Центр исследований политической культуры России продолжает анализировать парламентскую активность депутатов думских фракций. Одним из многих показателей является изучение деятельности депутатов на пленарных заседаниях Государственной думы. В определенной степени – это один из интегральных показателей, т.к. он отражает подготовительную работу, которая ведется в комитетах; реакцию на требования избирателей; способность вести экспертные исследования и отстаивать свою политическую позицию. Естественно, этот критерий не может рассматриваться без учета законопроектной работы и деятельности в избирательных округах, подготовки депутатских запросов. Но, к сожалению, по этим направлениям обобщенных количественных данных, как правило, нет.
На пленарных заседаниях в течение 2009 года больше всего выступали представители правящей партии «Единая Россия», имеющей в Думе абсолютное большинство депутатских мандатов – 315 из 450. Всего за этот период в думских стенограммах зафиксированы 3930 (41,6%) их выступлений (табл.1).
Таблица 1
Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях в 2009 году
(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям)
Фракция | Весенняя сессия | Осенняя сессия | 2009 | ||||||||||||||
Январь | Февраль | Март | Апрель | Май | Июнь | Июль | Всего | % | Сентябрь | Октябрь | Ноябрь | Декабрь | Всего | % | Всего | % | |
ЕР | 319 | 302 | 289 | 347 | 360 | 403 | 285 | 2305 | 40,0 | 350 | 297 | 426 | 552 | 1625 | 44,1 | 3930 | 41,6 |
КПРФ | 252 | 213 | 238 | 292 | 295 | 258 | 198 | 1746 | 30,3 | 274 | 178 | 276 | 322 | 1050 | 28,5 | 2796 | 29,6 |
ЛДПР | 124 | 137 | 138 | 183 | 185 | 196 | 112 | 1075 | 18,7 | 154 | 136 | 144 | 179 | 613 | 16,7 | 1688 | 17,9 |
СР | 62 | 74 | 89 | 113 | 88 | 133 | 75 | 634 | 11,0 | 81 | 68 | 125 | 119 | 393 | 10,7 | 1027 | 10,9 |
Примечание: Здесь и далее при подготовке аналитического материала использованы думские стенограммы пленарных заседаний.
Фракция коммунистов уверенно занимает второе место по количеству выступлений и заявлений в рамках повестки думских заседаний. На счету фракции Компартии, которая имеет несоизмеримо меньшую численность (57 из 415 депутатов), 2796 выступлений или 29,6% от общего количества за год.
Замыкают список по активности фракции ЛДПР и «Справедливая Россия», имеющие 1688 (17,9%) и 1027 (10,9%), соответственно, подходов к думскому микрофону.
По сравнению с 2008 годом (табл.2, гр.1) наблюдается общее увеличение активности парламентских партий. Соотношение активности между фракциями изменилось в сторону увеличения числа выступлений у оппозиционных фракций и уменьшения у парламентского большинства.
Таблица 2
Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях в 2008 году
(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям)
Фракция | Весенняя сессия | Осенняя сессия | 2008 | ||||||||||||||
Январь | Февраль | Март | Апрель | Май | Июнь | Июль | Всего | % | Сентябрь | Октябрь | Ноябрь | Декабрь | Всего | % | Всего | % | |
ЕР | 197 | 168 | 303 | 472 | 185 | 320 | 169 | 1814 | 46,8 | 258 | 413 | 334 | 524 | 1529 | 44,6 | 3343 | 45,8 |
КПРФ | 145 | 97 | 195 | 316 | 108 | 186 | 98 | 1145 | 29,5 | 177 | 310 | 235 | 397 | 1119 | 32,6 | 2264 | 31,0 |
ЛДПР | 78 | 37 | 91 | 130 | 35 | 89 | 42 | 502 | 13,0 | 64 | 133 | 94 | 138 | 429 | 12,5 | 931 | 12,7 |
СР | 72 | 37 | 58 | 125 | 24 | 67 | 30 | 413 | 10,7 | 63 | 110 | 52 | 128 | 353 | 10,3 | 766 | 10,5 |
График 1
Соотношение активности фракций ГД РФ в 2008-2009 годах, %
Если от абсолютных показателей перейти к относительным (в зависимости от численности депутатов во фракции), то расстановка рейтинг-позиций меняется. Введение такого показателя, как коэффициент фракционной активности (КФА) – количество выступлений к общей численности депутатов фракции, позволяет оценить реальную вовлеченность всех депутатов фракций в парламентскую работу.
По КФА самой активной в 2009 году по праву становится КПРФ (табл.3) – коэффициент 49,05 (2796 выступлений на 57 депутатов). На второе место вышла ЛДПР – 42,21, т.е. 1688 выступлений на 40 депутатов. На третьей позиции СР – 21,18 (1027 выступлений на 38 депутатов) и ЕР – 12,47 (3930 - на 315 депутатов).
Таблица 3
Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях в 2009 году с учетом КФА
(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям)
Фракция | Весенняя сессия | Осенняя сессия | 2009 | ||||||||||||||
Январь | Февраль | Март | Апрель | Май | Июнь | Июль | Всего | % | Сентябрь | Октябрь | Ноябрь | Декабрь | Всего | % | Всего | % | |
ЕР | 1,01 | 0,96 | 0,92 | 1,38 | 1,45 | 1,45 | 1,56 | 7,32 | 9,7 | 1,11 | 0,94 | 1,35 | 1,75 | 5,15 | 10,5 | 12,47 | 10,0 |
КПРФ | 4,42 | 3,74 | 4,18 | 5,88 | 6,72 | 6,79 | 6,54 | 30,63 | 40,5 | 4,81 | 3,12 | 4,84 | 5,65 | 18,42 | 37,4 | 49,05 | 39,3 |
ЛДПР | 3,10 | 3,43 | 3,45 | 6,65 | 6,35 | 6,38 | 6,08 | 26,88 | 35,5 | 3,85 | 3,40 | 3,60 | 4,48 | 15,33 | 31,1 | 42,21 | 33,8 |
СР | 1,63 | 1,95 | 2,34 | 3,11 | 3,11 | 3,34 | 3,55 | 10,84 | 14,3 | 2,13 | 1,79 | 3,29 | 3,13 | 10,34 | 21,0 | 21,18 | 16,9 |
По сравнению с 2008 годом (табл.4, гр.2) соотношение активности с учетом КФА между фракциями претерпело некоторые изменения:
Таблица 4
Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях в 2008 году с учетом КФА
(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям)
Фракция | Весенняя сессия | Осенняя сессия | 2008 | ||||||||||||||
Январь | Февраль | Март | Апрель | Май | Июнь | Июль | Всего | % | Сентябрь | Октябрь | Ноябрь | Декабрь | Всего | % | Всего | % | |
ЕР | 0,63 | 0,53 | 0,96 | 1,50 | 0,59 | 1,02 | 0,54 | 5,77 | 11,7 | 0,82 | 1,31 | 1,06 | 1,66 | 4,85 | 10,9 | 10,62 | 11,3 |
КПРФ | 2,54 | 1,70 | 3,42 | 5,54 | 1,89 | 3,26 | 1,72 | 20,07 | 40,7 | 3,11 | 5,44 | 4,12 | 6,97 | 19,64 | 44,1 | 39,71 | 42,3 |
ЛДПР | 1,95 | 0,93 | 2,28 | 3,25 | 0,88 | 2,23 | 1,05 | 12,57 | 25,5 | 1,60 | 3,33 | 2,35 | 3,45 | 10,73 | 24,1 | 23,30 | 24,9 |
СР | 1,89 | 0,97 | 1,53 | 3,29 | 0,63 | 1,76 | 0,79 | 10,86 | 22,1 | 1,66 | 2,90 | 1,37 | 3,39 | 9,32 | 20,9 | 20,18 | 21,5 |
График 2
Суммарная активность фракций ГД РФ в 2008-2009 годах с учетом КФА, %
В табл.5 приведена двадцатка самых активных парламентариев Государственной думы за 2009 г. Первое место досталось представителю от КПРФ – Н.В. Коломейцеву (421 выступление). Половину списка составляют депутаты от КПРФ: Н.В. Коломейцев (1 –Дума, 1 –фракция), В.Н. Федоткин (5 – Дума, 2 – фракция), А.Е. Локоть (7 – Дума, 3 – фракция), Н.А. Останина (8 – Дума, 4 – фракция), С.Н. Решульский (9 – Дума, 5 – фракция), Н.Ф. Рябов (10 – Дума, 6 – фракция), В.И. Кашин (14 – Дума, 7 – фракция), Т.В. Плетнева (15 – Дума, 8 – фракция), Б.С. Кашин (16 – Дума, 9 – фракция) и В.С. Романов (18 – Дума, 10 – фракция).
Таблица 5
Двадцатка самых активных депутатов ГД РФ по итогам 2009 года
Рейтинг-место | Депутат | Партийность | Кол-во выступлений |
1 | Коломейцев Н.В. | КПРФ | 421 |
2 | Жириновский В.В. | ЛДПР | 396 |
3 | Иванов С.В. | ЛДПР | 329 |
4 | Рохмистров М.С. | ЛДПР | 288 |
5 | Федоткин В.Н. | КПРФ | 274 |
6 | Москалец А.П. | ЕР | 235 |
7 | Локоть А.Е. | КПРФ | 227 |
8 | Останина Н.А. | КПРФ | 210 |
9 | Решульский С.Н. | КПРФ | 177 |
10 | Рябов Н.Ф. | КПРФ | 143 |
11 | Лебедев И.В. | ЛДПР | 140 |
12 | Груздев В.С. | ЕР | 126 |
13 | Плигин В.Н. | ЕР | 110 |
14 | Кашин В.И. | КПРФ | 106 |
15 | Плетнева Т.В. | КПРФ | 98 |
16 | Кашин Б.С. | КПРФ | 96 |
17 | Резник В.М. | ЕР | 93 |
18 | Романов В.С. | КПРФ | 91 |
19 | Багдасаров С.А. | СР | 89 |
20-21 | Гайнуллина Ф.И. | ЕР | 87 |
20-21 | Иванов А.С. | ЕР | 87 |
Поименный перечень членов фракции КПРФ, внесших свой вклад в законодательный процесс в 2009 г., представлен в табл.3.
Таблица 3
Активность депутатов фракции КПРФ на пленарных заседаниях в 2009 году (по количеству выступлений)
Депутат | Месяц | Всего, 2009 | Место в партийном рейтинге, 2009 | Всего, 2008 | Место в партийном рейтинге, 2008 | ||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 9 | 10 | 11 | 12 | |||||
Алфёров Ж.И. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 52-57 | 1 | 46-51 |
Андреев А.А. | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 2 | 49 | 3 | 43-44 |
Апарина А.В. | 1 | 0 | 5 | 5 | 6 | 7 | 11 | 5 | 0 | 5 | 12 | 57 | 16 | 62 | 14 |
Афонин Ю.В. | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 2 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 6 | 40-41 | 0 | 52-57 |
Багаряков А.В. | 7 | 9 | 3 | 16 | 10 | 7 | 1 | 2 | 1 | 9 | 7 | 72 | 13 | 23 | 18 |
Гаврилов С.А. | 0 | 1 | 0 | 4 | 6 | 1 | 0 | 2 | 0 | 0 | 5 | 19 | 27 | 20 | 19 |
Гостев Р.Г. | 0 | 2 | 2 | 1 | 2 | 7 | 3 | 4 | 5 | 3 | 7 | 36 | 20 | 18 | 20-21 |
Денисенко О.И. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 52-57 | 0 | 52-57 |
Езерский Н.Н. | 0 | 2 | 0 | 0 | 2 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | 40-41 | 1 | 46-51 |
Зюганов Г.А. | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 4 | 0 | 2 | 8 | 35-37 | 4 | 42 |
Илюхин В.И. | 7 | 4 | 6 | 11 | 13 | 7 | 2 | 3 | 6 | 3 | 5 | 67 | 14-15 | 55 | 15 |
Кашин Б.С. | 5 | 6 | 10 | 15 | 9 | 3 | 5 | 10 | 7 | 14 | 12 | 96 | 9 | 72 | 11 |
Кашин В.И. | 4 | 0 | 10 | 9 | 8 | 2 | 6 | 16 | 13 | 16 | 22 | 106 | 7 | 106 | 5 |
Квицинский Ю.А. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 50-51 | 14 | 24-25 |
Коломейцев В.А. | 3 | 5 | 9 | 5 | 5 | 5 | 3 | 5 | 3 | 5 | 8 | 56 | 17 | 31 | 17 |
Коломейцев Н.В. | 46 | 45 | 33 | 56 | 36 | 42 | 24 | 37 | 10 | 36 | 56 | 421 | 1 | 400 | 1 |
Комоедов В.П. | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 45-47 | 2 | 45 |
Корниенко А.В. | 7 | 1 | 0 | 3 | 1 | 4 | 1 | 4 | 2 | 1 | 5 | 29 | 21 | 17 | 22 |
Куликов А.Д. | 9 | 6 | 4 | 6 | 5 | 3 | 0 | 4 | 6 | 0 | 2 | 45 | 18 | 13 | 26 |
Куликов О.А. | 3 | 2 | 4 | 1 | 2 | 0 | 1 | 1 | 3 | 1 | 5 | 23 | 26 | 10 | 28-30 |
Купцов В.А. | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 3 | 45-47 | 9 | 31-32 |
Левченко С.Г. | 0 | 0 | 0 | 5 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 9 | 34 | 1 | 46-51 |
Локоть А.Е. | 27 | 18 | 27 | 24 | 25 | 16 | 20 | 21 | 15 | 11 | 23 | 227 | 3 | 248 | 3 |
Маслюков Ю.Д. | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 1 | 0 | 3 | 3 | 13 | 32 | 16 | 23 |
Мельников И.И. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 52-57 | 6 | 36-39 |
Муравленко С.В. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 52-57 | 0 | 52-57 |
Никитин В.С. | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 3 | 45-47 | 5 | 40-41 |
Новиков Д.Г. | 2 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 8 | 35-37 | 5 | 40-41 |
Обухов С.П. | 11 | 4 | 8 | 7 | 10 | 3 | 11 | 9 | 5 | 5 | 3 | 76 | 12 | 109 | 4 |
Останина Н.А. | 24 | 11 | 21 | 20 | 29 | 10 | 16 | 15 | 17 | 19 | 28 | 210 | 4 | 102 | 6 |
Паутов В.Н. | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 2 | 1 | 0 | 0 | 5 | 43-44 | 6 | 36-39 |
Плетнева Т.В. | 10 | 1 | 13 | 12 | 4 | 12 | 2 | 13 | 9 | 14 | 8 | 98 | 8 | 63 | 13 |
Пономарев А.А. | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 2 | 1 | 1 | 0 | 6 | 42 | 1 | 46-51 |
Разворотнев Н.В. | 3 | 1 | 0 | 1 | 3 | 4 | 3 | 4 | 2 | 15 | 4 | 40 | 19 | 14 | 24-25 |
Рашкин В.Ф. | 0 | 0 | 3 | 1 | 0 | 1 | 1 | 6 | 2 | 3 | 1 | 18 | 28-29 | 10 | 28-30 |
Решульский С.Н. | 9 | 9 | 12 | 10 | 27 | 10 | 29 | 11 | 11 | 16 | 33 | 177 | 5 | 89 | 9 |
Романов В.С. | 0 | 11 | 4 | 18 | 12 | 18 | 6 | 11 | 5 | 6 | 0 | 91 | 10 | 87 | 10 |
Романов П.В. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 52-57 | 0 | 52-57 |
Русских А.Ю. | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 50-51 | 0 | 52-57 |
Рябов Н.Ф. | 15 | 14 | 5 | 8 | 19 | 21 | 6 | 15 | 8 | 17 | 15 | 143 | 6 | 99 | 7 |
Савицкая С.Е. | 0 | 1 | 0 | 4 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 7 | 38-39 | 7 | 34-35 |
Свечников П.Г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 3 | 4 | 2 | 0 | 3 | 15 | 31 | 1 | 46-51 |
Смолин О.Н. | 13 | 10 | 8 | 6 | 10 | 8 | 7 | 6 | 3 | 6 | 4 | 81 | 11 | 91 | 8 |
Собко С.В. | 0 | 1 | 3 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 7 | 38-39 | 9 | 31-32 |
Сокол С.М. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 1 | 1 | 1 | 5 | 43-44 | 6 | 36-39 |
Соловьев В.Г. | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 2 | 4 | 1 | 3 | 12 | 33 | 7 | 34-35 |
Стародубцев В.А. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | 3 | 45-47 | 3 | 43-44 |
Улас В.Д. | 3 | 3 | 0 | 0 | 3 | 3 | 0 | 5 | 5 | 2 | 0 | 24 | 24-25 | 10 | 28-30 |
Федоткин В.Н. | 27 | 37 | 20 | 10 | 29 | 30 | 14 | 35 | 7 | 41 | 24 | 274 | 2 | 249 | 2 |
Харитонов Н.М. | 3 | 0 | 4 | 7 | 0 | 1 | 2 | 2 | 4 | 4 | 0 | 27 | 22 | 47 | 16 |
Хахичев В.Д. | 1 | 1 | 4 | 1 | 5 | 3 | 5 | 2 | 3 | 0 | 1 | 26 | 23 | 11 | 27 |
Чикин В.В. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 52-57 | 0 | 52-57 |
Ширшов К.В. | 1 | 0 | 4 | 4 | 4 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | 18 | 28-29 | 8 | 33 |
Штогрин С.И. | 2 | 5 | 7 | 8 | 4 | 13 | 8 | 4 | 2 | 8 | 6 | 67 | 14-15 | 69 | 12 |
Шурчанов В.С. | 2 | 0 | 0 | 4 | 0 | 0 | 2 | 3 | 5 | 1 | 0 | 17 | 30 | 0 | 52-57 |
Эдель И.О. | 0 | 0 | 0 | 4 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 8 | 35-37 | 6 | 36-39 |
Юрчик В.Г. | 2 | 1 | 3 | 0 | 0 | 4 | 0 | 2 | 4 | 3 | 5 | 24 | 24-25 | 18 | 20-21 |
В 2009 году на пленарных заседаниях состоялось 6 выступлений Г.А.Зюганова, имеющих общефедеральную значимость, а именно:
6 апреля – на внеочередном заседании, на котором был заслушан отчет Правительства о работе в 2008 году («Г.А.Зюганов – В.В.Путину: Ключевые кадры вашей команды не в состоянии решать задачи выхода из кризиса. КПРФ подготовила свою альтернативу»), 16 сентября – в связи с обсуждением антикризисного отчета правительства («Стране нужна новая стратегия, тонуть с этой властью мы не будем!»);
21 октября – при изложении ключевых политических требований КПРФ в связи с разразившимся думским кризисом («Мы не позволим, чтобы воровали наши голоса на выборах, и не позволим нам затыкать рот!»);
21 октября – при обсуждении федерального бюджета на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов («Подготовлен не бюджет, а заявление о коллективной отставке и несостоятельности правительства»);
16 декабря – в связи с обсуждением антикризисного отчета правительства («Это не отчет об эффективности «антикризисных мер». Это отчет об их бесполезности и несостоятельности»)
25 декабря – в связи с обсуждением итогов парламентского расследования аварии на Саяно-Шушенской ГЭС («Нужна немедленная национализация энергосистемы!»).
Если рассмотреть аналогичный период в 2008 году, то Председатель ЦК КПРФ выступил 3 раза с позицией фракции:
8 мая – при обсуждении кандидатуры В.Путина на пост премьера ("Кандидатуру Путина на пост премьер-министра мы поддержать не можем и голосовать будем против");
25 августа - при обсуждении вопроса о признании независимости Южной Осетии и Абхазии («Нужна воля всей России в отстаивании наших национальных интересов»);
19 сентября – при обсуждении проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" («Мы – против. Этот бюджет не отвечает вызовам времени»).
* * *
На пленарных заседаниях в период весенней и осенней сессий 2009 года депутатами Госдумы инициировано 581 протокольное поручение Комитетам нижней палаты. Некоторые делались совместно с представителями других фракций, что составило в целом 652 депутатские инициативы. Из них:
70 (10,7%) – ЕР;
421 (64,6%) – КПРФ;
82 (12,6%) – ЛДПР;
79 (12,1%) – СР;
В 2008 году инициировано 395 протокольных поручений, что составило в целом 468 депутатских инициатив. Из них:
95 (20,3%) – ЕР;
301 (64,3%) –КПРФ;
24 (5,1%) –ЛДПР;
48 (10,3%) – СР.
Наблюдается уменьшение депутатских инициатив от «партии власти» на 26% и увеличение от оппозиционных партий: КПРФ – на 42%, ЛДПР и СР – в 3,4 и 1,6 раз, соответственно.
Сравнительный анализ результативности инициатив по протокольным поручением депутатов в течение 2008-2009 годах приведен в табл.4-5.
Таблица 4
Результативность обращений с протокольными поручениями к Комитетам в 2008 году
Фракция | Янв. | Февр. | Март | Апр. | Май | Июнь | Июль | Сент. | Окт. | Ноябрь | Дек. | Всего | |
ЕР | И | 5 | 1 | 1 | 8 | 8 | 13 | 3 | 13 | 18 | 12 | 13 | 95 |
П | 5 | 1 | 1 | 5 | 7 | 11 | 3 | 12 | 14 | 9 | 10 | 78 | |
% | 100% | 100% | 100% | 63% | 88% | 85% | 100% | 92% | 78% | 75% | 77% | 82% | |
КПРФ | И | 30 | 22 | 11 | 35 | 13 | 25 | 14 | 17 | 36 | 40 | 58 | 301 |
П | 2 | 3 | 2 | 4 | 0 | 3 | 3 | 4 | 6 | 9 | 12 | 48 | |
% | 7% | 14% | 18% | 11% | 0 | 12% | 21% | 24% | 17% | 23% | 21% | 16% | |
ЛДПР | И | 0 | 1 | 0 | 1 | 2 | 2 | 1 | 0 | 2 | 5 | 10 | 24 |
П | – | 0 | – | 1 | 2 | 1 | 1 | – | 0 | 1 | 6 | 12 | |
% | – | 0 | – | 100% | 100% | 50% | 100% | – | 0 | 20% | 60% | 50% | |
СР | И | 10 | 2 | 0 | 6 | 1 | 4 | 2 | 2 | 6 | 5 | 10 | 48 |
П | 2 | 0 | – | 3 | 1 | 0 | 2 | 0 | 3 | 0 | 3 | 14 | |
% | 20% | 0 | – | 50% | 100% | 0 | 100% | 0 | 50% | 0 | 30% | 29% |
Примечание: И – инициировано, П – принято.
Таблица 5
Результативность обращений с протокольными поручениями к Комитетам в 2009 году
Фракция | Янв. | Февр. | Март | Апр. | Май | Июнь | Июль | Сент. | Окт. | Ноябрь | Дек. | Всего | |
ЕР | И | 13 | 7 | 7 | 5 | 7 | 2 | 1 | 2 | 1 | 9 | 16 | 70 |
П | 7 | 6 | 5 | 3 | 4 | 0 | 0 | 2 | 0 | 9 | 8 | 44 | |
% | 54% | 86% | 71% | 60% | 57% | 0 | 0 | 100% | 0 | 100% | 50% | 63% | |
КПРФ | И | 39 | 34 | 37 | 26 | 37 | 26 | 43 | 57 | 30 | 25 | 67 | 421 |
П | 8 | 9 | 4 | 1 | 2 | 0 | 0 | 7 | 4 | 0 | 2 | 37 | |
% | 21% | 26% | 11% | 4% | 5% | 0 | 0 | 12% | 13% | 0 | 3% | 9% | |
ЛДПР | И | 3 | 6 | 10 | 4 | 10 | 4 | 10 | 0 | 3 | 12 | 20 | 82 |
П | 1 | 0 | 4 | 1 | 1 | 0 | 3 | – | 1 | 2 | 2 | 15 | |
% | 33% | 0 | 40% | 25% | 10% | 0 | 30% | – | 33 | 17% | 10% | 18% | |
СР | И | 2 | 9 | 8 | 4 | 7 | 0 | 8 | 15 | 3 | 9 | 14 | 79 |
П | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | – | 2 | 2 | 0 | 0 | 3 | 11 | |
% | 50% | 11% | 0 | 25% | 14% | – | 25% | 13% | 0 | 0 | 21 | 14% |
Протокольные поручения, инициированные депутатами от ЕР, по итогам 2009 года принимались Думой на 63% (78% - 2008 г.), у фракции КПРФ их принято лишь 9% (16% - 2008 г.), ЛДПР – 18% (50% – 2008 г.), СР – 14% (29% – 2008 г.). В сравнении с 2008 г. увеличилось количество предложений депутатов-коммунистов по протокольным поручениям, с запросом информации о действиях правительства по острым политическим и социально-экономическим проблемам. Как и прежде, большая часть отклоняется «единоросовским» большинством Госдумы по формальным поводам. Наблюдается общее снижение результативности принятия депутатских инициатив у парламентских партий. Самый низкий показатель принятых протокольных поручений у КПРФ, а самый высокий (63%) у «партии власти» (гр.3).
График 3
Сравнение результативности обращений с протокольными поручениями к Комитетам в 2008-2009 годах, %
В табл.5 приведен список депутатов-коммунистов, которые активно инициировали протокольные поручения в течение 2009 года.
Таблица 5
Протокольные инициативы фракции КПРФ к Комитетам в течение 2009 года
Депутат | 2009 г. | 2008 г. | ||
И | П | И | П | |
Андреев А.А. | 3 | 1 | 2 | 1 |
Апарина А.В. | 15 | 0 | 6 | 0 |
Афонин Ю.В. | 4 | 0 | 0 | 0 |
Багаряков А.В. | 6 | 2 | 10 | 1 |
Гаврилов С.А. | 1 | 0 | 2 | 0 |
Гостев Р.Г. | 1 | 0 | 1 | 0 |
Илюхин В.И. | 3 | 1 | 4 | 3 |
Кашин Б.С. | 7 | 1 | 0 | 0 |
Кашин В.И. | 42 | 2 | 30 | 2 |
Квицинский Ю.А. | 1 | 0 | 0 | 0 |
Коломейцев В.А. | 9 | 0 | 4 | 1 |
Коломейцев Н.В. | 72 | 2 | 33 | 2 |
Комоедов В.П. | 1 | 0 | 3 | 2 |
Корниенко А.В. | 8 | 3 | 6 | 0 |
Куликов А. Д. | 3 | 0 | 1 | 0 |
Куликов О.А. | 7 | 1 | 7 | 2 |
Левченко С.Г. | 3 | 0 | 0 | 0 |
Локоть А.Е. | 16 | 1 | 13 | 4 |
Мельников И.И. | 11 | 3 | 26 | 8 |
Никитин В.С. | 1 | 0 | 1 | 0 |
Новиков Д.Г. | 6 | 0 | 2 | 0 |
Обухов С.П. | 25 | 1 | 23 | 5 |
Останина Н.А. | 23 | 2 | 8 | 2 |
Паутов В.Н. | 1 | 0 | 0 | 0 |
Плетнева Т.В. | 15 | 3 | 20 | 2 |
Разворотнев Н.В. | 17 | 0 | 11 | 2 |
Рашкин В.Ф. | 11 | 1 | 6 | 0 |
Решульский С.Н. | 2 | 2 | 0 | 0 |
Романов В.С. | 6 | 1 | 8 | 0 |
Русских А.Ю. | 0 | 0 | 1 | 0 |
Рябов Н.Ф. | 13 | 0 | 6 | 1 |
Савицкая С.Е. | 0 | 0 | 1 | 0 |
Свечников П.Г. | 4 | 0 | 0 | 0 |
Смолин О.Н. | 19 | 6 | 30 | 8 |
Собко С.В. | 0 | 0 | 1 | 1 |
Сокол А.Е. | 2 | 0 | 3 | 0 |
Соловьев В.Г. | 2 | 0 | 0 | 0 |
Улас В.Д. | 4 | 0 | 1 | 0 |
Федоткин В.Н. | 28 | 2 | 19 | 0 |
Харитонов Н.М. | 4 | 0 | 1 | 0 |
Хахичев В.Д. | 12 | 2 | 4 | 0 |
Ширшов К.В. | 8 | 0 | 3 | 0 |
Штогрин С.И. | 0 | 0 | 3 | 0 |
Шурчанов В.С. | 1 | 0 | 0 | 0 |
Юрчик В.Г. | 4 | 0 | 1 | 0 |
Чаще других в 2009 году предлагали протокольные поручения депутаты Н.В. Коломейцев (72), В.И. Кашин (42), В.Н. Федоткин (28), С.П. Обухов (25) и Н.А. Останина (23), но принятия своих обращений к правительству больше всех сумели добиться: шесть – О.Н. Смолин, по три – А.В. Корниенко, И.И. Мельников и Т.В. Плетнева.
В течение 2009 г. фракция КПРФ активно использовала парламентскую трибуну для продвижения своих инициатив и представления общественности позиции партии.
Подготовили н.с. Ю.П. ЛЯШУК, Е.С. МОРОЗОВА, И.О. БЕЛОВ
Отв. за выпуск: д.и.н. С.И. ВАСИЛЬЦОВ, директор ЦИПК