12 февраля 2014 года Комитет по вопросам собственности рассмотрел законопроект «О национальном исследовательском центре "Институт имени Н.Е. Жуковского».
В ходе заседания по данному законопроекту выступил Заместитель министра промышленности и торговли РФ Юрий Слюсарь с докладом о тех предложениях, которые внесло Правительство РФ в целях формирования комплексного национального плана развития науки и технологий.
Законопроект предусматривает формирование вертикально-интегрированной структуры "Национального исследовательского центра имени Н.Е. Жуковского" в форме федерального государственного бюджетного учреждения, на которое предлагается возложить от имени Российской Федерации полномочия учредителя и собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, входящих в состав Центра. Кроме того, Центр с согласия Правительства Российской Федерации или уполномоченного федерального органа исполнительной власти будет выступать в качестве учредителя или участника хозяйствующих обществ, функционирующих в сфере деятельности Центра.
Законопроектом установлены цели деятельности Центра, которыми являются организация и проведение научных работ, создание новых технологий по приоритетам развития авиационной техники, внедрение в производство научных разработок, использование научных достижений в области авиастроения. Центр разрабатывает проект плана своей деятельности по развитию науки и технологий в авиастроении, который подлежит утверждению Правительством Российской Федерации.
Председатель Комитета Сергей Гаврилов отметил, что формирование Центра представляется наиболее оптимальной и эффективной мерой для модернизации отрасли авиастроения. «Сегодня необходимо максимально оптимизировать расходы, укреплять и усовершенствовать подходы к управлению научными учреждениями, выстраивать единый цикл конструкторских работ, и мы со своей стороны готовы на законодательном уровне закрепить и обеспечить возможность для формирования таких Центров, которые позволят им стать более конкурентными в научно-исследовательской и производственной сфере. Мы надеемся, что Центр станет надежным и эффективным партнером Объединенной авиастроительной корпорации», - отметил Сергей Гаврилов.
В ходе обсуждения законопроекта депутаты ГД – члены Комитета по вопросам собственности выразили Ю.Слюсарю поддержку предлагаемой концепции законопроекта, состоящую в создании вертикально-интегрированной структуры, объединяющей научные и производственные организации в сфере авиастроения. Такое объединение, по мнению членов Комитета, представляется наиболее эффективной мерой по созданию новых образцов авиатехники и в целом по модернизации отечественного авиастроения - сферы экономики, которая имеет исключительно важное значение для развития экономики страны и обеспечения безопасности государства.
Федеральное государственное бюджетное учреждение, в форме которого будет функционировать Центр, является оптимальным с точки зрения прозрачности производственной и финансовой деятельности, а также имущественных отношений. Все имущество сохраняется в федеральной собственности.
Депутаты высказали позицию, что при подготовке законопроекта ко второму чтению в целях повышения роли Федерального Собрания Российской Федерации в контроле за эффективностью расходов средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программ деятельности Центра, целесообразно дополнить состав наблюдательного совета Центра одним представителем Государственной Думы и одним представителем Совета Федерации.
Члены Комитета приняли приглашение руководителей "Национального исследовательского центра имени Н.Е. Жуковского" о проведении на его территории выездного совещания для рассмотрения опыта создания вертикально-интегрированных структур в области передовых научно-технических разработок в сфере авиастроения, оборонно-промышленного комплекса.
Комитет рекомендовал Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
По итогам обсуждения инициативы создания национального исследовательского центра «Институт имени Н.Е. Жуковского» Д.В. Мантуровым отмечена необходимость принятия и ускоренная реализация положений указанного закона.