Из стенограммы пленарного заседания Государственной Думы 13 мая 2014 г. при обсуждении поправок к Конституции РФ, касающихся формирования Совета Федерации. Поправки предполагают назначение до 10% состава Совета Федерации непосредственно Президентом РФ. Фракция КПРФ в основном не поддержала законопроект.
Председательствующий (Нарышкин С.Е.).
- Спасибо. Вопрос задает Борис Сергеевич Кашин.
Кашин Б.С., фракция КПРФ.
- Уважаемый Владимир Николаевич, сегодня мы наблюдаем очевидный дисбаланс между полномочиями различных ветвей власти и перекос в сторону, в пользу, что ли, исполнительной власти. Сейчас мы ещё один достаточно серьезный политический рычаг даём президенту. Не кажется ли вам более актуальным сбалансировать полномочия различных ветвей власти и расширить полномочия парламента во взаимоотношениях с президентом, в частности? Потому что мы часто не можем быть даже услышаны.
Спасибо.
Председательствующий.
- Владимир Николаевич Плигин.
Плигин В.Н., Председатель Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству, фракция «Единая Россия».
- Уважаемый Борис Сергеевич, наш уважаемый коллега, если я не ошибаюсь, на Совете Государственной Думы - Андрей Михайлович Макаров вчера выступил с очень принципиальным положением, которое касается возможности и порядка использования Государственной Думой парламентских полномочий, связанных с парламентским контролем. К сожалению, эта критика, которой наш коллега Макаров поделился, она касается и нашего комитета. Но мне представляется, что мы недостаточно пользуемся своими полномочиями парламентского контроля, допустим, при оценке государственных программ. То есть, таким образом, здесь баланс полномочий устанавливается, в том числе и за счёт практики Государственной Думы. И те изменения, которые вносились в Конституцию Российской Федерации, касающиеся отчётов правительства, в закон "О парламентском контроле" дают дополнительные полномочия Государственной Думе. В этой части, действительно в целом ряде случаев возникают вопросы и вопросы практического решения статьи Конституции о разделении властей, но, тем не менее, это зависит от текущей практики. Мне представляется, что авторы законодательной инициативы, в том числе уважаемые руководители фракций: Сергей Михайлович Миронов и Владимир Владимирович Жириновский, которые сегодня выступали, не делают какого-то дополнительного шага в нарушении баланса властей.
Спасибо.
Председательствующий.
- Спасибо.
Вопросы все заданы. Переходим к обсуждению. Статья 140-я нашего Регламента предусматривает при обсуждении поправок к Конституции только выступления представителей фракций.
<…>
Кашин Б.С.
- Сразу же скажу, что фракция решила свободно голосовать по данному законопроекту. Но обращаю ваше внимание на те ассоциации, которые тут прозвучали при обсуждении. Мы вспоминали уже монархию, лордов, пожизненных сенаторов. Уже, по-моему, кому-то и королева потребуется скоро. Я думал, что ещё в октябре 1917 года с лордами у нас покончено. И если пожизненные сенаторы... Вы знаете, представить уважаемого человека, заслуженного, который сидит, понимаете, и уже плохо соображает, когда принимает государственные решения, я думаю, это не то, что нам сейчас требуется. Ну, а если более серьёзно, то, действительно, у нас, и об этом и лидер нашей фракции неоднократно говорил, налицо очевидный перекос в сторону исполнительной власти. Полномочия президента настолько обширны, что способностей Юлия Цезаря, который, как известно, три дела сразу делал, недостаточно. Надо больше дел одновременно делать или перекладывать на аппарат. И в этой ситуации возможны ошибки, серьёзные ошибки. Вот, в частности, я всё время к одной теме возвращаюсь, политика в отношении науки и образования - это пример, когда руки президента не доходят до того вопроса, который остро и необходимо решать. Что может Государственная Дума в такой ситуации? Ничего не может, и это гораздо более важно, чем устроить заслуженных людей на синекуру. И мы ничего не делаем для того, чтобы, действительно, народовластие работало в полном объёме для того, чтобы мы могли спросить и с президента, и позвать его иногда сюда и задать самые важные вопросы. Поэтому, мне кажется, что мы делаем шаг не туда. Я лично этот законопроект поддерживать не буду. И призываю комитет профильный, где собрались специалисты, задуматься над тем, как надо повысить роль парламента.