На сегодняшний день, по экспертным оценкам, в Москве насчитывается до 6,5 тысяч семей обманутых дольщиков жилья. По стране таких граждан почти 150 тысяч. Как решить проблемы обманутых дольщиков? Каковы результаты деятельности рабочей группы при Следственном комитете РФ? Почему законодательная инициатива КПРФ по защите прав дольщиков до сих пор не принята? Эти и другие вопросы обсуждались на круглом столе в Мосгордуме, организованном фракцией КПРФ 25 января.
В обсуждении приняли участие инициативные группы обманутых дольщиков жилья, эксперты, правозащитники, представители исполнительной и законодательной власти, сотрудники правоохранительных органов, депутаты ГД РФ, депутаты Московской и областной Думы.
Власти Москвы долгое время не хотели признавать наличие проблемы обманутых дольщиков жилья и не раз заявляли, что, в отличие от других регионов России, в столице проблема решена. На самом деле, такие утверждения не соответствовали действительности. Ни один из 39 проблемных объектов с обманутыми дольщиками, заявившими о себе в инициативном порядке в декабре 2009 года, пока не достроен. Более того, проблемы москвичей, инвестировавших свои средства в строительство, только усугубились. В течение длительного периода времени горожане безрезультатно обращались в федеральные органы власти, департаменты городского строительства, жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, пытаясь найти способы воздействия на обманувшие их строительные компании. Дольщики проводили акции протеста, митинги и пикеты в защиту своих прав.
Круглый стол открыл руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме Андрей Клычков. По его словам, главной целью обсуждения является анализ исполнения обязательств органами государственной власти за период от выборов депутатов Московской городской Думы (октябрь 2009 г.) до выборов депутатов Государственной Думы (декабрь 2011 г.)
«Этот двухлетний период показателен тем, какие меры предприняла или, скорее, не предприняла, исполнительная власть. Все мы помним заявление Путина о том, что в 2012 году проблемы дольщиков будут решены, однако одними словами ситуацию не исправишь. Нужно найти правовую базу, построить дома и только тогда можно будет говорить о решении проблемы», - подчеркнул Клычков.
Он рассказал о работе, проведенной за два года фракциями КПРФ в Мосгордуме и Госдуме. В ноябре 2010 года на встрече Геннадия Зюганова с председателем Следственного комитета РФ Александром Бастрыкиным лидер коммунистов передал полные списки недостроенных объектов компаний-застройщиков, а также данные по количеству пострадавших дольщиков. На той же встрече Бастрыкин поддержал предложение о создании при Следственном комитете РФ рабочей группы по проблемам обманутых дольщиков. В 2010 году коммунисты поднимали тему обманутых дольщиков на встрече с Президентом РФ, был создан комитет по реализации инвестиционных проектов, строительству и контролю в области долевого строительства. Однако благие начинания коммунистов нередко встречают сопротивление «Единой России».
«В декабре 2011 года фракция КПРФ внесла в Мосгордуму проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», где вводится ряд норм, которые предусматривают дополнительную защиту прав граждан - участников долевого строительства, обеспечивают контроль за ходом строительства и препятствуют злоупотреблениям, но законопроект не нашел поддержки у «Единой России», - отметил Клычков.
Андрей Клычков также рассказал о незначительных сдвигах в деле дольщиков многострадального района Южное Тушино: «13 января состоялась первая в 2012 году встреча председателя Москомстройинвеста с инициативной группой дольщиков 11-го микрорайона Южное Тушино, где рассматривались вопросы оформления договоров передачи квартир пострадавшим гражданам. По состоянию на январь 2012 года, желание получить квартиру в домах на Люберецких полях изъявили около 500 соинвесторов. По 127 заявлениям дольщиков выпущено распоряжение Правительства Москвы. Первые 15 человек уже подписали договоры с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о передаче квартир».
В заключение депутат напомнил, что нерадивый директор компании «Энергостройкомлект», который сейчас осужден и находится в местах лишения свободы, присутствовал на одном из круглых столов в Мосгордуме и уверял о законности действий его компании. «На сегодняшний день городские власти занимаются лишь этим проблемным застройщиком и не решают жилищные проблемы других дольщиков Москвы», - подчеркнул Клычков.
Затем было предоставлено слово представителям инициативных групп обманутых дольщиков жилья.
Виктор Мельчеков, представитель инициативной группы г. Юбилейного Московской области, рассказал о ситуации, которая сложилась вокруг жилого комплекса «Лесная корона» на ул. Маршала Рыбалко. По его словам, несколько лет назад дом присвоило себе Министерство обороны.
«Квартиры в этом доме покупались за очень большие деньги, было затрачено более 36 млрд. рублей, но руководству Министерства обороны очень понравился этот дом и произошел самый настоящий рэйдерский захват», - отметил Мельчеков. – «Министр обороны Сердюков знал о наших вопросах к нему, но первое, что он сделал, полностью запретил инвестиционные контракты, тем самым закрыв все решения наших проблем».
Претензии к министру обороны Сердюкову были озвучены и в ходе выступления военнослужащего Московской области Михаила Титова. Титов обратился за помощью к депутатам, присутствующим в зале, и рассказал, что очередь на получение квартир в Москве для военнослужащего составляет 9 тысяч человек, что в рамках одного города это не так и много. Однако, по информации главного военного прокурора генерал-полковника Фрединского, только 400 граждан имеют судебное распоряжение об обеспечении жильем в Москве. Судебные решения должны исполняться в течение месяца, но проходят годы, а воз и ныне там.
Военнослужащий предложил свой вариант решения проблемы: «Необходимо предоставить всего 4 подъезда дома в масштабах всего города, это будет рациональным решением и для государства, и для всех нас, ведь Министерство обороны целенаправленно не хочет обеспечить нас жильем. По официальным данным, жилья в Москве нет, однако Министерство обороны вводит в эксплуатацию дома по адресам: ул. Маршала Рыбалко, ул. Новогиреевская, Москворечье-Сабурово. Там стоят от пяти до десяти домов. Однако министр обороны Сердюков постоянно твердит о том, что жилья в Москве нет».
Эксперт МОО «Справедливость» Марина Овчинникова предоставила статистику уголовных дел, которые переданы в Следственное управление при ГУВД, и рассказала, что должностные лица редко несут ответственность за профанацию с застройками.
«До сих пор не привлечены должностные лица, ответственные за реализацию инвестконтрактов. Ранее все проекты строительства в столице начинались с распоряжения Правительства Москвы или, в зависимости от принадлежности земельных участков, по распоряжению префектов. Например, дольщики Северо-восточного округа, а их 85 человек, - продолжила Овчинникова, - устали стучаться в закрытые двери, они дошли до министра, но дело вялотекущее, их так никто и не слышит. Дела замяты, материалы не рассматриваются».
Председатель движения «Дольщики Москвы» Елена Ахметова рассказала о проблемах, с которыми сталкиваются дольщики на объектах: «Во-первых, это хищения во всех видах, - отметила Ахметова. - При попытке возбудить уголовные дела дольщики натыкаются на противодействие со стороны силовых структур. Вторая проблема заключается в замалчивании или предоставлении искаженной, а порой и неполной информации со стороны чиновников. Несоблюдение сроков принятых решений и непрозрачность работы конкретных ответственных исполнителей – это третья проблема», - подчеркнула она.
О новой законодательной системе, которая позволит защитить обманутого дольщика, говорил Дмитрий Рудаков, представитель инициативной группы обманутых дольщиков города Сочи.
По его мнению, это проблема целой страны, только в одном Сочи сейчас насчитывается более 8 тысяч семей обманутых дольщиков: «Строительные компании «Фристайл» и «Олимп» проходят процедуру банкротства, поэтому мы уже не надеемся получить свои деньги обратно».
Татьяна Наумкина, представитель обманутых дольщиков подмосковной Щербинки рассказала, что теперь обманутым дольщикам объектов, расположенных на присоединяемых к столице областных территориях, придется ещё раз подтверждать свой статус пострадавших: «Для признания факта нанесения имущественного ущерба в Москомстройинвесте посоветовали нам повторно обратиться в правоохранительные органы, но ведь наш объект хорошо известен и на областном, и на федеральном уровне! — сказала Наумкина. — В июле 2010 года в Подмосковье был принят закон № 84, в соответствии с которым областной Минстрой вел учет проблемных объектов и пострадавших дольщиков, и на сегодняшний день все они числятся в реестре министерства».
Поддержать обманутых дольщиков пришел депутат Госдумы ФС РФ от фракции КПРФ Владимир Родин, который, в частности, отметил, что власть только и ждет, когда люди устанут бороться и опустят руки: «Обманутые дольщики по 10 лет ходят по многочисленным коридорам власти, обивают чиновничьи пороги. Люди устали, а власть как раз и рассчитывает на усталость и бездействие. Так что сдаваться нельзя!» «Безнаказанность, перевод нерадивых сотрудников во властные структуры более высокого уровня - все это звенья одной цепи, - добавил депутат. - Чиновники искренне смотрят в глаза, но при этом не чувствуют никакой вины перед собственным народом».
Ярко и конструктивно выступил представитель Союза дольщиков России Дмитрий Учитель, который поднял тему коррумпированности власти и, в частности, рассказал о несоблюдении 53 статьи Конституции РФ, которая обязывает государство нести ответственность перед гражданами. Также, по мнению Дмитрия Учителя, карусель существует не только на избирательных участках, но и с дольщиками: «Никто ни за что не отвечает, и каждый раз вас пересаживают на соседнюю инстанцию».
«Как люди могли строить дома без аренды земли, без разрешения на строительство, а следственные органы – отказывать в возбуждении уголовных дел? Везде прослеживается коррупционная составляющая. Выход один - принуждать власть отчитываться перед гражданами, а людям переставать молчать и занимать более активную гражданскую позицию», - заключил Учитель.
Сопредседатель Комитета защиты прав граждан Сергей Селиванкин поделился своим мнением о ходе работы круглого стола: «Наблюдая за сегодняшней дискуссией, я отметил несколько аспектов. Первый - я вновь увидел дольщиков города Щербинка, с которыми познакомился ещё осенью 2005 года. Их ситуация злободневна до сих пор, но правящая партия эту проблему так и не решила. Второй аспект: мы обратились с приглашением к представителям администрации Московской области, но они, также как и представители Минобороны, прийти отказались. Еще мне хотелось попросить представителей Москоминвеста включить представителей фракции КПРФ в состав той рабочей группы, которая у вас существует, потому что у наших депутатов есть возможность, в том числе и политическая, влиять на процесс. И последний аспект, - заключил Селиванкин, - отсутствие здесь представителей партии власти, хотя совсем недавно они сделали все, чтобы не принять закон, предложенный коммунистами».
Далее слово было предоставлено представителям органов исполнительной власти. Как оказалось, на приглашение поучаствовать в работе круглого стола откликнулись далеко не все ведомства. Приглашение проигнорировали: Министр обороны РФ А.Э. Сердюков и его заместитель Н.А.Панков, Министр строительства Московской области П.С.Перепелицын, Министр имущественных отношений Московской области В.М.Витринский, Министр регионального развития РФ В.Ф.Басаргин, Губернатор Московской области Б.В.Громов, Председатель Следственного Комитета РФ А.И.Бастрыкин, Генпрокурор РФ Ю.Я.Чайка, депутат Мосгордумы А.Б.Милявский.
От исполнительной власти в работе круглого стола приняли участие: заместитель Председателя Москомстройинвеста А.А. Гончаров, руководитель Межрегионального управления Росфинмониторинга по ЦФО Е.Ю.Легостаев, заместитель руководителя первого отдела управления процессуального контроля ГСУ СК РФ по г.Москве М.М. Гадиев, старший следователь по особо важным делам ГСУ ГУ МВД России по г.Москве А.В. Амзина. Также в зале присутствовали: главный инспектор Счётной Палаты РФ С.Ю.Потапова, руководитель правового отдела Управления Росреестра по Москве К.С. Гультяев, начальник отдела методического управления ГСУ ГУ МВД России по г. Москве К.И. Карпухина и другие.
Первым слово взял заместитель председателя Москоминвеста Александр Гончаров. Во время выступления чиновник почему-то уменьшил количество пострадавших граждан и упомянул лишь о 1,8 тысячи обманутых дольщиков на всю Москву. «Тут говорили, что по факту пострадавших граждан больше и якобы мы пытаемся это замолчать, — заявил чиновник. — Мы проанализировали все 5800 заявлений граждан, считающих себя обманутыми дольщиками. И установили 11, а не 39, как утверждают, объектов, по которым есть распорядительные документы Правительства Москвы и инвестконтракты, по которым застройщики не выполнили своих обязательств, предпочтя уйти в процедуру банкротства».
«Нельзя говорить, что мы ничего не делаем, — сказал в свое оправдание Гончаров. — Там, где есть реальная возможность и реальный законодательный механизм, есть и результаты. Мы берем те проекты, по которым были решения Правительства Москвы и инвестконтракты, и решаем проблемы существующих площадок, где инвестор не в состоянии обеспечить строительство, выступая фактически в роли заказчика. Можно громко кричать и писать письма, и мы это тоже делаем. Но по тем адресам, которые «живые», и где мы понимаем, что можно что-то построить, мы начинаем тяжелое взаимодействие с министерством», - отметил Гончаров.
Не обошлось и без казусов. Когда прозвучал вопрос из зала о результатах деятельности рабочей группы при Следственном комитете РФ, представитель комитета, присутствующий на мероприятии, ответил, что сказать ему нечего, так как связанные с обманутыми дольщиками дела «за 2010—2011 годы ГУ СК по Москве ещё не расследовались и не рассматривались».
Тему наказаний и введения меры конфискации затронул руководитель Межрегионального Управления Росфинмониторинга по ЦФО Евгений Легостаев. По его словам, федеральная служба находит незаконно присвоенные средства, вплоть до недвижимости за границей и банкоматов, в которых снимаются деньги. И если преступление доказано, то у чиновника могут конфисковать все, вплоть до золотых коронок.
Тему уголовного наказания продолжила Анжела Амзина, старший следователь по особо важным делам ГСУ ГУ МВД России по г. Москве. Она рассказала, что ведет известное дело «Энергостройкомплекта -М», и на сегодняшний день арестовано 58 счетов компании, проанализированы договоры, а число пострадавших дольщиков объектов в Тушино, на ул. Народного Ополчения и ул. Генерала Глаголева, достигло в конечном итоге 2 тыс. человек.
Заседание круглого стола продолжалось более трёх часов, однако желающих высказаться не уменьшалось. По итогам работы участники круглого стола приняли резолюцию, одним из важных пунктов которой стало заявление о проведении третьего Всероссийского съезда обманутых дольщиков, который намечен на середину февраля. Также по резолюции круглого стола его участники согласовали намерение пригласить на съезд кандидатов в Президенты России Геннадия Зюганова и Владимира Путина.
«Я попрошу Геннадия Андреевича Зюганова принять участие в нашем съезде и лично пригласить на него Путина для обсуждения и решения наболевших проблем дольщиков в 2012 году», — подчеркнул Клычков.
