Выступление депутата Б.С. Кашина от фракции КПРФ при обсуждении нового состава Совета директоров Центрального банка на пленарном заседании Государственной Думы 18.10.2013
Уважаемые депутаты!
Детальное обсуждение кандидатур, предложенных в состав Совета директоров новым председателем Центрального банка, состоялось на заседании Комитета по финансовому рынку. Сегодня, выступая по поручению фракции КПРФ, хотел бы обозначить те проблемы, которые не удалось решить депутатам во взаимодействии с прошлым руководством Центрального банка, и которые, по нашему мнению, требуют безотлагательного решения. Особенно с учетом новых полномочий, возложенных недавно на Центральный банк.
1. Дискуссия о целях деятельности Банка России очевидно затянулась. Положение закона о такой цели деятельности Банка России как развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации устарело и нуждается в корректировке. Фракция КПРФ в прошлом созыве Думы предлагала уточнить его, добавив слова «для содействия обеспечению устойчиво высоких темпов экономического роста и стабильного уровня цен». ЦБ нас не поддержал, закон был отклонен, хотя подобные формулировки есть в законодательстве буквально каждой развитой страны, да и других стран. Это не просто слова, это необходимость корректировки политики Центрального банка. Дело в том, что Центральный банк не просто осуществляет денежную эмиссию. В условиях свободного рынка он, грубо говоря, может перенаправить поток денежных знаков из одного кармана в другой. Достаточно вспомнить так называемую «плавную девальвацию» 2008 года, чтобы понять, как это делается. В результате простой «двухходовки» с изменением курса национальной валюты коммерческие банки обогатились, а многие предприятия реального сектора экономики прекратили свое существование.
2. Утечка капитала. Выступая не так давно в Комитете по финансовому рынку, заместитель председателя ЦБ В.Н. Мельников, заявил, что в 2006 году были приняты такие законодательные решения, которые не позволяют обеспечить контроль за этим крайне опасным явлением. Давайте займемся этой темой! Мы ждем от Центрального банка соответствующих предложений по корректировке законодательства.
3. Необходимо поднять уровень ответственности Центрального банка перед парламентом. Положение закона «О Центральном банке…» о его подотчетности Государственной Думе в значительной степени декларативно. Не посягая на конституционную норму о независимости Центрального банка в вопросах защиты и обеспечения устойчивости рубля, парламент должен иметь рычаги реагирования в случае возможных грубых ошибок в деятельности ЦБ, в частности, в надзоре за коммерческими банками. Как известно, мошеннические действия некоторых из них в минувшие годы тяжелым грузом ложились на бюджет страны.
4. За кредитно-денежную политику в настоящее время отвечает и Правительство РФ, и Банк России. В условиях расширенных полномочий Банка важно законодательно разграничить ответственность каждой из сторон – Правительства и ЦБ.
Фракция КПРФ готова к совместной работе по решению указанных и других вопросов деятельности Центрального банка. Что касается предстоящего голосования, то фракцией решено провести свободное голосование по каждой кандидатуре.