Прошло более четырех лет с момента, когда правительство и "Единая Россия" продавили пакет законов, направленных на уничтожение Единой энергетической системы страны под предлогом создания конкурентной среды в сфере генерации. Авторы этой ломки заверяли, что переход на рыночные рельсы повлечет за собой огромный приток инвестиций, повышение рентабельности и надежности работы электроэнергетики и множество других "радостей".
Бегут годы. Так называемая реформа подходит к концу. РАО "ЕЭС России" будет ликвидировано 1 июля 2008 года. Его дочерние компании приобретут самостоятельность. Из них 14 территориальных и 6 объединенных генерирующих будут проданы частному капиталу, в том числе и западному. С коммерческой точки зрения, всё выглядит прилично. Выручка РАО за 2006 год составила 40,3 млрд. рублей, чистая прибыль без учета переоценки активов — 27,4 млрд. рублей.
Капитализация поднялась до 56,9 млрд. долларов.
Правительством утверждена долговременная программа развития энергетики, за ближайшие 12 лет должно быть освоено 12 трлн. рублей. Наивным романтикам остается только восторженно аплодировать таким цифрам.
Суровая правда выглядит иначе. Еще год назад президент РФ заявил: "Сегодня нам становится очевидно, что естественным ограничителем при решении задачи удвоения ВВП за 10 лет является нехватка энергетических мощностей, дефицит, с которым мы уже столкнулись". Действительно, потребление электроэнергии за последние 5 лет росло на 2% ежегодно, а за последние месяцы подскочило до 4,8%.
Надо напомнить: в целом по стране энергетики удовлетворяют сегодня только 10% от объема заявок на подключение новых объектов, то есть они стали глав& ным тормозом на пути роста экономики России. Зима 2005— 2006 гг. с ее сильными морозами заставила беспокоиться руководителей регионов и отраслей. В Москве, Тюмени, Челябинске в январе 2006 г. пришлось прибегнуть к отключениям промышленных потребителей. Накануне зимы 2006—2007 гг. руководство "Мосэнерго" сообщало, что при сильных морозах дефицит мощности составит 600 МВт. Однако зима оказалась удивительно мягкой, и некоторые должностные лица вновь расслабились.
В начале сентября 2006 г. мне пришлось от имени фракции КПРФ на заседании Думы поставить вопрос о масштабах ущерба и об ответственности виновных должностных лиц по итогам двух крупнейших аварий в Москве: 25 мая 2005 г., ударившей по 6 миллионам человек, и аварии 3 июля 2006 г., вновь показавшей и неоперативность, и непрофессионализм действий различных ведомств по преодолению пожара на высоковольтном кабеле в коллекторе в центре столицы ядерного государства.
Однако большинство Госдумы дважды отказалось заслушать доклад парламентской комиссии.
Минпромэнерго сообщает, что у него отсутствуют сведения об обращениях граждан и юридических лиц с претензиями к РАО "ЕЭС России", "Мосэнерго" или в суд. Похоже, что сотни тысяч человек, пострадавших от этих аварий, не смеют даже помыслить о компенсации ущерба! Вот как велика сила монополии — молчит Дума, молчит правительство, молчит Генеральная прокуратура! Все молчат, а страна неумолимо идет к энергетической беде.
Академик Д.С. Львов и крупнейший профессионал-энергетик В.В. Кудрявый отмечают, что "наша экономика вступила в полосу энергетического кризиса. Ранее в России ежегодно вводилось 8—10 млн. кВт. установленной мощности. Теперь ежегодно примерно столько же будет выходить из строя. Продление ресурса работы оборудования создает лишь иллюзию благополучия... Износ оборудования электростанций достиг 65%... Можно с полным правом заявить, что реформированное РАО "ЕЭС России" по всем параметрам уступает Единой энергетической системе страны, успешно работавшей не один десяток лет".
На это и правительство, и А. Чубайс скажут, что именно они примут нужные меры. Но нельзя себя обманывать. Мы же видим развальное состояние проектного дела, стройиндустрии, строительно-монтажных организаций.
Цена слов и бумаг проверяется жизнью. Вспомним объемы производства электроэнергии за длительный период (в млрд. кВт-ч): 1913 год — 1,3;1940 год — 30,8; 1980 год — 805; 1990 год — 1082.
Министр В.Б. Христенко сказал, что в первой половине 2007 г. фактический ввод составил 0,482 млн. кВт-ч, а за год новые мощности составят 1,4 млн. кВт-ч.
Но это означает обострение дефицита мощностей с учетом вывода изношенных.
Цифры — вещь упрямая.
В плановой экономике СССР объем производства электроэнергии рос непрерывно — и рос, опережая темпы роста промышленности. Вполне закономерно, что национальное богатство в мире за 100 лет выросло в 60 раз, а в России — в 70 раз. И не случайно индекс развития человеческого потенциала вырос за ХХ век в мире лишь на 35%, а в Советской России — на 140%.
За вторую половину ХХ века в Советском Союзе не было допущено ни одной крупной аварии на тепло- или гидроэлектростанциях.
Критерии надежности и качества были главными в оценке работы отрасли. Ныне вместо 100 акционерных обществ создана усложненная и запутанная система из 1000 хозяйствующих субъектов. Занервничала власть, заговорила о необходимости определить, какой же федеральный орган будет контролировать и координировать развитие электроэнергетики после июля 2008 года. А зачем же ломали?
Ныне страна загнана в институциональную ловушку. Фонды стареют, ввод мощностей отстает, и это будет обостряться в ближайшие годы. Нужна государственная программа, реально рассчитанная на долгий срок. Нужны государственные инвестиции, в первую очередь — из разбухшего стабилизационного фонда. Правительство говорит о вводе 40 млн. кВт за 5 лет, то есть по 8 млн. кВт в год — при фактическом вводе по 1 — 1,5 млн. кВт. Нужна программа возрождения энергомашиностроительного комплекса с государственными серийными заказами.
Назрела необходимость создания специализированной государственной строительной корпорации подобно тому, как это было в период освоения нефтяных богатств Сибири.
Фракция КПРФ настаивает на остановке разрушения единых энергетических комплексов в регионах стратегического значения — "Мосэнерго", "Ленэнерго", "Тюменьэнерго", "Кузбассэнерго" и др. Неужели руководство России не настораживает, что акции энергетики в России скупает ИНЭЛ с 20% государственного участия Италии, "Фортум" — с 50% государственного участия Финляндии?
Нужно немедленно вернуть государству контрольный пакет акций в ОАО "Федеральная сетевая компания" и ОАО "Системный оператор", передать блокирующий пакет акций региональных энергокомпаний структурам, контролируемым администрациями регионов.
Но ничего этого не произойдет, пока во главе правления РАО "ЕЭС России" остается непотопляемый А. Чубайс — жестокий приватизатор, циничный разрушитель энергетической безопасности страны, человек, создавший бизнес-проект, суть которого — гигантское обогащение горстки нуворишей за счет разрушения Единой энергетической системы. Оценки специалистов таковы: к 2010 г. в России будет полная либерализация рынка электроэнергии и стоимость 1 кВт-ч подскочит до 8 центов, или в 3 раза! Это будет удар по экономике, удар по национальной безопасности.
Страдать из-за срыва электрои теплоснабжения придется народу. Это ему придется в ледяную зиму жечь костры на улицах. Так уже было в Приморье. Взрывы на шахтах Кузбасса и Воркуты — следствие погони за сверхприбылью. И эту погоню не остановить, пока власть в России служит денежным мешкам. Вот что должны понять десятки миллионов людей труда.