Сегодня на семнадцатом заседании облдумы по случайности совпавшим с 25-ой годовщиной аварии на Чернобыльской АЭС народные избранники много спорили об экологии. В частности, был рассмотрен законопроект, предложенный депутатом от КПРФ Георгием Перским, который предусматривает законодательное закрепление за главой региона права озвучивать и утверждать данные о состоянии экологии.
«На Урале накопилось множество разнообразных проблем. Но, без сомнения, главная из них – тяжелая экологическая ситуация. В результате горных разработок существенно нарушены земли, до неузнаваемости изменился облик типичных уральских ландшафтов. Вокруг двадцати уральских городов образовались рукотворные (техногенные) пустыни.
Пролетая на самолете над промышленным Уралом, можно увидеть лес дымящих труб над каждым городом. По загрязнению окружающей среды Урал прочно лидирует среди районов России. На его долю приходится 46% выбросов ртути, 40% соединений хлора, 30% фтористых соединений. Из 37 российских городов - главных загрязнителей атмосферы – 11 находятся на Урале.
Особенно большой вклад в загрязнение атмосферы вносят металлургические предприятия. В атмосфере городов металлургии насчитывается более 100 загрязнителей, а в центрах нефтехимии еще больше. Большинство веществ являются особо угрожающими, и относятся к 1 и 2 классам опасности
Треть уральских рек в связи с неочищенными сбросами лишена биологической жизни. Уральский район, размещающий на своей территории предприятия ядерного цикла, первый в стране подвергался сильному радиационному заражению. Уральцы задолго до Чернобыля ощутили дыхание смерти. Урал стал одной из первых территорий в стране, из которой люди уезжали главным образом из-за экологического неблагополучия…»
Кто-то подумает, что это «пионерские» страшилки. Но, к сожалению, это обычный тематический урок географии в «Краснохолмской общеобразовательной школе №1». Да, именно так в Тверской области, в городе Красный Холм за две тысячи километров от Урала развивают знания о воздействии предприятий различных отраслей на окружающую среду и человека.
Учительница географии раздает детям картосхемы Восточно-Уральского радиоактивного следа и загрязнения бассейна рек Теча-Исеть, статистические данные о загрязнении атмосферы городов. Екатеринбург, согласно этим данным, имеет наибольшую площадь хронического загрязнения – 32 с половиной тысячи квадратных километров! Действительно, Екатеринбург, Нижний Тагил, Ревда, Первоуральск входят в тридцатку российских муниципальных образований, имеющих самый загрязненный воздух. На уроке ученики определяют наиболее неблагоприятные с точки зрения экологии территории Урала и называют самые грязные города, выставляя напротив их названий на картах значки с надписью «Экологическая тревога».
Вот вам и позитивный в кавычках образ Урала, Свердловской области за ее пределами! Согласно экологическому рейтингу общероссийской общественной организации «Зеленый патруль» мы на 83-м месте из 83-х возможных!
Губернатор Александр Мишарин, выступая 27 мая 2010 года на заседании Госсовета при президенте по вопросам охраны окружающей среды, привел страшные цифры: «В условиях высокой комплексной химической нагрузки проживают 76,5% населения Свердловской области или более 3 миллионов 360 тысяч человек. Выбросы 20 крупнейших предприятий составляют 85% от суммарного выброса загрязняющих веществ по региону. По экологической ситуации Свердловская область находится на 63 месте среди субъектов России».
Позднее, 28 марта 2011 года, в ходе заседания президиума областного правительства, посвященного вопросам экологической безопасности, А.Мишарин вновь подчеркнул: «Свердловская область входит в десятку российских регионов с самой неблагоприятной экологической обстановкой. У нас нет ни одного муниципального образования, где уровень атмосферного загрязнения оценивался бы как низкий».
С одной стороны, такой имидж обусловлен самим временем и историей… На Урале промышленные отходы копятся более 300 лет, со времен первых демидовских заводов. Ученые предупреждают, что если проблему не решить сейчас, через полвека территория Свердловской области будет полностью покрыта отвалами производств.
Уже к началу XXI века в нашей области скопилось более 8 миллиардов тонн техногенных отходов, более 500 квадратных километров. Специалисты посчитали, что если этот объем разложить по территории города Екатеринбурга слоем в 20 метров высотой, то он займет территорию от Уралмаша до Ботаники. При этом каждый год отходов прибавляется на сотни тысяч тонн!
С другой стороны – в наших силах корректировать такой имидж, формировать его, исправляя в лучшую сторону. Все мы должны прилагать усилия и здесь наши главные помощники – информация и осведомленность.
Неслучайно в своем послании 30 ноября 2010 года Федеральному Собранию РФ Президент Дмитрий Медведев отметил: «Качество окружающей среды должно стать важнейшим из показателей качества жизни и одним из основных показателей социально-экономического развития территорий, соответственно, должно стать критерием оценки эффективности органов власти на местах…Население территорий должно иметь ПОЛНУЮ и АБСОЛЮТНО ДОСТОВЕРНУЮ информацию об экологии в регионе».
Именно для этого Пунктом 18 Перечня поручений по реализации Послания Президента (утв. 6 декабря 2010 г. № Пр-3534) предусмотрено ежегодное (до 1 марта) опубликование докладов об экологической ситуации в субъекте РФ. Ответственные за это – руководители высших органов государственной власти, в нашем случае – это соответственно губернатор А.Мишарин.
Вот почему во исполнение поручений президента депутаты фракции КПРФ в Облдуме 7 февраля 2011 г. внесли законопроект о внесении изменений в статью 3 закона Свердловской области «Об охране окружающей природной среды на территории свердловской области». Речь как раз идет о том, чтобы закрепить за губернатором полномочия по утверждению и опубликованию в срок до 1 марта ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей среды на территории области.
Смысл прост: именно губернатор должен публиковать, а самое главное – озвучивать и утверждать данные о состоянии экологии в регионе!
Однако в заключении на представленный нами законопроект председатель правительства Свердловской области А.Гредин написал, что существует ежегодный государственный доклад, который готовит и распространяет наше министерство природных ресурсов.
Поясним, что именно этот доклад в законопроекте КПРФ и предлагается официально утверждать и публиковать губернатору. На данное предложение нам правительство отвечает, что это невозможно из-за сроков исполнения документов и сбора сведений. Поэтому губернатор нынче после послания Президента опубликовал доклад об экологической ситуации, который при этом, по словам А.Гредина, имеет «оценочный, предварительный характер».
По такой логике на сегодняшний день существуют два доклада об экологии:
- первый публикует до 1 марта губернатор (в этот раз почему-то это было сделано на сайте правительства, а не на официальном сайте губернатора), но его содержание не является абсолютным и достоверным.
- второй на основании данных госстатистики, экологического мониторинга и материалов органов госвласти в начале июля готовит и распространяет Минприроды. Именно его потом рассматривает и принимает к сведению в третьем квартале правительство.
По словам министра природных ресурсов Свердловской области К.Крючкова, «доклад - самый полный официальный документ, который рассказывает о природе начистоту, доводит до населения самую достоверную экологическую информацию… Он предназначен, прежде всего, для руководителей министерств и ведомств, администраций муниципальных образований. Но может быть интересен и каждому жителю Среднего Урала, поскольку содержит массу полезной информации, без которой порой трудно обойтись при принятии даже самых простых житейских решений. Вплоть до таких, например, где стоит загорать и купаться, а где не стоит, где можно ловить рыбу, а где – нет».
Таким образом очевидно, что второй доклад – это кладезь информации для уральцев. Но ситуация складывается дикая, доклад имеет тираж всего 200 экземпляров!!! И распространяется он в основном по ведомствам. При таком подходе, где же тогда обычному жителю почерпнуть полную и абсолютно верную информацию об экологии, о которой говорит Президент?
Например, на сайте прокуратуры пресс-релизов природоохранной прокуратуры за период с апреля 2006 по апрель 2011 г. всего 13 штук! Вся надежда на общественные организации «зеленых». Ведь если они устраивают эко-сходку в день приезда Д.Медведева в Екатеринбург, то у общественности есть возможность узнать об экологических проблемах.
Природоохранная прокуратура продолжит работу, зеленые и дальше будут привлекать внимание к проблемам. Но этому вовсе не помешает доклад губернатора, который, несомненно, потом процитируют все СМИ. Так до людей гарантированно дойдет информация, нежели они будут бегать по городу в поисках редкого экземпляра доклада министерства. Вот почему так важно было принять рассматриваемый законопроект коммунистов.
Несмотря на остроту проблемы и правильность позиции, за разработанный коммунистами законопроект проголосовало всего 6 депутатов из 24, присутствующих на заседании. Все единороссы парламента высказались в адрес закона негативно. При этом буквально тут же единороссы принимают единогласно информацию правительства об исполнении закона об охране окружающей среды на территории Свердловской области в 2010 году, которая, мягко говоря, была сделана спустя рукава, а порой и вовсе расходится со словами самих представителей министерства, прозвучавшими на заседании.
Вот так битый час коммунисты пытались отстоять право уральцев на свободное получение достоверной и полной информации о состоянии окружающей среды. Но единороссы им в этом отказали.