Госдума на пленарном заседании во вторник отклонила при рассмотрении в первом чтении три законопроекта, которыми предлагалось ввести прогрессивную шкалу налога на доходы физических лиц (НДФЛ).
Один из документов внесли в Госдуму депутаты фракции "Справедливая Россия" в 2010 году, авторами других двух документов являются коммунисты, которые внесли один из них в 2010 году, другой - в 2011 году.
В заключениях профильного комитета по бюджету и налогам на законопроекты говорится, что в течение девяти лет - с 1 января 1992 года по 31 декабря 2000 года - применялась прогрессивная шкала, за этот период она пересматривалась девять раз и в разные годы имела от трех до шести диапазонов совокупного годового дохода, облагаемого по ставкам от 12% до 35%.
Члены комитета указывают на неэффективность такой системы налогообложения, которая связана с тем, что работодатели и работники стремились минимизировать реально выплачиваемые (получаемые) доходы. Кроме того, депутаты отмечают сложность администрирования такой системы.
Переход на прогрессивную шкалу увеличит затраты на администрирование налога. Так, в случае перехода на эту систему количество представляемых налоговых деклараций многократно возрастет, поскольку их должны будут представлять граждане, работающие по совместительству.
Кроме того, последствием введения прогрессивной шкалы может быть снижение инвестиционной привлекательности РФ, ухудшение налоговых условий для формирующегося среднего класса, а также дополнительные стимулы для оттока из страны высококвалифицированных специалистов.
Законопроектом "справедливороссов" предлагается внести изменения в пункт 1 статьи 224 Налогового кодекса РФ, вводящие прогрессивную шкалу налогообложения по доходам граждан, превысившим с начала года 3 млн рублей, за исключением доходов от предпринимательской деятельности.
Законопроект предусматривает введение следующих ставок налога в отношении доходов, облагаемых НДФЛ: по доходам до 3 млн рублей включительно - 13%; по доходам свыше 3 млн рублей, но не более 15 млн рублей - 390 тыс. рублей плюс 25% от суммы, превышающей 3 млн рублей; по доходам свыше 15 млн рублей, но не более 30 млн рублей - 3 млн 390 тыс. рублей плюс 35% от суммы, превышающей 15 млн рублей; по доходам свыше 30 млн рублей - 8 млн 640 тыс. рублей плюс 50% от суммы, превышающей 30 млн рублей.
Кроме того, предлагается изменить ставки налога на доходы физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами РФ: налоговая ставка устанавливается в размере 30% в отношении всех доходов, не превышающих 15 млн рублей включительно; в размере 4 млн 500 тыс. рублей плюс 50% от суммы, превышающей 15 млн рублей, в отношении всех доходов, превышающих 15 млн рублей.
Один из законопроектов коммунистов устанавливал ставку НДФЛ в размере 5% для граждан с доходом менее 60 тыс. рублей в год. Для граждан с превышающими этот размер доходов законопроект устанавливал прогрессивную шкалу ставок налогообложения. Так, в отношении доходов граждан в размере от 60 тыс. до 600 тыс. рублей в год ставка налога должна составлять 15%, для доходов граждан от 600 тыс. рублей до 3 млн рублей в год - 25%, для доходов от 3 млн до 12 млн рублей в год - 35%, для доходов свыше 12 млн рублей в год - 45%.
Другой законопроект коммунистов предусматривал ставку НДФЛ по доходам до 120 тыс. рублей включительно в размере 10%, от 120 тыс. рублей до 500 тыс. рублей - 12 тыс. рублей плюс 15% от суммы, превышающей 120 тыс. рублей; от 500 тыс. рублей до 1,1 млн рублей - 69 тыс. рублей плюс 25% от суммы, превышающей 500 тыс. рублей; от 1,1 млн рублей до 2,9 млн рублей - 219 тыс. рублей плюс 35% от суммы, превышающей 1,1 млн рублей; свыше 2,9 млн рублей - 849 тыс. рублей плюс 45% от суммы, превышающей 2,9 млн рублей.