Официальный интернет-сайт ЦК КПРФ – KPRF.RU

Мониторинг парламентской активности думских фракций в сентябре 2009 года

  Центр исследований политической культуры России продолжает анализировать парламентскую  активность депутатов думских фракций. Одним из многих показателей является изучение деятельности депутатов на пленарных заседаниях Государственной думы. В определенной степени – это один из интегральных показателей, т.к. он отражает  подготовительную работу, которая ведется в комитетах; реакцию на требования избирателей; способность вести экспертные исследования и отстаивать свою политическую позицию. Естественно, этот критерий не может рассматриваться без учета законотворческой и работы в избирательных округах, подготовки депутатских запросов. Но, к сожалению, по этим направления количественных данных, как правило, нет.

      На пленарных заседаниях в сентябре больше всего выступали представители правящей партии «Единая Россия», имеющей в Думе абсолютное большинство депутатских мандатов - 315 из 450. Всего за этот период в думских стенограммах зафиксированы 350 (40,7%) их выступлений (гр.1, 2).

      Фракция коммунистов уверенно занимает второе место по количеству выступлений и заявлений в рамках думской повестки заседаний, сумев 9, 16 и 23 сентября даже перегнать депутатское большинство. На счету фракции Компартии, которая имеет несоизмеримо меньшую численность (57 из 415 депутатов), 274 выступлений или 31,9% от общего количества за месяц.

      Замыкают  список по активности фракции ЛДПР и «Справедливая Россия», имеющие  154 (17,9%) и 81 (9,43%), соответственно, подходов к думскому микрофону.

График 1

Пленарная активность фракций ГД РФ на заседаниях в сентябре

(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям)

      Примечание: Здесь и далее при подготовке аналитического материала использованы думские стенограммы пленарных заседаний 

График 2

Суммарная активность фракций ГД РФ за месяц, %

      Если  от абсолютных показателей перейти  к относительным (в зависимости  от численности депутатов во фракции), то расстановка рейтинг-позиций меняется. Введение такого показателя, как коэффициент фракционной активности (КФА) - количество выступлений к общей численности депутатов фракции, позволяет оценить реальную вовлеченность всех депутатов фракций в парламентскую работу.

      По  КФА самой активной по праву становится КПРФ – коэффициент 4,81 (274 выступлений на 57 депутатов). На второе место вышла ЛДПР – 3,85, т.е. 154 выступления на 40 депутатов. На третьей позиции СР – 2,13 (81 выступления на 38 депутатов) и ЕР - 1,11 (350 - на 315 депутатов). Суммарная и пленарная активности фракций, с учетом КФА, за первый месяц осенней сессии представлены на гр.3 и 4 соответственно. 

График 3

Пленарная активность фракций  ГД РФ на заседаниях с учетом КФА

График 4

Суммарная активность фракций ГД РФ за месяц с учетом КФА, %

      В 5 из 6 заседаний в сентябре показатель активности фракции КПРФ для других депутатских объединений был не досягаем. Представителям ЛДПР удалось выйти вперед на одном  заседании, в остальных случаях были вторыми. Депутаты от СР были третьими. И, наконец, по итогам сентября самый низкий показатель у единоросов.

      В табл.1 приведена передовая двадцатка самых активных парламентариев Государственной думы за сентябрь. Поделили первое место представители от КПРФ и ЛДПР – Н.В.Коломейцев и В.В.Жириновский (по 37 выступлений). Большую часть списка составляют депутаты от КПРФ: Н.В.Коломейцев (1-2), В.Н.Федоткин (3), А.Е.Локоть (7), В.И.Кашин (9), Н.А.Останина (10-11), Н.Ф.Рябов (10-11), Т.В.Плетнева (13-14), С.Н.Решульский (15-17), В.С.Романов (15-17), Б.С.Кашин (18-19) и С.П.Обухов (20-22). 

Таблица 1

Двадцатка самых активных депутатов ГД РФ на пленарных заседаниях в сентябре

      Поименный перечень членов фракции Компартии, внесших свой вклад в законодательный  процесс в первом месяце осенней сессии 2009 года, представлен в табл.2. 

Таблица 2

Активность депутатов фракции КПРФ на пленарных заседаниях в сентябре (количество выступлений)

      Дюжину наиболее активных депутатов-коммунистов по фракции возглавляют: Н.В.Коломейцев (1), В.Н.Федоткин (2), А.Е.Локоть (3), В.И.Кашин (4), Н.А.Останина (5-6), Н.Ф.Рябов (5-6), Т.В.Плетнева (7), С.Н.Решульский (8-9), В.С.Романов (8-9), Б.С.Кашин (10), С.П.Обухов (11), В.Ф.Рашкин (12-13) и О.Н.Смолин (12-13). 

      * * *

      На  пленарных заседаниях в сентябре депутатами Госдумы инициировано 65 протокольных поручений Комитетам нижней палаты (табл.3). Некоторые делались совместно с представителями других фракций, что составило в целом 74 депутатские инициативы. Из них 57 (77%) от депутатов-коммунистов, 15 (20%) – представителей ЛДПР и 2 (3%) – ЕР 

Таблица 3

Обращения с протокольными поручениями к Комитетам

      Сравнительный анализ результативности инициатив по протокольным поручением депутатов приведен в табл.4.

Таблица 4

Результативность обращения с протокольными поручениями к Комитетам в сентябре

      До 57 (средний показатель за прошлую  сессию 34,6) в сентябре увеличилось количество предложений депутатов-коммунистов по протокольным поручениям с запросом информации о действиях правительства по острым политическим и социально-экономическим проблемам. Как прежде, большая часть отклоняется «единоросовским» большинством Госдумы по формальным поводам: удельный вес принятых протокольных поручений у фракции КПРФ – 12% (средний показатель за прошлую сессию 10%).

      В первом месяце сессии Дума приняла  все протокольные поручения, инициированные депутатами от ЕР, от фракции ЛДПР из 15 предложений – 2 (13%). Предложений от справедливоросов на рассмотрение нижней палаты не поступало. Как видно, самый низкий показатель принятых протокольных поручений у Компартии

      В табл.5 приведен список депутатов-коммунистов, которые активно инициировали протокольные поручения в сентябре. 

Таблица 5

Протокольные инициативы фракции КПРФ к Комитетам в сентябре

      Чаще  других предлагали протокольные поручения  депутаты: Н.В.Коломейцев – 9, В.И.Кашин – 7, С.П.Обухов и В.Ф.Рашкин по 4, Н.А.Останина и В.Д.Хахичев по 3.

      Принятия своих обращений к правительству больше всех сумели добиться В.И.Кашин, И.И.Мельников, С.П.Обухов, В.Ф.Рашкин, С.Н.Решульский, Хахичев.

      В течение первого месяца осенней  сессии фракция КПРФ активно использовала парламентскую трибуну для продвижения  своих инициатив представления  общественности позиции партии.

Подготовили: н.с. Ю.П.ЛЯШУК, Е.С.МОРОЗОВА

Отв. за выпуск: д.и.н. С.И.ВАСИЛЬЦОВ, директор ЦИПКР

22 октября 2009 г.