Официальный интернет-сайт ЦК КПРФ – KPRF.RU

В.И. Кашин: Водный кодекс либералов. Образец некомпетентности или…

     Водный  кодекс Российской Федерации (ВК) –  это законодательный акт, в котором  должны быть объединены и систематизированы нормы права, регулирующие общественные отношения в сферах использования, охраны и восстановления водных объектов и их водных ресурсов в соответствии с установлениями Конституции Российской Федерации.

     Признав воду как основу жизни и деятельности человека, мы обязаны согласиться с тем, что содержание и нормы ВК в полной мере должны соответствовать требованиям не только части 1 статьи 9 Конституции РФ, но и совокупности других установлений Конституции, предусмотренных статьями 2, 15 (ч.1, 2), 34 (ч.2), 36 (ч. 2), 42, 55 (ч.ч. 2, 3), 71 (п. «д»). Такая редакция ВК предложена фракцией КПРФ.

     Содержание  прилагаемого фракцией проекта федерального закона и краткий анализ положений действующего ВК, приведенных в пояснительной записке к данному законопроекту, указывают на то, что ВК, принятый в 2006 году, не согласуется с требованиями Конституции РФ.

     Во-первых, в действующем ВК проигнорирован закон о неделимости, непрерывности круговорота воды в природе, о взаимосвязи поверхностных и подземных вод и требований о единой политике их использования и охраны, о том, что вода находится в естественном состоянии непрерывного движения.

     Демонстрируя  некомпетентность, законодатель установил (ст. 5 ВК), что поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (как будто водоём можно вложить в линию?). Части водного объекта (русловые пруды, проточные озёра, водохранилища и т. п.) объявил водными объектами.

     Как можно согласиться с нормой ВК о том, что все водотоки и водоёмы, включая озеро Байкал и Белое море, состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель? А где же такая составная часть их как дно?

     Если согласиться с законодателем, что озёра проточные, водохранилища или пруды на реках, карьеры сточные и проточные, каналы межбассейнового перераспределения водных ресурсов и т.п. не являются частью соответствующего водотока, то тогда надо признать то, что в России нет таких рек как Волга, Дон, Кубань, Енисей, Большая Калитва (с её 368 прудами) и множества других рек.

     К подземным водным объектам ВК отнесены бассейны подземных вод и водоносные горизонты, однако их составные части и порядок определения их границ не установлены. 

     И вот на основании таких «открытий» законодателей ВК предусматривается фактически сдача водных объектов и их частей в аренду на срок до 20 лет. Другими словами, допускается, установленного гражданским законодательством, двустороннего вида договора, без учёта последствий и возможности его реализации.

     Нельзя  не обратить внимание на то, что ВК (ст. 10) установлена норма, в соответствии с которой водопользователи, то есть лица, которые осуществляют изъятие воды из источников водоснабжения, права пользования этими водными объектами могут быть лишены только по решению суда! В отношении же лиц, использующих водные объекты для сброса сточных вод, применение даже таких санкций ВК не предусматривает. Это означает, что водопользователи вправе осуществлять пользование водными объектами даже в условиях эпидемии холеры или дизентерии либо полного истощения водных ресурсов!

     Напомним, что на сегодня объем сточных вод в России составляет около 70 км³ в год, а объем очищаемых вод - менее 3 км³ из-за несостоятельности действующих очистных сооружений. В подавляющем количестве створов рек загрязненность вод квалифицируется как "загрязненная" и "грязная", а в реках Ока, Кама, Томь, Иртыш, Тобол, Миасс, Исеть, Тура, Урал - как очень грязная. Даже вода Невы загрязнена нефтепродуктами в 3-5 раз выше нормы, в некоторых местах и в 10 раз. Критическая экологическая ситуация сложилась в бассейне реки Амур. По показателям химического состава воды рек Амур и Аргунь на отдельных участках являются непригодными даже для рекреации, а рыба, обитающая в этих водах, не может являться продуктом питания человека. По данным Росгидромета только 11-13% всех водных объектов находятся в состоянии экологического благополучия.

     Кроме этого водопользователи имеют возможность на праве пользования водными объектами, которые находятся в федеральной собственности, получать прибыль: ведь ВК (ст. 19) наделил их правом передачи права пользования водным объектом другому лицу! Понятно, не даром…

     В соответствии с указанными представлениями о водных объектах ВК (ст. 26) установил порядок передачи полномочий субъектам Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование. Такая передача полномочий означает освобождение Правительства РФ от ответственности за неминуемые негативные последствия, в том числе за демографические, и может повлечь за собой деградацию основных источников водоснабжения питьевого назначения. 

     Во-вторых, в ВК проигнорированы также главные признаки водных ресурсов – их ограниченность и уязвимость. В приложении к водным отношениям это означает, что безопасное водопользование, исключающее загрязнение водных объектов и истощение водных ресурсов, может быть обеспечено только при условии установления и исполнения допустимого ограничения забора воды из водных объектов, сброса в них сточных вод, а также иного негативного воздействия. По традиции такие ограничения принято называть лимитами водозабора и лимитами сброса.

     В ВК отсутствует даже постановка задач  о государственном нормировании в области использования и охраны водных объектов. ВК не содержит также нормы, в соответствии с которыми государство было бы вправе отказать заинтересованным лицам в предоставлении водного объекта или его части в пользование. Только эти пробелы ВК позволяют недобросовестным водопользователям осуществлять неограниченное использование водных объектов и их водных ресурсов в любых целях и на любом участке водного объекта, включая пограничные. Такая «вольница» в водопользовании может привести не только к нарушению законных прав и интересов других лиц, но и к истощению их водных ресурсов, к деградации источников водоснабжения питьевого назначения, их загрязнению, нарушению условий жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях. Уже сегодня не отвечают санитарным нормам около 40% поверхностных и более 20% подземных источников питьевого водоснабжения. В некоторых регионах от 35 до 60% питьевой воды не удовлетворяют санитарным нормам. 

     В-третьих, статьей 65 ВК устанавливается необоснованное сокращение ширины водоохранных зон рек протяженностью более 200 км в 1,5-2,5 раза, озёр и водохранилищ в 2-10 раз в сравнении с действовавшими ранее нормами. Сокращена фиксированная ширина водоохранных зон независимо от уклона рельефа и других природных условий. В границах непомерно сокращенной ширины водоохранных зон частью 16 ВК допускается размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов.

     Указанные антиэкологичные нормы не согласуются с целевым назначением водоохранных зон (ч. 1 ст. 65 ВК), а их реализация приведёт к массовой застройке прибрежных территорий, дальнейшему загрязнению источников питьевого назначения и риску причинения вреда здоровью граждан, без того усугубляя проблему свободного доступа граждан к водным объектам. Такими положениями ВК лишает прав граждан не только на доступ к воде, но и их прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

     Особенно  опасно ограничение доступа к  водным объектам с точки зрения борьбы с пожарами. Застройки береговой линии, заградительные строения частных владельцев водоемов перекрыли к ним подъезды транспорта. События лета прошлого года показали, что именно из-за ограничения доступа к водоемам в ряде случаев невозможным стало предотвращение пожара в лесных массивах и в жилом фонде сельских поселений. В итоге выгорело почти 1,5 млн. га леса и без крыши над головой оказалось более 4 тысяч человек. Есть и человеческие жертвы.

     Передача  водоемов в частные руки ограничивают доступ к воде не только технике. но и, например, рыбакам-любителям. Сегодня, чтобы посидеть на берегу речки или озера, рыбаку надо заплатить "хозяину" определенную мзду. Это прямое нарушение конституционных прав граждан. 

     В-четвёртых, ВК освобождает собственников водных объектов, органы государственной власти Российской Федерации – в первую очередь, от исполнения обязанностей о принятии своевременных мер по предотвращению загрязнения и засорения водных объектов, истощению водных ресурсов, а также осуществлению мероприятий по восстановлению и охране водных объектов. Ярким примером пагубности такого положения являются результаты реализации проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2", в ходе которой варварски были уничтожены нерестилища рыб, десятки мелких рек, озер, которые являлись источниками питьевой воды для местного населения.

     В действующем ВК не предусмотрена не только программа восстановления водных объектов, в нем отсутствует даже такое понятие как «восстановление водных объектов». Это значит, что отныне государство не обязано осуществлять мероприятия по восстановлению качества воды в источниках водоснабжения. Законодатели не обратили внимание не только на современное состояние водных объектов и необходимость восстановления качества воды в этих источниках, но и забыли, что такие мероприятия могут осуществляться за счёт средств федерального бюджета в соответствии с федеральными целевыми программами.  

     В-пятых, в ВК отсутствует механизм принятия решений государственных органов исполнительной власти по предотвращению истощения водных ресурсов. По этой причине государственные органы исполнительной власти до настоящего времени не предпринимают должных мер по предотвращению «водного» голода миллионов граждан в связи с прогрессирующим истощением ресурсов пресных подземных вод на территории от Ленинградской области до Иркутской.  

     В-шестых, ВК, равно как и ФЗ о его введении, не ориентированы на управление использованием водных объектов в условиях отсутствия утверждённых нормативов (лимитов) забора (изъятия) воды из водных объектов и нормативов (лимитов) сброса в них сточных вод и, стало быть, на обеспечение безопасного водопользования. Нет сомнения в том, что за неизбежные негативные последствия к ответственности будут привлекаться только «стрелочники».  

     В-седьмых, ВК не определены порядок установления границ территорий, подвергаемых затоплению и подтоплению, обрушению берегов океанов, морей, озёр, рек и водохранилищ, а также правовой режим таких территорий, в связи с чем водные объекты будут и впредь подвергаться дополнительному загрязнению и засорению, а граждане и государство нести необоснованное бремя работ по восстановлению порушенных жилых домов и других строений, подвергать риску безопасность русловых гидротехнических сооружений. 

     Перечень  законодательных "перлов" действующего ВК можно перечислять еще долго. Как показывает практика его применения, требуется немедленное внесение соответствующих поправок, нейтрализующих пагубность основных положений данного документа. Такая работа выполнена группой депутатов фракции КПРФ.  

     Уважаемые посетители сайта КПРФ! С представленными фракцией КПРФ поправками в ВК вы можете ознакомиться, прочитав размещённый на сайте КПРФ проект федерального закона «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пояснительную записку к нему. Представленный вашему вниманию законопроект – это вторая попытка фракции привести ВК в соответствие с требованиями Конституции РФ и потребностями граждан России.

     Ваши  отзывы и замечания по данному законопроекту просим направлять в:

     Правительство РФ по адресу: 103274, город Москва, Краснопресненская набережная, дом 2;

     Государственную Думу Федерального Собрания РФ по адресу: 103265, город Москва, улица Охотны ряд, дом 1;

     Фракцию КПРФ в Государственной Думе по адресу: 103265, город Москва, улица Охотный ряд, дом 1. 

     Депутат Государственной  Думы,

     академик  РАСХН

     В.И.Кашин

Вносится депутатами Государственной Думы

 Г.А. Зюгановым, В.И. Кашиным, А.В. Апариной, Ю.В. Афониным, Н.В. Коломейцевым, С. Г. Левченко, В.Е Локтем, В.С. Никитиным, С. П. Обуховым, Н.А Останиной, Т.В. Плетневой, В.Н. Паутовым, А.А. Пономаревым, Н.В. Разворотневым, В.Ф. Рашкиным, С.Н. Решульским, В.С. Романовым, П.В. Романовым, А.Ю. Русских, Н.Ф. Рябовым, С.М. Соколом, В.А. Стародубцевым, В.Н. Федоткиным, В.Д. Хахичевым, В.С. Шурчановым, С.И Штогриным

     __ апреля 2011 года

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации

 и отдельные законодательные акты Российской Федерации

     Статья 1

     Внести  в Водный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2381; № 50, ст. 5279) следующие изменения:

     1) в статье 1:

     а) в пункте 1 слова «в пределах естественных, искусственных или условных границ» заменить словами «ограниченное естественными, искусственными или условными границами;

     б) пункт 2 после слов «использования,» дополнить словами «восстановления и»;

     в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

     «3) водные ресурсы – максимальное количество воды, забор (изъятие) которого за расчетный период времени не влечет за собой снижение расхода воды водотока ниже допустимого значения либо сокращение запасов воды в водоеме или подземном водном объекте ниже допустимого значения;»;

     г) пункт 4 изложить в следующей редакции:

     «4) водный объект - сосредоточение вод в углублениях или понижениях земной поверхности, а также в недрах, которое обладает признаками границ, объёма, особенностями водного режима и какое зафиксировано или может быть зафиксировано в Государственном водном кадастре;»;

     д) пункты 7, 9 и 10 признать утратившими силу;

     е) пункт 11 изложить в следующей редакции:

     «11) водохозяйственная система – группа взаимосвязанных гидротехнических сооружений или гидроузлов на реке или на канале межбассейнового перераспределения водных ресурсов и образованные ими водохранилища, предназначенные для рационального использования водных ресурсов, улучшения условий судоходства, выработки электрической энергии, обеспечения водного и иного режимов в местах нереста и зимовки водных биоресурсов, а также снижения ущерба от негативного воздействия вод;»;

     ж) в пункте 12 слова «водных ресурсов» заменить словом «воды»;

     з) пункт 13 изложить в следующей редакции:

     «13) дренажные воды – воды, собираемые и отводимые дренажными сооружениями и сбрасываемые в водные объекты такими и иными гидротехническими сооружениями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;»;

     и) в пункте 14 слова «Российской Федерации, субъектов Российской  Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц» заменить словами «собственников водных объектов, водопользователей, правоприобретателей по публичным и частным водным сервитутам при условии причинения наименьшего вреда водным объектам и другим компонентам окружающей среды»;

     к) пункт 15 изложить в следующей редакции:

     «15) истощение  вод – устойчивое снижение минимального годового расхода водотока в течение трех и более лет либо устойчивое сокращение годовых минимальных запасов (уровня) воды в водоемах и подземных водных объектах в указанный период, не восполняемых естественным притоком;

     л) пункты 17, 18, 19 изложить в следующей редакции:

     «17) охрана водных объектов – деятельность, направленная на предотвращение загрязнения, засорения водных объектов и истощения водных ресурсов;

     18) речной бассейн – территория, охватывающая водосборные площади  всех гидравлически связанных  водоемов и водотоков, главный из которых впадает в море или замкнутое (бессточное) озеро;

     19) сточные воды – воды, сбрасываемые  в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, в водные  объекты после их использования,  а также ливневые и талые  воды, сток которых на законных основаниях поступает в водные объекты с застроенной территории;»;

     м) дополнить пунктами 20 – 29 следующего содержания:

     «20) восстановление водных объектов – деятельность, направленная на поэтапное восстановление состояния водных объектов или их частей до показателей, установленных нормативами качества вод соответствующего водного объекта или его части;

     21) загрязнение водных объектов  – сброс или поступление иным  способом в водные объекты,  а также образование в них  вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и (или) подземных вод и ограничивают их использование;

     22) антропогенное загрязнение водных объектов – количество и (или) концентрация привнесенных загрязняющих веществ, которые сформировались в водном объекте или его части под влиянием хозяйственной и иной деятельности человека в зафиксированное время;

     23) фоновое (естественное) загрязнение  водных объектов – количество и (или) концентрация загрязняющих веществ, которые содержались в воде водного объекта или его части в ненарушенных (естественных) природных условиях;

     24) загрязняющее вещество - вредное вещество, иные вещества, в том числе радиоактивные, и микроорганизмы, количество и (или) концентрация которых в водных объектах превышает установленные нормативы безопасности и оказывает негативное влияние на окружающую среду, в том числе на состояние здоровья человека;

     25) вредное вещество – химическое  вещество, вызывающее при контакте нарушения в росте, развитии или состоянии здоровья организмов, а также может возбудить такие нарушения со временем, в том числе в цепи поколений;

     26) засорение водных объектов – сброс или поступление иным способом в водные объекты наносов и предметов, а равно оставление в водных объектах без надзора плавательные средства, подводные и надводные сооружения и установки, затрудняющие использование водных объектов либо негативно влияющие на состояние их дна и берегов;

     27) болото – природный водоем, акватория которого заполнена насыщенными водой отложениями торфа, другими отложениями и покрытая характерной растительностью;

     28) расход водотока допустимый – минимальный расход, при котором обеспечивается экологическое благополучие водотока и условия водопользования;

     29) резерв водных ресурсов – нераспределенная часть водных ресурсов водного объекта.»;

     2) в статье 2:

     а) часть 1 изложить в следующей редакции:

     «1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации водное законодательство Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

     Водное  законодательство Российской Федерации состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации, настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.»;

     б) в части 2:

     слова «по использованию и охране» заменить словами «в области использования, восстановления и охраны», после слов «субъектов Российской Федерации,» дополнить словами «иных нормативных правовых актах»;

     дополнить предложением следующего содержания:

     «В  случае противоречия между федеральным  законом, регулирующим водные отношения, и иным актом, принимаемым в Российской Федерации, действуют нормы настоящего Кодекса.»;

     3) дополнить статьей 2¹ следующего содержания:

     «Статья 2¹. Задачи водного законодательства

                         Российской Федерации

     Задачами  водного законодательства Российской Федерации являются:

     обеспечение правового регулирования водных отношений;

     сохранение  водных объектов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории;

     обеспечение прав собственников водных объектов и водопользователей;

     осуществление рационального водопользования;

     обеспечение эффективной системы управления водными объектами;

     правовое  регулирование организации и  ведения охраны, восстановления и  улучшения состояния водных объектов;

     обеспечение права каждого на благоприятную  водную среду, достоверную информацию о состоянии водных объектов и  возмещение вреда, причиненного здоровью или имуществу граждан экологическими правонарушениями;

     предотвращение  негативного воздействия вод  и (или) ликвидация его последствий;

     обеспечение сбалансированности материального  возмещения вреда от водопользования (платы за использование и загрязнение водных объектов) расходам на организацию водопользования, управление водными объектами, охрану, восстановление и улучшение состояния водных объектов;

     правовое  регулирование платы за использование  и загрязнение водных объектов;

     регулирование правоотношений по реализации прав и обязанностей субъектов водных отношений, в том числе обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду и бережно относиться к водным ресурсам;

     предотвращение  негативного влияния хозяйственной  и иной деятельности на водные объекты за счет возмещения вреда и мер по охране, восстановлению и улучшению состояния водных объектов и снижения опасного для водных объектов вреда;

     укрепление  законности и правопорядка в области  водных отношений в интересах  настоящего и будущих поколений.

     4) дополнить статьей 2² следующего содержания:

     Статья  2². Обязанность Правительства Российской Федерации и

                      органов управления использованием и охраной водными

                      объектами при обнаружении препятствий улучшению

                      состояния вод, когда такие препятствия выходят за

                      пределы действия водного законодательства 

     При обнаружении препятствий улучшению  состояния водных объектов, когда такие препятствия выходят за пределы действия водного законодательства, федеральный орган исполнительной власти по управлению использованием и охраной водных объектов в должном порядке вносит в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения, а Правительство Российской Федерации по их рассмотрению использует право законодательной инициативы и в соответствующих случаях вносит предложения Президента Российской Федерации для реализации условий статей 84-86 Конституции Российской Федерации.

     5) дополнить статьей 2³ следующего содержания:

     Статья  2³. Сферы и направления деятельности в области

                      использования, восстановления и охраны водных

                      объектов, момента и характера возникающих

                      правоотношений 

     1.Сферами  деятельности в области использования, восстановления и охраны водных объектов являются:

     использование водных объектов;

     охрана  водных объектов;

     восстановление  водных объектов.

     2. С началом осуществления любого  природопользования в отношении водных объектов возникают водные отношения.

     Характер  водных отношений определяется соответственно сферам и направлениям деятельности в области использования, восстановления и охраны водных объектов.

     3. В сфере использования государственных  водных объектов определяются следующие направления этой деятельности:

     организационная и управленческая деятельность государственных  органов исполнительной власти по регулированию использования водных объектов;

     использование государственных водных объектов и  водных ресурсов водопользователями в целях хозяйственной и иной деятельности;

     возмещение  вреда водным объектам как государственной  собственности и национальному достоянию от водопользования;

     потребительское использование государственных  водных объектов населением, включая публичные водные сервитуты;

     контроль  государственных органов, органов  местного самоуправления и общественности за соблюдением законодательства в сфере использования государственных водных объектов.

     4. В сфере охраны государственных  водных объектов устанавливаются следующие направления деятельности:

     охрана  водных объектов от посягательств на них и их составные части как  государственную собственность и национальное достояние, а также публичные водные сервитуты;

     контроль  государственных органов, органов  местного самоуправления и общественности за соблюдением законодательства в сфере охраны государственных водных объектов.

     5. В сфере восстановления государственных водных объектов устанавливаются следующие направления деятельности:

     восстановление  водных объектов как естественных экологических систем или их совокупности до показателей, установленных нормативами качества вод соответствующего водного объекта или его части;

     улучшение состояния водных объектов как условия  обеспечения безопасного водопользования;

     контроль государственных органов, органов местного самоуправления и общественности за соблюдением законодательства в сфере восстановления государственных водных объектов.»;

     6) в статье 3:

     а) в части 2 слова «их использованием» заменить словами «использованием водных объектов и других природных ресурсов, содержащихся в их акватории, а также перед использованием природных ресурсов в пределах водоохранных зон, зон санитарной охраны источников водоснабжения и остальной части водосбора», слово «воздействие» после слова «негативное» заменить словом «влияние»;

     б) в пункте 5 слова «питьевого и хозяйственно-бытового  водоснабжения» заменить словами «водоснабжения питьевого назначения», слова «достаточных водных ресурсов» заменить словами «резерва водных ресурсов, определяемого с учетом документов территориального планирования Российской Федерации, соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденных в установленном порядке»;

     в) пункте 6 слова «их обязанностей»  заменить словами «обязанностей собственников и водопользователей»;

     г) пункт 7 после слов «водными объектами,»  дополнить словами «находящимися  в государственной собственности  или муниципальной собственности»;

     д) в пункте 9 слова «водных отношений в границах бассейновых округов» заменить словами «отношений в области использования, восстановления и охраны поверхностных и подземных водных объектов в границах речных бассейнов»;

     е) в пункте 10 слово «режима» заменить словами «водного и иных режимов»;

     ж) пункт 13 после слов «13)» дополнить  словом «комплексное»;

     з) в пункте 15 слово «охраны» заменить словом «восстановления», слова «мероприятия по охране водных объектов» заменить словами «строительство (реконструкцию) очистных сооружений, находящихся в их или долевой собственности»;

     и) в пункте 16 слова «в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов»  заменить словами «коренными малочисленными народами», после слов «Российской Федерации» заменить словами «в местах их проживания»;

     7) в статье 4:

     а) в части 1:

     слова «водные отношения» заменить словами «отношения в области использования, восстановления и охраны водных объектов, а также отношения, связанные с предотвращением негативного воздействия вод на окружающую среду и ликвидацией последствий такого воздействия (далее – водные отношения)»;

     дополнить предложениями следующего содержания:

     «Водные отношения возникают по поводу:

     определения и изменения прав собственности  на водные объекты;

     владения, пользования и распоряжения водными  объектами;

     отношений государства с собственниками и пользователями водных объектов в части исполнения обязанностей по надлежащему содержанию таких объектов и уплате платежей;

     отношения государства, собственников, водопользователей, граждан, общественных организаций и юридических лиц в связи с использованием, восстановлением и охраной водных объектов, как составной части окружающей среды, и негативным воздействием вод;

     отношения собственников и водопользователей;

     отношения государства с собственниками водных объектов, водопользователями и причинителями вреда (ущерба) водным объектам в связи с регистрацией прав собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, граждан и юридических лиц на пруд, обводненный карьер в государственном реестре прав на недвижимое имущество, ведением государственного водного реестра Российской Федерации, государственного водного кадастра Российской Федерации, государственного реестра истощительного водопользования, государственного реестра загрязнителей водных объектов, государственного реестра причинителей вреда (ущерба) водным объектам, заключением договоров водопользования, выдачей разрешений на право пользованиями водными объектами, а также лицензий на осуществление особо опасных видов деятельности на водных объектах, водохозяйственных системах и сооружениях, перечень (список) которых утверждается Правительством Российской Федерации;

     водопользования;

     платности водопользования;

     возмещения  вреда (ущерба), причиненного водным объектам.»;

     б) часть 2 признать утратившей силу;

     в) дополнить частями 3, 4, 5 следующего содержания:

     3. Отношения по поводу земель, лесов, недр, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при использовании и охране водных объектов, регулируются водным законодательством Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо для  рационального использования, восстановления и охраны водных объектов;

     Отношения, возникающие в области геологического изучения, разведки и охраны подземных  вод, регулируются законодательством  Российской Федерации о недрах в  той мере, в какой это не урегулировано водным законодательством Российской Федерации.

     Отношения, возникающие в области использования  и охраны внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, пограничных (трансграничных) водных объектов, регулируются настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации о внутренних водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации, законодательством о Государственной границе Российской Федерации, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

     Отношения, возникающие в области защиты населения от негативного воздействия  вод, регулируются законодательством  Российской Федерации по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, водным законодательством, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

     Отношения по поводу водных объектов, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, регулируются водным законодательством Российской Федерации в той мере, в какой данные отношения не урегулированы гражданским законодательством и земельным законодательством Российской Федерации.

     Имущественные отношения, возникающие при использовании. восстановлении и охране водных объектов, регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом.

     Административные  и финансовые отношения, возникающие  при использовании, восстановления и охране водных объектов и их водных ресурсов, регулируются водным законодательством Российской Федерации в соответствии с общими положениями административного и финансового законодательства Российской Федерации.

     Отношения, связанные с использованием воды, изъятой из водных объектов, регламентируются гражданским законодательством, санитарным и иным законодательством Российской Федерации.

     4. Отношения по поводу воды, находящейся в окружающей среде и не сосредоточенной в водных объектах, не относятся к предмету регулирования водного законодательства Российской Федерации.

     5. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и водопользователей в имущественных и административных отношениях, возникающих при использовании, восстановлении и охране водных объектов, определяется гражданским законодательством и административным законодательством Российской Федерации в той мере, в какой указанные отношения не урегулированы настоящим Кодексом.»;

     8) дополнить статьями 4¹, 4² следующего содержания:

     Статья 4¹. Действие водного законодательства

                        Российской Федерации  во времени 

     Акты  водного законодательства Российской Федерации не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим  после введения их в действие.

     Действие  актов водного законодательства Российской Федерации распространяется на отношения, возникшие до введения их в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

     По  отношениям, возникшим до введения в действие актов водного законодательства Российской Федерации, они применяются  к правам и обязанностям, возникшим после введения их в действие.

     Статья 4². Действие водного законодательства в пространстве

     Акты  водного законодательства Российской Федерации действует на всей территории Российской Федерации, включая внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации.

     Водное  законодательство субъектов Российской Федерации действует на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

     9) в статье 5:

     а) название статьи изложить в следующей  редакции:

     «Статья 5. Объекты водных отношений»;

     б) статью 5 после названия дополнить  частью 1⁰ следующего содержания:

     «1⁰. Объектами водных отношений являются водные объекты и их неотъемлемые составные части, а также составные части речного бассейна, установленные настоящей статьей.»

     в) в части 2:

     в пункте 1 слова «моря или их отдельные части (проливы,  заливы,  в том числе бухты, лиманы и другие) заменить словами «внутренние морские воды, территориальное море Российской Федерации»;

     пункт 2 изложить в следующей редакции:

     «реки, впадающие в море или замкнутое озеро – главные водные объекты (главные водотоки). Притоки таких рек, озёра или водохранилища либо пруды на этих реках, каналы межбассейнового перераспределения водных ресурсов и водохранилища либо пруды на этих каналах, карьеры сточные и проточные, болота сточные и проточные являются составной частью указанных рек – главных водных объектов;»;

     в пункте 3 слова «озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища» заменить словами «бессточные: озера, болота, пруды, обводненные карьеры, водохранилища наливные). Такие водоемы являются составной частью бассейна главного водного объекта»;

     пункт 4 признать утратившим силу;

     пункт 5 дополнить предложением следующего содержания:

     «Родники, гейзеры, которые являются источниками  питания поверхностных водотоков, являются составной частью таких водотоков. Родники, гейзеры, которые не имеют временной или постоянной гидравлической связи с поверхностными водотоками, являются составной частью бассейна главного водного объекта»;

     пункт 6 дополнить предложением следующего содержания:

     «Ледники  и снежники, которые являются источниками  питания поверхностных водотоков, являются составной частью таких водотоков. Ледники и снежники, которые не имеют временной или постоянной гидравлической связи с поверхностными водотоками, являются неотъемлемой составной частью бассейна главного водного объекта»;

     г) в части 3 слова «поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии» заменить словами «сосредоточения поверхностных вод и дна, ограниченных береговой линией (береговыми линиями) либо условной линией (условными линиями), установленными в соответствии с частью 4 настоящей статьи, нормами международного права и (или) международными договорами Российской Федерации»;

     д) в части 4:

     абзац первый и пункты 1, 2, 3 изложить в следующей редакции:

     «4. В целях настоящего Кодекса береговая линия (граница водного объекта) определяется для:

     1) внутренних морских вод, территориального моря Российской Федерации – по месту нахождения среднемноголетнего уровня воды на сопряжении с сушей, а в случае периодического изменения уровня воды в них – по линии уровня воды при максимальном приливе;

     2) реки, ручья, канала межбассейнового перераспределения водных ресурсов, озера сточного, проточного и бессточного, пруда бессточного, карьера сточного, проточного и бессточного, болота сточного и проточного – по среднемноголетнему уровню воды в период, когда они не покрыты льдом, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;

     3) пруда руслового (сточного), водохранилища руслового и наливного - по нормальному подпорному уровню воды, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации»;

     пункт 4 после слова «болота» дополнить  словом «бессточного»;

     е) дополнить частью 5-1 следующего содержания:

     «5-1. Бассейны подземных вод и водоносные горизонты, имеющие гидравлическую связь с поверхностными водными объектами, являются составной частью таких водных объектов. Бассейны подземных вод и водоносные горизонты, которые не имеют временной или постоянной гидравлической связи с поверхностными водными объектами, являются составной частью бассейна главного водного объекта.

     ж) часть 6 изложить в следующей редакции:

     «6. Подземные воды и вмещающие их горные породы рассматриваются как единый водный объект. Границы подземных водных объектов устанавливаются по данным изучения геологического строения и гидрогеологических условий недр, а также гидрогеологических и инженерно-геологических изысканий.»;

     10) в статье 6:

     а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания:

     «Примечание. В целях настоящего Кодекса под личными и бытовыми нуждами граждан подразумевается использование водных объектов для забора воды без применения сооружений, технических средств и устройств, купания, любительского рыболовства, водопоя и прогона скота, плавания на лодках и других маломерных плавательных средствах, а также для забора воды с применением одиночных бытовых насосов из скважин и колодцев, обустроенных собственниками, арендаторами и пользователями земельных участков на первый от поверхности водоносный горизонт,  если такой водоносный горизонт не используется и не может быть использован для централизованного водоснабжения питьевого назначения.»;

     б) в части 4 слова «водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» заменить словами «воды в целях водоснабжения питьевого и хозяйственного назначения»;

     11) в статье 7-1:

     а) название статьи и часть 1 после слов «мероприятия по» дополнить словами  «восстановлению,»;

     б) часть 2 после слов «мероприятий по»  дополнить словами «восстановлению,»;

     12) в статье 8:

     а) дополнить частью 1¹ следующего содержания:

     «1¹. Любой водный объект не может одновременно находиться в собственности нескольких субъектов права собственности.»;

     б) первое предложение части 4 дополнить словами «, если такое отчуждение не наносит ущерба окружающей среде и не ущемляет законные права и интересы других лиц»;

     в) часть 6 признать утратившей силу;

     13) в статье 9:

     а) в части 1:

     слово «поверхностными» исключить;

     дополнить предложением следующего содержания: «Запрещается выкуп водного объекта или его части, предоставленных физическому лицу или юридическому лицу в пользование на основании договора водопользования, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 8 настоящего Кодекса.»;

     б) часть 3 признать утратившей силу;

     14) в статье 10:

     а) часть 1 изложить в следующей редакции:

     «1. Права пользования водными объектами  прекращаются в случаях:

     1) отказа водопользователя от пользования водными объектами;

     2) истечения срока, на который  водный объект предоставлялся в пользование;

     3) смерти водопользователя - гражданина;

     4) прекращения деятельности водопользователя - юридического лица;

     5) естественного или искусственного  исчезновения водного объекта;

     6) перехода прав пользования водным объектом в порядке, предусмотренном водным законодательством Российской Федерации.»;

     б) часть 2 признать утратившей силу;

     в) часть 3 изложить в следующей редакции:

     «3. Принудительное прекращение прав пользования водным объектом или его частью допускается только в случаях:

     1) использования водного объекта или его части не по целевому назначению;

     2) нарушения условий водопользования,  установленных договором  водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование, и требований законодательства Российской Федерации, в результате которого произошло загрязнение или засорение водного объекта или его части, истощение водных ресурсов либо иное изменение природных состава и (или) свойств поверхностных или подземных вод, если такое деяние повлекло причинение вреда здоровью человека, существенного вреда животному или растительному миру, в том числе водным биологическим ресурсам, лесному или сельскому хозяйству;

     3) неиспользования водного объекта  в сроки, установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование;

     4) запрещения использования водного объекта или его части в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     5) возникновения необходимости использования водного объекта или его части для государственных или муниципальных нужд.»;

     г) дополнить частью следующего содержания:

     «5¹. Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о принудительном прекращении права пользования водным объектом может быть оспорено в суде.»;

     15) в статье 11:

     а) в части 1:

     в пункте 1 слова «водных ресурсов из поверхностных» заменить словами «воды из»;

     пункт 2 после слова «акватории» дополнить  словами «и дна»;

     дополнить пунктом 4 следующего содержания:

     «4) сброса сточных и (или) дренажных  вод.»;

     б)  в части 2:

     пункты 2, 4, 6, 7, 10 признать утратившими силу;

     дополнить пунктами 12, 13 следующего содержания:

     «12) забора (изъятия) воды для санитарных, экологических или судоходных попусков (сбросов воды);

     13) полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства,  а также проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными.

     в) в части 3:

     в пункте 3 слова «водных ресурсов, в том числе водных ресурсов»  заменить словом «вод»;

     пункт 5 признать утратившим силу;

     в пункте 6 слова «водных ресурсов» заменить словом «воды»;

     в пункте 9 слова «геологического изучения, а также» исключить;

     пункты 15, 16 признать утратившими силу;

     16) статью 12 изложить в следующей редакции:

     «Статья 12. Договор водопользования

     1. Договор водопользования является соглашением между собственником водного объекта и заинтересованным лицом об использовании водного объекта или его части в определенных границах, для указанной цели в течение установленного срока на определенных условиях.

     2. Договор водопользования определяет основные обязанности лица, заинтересованного в осуществлении водопользования, и собственника водного объекта.

     3. К договору водопользования применяются общие положения об обязательствах и о договорах постольку, поскольку это не противоречит настоящему Кодексу, характеру и существу сделки.

     4. Форма и содержание типового договора водопользования утверждается Правительством Российской Федерации.

     5. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.»; 

     17) в статье 13:

     в части 1:

     в пункте 1 слова «в том числе» заменить словами «его водном режиме и параметрах качества вод на день заключения договора водопользования»;

     в пункте 2 слова «объем  допустимого  забора  (изъятия) водных ресурсов»  заменить словами «лимиты забора (изъятия) воды по периодам и сезонам года, лимиты сброса сточных вод по периодам и сезонам года, порядок ведения учета и отчетности по забору (изъятию) воды и сбросу сточных вод, режим водопользования при наступлении обстоятельств непреодолимой силы, а также порядок ведения ведомственного мониторинга состояния водного объекта и контроля показателей качества сточных вод»;

     дополнить пунктом 2¹ следующего содержания:

     «2¹) другие требования по предотвращению загрязнения, засорения водного объекта, истощения водных ресурсов, а также по охране других компонентов окружающей среды;»;

     18) статью 14 изложить в следующей редакции:

     «Статья 14. Сроки действия договора водопользования

     1. Срок действия договора водопользования определяется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, в зависимости от целей использования водных объектов, наличия соответствующего резерва водных ресурсов и экологического состояния водных объектов, с учетом предложений заинтересованных лиц.

     2. Действие договора водопользования в целях сброса сточных и дренажных вод устанавливается на срок не более 5 лет.

     Срок  действия договора водопользования с иными целями использования устанавливается согласно заявке заинтересованного лица и (или) проекту строительства (реконструкции) объектов, связанных с использованием водного объекта, но не более 20 лет.

     2. Договор водопользования, заключенный  на сроки, превышающие установленные  частью 2 настоящей статьи, считается заключенным на срок, равный предельному сроку договора водопользования в соответствующих целях.»;

     19) в статье 16:

     а) часть 1 дополнить предложениями  следующего содержания:

     «Лицо, заинтересованное в получении права  пользования водным объектом или его частью, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 11 настоящего Кодекса, обращается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанные в части 4 статьи 11 настоящего Кодекса, с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием пространственных границ водного объекта (его части), на котором испрашивается водопользование, способов и целей использования водного объекта или его части, объемов забора (изъятия) воды, объемов сброса сточных вод и способов их очистки, срока водопользования.

     Такое лицо обязано сообщить в указанные органы сведения о наличии технических средств и технических возможностей для реализации заявленных целей, предложения по условиям пользования водным объектом и его охране, представить копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов), копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица или гражданина в качестве предпринимателя (с предъявлением оригинала), утвержденный проект осуществляемой или предпроектные материалы намечаемой хозяйственной деятельности в части, связанной с водопользованием, документ о выделении земельного участка, необходимого для осуществления водопользования.»;

     б) в части 2 слова «, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора» исключить;

     в) часть 4 дополнить словами «, если иное не предусмотрено статьей 10 настоящего Кодекса и Гражданским кодексом Российской Федерации»;

     20) статью 17 дополнить словами «, если иное не установлено настоящим Кодексом»;

     21) в статье 18:

     а) часть 1 дополнить словами «, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом»;

     б) часть 3 признать утратившей силу;

     22) в статье 19:

     а) часть первую изложить в следующей  редакции:

     «1. Водопользователь, осуществляющий водопользование  в целях разведки и добычи полезных ископаемых, с согласия исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, вправе передавать свои права и обязанности по договору водопользования другому лицу.          В случаях перехода прав пользования участком (участками) недр, предусмотренных законодательством о недрах, передача прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.»;

     б) дополнить частью 5 следующего содержания:

     «5. Передача прав пользования водным объектом в залог, внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив не допускается.»; 
 
 

     23) статью 20 признать утратившей силу;

     24) часть 1 статьи 21 после слов «безопасности государства» дополнить словами «, а также реабилитации радиационно загрязненных водных объектов»;

     25) в статье 22:

     а) в части 1:

     дополнить пунктом 1¹ следующего содержания:

     ^«1¹) сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование, о его водном режиме и параметрах качества вод на день оформления соответствующего решения на право пользования водным объектом;»;

     в пункте 2 слова «объем допустимого забора  (изъятия) водных ресурсов» заменить словами «лимиты забора (изъятия) воды по периодам и сезонам года, порядок ведения учета и отчетности по забору (изъятию) воды, режим водопользования при наступлении обстоятельств непреодолимой силы, а также ведение ведомственного мониторинга состояния водного объекта»;

     дополнить пунктом 2¹ следующего содержания:

     «2¹) другие требования по предотвращению загрязнения, засорения водного объекта, истощения водных ресурсов, а также по охране других компонентов окружающей среды;»;

     пункт 3 признать утратившим силу;

     б) часть 3 признать утратившей силу;

     26) в части 1 статьи 23 слова «цели, вида и срока водопользования» заменить словами «пространственных границ водного объекта, на котором испрашивается водопользование, целей и способов использования водного объекта или его части, объемов забора (изъятия) воды и иного воздействия на водный объект, срока водопользования»;

     27) дополнить статьей 23 следующего содержания:

     Статья 23¹. Отказ в предоставлении водного объекта в пользование

     1. Заявителям, не являющимся водопользователями, может быть отказано в предоставлении водного объекта или его части в пользование.

     Основаниями для отказа в предоставлении водного  объекта или его части в  пользование являются:

     1) отсутствие нераспределенной части (резерва) водных ресурсов;

     2) необходимость использования водного  объекта или его части для  целей обороны, других государственных  и муниципальных нужд;

     3) запрещение использования водного  объекта или его части в  соответствии с законодательством Российской Федерации;

     4) ограничения использования трансграничного  водного объекта, установленные  международным договором Российской  Федерации.

     2. Не допускается принятие решения о предоставлении водного объекта или его части в пользование, если состояние сооружений, технических средств либо устройств, необходимых для осуществления водопользования, не отвечает установленным требованиям и их эксплуатация может повлечь за собой причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.

     3. Не допускается заключение договора водопользования в случаях:

     1) неудовлетворительного технического  состояния очистных и других  водоохранных сооружений, эксплуатация которых может повлечь за собой причинение вреда здоровью людей и окружающей среде;

     2) отсутствия условий для организации зоны санитарной охраны источников водоснабжения питьевого назначения или несоблюдения ее режима, установленного законодательством Российской Федерации;

     3) отсутствия контроля (слежения) за  содержанием загрязняющих веществ в сточных и (или) дренажных водах,  сбрасываемых в водные объекты;

     4) отсутствия учета воды на водозаборах или выпусках сточных либо дренажных вод;

     5) отсутствия доступа к береговым  и плавучим устройствам для  приема всего объема отходов  производства и потребления,  образующихся на судах и объектах;

     6) отсутствия положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект строительства (реконструкции) хозяйственных и иных объектов, эксплуатация которых может оказать негативное влияние на состояние водных объектов.»;

     28) в статье 24:

     а) пункты 2, 10 признать утратившими силу;

     б) дополнить пунктами 2¹, 2², 2³, 2⁴ следующего содержания:

     «2¹) разработка, утверждение и реализация бассейновых (федеральных) целевых программ восстановления и охраны водных объектов, находящихся в федеральной собственности, и внесение изменений в эти программы;

     2²) разработка и утверждение нормативов качества вод водных объектов и их частей;

     2³) разработка и утверждение единых временных нормативов качества сточных вод, сброс которых может осуществляться в водные объекты, находящиеся в федеральной собственности;

     2⁴) установление порядка ведения государственного водного кадастра Российской Федерации и его ведение;»;

     в) в пункте 11 слова «, пополнение водных ресурсов подземных водных объектов» исключить;

     г) пункт 14 после слов «за использованием» дополнить словами             «, восстановлением»;

     д) в пункте 15 слова «питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» заменить словами «водоснабжения питьевого назначения»;

     е) в пункте 17 слова «и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации» исключить»;

     ж) пункт 20 признать утратившим силу»;

     з) пункт 21 после слов «за использованием» дополнить словами            «, восстановлением»;

     29) в статье 25:

     а) пункт 4 после слов «по использованию» дополнить словами              «, восстановлению»;

     б) в пункте 5 слова «питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» заменить словами «водоснабжения питьевого назначения»;

     в) пункты 12, 13 после слова «за использованием» дополнить словами         «, восстановлением»;

     30) в статье 26:

     а) в части 1:

     пункт 1 признать утратившим силу;

     пункт 2 после слова «за использованием» дополнить словами                «, восстановлением»;

     б) часть 2 признать утратившей силу;

     в) в части 4 слова «по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из квоты забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, выделенной определенному субъекту Российской Федерации, количества жителей, проживающих на территориях, подверженных негативному воздействию вод, протяженности береговой линии водных объектов в границах поселения» заменить словами «исходя из затрат, необходимых для осуществления мероприятий по восстановлению и охране водных объектов, находящихся в границах территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также осуществления мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод на окружающую среду в пределах территории указанных субъектов Российской Федерации, по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации»;

     31) статью 28 признать утратившей силу;

     32) в статье 29:

     а) часть 1 изложить в следующей редакции:

     «1. Бассейновые советы создаются в целях обеспечения участия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, водопользователей и общественных объединений, коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в разработке рекомендаций по рациональному использованию, восстановлению и охраны водных объектов, расположенных в границах речного бассейна (речных бассейнов) или его части.»;

     б) в части 2 слова «схем комплексного использования и охраны водных объектов» заменить словами «и реализации бассейновых (федеральных) целевых программ восстановления и охраны водных объектов»;

     33) в статье 30:

     а) в части 3:

     в пункте 1 слова «их состояние» заменить словами «состояние водных ресурсов»;

     в пункте 2 слова «охране водных объектов»  заменить словами «восстановлению  и охране водных объектов от их загрязнения и истощения водных ресурсов»;

     пункт 3 после слов «за использованием»  дополнить словами                 «, восстановлением»;

     дополнить пунктом 4 следующего содержания:

     «4) своевременного выявления и прогнозирования вредного воздействия вод.»;

     б) в части 5:

     в пункте 1 после слов «водных объектов дополнить словами «и их берегов», пункт дополнить словами «и режимом  использования территорий, подвергаемых затоплению, подтоплению и берегообрушению»;

     в) в пункте 4 слова «вод при водопотреблении и водоотведении» заменить словами «забора (изъятия) воды и сброса сточных вод, загрязняющих веществ и микроорганизмов»;

     г) в части 6 слова «бассейновых округов» заменить словами «речных бассейнов»;

     34) в статье 31:

     а) в части 1 слова «о бассейновых  округах» исключить;

     б) в части 4:

     пункт 1 считать утратившим силу;

     в пункте 6 слова «водопотреблении и водоотведении» заменить словами «заборе (изъятии) воды, сбросе сточных вод»;

     пункт 8 после слов «защитных полосах» дополнить словами «территориях, подвергаемых затоплению, подтоплению и берегообрушению»;

     в) часть 5 признать утратившей силу;

     35) дополнить статьей 31¹ следующего содержания:

     Статья 31¹. Государственный водный кадастр

                        Российской Федерации

     1. Государственный водный кадастр  Российской Федерации создается и ведется в целях информационного обеспечения решений органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов власти муниципальных районов по вопросам рационального использования, восстановления и охраны водных объектов, а также по развитию Российской Федерации и ее территорий, в том числе для разработки Схемы территориального планирования Российской Федерации, схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, схем территориального планирования муниципальных районов, и представляет собой систематизированный свод данных учета поверхностных и подземных водных объектов по речным бассейнам, качества их вод и оценки их водных ресурсов.

     Государственный водный кадастр Российской Федерации реализуется на единой геоинформационной системе и базируется на данных Государственного мониторинга водных объектов, учета использования и качества поверхностных и подземных вод, представляемых водопользователями, а также специальных научных оценок наличия резерва или дефицита водных ресурсов в настоящее время и в перспективе.

     2. Ведение государственного учета  вод и Государственного водного  кадастра Российской Федерации осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области управления водными объектами при участии других федеральных органов исполнительной власти, выполняющих наблюдения за режимом водных объектов и их использованием.

     3. Водопользователи, а также организации,  осуществляющие наблюдения за  водным режимом водных объектов и качеством поверхностных и подземных вод, а также организации, выполнившие оценку водных ресурсов водных объектов, которая осуществлена за счет средств федерального бюджета, обязаны бесплатно и в установленные сроки представлять уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в области управления использованием и охраной водных объектов данные, подлежащие включению в Государственный водный кадастр Российской Федерации.

     4. Федеральный орган исполнительной  власти в области управления использованием и охраной водных объектов обязан обеспечить доступ граждан Российской Федерации к информации, содержащейся в государственном водном кадастре, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     5 Федеральный орган исполнительной власти в области управления использованием и охраной водных объектов обязан обеспечить ежегодное издание Государственного водного кадастра Российской Федерации, в котором должны быть изложены достоверные данные об использовании водных ресурсов поверхностных и подземных водных объектов и о качестве воды в них по каждой гидрографической единице, а также указанные сведения по территориям (части речного бассейна), где образовался дефицит водных ресурсов (по признакам их истощения) и (или) круглогодичное загрязнение вод поверхностных и (или) подземных водных объектов.

     6. Порядок ведения государственного  водного кадастра устанавливается  Правительством Российской Федерации.»;

     36) дополнить статьей 31² следующего содержания:

     «Статья 31². Государственный реестр истощительного

                          водопользования.

                      Государственный реестр загрязнителей

                          водных объектов.

                          Государственный реестр причинителей вреда (ущерба)

                          водным объектам

     1. Государственный реестр истощительного водопользования создается и ведется в целях информационного обеспечения решений органов государственной власти о своевременных мерах по предотвращению истощения водных ресурсов водных объектов или их частей и устранения последствий указанных негативных процессов.

     В таком реестре должны содержаться  систематические сведения о результатах  водопользования лицами, допустившими сверхлимитный забор воды из водного  объекта или его части, а равно лицами, осуществляющими забор воды из водного объекта или их части, в которых выявлены признаки истощения водных ресурсов.

     Ведение Государственного реестра истощительного водопользования осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водных объектов в порядке, установленном настоящей статьей.

     2. Государственный реестр загрязнителей  водных объектов создается и  ведется в целях информационного  обеспечения решений органов  государственной власти о своевременных мерах по предотвращению загрязнения и (или) засорения водных объектов или их частей и устранения последствий указанных негативных процессов.

     В таком реестре должна отражаться достоверная информация о результатах  водопользования лицами, осуществляющими сброс сточных вод, качество которых не отвечает установленным для этих вод нормативам, а также другими хозяйствующими субъектами, деятельность которых обуславливает загрязнение водных объектов непосредственно или опосредованно (диффузионные загрязнения) или их засорение (в том числе оставление в водных объектах без надзора плавательные средства, подводные и надводные сооружения и установки, затрудняющие использование водных объектов либо негативно влияющие на состояние их дна и берегов).

     Ведение Государственного реестра загрязнителей  водных объектов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водных объектов в порядке, установленном настоящей статьей.

     3. Государственный реестр причинителей вреда (ущерба) водным объектам создается и ведется в целях информационного обеспечения государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов и неукоснительного соблюдения водного законодательства всеми участниками водных отношений.

     В таком реестре учитываются данные об установленных субъектах самовольного водопользования, а также о физических и юридических лицах, допустивших причинение вреда и (или) ущерба водным объектам, определении объема такого вреда и (или) ущерба и принятии мер к возмещению, времени и объему возмещения вреда и (или) ущерба.

     Ведение Государственного реестра причинителей вреда (ущерба) водным объектам осуществляется уполномоченным федеральным органом  исполнительной власти в области управления использованием и охраной водных объектов в порядке, установленном настоящей статьей.

     4. Требования к содержанию государственных реестров, указанных в частях 1, 2, 3 настоящей статьи, порядок их ведения и представления соответствующей информации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

     5. Уполномоченный федеральный орган  исполнительной власти в области управления использованием и охраной водных объектов обязан обеспечить доступ к информации, содержащейся в государственных реестрах, указанных в частях 1, 2, 3, настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.»;

     37) в статье 32:

     а) часть 1 изложить в следующей редакции:

     «1. Гидрографическое районирование территории Российской Федерации осуществляется в целях разработки бассейновых (федеральных) целевых программ восстановления и охраны водных объектов, ведения государственного мониторинга водных объектов, государственного водного реестра, государственного водного кадастра, разработки нормативов качества воды водных объектов, нормативов воздействия на водные объекты, других работ и мероприятий, связанных с управлением в области использования, восстановления и охраны водных объектов.»;

     б) часть 2 после слов «подбассейн реки» дополнить словами                  «, впадающей в главную реку речного бассейна»;

     38) статью 33 признать утратившей силу;

     39) дополнить статьями 33¹, 33² следующего содержания:

     «Статья 33¹. Бассейновые (федеральные) целевые программы

                          восстановления и охраны водных объектов

     1. Бассейновые (федеральные) целевые программы восстановления и охраны водных объектов разрабатываются в целях:

     1) поэтапного восстановления водных  объектов и их охраны от  загрязнения и истощения водных  ресурсов;

     2) поэтапного снижения негативного воздействия вод на окружающую среду;

     2. Бассейновые (федеральные) целевые программы восстановления и охраны водных объектов содержат:

     1) систематизированные сведения и  оценки состояния водных объектов, расположенных в границах речных  бассейнов, и их водных ресурсов;

     2) материалы исследований и проектных  разработок об их восстановлении  и охране;

     3) перечень водоохранных и водозащитных  объектов, обеспечивающих реализацию  мероприятий, предусмотренных указанными  программами;

     4) перечень мероприятий по обустройству водоохранных зон и прибрежных защитных полос конкретных водных объектов, в первую очередь источников водоснабжения питьевого назначения;

     3. Бассейновыми (федеральными) целевыми программами восстановления и охраны водных объектов устанавливаются:

     1) целевые показатели качества воды в водных объектах и состояния водных ресурсов;

     2) целевые показатели программы и мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод на окружающую среду и устранение таких явлений;

     3) перечень водоохранных объектов, в том числе модернизация, реконструкция и строительство очистных сооружений, строительство систем и сооружений для сбора и очистки ливневого стока с территорий поселений и предприятий, обеспечивающих реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящей части, их физические и стоимостные показатели;

     4) лимиты забора (изъятия) воды из  водных объектов и их части,  лимиты сброса в них сточных  вод и загрязняющих веществ;

     5) перечень водозащитных объектов, в том числе строительство  (реконструкция) водорегулирующих (противопаводковых) сооружений, защитных дамб, дренажных систем, обеспечивающих реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящей части, их физические и стоимостные показатели;

     6) меры по предотвращению загрязнения  водных объектов и их частей, снижению негативного воздействия вод на окружающую среду.

     4. Проекты бассейновых (федеральных) целевых программ восстановления и охраны водных объектов разрабатываются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и объединениями водопользователей на основании данных гидрографического и водохозяйственного районирования территории Российской Федерации, государственного водного кадастра, государственного мониторинга водных объектов, сведений государственного водного реестра, нормативов качества вод водных объектов и нормативов допустимого воздействия хозяйственной и иной деятельности на состояние водных объектов (статьи 35¹-35⁷ настоящего Кодекса), научных исследований и проектных разработок в области восстановления и охраны водных объектов от загрязнения и водных ресурсов от истощения, а также защиты окружающей среды от негативного воздействия вод.

     Разработка  проектов бассейновых (федеральных) целевых программ восстановления и охраны водных объектов осуществляется гласно с учетом предложений водопользователей и общественных объединений.

     5. Проекты бассейновых (федеральных) целевых программ восстановления и охраны водных объектов, рассмотренные и одобренные соответствующим бассейновым советом, передаются на рассмотрение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для проведения государственной экспертизы. При положительном заключении государственной экспертизы федеральные (бассейновые) целевые программы восстановления и охраны водных объектов в установленном порядке утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

     6. Все решения, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в области использования, восстановления и охраны водных объектов, должны быть согласованы с основными положениями бассейновых (федеральных) целевых программ восстановления и охраны водных объектов.

     7. Порядок разработки, согласования, утверждения и реализации бассейновых (федеральных) целевых программ восстановления и охраны водных объектов, внесения изменений в эти программы устанавливается Правительством Российской Федерации.

     Статья 33-2. Целевые показатели качества вод поверхностных

                           водных объектов

     1. Целевые показатели качества  вод поверхностных водных объектов  представляют собой совокупность показателей гидрологического, гидрохимического, физического, гидробиологического и биологического состояния указанных водных объектов, которая является составной и неотъемлемой частью бассейновых (федеральных) и территориальных программ восстановления и охраны водных объектов и критерием оценки экологической эффективности реализованных программ.

     2. Целевые показатели качества  вод поверхностных водных объектов  предназначены для планирования поэтапного восстановления состояния водных объектов или их частей до показателей, установленных нормативами качества вод соответствующего водного объекта или его части;

     3. Запрещаются утверждение и реализация федеральных (бассейновых) и территориальных программ восстановления и охраны водных объектов, которыми не установлены научно обоснованные целевые показатели качества вод таких программ.

     40) в статье 34:

     а) в названии статьи, в частях 1, 2 слова  «питьевого  и  хозяйственно-бытового водоснабжения» заменить словами «водоснабжения питьевого назначения»;

     б) в части первой слова «в случае» заменить словами «на случай», после слов «защищенных от загрязнения» дополнить словами «и засорения», после слова «подземных» дополнить словами «и поверхностных»;

     41) статью 35 признать утратившей силу;

     42) дополнить статьями 35¹ – 35⁷ следующего содержания:

     «Статья 35¹. Государственное нормирование в области

                        использования и охраны водных объектов

     1. Государственное нормирование в области использования и охраны водных объектов осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на водные объекты, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды, обеспечивающего оптимальные условия водопользования и экологическую безопасность водных объектов и их водных ресурсов.

     2. Государственное нормирование заключается в установлении следующих групп нормативов в области использования и охраны водных объектов:

     1) нормативы качества вод водных  объектов;

     2) нормативы допустимого воздействия на водный объект хозяйственной и иной деятельности;

     3) иные нормативы и нормативные документы в области использования и охраны водных объектов.

     3. Нормативы и нормативные документы в области использования и охраны водных объектов применяются при оценке состояния водных объектов и их частей, осуществлении государственного мониторинга водных объектов, ведении государственного водного кадастра, разработке водохозяйственных балансов, бассейновых (федеральных) и иных программ восстановления и охраны водных объектов, схем территориального развития Российской Федерации, схем территориального развития субъектов Российской Федерации, схем территориального развития муниципального района, федеральных и иных программ водообеспечения населения и отраслей экономики; выдаче документов на право пользования водными объектами; установлении экологических попусков и объемов безвозвратного изъятия водных ресурсов; разработке бассейновых соглашений; осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов; проведении оценки воздействия на водные объекты в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности на водных объектах; размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации объектов, которые могут оказать негативное влияние на состояние водных объектов.

     4. При установлении нормативов  в области использования и охраны водных объектов должны учитываться природные зональные особенности водных объектов и речных бассейнов.

     5. Порядок разработки, рассмотрения, согласования и утверждения нормативов в области использования и охраны водных объектов определяется Правительством Российской Федерации.

     Статья 35². Нормативы качества вод водных объектов

     1. Нормативы качества вод водных  объектов устанавливаются для оценки состояния водных объектов в целях обеспечения охраны здоровья населения, генетического фонда водных животных, водных растений и других водных организмов, сохранения естественных водных экологических систем и обеспечения пригодности воды для конкретных видов водопользования.

     2. К нормативам качества вод водных объектов относятся:

     1) нормативы, установленные по химическим показателям состояния вод и донных осадков, в том числе нормативы допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества.

     Примечание 1. В целях настоящего Кодекса под нормативами допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества, подразумевается концентрация загрязняющих веществ в водном объекте или его части, определяемых:

     а) по концентрации агентов (загрязнителей), которые содержались в них в ненарушенных (естественных) природных условиях;

     б) по нормативам предельной концентрации агентов (загрязнителей), которые сформировались в них под влиянием хозяйственной и иной деятельности человека;

     2) нормативы, установленные по физическим показателям состояния водных объектов, в том числе по показателям уровней радиоактивности и температуре воды;

     3) нормативы, установленные по биологическим показателям состояния водных объектов, в том числе по видам и группам растений, животных и других организмов, используемых в качестве индикаторов качества водной среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов.

     3. При установлении нормативов качества вод водных объектов учитываются природные особенности речных бассейнов, водных объектов и их частей. 
 
 

     Статья 35³. Нормативы допустимого воздействия на водные

                          объекты хозяйственной и иной деятельности

     1. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты хозяйственной и иной деятельности устанавливаются в целях предотвращения негативного влияния такой деятельности на состояние водных объектов и соблюдения нормативов качества вод водных объектов.

     2. К нормативам допустимого воздействия на водные объекты относятся:

     1) нормативы допустимых объемов забора (изъятия) воды из водного объекта (лимиты водозабора);

     2) нормативы допустимых объемов сброса сточных вод в водный объект (лимиты сброса), в том числе нормативы допустимых объемов сброса сточных вод в водный объект от стационарных объектов хозяйственной и иной деятельности;

     3) нормативы допустимых сбросов в водный объект химических веществ и микроорганизмов, содержащихся в сточных водах;

     4) нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, ионизирующего излучения и иных физических воздействий) на водные объекты.

     Статья  35⁴. Нормативы допустимого забора (изъятия) воды из

                           водных объектов и их частей (лимиты водозабора)

     1. Нормативы допустимого забора (изъятия)  воды из водных объектов и их частей (лимиты водозабора) устанавливаются в целях устойчивого удовлетворения потребностей в воде населения, хозяйственных и иных объектов, обеспечения оптимальных условий водопользования, рационального использования водных ресурсов и поддержания водных объектов в состоянии, отвечающем требованиям настоящего Кодекса, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства об охране окружающей среды.

     В целях настоящего Кодекса под объемами допустимого забора (изъятия) воды из водного объекта или его части подразумеваются водные ресурсы конкретного водного объекта или его части (участка), изъятие которых гарантирует сохранение природного состава и свойств воды.

     2. Порядок определения объемов  допустимого забора (изъятия) воды  из поверхностных водных объектов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водных объектов, а по подземным водным объектам - федеральным органом исполнительной в области управления государственным фондом недр.

     3. Лимиты водозабора для водопользователей устанавливаются бассейновыми органами федерального органа исполнительной власти в области управления использованием и охраной водных объектов по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании заявленных водопользователями нормативных потребностей их в воде, установленных лимитов водозабора по бассейну водного объекта или его части (участку), с учетом экологического и санитарно-эпидемиологического состояния водных объектов, соблюдения требований о приоритетном использовании водных объектов в целях водоснабжения питьевого назначения. Такие лимиты водозабора указываются в соответствующем договоре водопользования и (или) решении органов, указанных в статье 11 настоящего Кодекса, о предоставлении водного объекта в пользование.

     4. Федеральный орган исполнительной  власти в области управления  использованием и охраной водных объектов или его территориальный орган обязаны пересматривать нормативы изъятия (забора) воды из водных объектов (лимиты водозабора) для водопользователей в случаях:

     наступления обстоятельств непреодолимой силы, связанных с чрезвычайными ситуациями природного или техногенного характера;

     наступления признаков истощения водных ресурсов соответствующего водного объекта и (или) прогноза недопустимого снижения водности водных объектов.

     В случае пересмотра лимитов водозабора уполномоченные Правительством Российской Федерации органы исполнительной власти обязаны обеспечить приоритетное использование водных объектов в целях водоснабжения питьевого назначения.

     Органы, указанные в статье 11 настоящего Кодекса, обязаны внести измененные лимиты водозабора в договоры водопользования и (или) решения, о предоставлении водного объекта в пользование.

     Статья  35⁵. Нормативы допустимых объемов сброса сточных

                          вод в водный объект от стационарных источников

                           (лимиты сброса)

     1. Нормативы допустимых объемов сброса сточных вод от стационарных источников (далее - лимиты сброса) устанавливаются в целях охраны водного объекта от загрязнения вредными веществами и микроорганизмами и сохранения среды обитания водных животных, растений и других организмов.

     В целях настоящего Кодекса под нормативами допустимых объемов сброса сточных вод понимаются такие объемы сброса, общее содержание загрязняющих веществ и микроорганизмов и допустимые концентрации указанных веществ и микроорганизмов в которых не повлекут за собой загрязнение водного объекта–водоприемника такими веществами и микроорганизмами.

     2. Порядок установления лимитов сброса от стационарных источников устанавливается уполномоченными Правительством Российской Федерации органами исполнительной власти.

     3. Лимиты сброса для водопользователей устанавливаются бассейновыми органами федерального органа исполнительной власти в области управления использованием и охраной водных объектов по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании заявленных водопользователями нормативных потребностей их в сбросах, установленных лимитов сброса по бассейну водного объекта или его части (участку), с учетом экологического и санитарно-эпидемиологического состояния водных объектов, влияния других источников негативного влияния на водный объект или его часть (участок).

     4. Федеральный орган исполнительной  власти в области управления использованием и охраной водных объектов или его территориальный орган обязаны пересматривать лимиты сброса для водопользователей в случаях:

     превышения  количества загрязняющих веществ и  микроорганизмов в сбросах сточных  вод, предусмотренных лимитами сброса;

     наступления обстоятельств непреодолимой силы, связанных с чрезвычайными ситуациями природного или техногенного характера.

     Федеральный орган исполнительной власти в области управления использованием и охраной водных объектов или его территориальный орган обязаны измененные лимиты сброса внести в договор водопользования.

     Статья  35⁶. Нормативы допустимых сбросов в водный объект

                         химических веществ и микроорганизмов

     Нормативы допустимых сбросов в водный объект химических веществ и микроорганизмов, содержащихся в сточных водах, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и водным законодательством Российской Федерации.

     Статья 35⁷. Нормативы допустимых физических воздействий

                         на водные объекты

     Нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, ионизирующего излучения и иных физических воздействий) на водные объекты устанавливаются для каждого источника такого воздействия, исходя из нормативов качества вод водных объектов, с учетом влияния других источников физических воздействий в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства об охране окружающей среды.»; 
 

     43) дополнить статьей 35⁸ следующего содержания:

     Статья 35⁸. Национальный доклад о реализации

                          бассейновых (федеральных) целевых программ

                         восстановления и охраны водных объектов

     1. Правительство Российской Федерации к 1 июля текущего года обязано представить на рассмотрение Федерального Собрания Российской Федерации Национальный доклад о реализации бассейновых (федеральных) программ восстановления и охраны водных объектов за предыдущий финансовый год.

     2. Во вносимом Правительством Российской  Федерации на рассмотрение Федерального  Собрания Российской Федерации  Национальном докладе о результатах реализации бассейновых (федеральных) программ восстановления и охраны водных объектов подлежат отражению, помимо определяемого Правительством Российской Федерации содержания, данные о согласованном функционировании и взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и исполнении соответствующих требований бюджета, а также данные по исполнению требований настоящего Кодекса.

     3. Национальный доклад о реализации  бассейновых (федеральных) программ  восстановления и охраны водных  объектов может служить основанием для законодательных инициатив по внесению изменений в федеральный бюджет, снижению федеральных налогов и сборов, применению установлений финансового, валютного, кредитного и таможенного регулирования, а также внесение изменений в другие законы Российской Федерации.»;

     44) в статье 36:

     а) название статьи и абзац второй после слов «за использованием» дополнить словами «, восстановлением»;

     б) в пункте 2 части 1 слова «питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» заменить словами «водоснабжения питьевого назначения»;

     в) части 2, 3, 4 и абзац первый части 5 после слова «за использованием» дополнить словами «, восстановлением»;

     г) в части 5:

     пункт 1 слова «подлежащих контролю и  надзору за использованием и охраной» заменить словами «оказывающих влияние  на состояние»;

     пункт 2 после слов «к использованию» дополнить словами «, восстановлению»;

     в пункте 5 слова «сточными водами или мусором» заменить словами «отходами производства и потребления»;

     пункт 6 после слов «договор водопользования» дополнить словами «, а также государственные органы или органы местного самоуправления, принявшие решение о предоставлении водного объекта в пользование в соответствии с частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса, и лиц, осуществляющих водопользование на основании такого решения»;

     в пункте 7 слова «и по организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них» заменить словами «от загрязнения и засорения, истощения водных ресурсов, по ведению контроля за содержанием загрязняющих веществ в сточных водах, сброс которых осуществляется в водные объекты, и ведению контроля за показателями качества воды в водных объектах;

     д) в частях 6, 7, 8 после слова «за использованием» дополнить словами «, восстановлением»;

     45) в статье 37 слова «питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» заменить словами «водоснабжения питьевого назначения»;

     46) в части 3 статьи 38:

     а) в пунктах 1, 2, 3 слова «водных ресурсов» заменить словом «воды»;

     б) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

     «4) водопользование с использованием потенциальной энергии водотока.»;

     47) в статьи 39

     а) часть 2 дополнить пунктом 1¹ следующего содержания:

     «1¹) не допускать нарушения прав граждан на свободный и бесплатный доступ к водным объектам, за исключением случаев, если такое использование водных объектов или их частей запрещено в соответствии с федеральными законами;»;

     б) в пункте 5 части 2 слова «водных ресурсов» заменить словом «воды»;

     48) в статье 41:

     а) часть 1 изложить в следующей редакции:

     «1. Право пользования водным объектом может быть приостановлено в случае:

     1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, находящихся в границах воздействия чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, угрозы причинения вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, связанных с пользованием водным объектом, другими природными ресурсами;

     2) однократного, повлекшего причинение вреда здоровью человека или вреда окружающей среде, либо систематического нарушения водопользователем условий пользования водным объектом и его охраны, установленных федеральным законом или договором водопользования либо решением о предоставлении водного объекта в пользование;

     3) наступления непреодолимой силы обстоятельств, связанных с катастрофическими природными (наводнение, загрязнение водного объекта, землетрясение, сель и другие) и техногенными явлениями и процессами, препятствующими использованию водного объекта по причинам, не зависящим от водопользователя;

     4) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.»;

     б) в части 2 слова «в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляется в судебном порядке.  В иных случаях приостановление водопользования» исключить;

     в) дополнить частью 2-1 следующего содержания:

     «2-1. Пользование водным объектом может быть ограничено в случаях, указанных в пунктах 1, 3, 4 части 1 настоящей статьи, а также в случае наступления процесса истощения водных ресурсов используемого водного объекта или его загрязнения либо засорения.»;

     г) дополнить частями 4, 5, 6, 7 следующего содержания:

     «4. Решение о приостановлении прав пользования водным объектом или об ограничении прав пользования водным объектом должно содержать:

     1) основание, по которому права пользования водным объектом приостанавливаются или ограничиваются;

     2) перечень мероприятий, которые необходимо осуществить в связи с приостановлением прав пользования водным объектом или ограничением прав пользования водным объектом;

     3) сведения о сроке, в течение  которого права пользования водным  объектом приостанавливаются или ограничиваются, а также условия, при которых права пользования водным объектом могут быть возобновлены или восстановлены.

     5. Решение о приостановлении пользования водным объектом по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 настоящей статьи, должно быть немедленно объявлено по радио и телевидению, в других средствах массовой информации.

     6. Решению о приостановлении прав пользования водным объектом по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должно предшествовать вынесенное водопользователю исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления предупреждение о возможном приостановлении прав пользования водным объектом.

     Указанное предупреждение должно содержать:

     указание  на нарушение водопользователем  условий пользования водным объектом и его охраны, установленных в договоре водопользования или в решении о предоставлении водного объекта в пользование;

     срок, в течение которого правонарушение или нарушение условий пользования водным объектом и его охраны, установленных в договоре водопользования или в решении о предоставлении водного объекта в пользование, должно быть устранено;

     указание  на возможное приостановление прав пользования водным объектом, если правонарушение или нарушение условий договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование не будут устранены;

     разъяснение права на обжалование решения  о приостановлении прав пользования водным объектом.

     Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

     7. Решение о приостановлении права пользования водным объектом или об ограничении права пользования водным объектом может быть обжаловано в суде.»;

     49)  часть 3 статьи 42 изложить в следующей редакции:

     «3. Допускается проведение дноуглубительных, русловыпрямительных и других работ, связанных с изменением дна, берегов и обустройством природного водоема или водотока, при условии сохранения их естественного питания.»;

     50) в статье 43:

     а) в названии статьи, в частях 1, 2, 4 слова «питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» заменить словами «водоснабжения питьевого назначения»;

     б) часть 3 признать утратившей силу;

     в) в части 4 слова «в соответствии с законодательством о недрах» исключить, слова «питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением» заменить словами «водоснабжением питьевого назначения»;

     51) в статье 44:

     а) часть 1 признать утратившей силу;

     б) дополнить частями 1¹ - 1⁴ следующего содержания:

     «1¹. Сброс сточных и (или) дренажных вод в водные объекты может осуществляться в случае невозможности их повторного использования.

     1². Использование поверхностных водных объектов в целях сброса сточных и дренажных вод в водные объекты разрешается, если содержание загрязняющих веществ и микроорганизмов в таких водах не превышает концентрацию, установленную нормативами качества сточных вод.

     Примечание 2. В целях настоящего Кодекса под нормативами качества сточных вод подразумевается имеющее определенный срок практического  применения нормативное содержание в таких водах загрязняющих веществ и микроорганизмов, которое обеспечивается применением и соблюдением наилучших существующих технологий очистки сточных вод.

     Примечание 3. Единые, обязательные для всех водопользователей, нормативы качества сточных вод, сброс которых может осуществляться в водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, утверждаются Правительством Российской Федерации.

     1³. Допускается сброс сточных вод, содержание загрязняющих веществ и микроорганизмов в которых превышает нормативы качества вод в водоприемнике, теми водопользователями, которые приступили к реализации проектов перевода технологических процессов на оборотное водоснабжение хозяйственного назначения либо к осуществлению проектов строительства (реконструкции) очистных сооружений, на нормативный период реализации указанных проектов. За пределами нормативного периода реализации проектов перевода технологических процессов на оборотное водоснабжение хозяйственного назначения либо осуществления проектов строительства (реконструкции) очистных сооружений срок действия договора водопользования может быть продлен только для водопользователей, которые обеспечивают водоснабжение питьевого назначения либо деятельность которых связана с обеспечением обороны страны и безопасности государства.

     1⁴. Запрещается сброс в водные объекты сточных и дренажных вод, которые содержат опасные вещества, характеризующиеся токсичностью, стойкостью и склонностью к биологической аккумуляции.

     Список  таких веществ утверждается Правительством Российской Федерации.»;

     в) часть 2 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

     «3) водоносные горизонты, содержащие пригодные для питьевых нужд воды, а также водоносные горизонты, сброс в которые может оказать негативное влияние на состояние смежных водоносных горизонтов, водоемов и водотоков.»;

     г) в части 3:

     а) в пункте 1 слова «питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» заменить словами «водоснабжения питьевого назначения»;

     б) дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:

     «4) мест обитания видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации;

     5) мест рекреации и массового  отдыха населения.»; 

     52) в части 8 статьи 45:

     а) в пункте 2 слова «повышения уровня грунтовых вод» заменить словами «возможного подтопления грунтовыми водами»;

     в пункте 5 слова «питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» заменить словами «водоснабжения питьевого назначения»;

     в пункте 9 слова «перечень способов наблюдений за техническим состоянием водохранилища и входящих в его состав  сооружений» заменить словами «состав и содержание наблюдений за техническим состоянием гидротехнических сооружений, образующих и ограждающих водохранилище, других сооружений, устройств и установок, находящихся в акватории водохранилища»;

     53) часть 2 статьи 46 изложить в следующей редакции:

     2. Водопользователи, осуществляющие эксплуатацию гидро-энергетических сооружений, обязаны не допускать нарушение режимов функционирования систем водоснабжения питьевого назначения, расположенных в акватории и на берегах водохранилищ, а также на водотоке ниже размещения гидроэнергетических сооружений.»;

     54) часть 1 статьи 48 дополнить словами «в порядке и сроки, предусмотренные договором водопользования»;

     55) статью 49 дополнить словами «и настоящим Кодексом»;

     56) часть 2 статьи 50 после слов «водным законодательством» дополнить словами «, законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

     57) в статье 52:

     а) часть 2 изложить в следующей редакции:

     «2. В случае использования болота или его части для добычи торфа и других полезных ископаемых водопользователь обязан в установленные договором водопользования сроки провести рекультивацию акватории образовавшегося карьера и (или) останца болота посредством обводнения и искусственного заболачивания.»;

     б) дополнить частью 3 следующего содержания:

     «3. Добыча песка, гравия и других общераспространенных полезных ископаемых со дна водных объектов, в том числе внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, допускается только при положительном заключении государственной экологической экспертизы на проект разработки месторождений таких полезных ископаемых.»;

     58) в части 1 статьи 53 слова «водных  ресурсов» заменить словом «воды»;

     59) первое предложение части 1 статьи 55 изложить в следующей редакции:

     «1. Собственники водных объектов обязаны своевременно принимать меры по предотвращению загрязнения и засорения водных объектов, истощения водных ресурсов и осуществлять мероприятия по восстановлению и охране водных объектов.»;

     60) в статье 56:

     а) часть 2 признать утратившей силу;

     б) части 4 и 5 изложить в следующей редакции:

     «4. Содержание радиоактивных веществ, агрохимикатов, других вредных веществ и микроорганизмов в водных объектах не должно превышать количества, установленного нормативами качества соответствующих водных объектов.

     5. Запрещается захоронение в водных объектах радиоактивных веществ, радиоактивных материалов, агрохимикатов и других загрязняющих веществ, а также отходов производства и потребления.»;

     61) дополнить статьей 56¹ следующего содержания:

     «Статья 56¹. Охрана водных объектов от истощения

                           водных ресурсов

     1. Запрещается изъятие (забор) воды  из водного объекта или его  части в объемах, превышающих  их водные ресурсы.

     2. Уполномоченный Правительством  Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти обязан безотлагательно осуществить пересмотр лимитов водопользования и принять все возможные меры для предотвращения истощения водных ресурсов поверхностных и подземных водных объектов при обнаружении:

     1) признаков угрозы истощения водных  ресурсов рек, их частей (участков) и водоемов, в том числе связанного с хозяйственной и иной деятельностью, в случае, если фактические объемы изъятия воды обуславливают сокращение годового минимального расхода воды соответствующих рек и (или) их притоков, а равно снижение уровня воды в водоёмах ниже минимального значения, зафиксированного за последние 50 лет;

     2) признаков угрозы истощения водных  ресурсов подземных водных объектов в случае, если фактические объемы изъятия воды обусловили устойчивое снижение динамического уровня воды в эксплуатационных скважинах подземных водозаборов в течение 3 и более лет.

     3. Запрещается предоставление водных объектов или их части в пользование для забора воды в случае отсутствия резерва водных ресурсов в них, если иное не установлено настоящим Кодексом.

     4. Запрещается организованный забор воды из водотоков (рек и ручьев), минимальный годовой расход воды в которых составляет менее        1 кубического метра в секунду, если иное не установлено настоящей статьей.

     5. Допускается забор воды из водотоков, указанных в части 4 настоящей статьи, только для тушения пожара, а также в целях водоснабжения питьевого назначения в случае отсутствия других источников такого водоснабжения.»;

     62) в части 2 статьи 57 слово «вод» заменить словами «водных ресурсов подземных водных объектов»;

     63) в части 2 статьи 58 слова «оказывать негативное воздействие на состояние водных объектов и приводить к истощению вод» заменить словами «привести к сокращению запасов льда конкретного ледника и (или) повлечь за собой сокращение объемов стока водных объектов, питаемых ледником (ледниками).»;

     64) в статье 59:

     а) в части 1 слова «, засорения подземных водных объектов и истощения вод, а также соблюдать установленные нормативы допустимого воздействия на подземные водные объекты» подземных водных объектов и истощения их водных ресурсов, а также соблюдать установленные лимиты забора (изъятия) воды из таких водных объектов и их части;

     б) часть 2 изложить в следующей редакции:

     «2. На территории водосборов в местах питания подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для централизованного водоснабжения питьевого и (или) хозяйственного назначения, запрещается размещение отходов производства и потребления, кладбищ, скотомогильников и других объектов, которые могут оказать негативное влияние на состояние таких подземных водных объектов.»;

     в) часть 3 признать утратившей силу;

     г) в части 4 слова «необходимо принять меры по охране подземных водных объектов» заменить словами «которые являются или могут быть источниками водоснабжения питьевого назначения, недропользователь обязан принять неотложные меры по охране таких водных объектов от загрязнения и истощения их водных ресурсов»;

     д) в части 5 слова «поверхностные водные объекты и другие объекты» заменить словами «состояние используемых и смежных водоносных горизонтов, поверхностных водных объектов и других компонентов»;

     е) дополнить частью 6 следующего содержания:

     «6. При геологическом изучении недр, разведке и добыче полезных ископаемых, строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, недропользователи обязаны не допускать загрязнения и засорения водных объектов и истощения водных ресурсов и соблюдать установленные нормативы в области использования и охраны водных объектов.»;

     65) в статье 60:

     а) часть 1 изложить в следующей редакции:

     «1. Водопользователи, другие лица, осуществляющие проектирование, строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию гидротехнических сооружений и внедрение новых технологических процессов обязаны соблюдать нормативы в области использования, восстановления и охраны водных объектов, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.»;

     б) в части 3 слова «водным режимом и качеством воды в водных объектах» заменить словами «режимом уровня, составом и свойствами вод первого от поверхности водоносного горизонта в границах орошаемого участка (оросительной системы)»;

     в) часть 4 изложить в следующей редакции:

     «4. Проектирование прямоточных систем водоснабжения хозяйственного назначения не допускается, если иное не установлено настоящей статьей.

     Проектирование и строительство прямоточных систем водоснабжения хозяйственного назначения допускается только в исключительных случаях при положительном заключении государственной экологической экспертизы.»;

     г) в части 6:

     пункт 1 изложить в следующей редакции:

     «1) осуществлять сброс в водные объекты  сточные воды, количество загрязняющих веществ, микроорганизмов и тепла в которых не отвечает нормативам качества воды в водных объектах;»;

     в пункте 2 слова «водных  ресурсов из водного объекта в объеме, оказывающем негативное воздействие на водный объект» заменить словами «воды в объеме, превышающем водные ресурсы части (участка) водного объекта»;

     66) в статье 61:

     а) часть 1 после слов «с требованиями» дополнить словами «водного законодательства,»;

     б) в части 2 слова «водных ресурсов»  заменить словом «воды»»;

     в) часть 3 изложить в следующей редакции:

     «3. Строительство оросительных систем, в том числе с использованием сточных вод, качество которых отвечает требованиям нормативов, установленных  санитарным законодательством, а также  строительство осушительных систем и проведение других мелиоративных работ должно осуществляться одновременно с осуществлением мероприятий по охране окружающей среды, по защите водных объектов и их водосборных площадей от загрязнения и негативного воздействия вод.»;

     67) в статье 62:

     а) часть 1 дополнить словами «-водоприемников сточных (сбросных) вод»;

     б) часть 2 изложить в следующей редакции:

     «2. Водопользователи, использующие водные объекты для целей производства электрической энергии гидроэнергетическими объектами, обязаны соблюдать водный режим водохранилищ и режим попусков воды из них, обеспечивающих бесперебойное водоснабжение нужд населения, интересы других водопользователей, требования к использованию и охране водных объектов, к сохранению водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, а также требования по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.»;

     68)  в статье 65:

     а) в части 1:

     после слова «каналов» дополнить словами «межбассейнового перераспределения водных ресурсов», после слова «водохранилищ» дополнить словами «, прудов», слово «вод» заменить словами «водных ресурсов»;

     б) в части 3:

     после слова «каналов» дополнить словами «межбассейнового перераспределения водных ресурсов», после слова «водохранилищ» дополнить словами «, прудов»;

     в) в части 4:

     в абзаце первом слово «Ширина» заменить словами «Минимальная ширина», «или ручьев» словами «ручьев,», после слова «ручьев» дополнить словами «каналов межбассейнового перераспределения водных ресурсов», слова «рек или ручьев» заменить слова «рек, ручьев,», дополнить словами «каналов межбассейнового перераспределения водных ресурсов»;

     в пункте 3 слова «километров и более» заменить словами «до двухсот  километров»;

     дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:

     «4) от двухсот до пятисот километров – в размере трехсот метров;

     5) от пятисот километров и более  – в размере пятисот метров.»;

     г) часть 6 признать утратившей силу;

     д) дополнить частью 6¹ следующего содержания:

     «6¹. Минимальная ширина водоохранной зоны устанавливается для озера, водохранилища, болота, расположенного у истока постоянного водотока и формирующего его сток, при площади акватории до 2 квадратных километров в размере двести метров, от 2 квадратных километров и более в размере пятисот метров.»;

     е) в части 8 слово «Ширина» заменить словами «Минимальная ширина», слово «моря» заменить словами «внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации»;

     ж) часть 9 признать утратившей силу;

     з) в части 11 слово «Ширина» заменить словами «Минимальная ширина»;

     и) в части 12 слово «ширина» заменить словами «минимальная ширина»;

     к) в части 13 слово «Ширина» заменить словами «Минимальная ширина», дополнить словами «, если иное не установлено настоящей статьей, другими федеральными законами»;

     л) дополнить частями 14¹ – 14⁶ следующего содержания:

     «14¹. Границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос устанавливаются на основании проектов водоохранных зон и прибрежных защитных полос соответствующих водных объектов, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, установленном настоящей статьей.

     В целях настоящего Кодекса под проектом водоохранных зон водных объектов подразумевается документ, в котором на картографической основе определены береговая линия (береговые линии) соответствующего водного объекта, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также предложения и финансово-экономическое обоснование затрат на приведение правового режима водоохранных зон и прибрежных полос в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

     14². Проектирование водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов осуществляется в соответствии с нормативно-методическими документами, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

     14³. Функции заказчика по проектированию водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, за исключением водных объектов, находящихся в собственности физических лиц и юридических лиц, возлагаются на собственника водного объекта.

     14⁴. Проекты водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов утверждаются исполнительным органом государственной власти или соответствующим органом местного самоуправления по принадлежности права собственности на водный объект.

     14⁵. Государственная экспертиза и согласование проектов водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     14⁶. До утверждения проектов водоохранных зон действуют размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос, установленные частями 4, 5, 6¹, 8, 11, 12 настоящей статьи.

     м) в части 15:

     пункт 2 после слова «скотомогильников,»  дополнить словами «объектов хранения и»;

     пункт 4 признать утратившим силу;

     н) часть 16 изложить в следующей редакции:

     «16. В границах прибрежных защитных полос  допускается размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объектов водоснабжения питьевого и (или) хозяйственного назначения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений, если их строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация не повлекли и не могут повлечь за собой загрязнение или засорение водных объектов либо истощение их водных ресурсов.»;

     о) часть 17 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

     «4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

     п) дополнить частью 19 следующего содержания:

     «19. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, в границах которых  находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать режим использования и охраны этих зон и полос, установленный настоящим Кодексом, другими федеральными законами.»;

     69) в статье 67:

     а) части 3 и 4 изложить в следующей редакции:

     «3. Границы территорий, подвергаемых затоплению и подтоплению, а также обрушению берегов океанов, морей, озер, рек и водохранилищ, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

     4. На территориях, подвергаемых затоплению и подтоплению, обрушению берегов океанов, морей, озер, рек и водохранилищ, запрещается:

     1) размещение новых поселений, кладбищ,  скотомогильников;

     2) строительство капитальных зданий, строений, сооружений;

     3) применение и хранение агрохимикатов;

     4) захоронение отходов производства и потребления;

     5) орошение земель и удобрение  почв сточными водами;

     6) складирование древесины и отходов ее заготовки;

     7) осуществление авиационных работ по борьбе с вредителями и болезнями растений.»;

     б) дополнить частями 5 и 6 следующего содержания:

     «5. Размещение временных стоянок транспортных средств и механизмов, временных зданий и сооружений, а также хранение стогов сена, соломы, другой растительности и заготовок сельскохозяйственной продукции на территориях, подвергаемых затоплению, допускается только в период, согласованный с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

     6. Допускается осуществление хозяйственной  и иной деятельности, указанных  в части 4 настоящей статьи, на  территориях, подвергаемых затоплению, обрушению берегов океанов, морей, озер, рек и водохранилищ, по завершению специальных инженерных мероприятий по защите таких территорий от затопления, подтопления и обрушения берегов указанных водных объектов.»;

     70)  дополнить статьей 67¹ следующего содержания:

     «Статья 67¹. Обеспечение прав государства и водопользователей

                         на водные объекты силами подразделений полиции,

                         пограничной службы и Вооруженных сил

                          Российской Федерации

     1. Права государства по владению и пользованию принадлежащими ему водными объектами обеспечиваются, наряду с выполнением задач, определенных Федеральным законом Российской Федерации о полиции, по обеспечению безопасности личности, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению и раскрытию преступлений и административных правонарушений, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, оказания помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов деятельностью подразделений полиции общественной безопасности, создаваемыми решениями Правительства Российской Федерации в соответствующих местностях водных бассейнов.

     2. Создание таких подразделений полиции инициируется государственным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водных объектов в порядке, установленном Правительства Российской Федерации.

     3. Внесение бассейновыми советами и органами власти субъектов Российской Федерации предложений о создании подразделений полиции, указанных в части 1 настоящей статьи, обязывает государственный орган управления использованием и охраной водных объектов внести на рассмотрение Правительства Российской Федерации соответствующие предложения.

     4. Права государства по владению  и пользованию принадлежащими  ему водными объектами на границах Российской Федерации и законные права физических и юридических лиц обеспечиваются органами Федеральной пограничной службы и Вооруженных сил Российской Федерации в пределах их полномочий.

     5.В  местностях, где не созданы территориальные  подразделения полиции, права и интересы физических и юридических лиц и государства в отношении водных объектов обеспечиваются соответствующими органами полиции в соответствии с действующим законодательством о полиции.»;

     71) дополнить статьей 67² следующего содержания:

     Статья 67². Обязанность Правительства Российской Федерации,

                         органов исполнительной власти субъектов Российской

                         Федерации, органов управления использованием и

                          охраной водными объектами при обнаружении

                          опасного природопользования в речном бассейне

     При обнаружении опасного природопользования в речном бассейне, включая его  водосбор, которое может повлечь  за собой загрязнение, засорение  водных объектов (их части) или истощение их водных ресурсов либо причинение иного вреда водным объектам Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы управления использованием и охраной водными объектами обязаны принять неотложные исчерпывающие меры по устранению и недопущению загрязнения, засорения водных объектов (их части), истощения их водных ресурсов, а также причинение иного вреда водным объектам.»;

     72)  дополнить главой 6¹ следующего содержания:

     «Глава 6¹. Экономическое регулирование отношений в области

                       использования, восстановления и охраны

                       водных объектов

     Статья 67³. Принципы экономического регулирования

                         отношений в области использования,

                         восстановления и охраны водных объектов

     1. Основными принципами экономического регулирования отношений в области использования, восстановления и охраны водных объектов являются:

     1) платность водопользования;

     2) приоритет финансирования государственных программ и мероприятий, направленных на восстановление водных объектов;

     3) стимулирование деятельности по восстановлению и охране водных объектов.

     2. Принцип платности водопользования  реализуется посредством установления и взимания платы за пользование водными объектами.

     Статья  67⁴. Плата за пользование водными объектами

     1. Плату за пользование водными объектами вносят водопользователи, непосредственно осуществляющие использование водных объектов с применением сооружений, технических средств и устройств.

     Объектом  платы признаются следующие виды пользования водными объектами:

     1) забор воды из водных объектов;

     2) использование акватории и дна водных объектов;

     3) использование потенциальной энергии воды водных объектов или их части для выработки электрической энергии;

     4) использование водных объектов для сброса сточных вод.

     2. Не признаются объектом платы следующие виды пользования водными объектами:

     1) забор из подземных водных  объектов воды, содержащей полезные  ископаемые и (или) природные лечебные ресурсы, а также термальных вод;

     2) забор воды из водных объектов для обеспечения пожарной безопасности, а также для ликвидации стихийных бедствий и последствий аварий;

     3) забор воды из водных объектов для санитарных, экологических и судоходных попусков;

     4) пользование водными объектами для обеспечения нужд обороны страны и безопасности государства;

     5) забор воды из водных объектов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (включая луга и пастбища), полива садоводческих, огороднических, дачных земельных участков, земельных участков личных подсобных хозяйств граждан, для водопоя и ухода за сельскохозяйственными животными, которые находятся в собственности сельскохозяйственных организаций и граждан;

     6) использование акватории водных объектов для проведения государственного мониторинга водных объектов и других природных ресурсов, а также геодезических, топографических, гидрографических и поисково-съемочных работ;

     7) использование акватории водных объектов для размещения коммуникаций, зданий, сооружений, установок и оборудования при осуществлении деятельности, связанной с восстановлением и охраной водных объектов, охраной водных биологических ресурсов, защитой окружающей среды от негативного воздействия вод, а также осуществление такой деятельности на водных объектах;

     8) забор воды из водных объектов для воспроизводства водных биологических ресурсов.

     3. Ставки платы за пользование  водными объектами, порядок расчета и уплаты платежей устанавливаются федеральными законами исходя из принципов:

     1) дифференцированности ставок платы по речным бассейнам в зависимости от потребности в средствах для реализации намеченных мероприятий по восстановлению и охране водных объектов и мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод;

     2) снижения размера платы для водопользователей, прекративших сброс сточных вод в связи с переводом технологических процессов на оборотное водоснабжение хозяйственного назначения;

     3) прогрессивного увеличения размера платы за пользование водными объектами в условиях дефицита водных ресурсов;

     4) установления повышенных ставок платы за сверхлимитные объемы изъятия (забора) воды и сверхлимитные сбросы сточных вод;

     5) прогрессивного увеличения размеров платы за сброс сточных вод в зависимости от содержания в них вредных веществ;

     6) равномерности поступления средств от платы за пользование водными объектами в течение календарного года;

     7) оплаты неустоек и взимания пеней за просрочку внесения платы за пользование водными объектами.

     Статья 67⁵. Финансирование бассейновых (федеральных) целевых

                        программ и мероприятий  по восстановлению и

                        охране водных  объектов

     1. Планирование расходов на финансирование бассейновых (федеральных) целевых программ и мероприятий по восстановлению и охране водных объектов осуществляется исходя из прогноза поступления платы за пользование водными объектами на соответствующий финансовый год. За счет указанных расходов и иных источников осуществляется финансирование указанных программ и мероприятий на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в федеральной собственности, бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также работ по ремонту и реконструкции гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

     2. Порядок финансирования работ на бесхозяйных гидротехнических сооружениях и гидротехнических сооружениях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

     Статья  67⁶. Определение приоритетов по финансированию

                         программ и мероприятий по восстановлению

                         и охране водных объектов

     1. Уполномоченный Правительством  Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы определяют для исполнения приоритетность финансирования программ и мероприятий по восстановлению и охране водных объектов на очередной финансовый год в пределах, предусмотренных бассейновыми (федеральными) целевыми программами восстановления и охраны водных объектов.

     2. Определение приоритетов осуществляется указанными в части 1 настоящей статьи органами исполнительной власти исходя из угроз причинения вреда и (или) ущерба населению, водным объектам, обитающих в них объектам животного и растительного мира.

     3. Решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов о приоритетности финансирования программ и мероприятий по восстановлению и охране водных объектов принимаются после рассмотрения таких предложений соответствующим Бассейновым советом.

     Статья 67⁷. Принципы экономического стимулирования

                         рационального использования, восстановления и

                         охраны водных  объектов

     1. Экономическое стимулирование рационального использования, восстановления и охраны водных объектов основываются на следующих принципах:

     1) установление налоговых и иных льгот гражданам и юридическим лицам, выполняющим работы по восстановлению и охране водных объектов, предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод;

     2) установление налоговых и иных льгот водопользователям, осуществляющим проекты по переводу хозяйственных и иных объектов на оборотное водоснабжение хозяйственного назначения и другие мероприятия по экономии водных ресурсов и охране водных объектов.

     2. Порядок предоставления налоговых и иных льгот за рациональное использование, восстановление и охрану водных объектов устанавливается законодательством Российской Федерации.».

     Статья 2

     Внести  в Федеральный закон от 3 июня 2006 года № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2380) следующие изменения:

     1) статью 7 признать утратившей силу;

     2) дополнить статьей 7¹ следующего содержания:

     «Статья 7¹. Государственное управление использованием,

                        восстановлением и охраной водных объектов

                        до утверждения  нормативов забора (изъятия) воды из

                        водных объектов  и нормативов сброса  сточных вод 

     1. Государственное управление использованием и охраной водных объектов, находящихся в федеральной собственности, до утверждения нормативов (лимитов) забора (изъятия) воды из водных объектов и нормативов (лимитов) сброса сточных вод в водные объекты, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, основывается на следующих принципах:

     1) недопущение увеличения объемов сезонного забора (изъятия) воды из водохозяйственного участка реки, озера, подземного водного объекта или их части в текущем году по сравнению с объемами сезонного забора (изъятия) в предыдущие годы;

     2) недопущение увеличения объемов  сезонного сброса сточных вод в водохозяйственный участок реки, озеро или иной водный объект и с содержанием загрязняющих веществ в количестве, превышающем сезонные сбросы их в предыдущие годы;

     3) ограничение забора (изъятия) воды  из реки, озера или подземного  водного объекта в случае снижения расхода речного стока (уровня воды) ниже минимального значения, снижения сезонного уровня воды в озере или подземном водном объекте ниже минимального уровня воды, зафиксированного в предыдущие годы;

     4) ограничение срока договоров  водопользования на осуществление сброса сточных вод в водные объекты в случае содержания загрязняющих веществ в сточных водах в количестве, превышающем установленные нормативы;

     5) осуществление приоритетных проектов (мероприятий) восстановления и охраны водных объектов;

     6) разработка бассейновых (федеральных) целевых программ восстановления и охраны водных объектов.

     2. Правила государственного управления использованием, восстановлением и охраной водных объектов, находящихся в федеральной собственности, до утверждения нормативов (лимитов) забора (изъятия) воды из водных объектов и нормативов (лимитов) сброса сточных вод в водные объекты устанавливаются Правительством Российской Федерации.».

     Статья 3

     В пункте 2 статьи 261 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2006, № 23, ст. 2380; № 50, ст. 5279) слова «водные объекты» заменить словами «пруды, обводненные карьеры».

     Статья 4

     Внести  в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2006, № 23, ст. 2380; № 50, ст. 5279) следующие изменения:

     1) в подпункте 8 пункта 3 статьи 23 слова  «водном объекте» заменить словами  «пруду, обводненном карьере»;

     2) в подпункте 3 пункта 1 статьи 40 слова «и иные водные объекты» исключить;

     3) в пункте 2 статьи 77 слова «водными  объектами» заменить словами  «прудами, обводненными карьерами»;

     4) пункт 1 статьи 97 дополнить подпунктом 1¹ следующего содержания:

     «1¹) водоохранных зон поверхностных водных объектов;».

     Статья 5

     В части второй статьи 1181 части третьей  Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства  Российской  Федерации, 2001, № 49, ст. 4552; 2006, № 23, ст. 2380) слова «водные объекты» заменить словами «пруды, обводненные карьеры».

     Статья 6

     Внести  в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; № 30, ст. 3128; 2006, № 1, ст. 21; № 23, ст. 2380; № 50, ст. 5279) следующие изменения:

     1) часть 1 статьи 10 дополнить пунктом 4¹ следующего содержания:

     «4¹) использования и охраны водных объектов;»;

     2) в части 6 статьи 36 слова «земель водного фонда, покрытых поверхностными водами,» исключить. 

     Статья 7

     Внести  в Закон Российской Федерации  от 21 февраля 1992 года           № 2395-I "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации,  1994, № 10, ст. 1108; Собрание законодательства Российской Федерации,  1995, № 10, ст. 823;  1999, № 7, ст. 879;  2000, № 2,    ст. 141;  2001, № 21, ст. 2061;  2001, № 33, ст. 3429;  2002,  № 22,  ст.  2026;  2003, № 23,  ст.  2174;  2004,  № 27,  ст.  2711;  2004,  № 35,  ст.  3607;  2006,   № 17,  ст.  1778;  2006, № 44, ст. 4538;  2007, № 27,  ст.  3213;  2007, № 49,   ст. 6056) следующие изменения:

     1) абзац второй преамбулы после  слов "подземных вод," дополнить  словами "содержащих полезные  ископаемые, природные лечебные  ресурсы и (или) тепловую энергию,";

     2) в части пятой статьи 1 слово "вод" заменить словами "водных объектов";

     3) абзац четвертый статьи 10 после  слов "подземных вод," дополнить  словами "содержащих полезные  ископаемые, природные лечебные  ресурсы и (или) тепловую энергию";

     4) в абзаце четвертом пункта 4 статьи 10-1 слова "используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности" заменить словами "содержащих полезные ископаемые, природные лечебные ресурсы и (или) тепловую энергию";

     5) в части седьмой статьи 16 слова "используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности" заменить словами "содержащих полезные ископаемые, природные лечебные ресурсы и (или) тепловую энергию";

     6) в статьи 22:

     а) в пункте 7 части второй слово "вод" заменить словами "водных объектов";

     б) пункт 11 изложить в следующей редакции:

     «11) предотвращение размещения отходов производства и потребления на территориях, являющихся областями питания подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы в целях водоснабжения питьевого и (или) хозяйственного назначения.».

     7) в абзаце третьем пункта 1 статьи 43 слова "и прокладка кабелей  и трубопроводов под водой"  исключить.

     Статья  8

     1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца второго подпункта «а» пункта 28 статьи 1 настоящего Федерального закона.

     2. Абзац второй подпункта «а» пункта 28 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2012 года. 
 

     Президент

Российской  Федерации 
 

Депутаты Государственной Думы: 

Г.А. Зюганов                       В.И. Кашин                           А.В. Апарина 

Ю.В. Афонин                     Н.В. Коломейцев                  С.Г. Левченко 

В.Е  Локоть                        В.С. Никитин                      С.П. Обухов 

Н.А  Останина                   Т.В. Плетнева                      В.Н. Паутов

А.А. Пономарев                Н.В. Разворотнев                В.Ф. Рашкин

С.Н. Решульский               В.С. Романов                      П.В. Романов 

А.Ю. Русских                     Н.Ф. Рябов                         С.М. Сокол 

В.А. Стародубцев            В.Н. Федоткин                   В.Д. Хахичев

В.С. Шурчанов                          С.И Штогрин