Депутат Госдумы Олег Смолин (КПРФ) взялся за проблему подготовки автомобилистов в РФ. По его мнению, не может быть нормой для государства, считающего себя цивилизованным и правовым, ежегодная гибель в ДТП 31 тыс. человек или 84 человек в день. Это в 2 раза больше, чем потери за время военных действий в Афганистане – 14,5 тыс. человек. А за период с 1996-го по 2011 год на автодорогах России погибло 490 тыс. граждан.
«Мы имеем парадокс, - отмечает О.Смолин. - Человечество, средства массовой информации активно реагируют едва ли не на каждого человека погибшего в вооружённых конфликтах, но в лучшем случае несколько раз в год вспоминаем о том, что на земле более миллиона человек ежегодно гибнет на дорогах, а в РФ – свыше 30 тысяч».
О.Смолин убеждён, что зачастую за руль авто садятся плохо подготовленные люди, и это, не реже, чем пьянство и хамство, становится причиной аварий. Депутат созвал «круглый стол», на котором представители МВД, Минобразования, автошкол, общественных организаций оценивали и анализировали, насколько существующая система подготовки водителей соответствует потребностям сегодняшнего дня, и как её нужно усовершенствовать.
В стране каждый год на 10% увеличивается количество автомашин, более 2 млн. человек ежегодно получают водительские удостоверения, «это больше, чем получающих аттестат зрелости», замечает О.Смолин. Но все ли готовы грамотно управлять автомобилем? По данным МВД, более 87% дорожно-транспортных происшествий происходит по причине нарушения правил дорожного движения, 16% таких нарушений совершается водителями со стажем не более 3-х лет. Значит, в автошколах их чему-то недоучили?
Обсуждение получилось откровенным и вскрыло настоящие провалы в системе обучения автомобилистов.
В стране действует 8 тыс. автошкол, в них работает 60 тыс. преподавателей и инструкторов. Денежный оборот составляет 50 млрд. рублей. Это легальные показатели. Но есть ещё и «чёрные», т.е., теневые автошколы, работающие под различными вывесками. Их ни учесть невозможно, ни проконтролировать, ни пресечь их появление, потому что в законе нет определения, что такое автошкола. За скорейшее устранение этого законодательного пробела высказался председатель правления автономной некоммерческой организации "Научно-методический центр подготовки водителей" Сергей Быков.
Автошколы, считают специалисты, должны быть унифицированы в плане учебных программ, и легализованы, чтобы устранить теневой сектор, который выпускает плохо обученных автомобилистов.
По признанию исполнительного директора Межрегиональной общественной организации "Транспортное образование нации", кандидат педагогических наук Александра Сальникова, «подготовка водителей в стране как системный процесс полностью развалилась. Из-за этого получается очень много бед». Принятый ещё в 1996 году образовательный стандарт подготовки водителей сразу противоречил положительному мировому опыту и рекомендациям науки. Стандарт направлен на выработку механических навыков управления автомобилем. Но этого недостаточно для безопасности дорожного движения. Водитель должен обладать ещё и высокими нравственными качествами, чувством ответственности за своё поведение на дороге, чего, к сожалению, не предусмотрено стандартом от 1996 года. «На том же механическом уровне проводится и процесс тестирования, - подчеркнул Сальников. - В административном регламенте возросло количество ошибок, за которые начисляются штрафные баллы, но нет ни слова о поведенческих компетенциях водителя».
Существующие программы подготовки водителей, подтверждает Александр Борисов, начальник Управления надзорной деятельности Главного управления обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ, в недостаточной степени определяют формирование у будущих водителей стереотипов безопасного и законопослушного поведения на дороге, не обеспечивают создания необходимых условий для профессионального и качественного обучения.
Ещё больше страдает уровень подготовки автомобилистов, обучавшихся самостоятельно. В 2012 году таких было 4,5% от общего количества получивших водительские права. Их знания и навыки должны тщательно проверяться экзаменами и тестами. Но они тоже не всегда проводятся, как положено. В самих автошколах обучение практическому вождению нередко подобно поточному методу, а экзамены превращаются в формальность. В Европе среднее время проведения экзамена по практическому вождению начинает исчисляться от 45 минут, а у нас - три минуты. В Санкт-Петербурге ГАИ, например, пытается 20 минут затрачивать на человека, но это всё равно далеко не 45 минут.
Так что на дороге от начинающих водителей, особенно обучавшихся самостоятельно, лучше держаться подальше, советовал представитель МВД участникам «круглого стола».
Опасные ситуации на дорогах создают и мотоциклисты. С их участием происходит немало аварий. А всё потому, что наша система обучения водителей мотоциклов неоправданно упрощена и не предполагает даже экзамена по практическому вождению в условиях реального дорожного движения. В Европе такой экзамен обязателен и занимает не меньше 60-65 минут.
Общий вывод выступавших: движение на наших дорогах станет безопаснее, если транспортными средствами будут управлять хорошо обученные водители. Хорошо – значит по обязательным современным стандартам, которые должны быть выработаны совместно специалистам Минобразования, МВД, Минтранса, законодателями.
Преподавателей автошкол и экзаменаторов также необходимо отбирать в соответствии со строгими профессиональными требованиями. Такие стандарты существуют в Швеции, Норвегии, Великобритании, где аварийность в разы ниже, чем в России.
Наша страна выбивается в «лидеры» по аварийности. Это логичный результат того, считает Владимир Гургинян, член совета Ассоциации автошкол, директор автошколы, «что за последние 20 лет идёт непрерывное разрушение кадровой системы обучения водителей. Раньше существовали стандарты требований к преподавателю. Со временем всё свелось на нет. И сегодня нет стандартов ни для водителя, ни для преподавателя. Наша сфера заброшена и запущена. В стране нет единого органа, который бы курировал это направление…».
Всё, что было сломано и растеряно в системе подготовки автомобилистов за годы рыночного хаоса, предстоит срочно восстанавливать, стандартизировать и закреплять законодательно, - к такому единодушному выводу пришли участники «круглого стола». Они обозначили, какие поправки надо внести в закон по безопасности дорожного движения, в закон об образовании, который вступит в силу с 1 сентября этого года, и, возможно, подготовить отдельный закон об обучении граждан вождению автомобилей.
А пока будут разрабатываться законы, участники дискуссии призвали всех граждан – водителей и пешеходов – неукоснительно соблюдать правила дорожного движения ради сбережения жизней.
Парламентская хроника Галины Платовой.