К.В. Ширшов провел в Госдуме заседание Экспертного Совета, на котором обсуждались вопросы, касающиеся ответственности за выполнение работ без допуска саморегулируемой организации в строительстве.
31 октября 2013 года в Государственной Думе РФ под председательством депутата от фракции КПРФ Константина Ширшова состоялось заседание Экспертного Совета по вопросам производства строительных материалов, машин и оборудования для строительства, на котором говорили об ужесточении ответственности за выполнение работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, без допуска саморегулируемой организации.
К участию в мероприятии были приглашены представители Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства регионального развития РФ, Министерства юстиции РФ, представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представители предприятий-производителей лифтов и механизированных парковок: «Лифтстрой», «ОТИС», «Евролифтмаш»; представители НП СРО «Межрегиональное объединение лифтовых организаций», а также журналисты.
Наиболее подробно эксперты остановились на вопросе отсутствия адекватной ответственности за выполнение работ без допуска саморегулируемой организации в строительстве. Административное наказание за этот вид правонарушения ограничивается штрафом в 50 тыс. руб., что не оказывает реального влияния на потенциальных и действительных нарушителей. Таким образом, угроза наступления административной ответственности не воспринимается как действенный рычаг государственного воздействия.
Кроме того, не установлены адекватные сроки давности привлечения к административной ответственности за выполнение работ без допуска саморегулируемой организации. В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности за выполнение работ без допуска саморегулируемой организации (в тех случаях, когда такой допуск необходим в соответствии с законодательством) составляет 2 месяца. Этого срока явно недостаточно для своевременного выявления факта незаконного выполнения работ на лифтах. В связи с этим, соответствующее административное наказание не достигает тех целей, на которые оно направлено.
Отсутствует механизм контроля за исполнением требования о выполнении работ по монтажу и пусконаладке лифтов на основании допуска саморегулируемой организации на этапе декларирования соответствия лифта требованиям Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов». Необходимость введения соответствующего механизма обусловлена отсутствием в системе действующего правового регулирования способов своевременного выявления фактов монтажа лифтов хозяйствующими субъектами, не имеющими свидетельства саморегулируемой организации о допуске к выполнению работ по монтажу и пусконаладке лифтов. Требуется внесение соответствующих изменений в Положение о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза», утвержденное решением Коллегии Евразийской экономической коллегии от 09.04.2013 № 76.
По завершении обсуждения проблем в данной области были сделаны выводы, что решение указанных вопросов во многом зависит от законодательной основы. В связи с этим, К.В. Ширшов заверил присутствующих, что с его стороны будут приложены максимальные усилия по разрешению данной ситуации на законодательном уровне.