Отделом по информационно-аналитической работе и проведению выборных кампаний подготовлен обзор (по материалам стенограмм заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации) о выступлениях депутатов на парламентских заседаниях за октябрь 2013 года.
Одним из многих показателей является изучение деятельности депутатов на пленарных заседаниях Государственной Думы. В определенной степени - это один из интегральных показателей, так как он отражает подготовительную работу, которая ведется в комитетах; реакцию на требования избирателей; способность вести экспертные исследования и отстаивать свою политическую позицию.
Естественно этот критерий не может рассматриваться без учета деятельности в избирательных округах, подготовки депутатских запросов. Но, к сожалению, по этим направлениям обобщенных количественных данных, как правило, нет.
На пленарных заседаниях в течение октября 2013 года больше всего выступали представители правящей партии «Единая Россия», имеющие в Государственной Думе абсолютное большинство депутатских мандатов – 238 из 450. Всего за октябрь месяц 2013 года в думских стенограммах зафиксированы 395 или 35,7% их выступлений от общего числа за октябрь. (Табл.1, гр.1).
Таблица 1
Активность фракций ГД РФ на заседаниях
в октябре 2013 г.
(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям)
|
Период |
ЕР |
КПРФ |
ЛДПР |
СР |
|
октябрь |
395 |
312 |
224 |
175 |
|
Доля от общего количества выступлений депутатов, в % |
35,7 |
28,2 |
20,3 |
15,8 |
Фракция КПРФ уверенно занимает второе место по количеству выступлений и заявлений в рамках повестки думских заседаний, уступая «единороссам» в 1,2 раза. На счету фракции КПРФ, которая имеет в Думе значительно меньшую численность (92 депутата из 450), 312 выступлений или 28,2 % от общего количества за месяц.
На третьем месте – ЛДПР 20,3% и замыкает список Справедливая Россия с 15,8%.
В течение октября активность фракций была практически одинаковой на всех заседаниях. Во время рассмотрения законопроекта «О проекте бюджета на 2014 год», рассматриваемого на пленарном заседаниях 25 октября, активность фракции КПРФ была на среднем уровне и составляла всего 31 выступление. А вот активность фракций Единая Россия была выше обычной – 53 выступления.
График 1
Если от абсолютных показателей перейти к относительным (в зависимости от численности депутатов во фракции), то расстановка рейтинг-позиции меняется. Введение такого показателя, как коэффициент фракционной активности (КФА) – количество выступлений к общей численности депутатов фракции позволяет оценить реальную вовлеченность всех депутатов фракций в парламентскую работу (табл.2).
Таблица 2
Активность фракций ГД РФ на заседаниях в октябре 2013 года
с учетом КФА
|
Период |
ЕР |
КПРФ |
ЛДПР |
СР |
|
октябрь |
1,7 |
3,4 |
4,0 |
2,7 |
По КФА самой активной за октябрь по-прежнему остается ЛДПР (см. табл. 2, гр. 2), второе место у КПРФ, третье у Справедливой России и замыкает список - Единая Россия.
График 2
25 октября 2013 года на пленарном заседании при рассмотрении законопроекта «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" состоялось выступление Г.А. Зюганова, имеющее общефедеральную значимость:
«Уважаемые коллеги, мы сегодня рассматриваем вопрос, который касается каждого гражданина страны. Мне казалось, что в условиях обострения кризиса весь состав правительства должен быть здесь, участвовать в этом рассмотрении, — они направляют только Министерство финансов, которое является таким же заложником, как мы с вами, этого финансово-экономического курса.
Последние пять лет объясняли все наши беды мировым кризисом. В текущем году мировая экономика развивается с трёхпроцентными темпами роста, в следующем будет на процент выше — мы же катимся вниз по всем основным показателям: в два раза уменьшились темпы роста ВВП, промышленность почти вся ушла в минус.
… Предлагаемый выход — идти той же тропой, тем же курсом — мне кажется абсолютно нерациональным! Вот только что Шиллер, американский профессор, получил Нобелевскую премию по экономике. Стиглиц и Кругман, получившие ранее такую же премию, предложили Америке качественно иную политику для вывода её из кризиса — и её поддержал и Обама, — сделав заключение, что всего 1 процент американских богачей владеет 35 процентами национального богатства и ситуация складывается такая же несправедливая, какая была накануне Великой депрессии. Даю справку: у нас всего 110 богатейших семей захватили 35 процентов национальных богатств — такой несправедливости нет ни в одной африканской, азиатской или латиноамериканской стране! Соотнесите то, что предлагают нобелевские лауреаты, с нашим бюджетом, концепцию которого мы сегодня утверждаем!
Первое — инвестиции в образование и в подготовку кадров. У нас, наоборот, урезается финансирование — образование и науку добивают! В июле этого года в Лейпциге был конкурс на лучшую рабочую профессию, собрались тысячи людей из пятидесяти трёх стран, соревновались по сорока шести специальностям — наши ребята не получили ни одного балла, они оказались рядом с Эстонией, Чили и Кувейтом, а первые места заняли индустриально развитые страны — Швейцария, Япония, Германия и так далее. Уничтожили профтехобразование — теперь добивают то, что могло бы завтра позволить провести нормальную модернизацию. Говорят, утвердили на посту управляющего собственностью Российской академии наук не Фортова, а очередного торгаша, который будет распродавать национальное достояние, — в общем, обманули тут нас всех!
Второе — обновление инфраструктуры. Для нас это принципиальный вопрос! Нет денег на эти цели — надо ввести более жёсткую, прогрессивную шкалу налогообложения. У нас с дивидендов богач платит 9 процентов, не хочет платить даже 13 процентов, как подоходный налог, как платят бедный учитель, врач или инженер.
Третье — ограничение спекуляций на бирже. Включите телевизор — у нас все на деньги играют, от маленькой девочки до знатоков!
И четвёртое — повышение минимальной зарплаты и всё для борьбы с бедностью. У нас неравенство достигло жутких размеров, и этот бюджет опять плодит богачей — за время кризиса число миллиардеров у нас увеличилось в три раза, — он плодит нищету и остальные безобразия!
Хочу подчеркнуть особо: от чёрного дня нас избавит комплексная модернизация страны, никаких других вариантов нет! Если мы её не проведём в ближайшие годы, то эти огромные деньги — омертвили 7,5 триллиона рублей, из них 6 триллионов рублей лежит в чужих банках — будут гробовыми для страны, поэтому мы предложили новую промышленную политику: закон о размещении производительных сил, законы о поддержке науки и всех отраслей, — ну давайте в первую очередь рассмотрим эти законы, тогда будет откуда собирать деньги и что тратить!
… Чтобы не разворовали бюджетные деньги, надо ужесточить меры по борьбе с коррупцией. Наше предложение о ратификации 20-й статьи Конвенции ООН против коррупции собрало 130 тысяч подписей, его давно надо рассматривать, мы неизбежно придём к этому. Чтобы не ушли в цены эти деньги, надо в срочном порядке ограничить произвол монополий, которые вздувают цены, — посмотрите, что делается с бензином, соляркой, с энергоносителями: у нас энергоносители в полтора раза дороже, чем в Европе и в Америке! И чтобы наши тут работали, надо вкладывать огромные деньги в социальную сферу, от образования до культуры, которую вообще обкорнали по самую хряпку, что называется! И надо поддержать регионы, ведь страна будет разбегаться при такой политике!
И мы обязаны вместе — я внёс предложение — подготовить нормативный акт о невозможности словесных призывов к расчленению страны. У американцев попробуйте заявить, хоть слово сказать о том, что надо Аляску России отдать (они с нами, кстати, не рассчитались за неё по сей день), — вас посадят на двадцать лет, опишут ваше имущество и погонят в шею, а здесь выходят и говорят: отдайте Кавказ кому-то — а на Кавказе 20 миллионов живут, там главная житница и главная здравница страны! И это на государственных каналах звучит!
Что касается денег, у нас есть деньги, у нас есть огромные деньги — только сырья на 10 триллионов, но зачем же их по карманам олигархии рассовывать?! Возьмите половину того, что продано, и у нас бюджет на 50 процентов будет больше! Ещё налоги: мы должны немедленно принять решение о прогрессивном налоге, только наша страна никак не сподобится на это. Водка и табак: в советское время это давало 25—30 рублей из сотни живых денег, в царское — 30—35 рублей, а сейчас даёт 80 копеек, остальное мафия по карманам рассовывает и поделиться не хочет! 40 тысяч человек отравили за год палёной водкой — в три раза больше, чем погибло за десять лет афганской войны! И отток капитала: 2,5 триллиона рублей — что, прижать хвост этому нельзя?! Вполне можно, и давно нужно!
Мы с вами должны определить приоритеты. Оборонка вытащит нам научно-технический прогресс. Село нас накормит: мы можем 700—800 миллионов кормить, если не 1 процент вкладывать, как последние десять лет вкладываем, а 15—20 процентов, — да мы озолотимся больше, чем за счёт нефти и газа! Что касается лёгкой промышленности, давайте туда вложим средства — мы на ней поднимали свою экономику! И строительство: каждый десятый в стране должен быть строителем, тогда будет и отремонтировано всё, и капитально всё сделано. Но у нас в основном другие приоритеты...»
Наибольший интерес и активность депутатов были при рассмотрении вопроса:
- О проекте федерального закона № 251818-6 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части предоставления органам местного самоуправления полномочий по учреждению любого средства массовой информации);
- О проекте федерального закона № 243358-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части, касающейся минимальной численности депутатов представительного органа муниципального образования);
- О проекте федерального закона № 348508-6 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (о повышении минимального размера оплаты труда);
- О событиях в районе Бирюлёво Западное города Москвы. Информация министра внутренних дел Российской Федерации В. А. Колокольцева, руководителя Федеральной миграционной службы К. О. Ромодановского, заместителя мэра Москвы в правительстве Москвы по вопросам региональной безопасности и информационной политики А. Н. Горбенко.
Список наиболее активных депутатов фракции КПРФ возглавляют: Коломейцев Н.В. (51), Федоткин В.Н (46), Локоть А.Е. (26), Рябов Н.Ф (24), Плетнева Т.В. (20), Романов В.С. (15), Никитчук И.И. (11), Кашин В.И. (10), Кашин Б.С. (9), Смолин О.Н. (9).
Выпуск подготовила: к. полит. наук Шабарова Е.Б.
Отв. за выпуск: д. полит. наук Обухов С.П., Секретарь ЦК КПРФ
