числе приоритетов развития страны на 2016–2021 годы законопроектом
обозначены следующие:
1)
государственная поддержка развития обрабатывающего промышленного производства и
проведение политики импортозамещения (первый блок приоритетов «Национальная
промышленность и импортозамещение»);
2)
государственная поддержка развития транспортной и коммунальной инфраструктуры
(второй блок приоритетов «Инфраструктура»);
3)
государственная поддержка национальной науки, создания и внедрения новых
технологий (третий блок приоритетов «Наука и технологии»);
4)
формирование системы профессионального образования, ориентированной на развитие
национальной экономики, в том числе на развитие промышленного производства,
науки и технологий, национального здравоохранения (четвёртый блок приоритетов
«Кадры для экономики»).
5)
обеспечение доступности и повышение качества здравоохранения, развитие системы
обеспечения и контроля качества и безопасности продуктов питания, питьевой
воды, обеспечения контроля иных факторов, влияющих на состояние здоровья и
продолжительность жизни населения (пятый блок приоритетов «Здоровье нации»);
6)
государственная социальная политика, в том числе принятие мер по сокращению
доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности
населения в целом по Российской Федерации и в разрезе субъектов Российской
Федерации.
Мы
понимаем, что осуществление предлагаемых в законопроекте реформ невозможно без
проведения политических преобразований – ограничения всевластия политической и
экономической элиты, снижения уровня коррупции, обеспечения подконтрольности
власти обществу, усиления роли парламента, избранного честными, свободными
выборами. Однако формирование программы перемен необходимо. Россия находится в
состоянии серьезного кризиса, и власть, и оппозиция, и общество должны искать и
предлагать пути выхода из него.
В связи с этим настоящий законопроект является программным документом, первым шагом на пути к необходимым реформам. Его внесение означает, в частности, заявление о готовности взятия оппозицией ответственности за их проведение. В дополнение к настоящему законопроекту в ближайшее время будут внесены проекты федеральных законов, развивающие его положения, а также предлагающие изменения политической системы.