Официальный интернет-сайт ЦК КПРФ – KPRF.RU

Хроника кризисного развития. Из главных новостей 19 октября 2011 года

Администрации придумывают новые способы обеспечения результата партии власти. Как живут и на чем передвигаются эсеры. Предвыборная кампания переходит в активную стадию. Новая градостроительная политика. Граждане начинают опасаться новых кредитов. За последний год реальные доходы москвичей упали почти на 8%.

Ведомости, Москва, 19.10.2011

ЭЛЕКТОРАТ УБЫЛ

Демографическая аномалия - рост числа избирателей при сокращении населения - прекратилась: впервые за четыре года электорат стал уменьшаться. Но в день выборов может вновь произойти его резкий рост, предупреждает оппозиция

Численность электората России Центризбирком с помощью местных властей устанавливает дважды в год: на 1 января и на 1 июля. Впервые за четыре года эта величина сократилась: к июлю 2011 г. число граждан, имеющих право голосовать, уменьшилось по сравнению с январем 2011 г. на 64 409 человек. Такие данные опубликованы на сайте Центризбиркома.

До сих пор количество граждан, имеющих право голосовать, вопреки демографическому кризису неуклонно росло (см. график). Правда, из общей картины выбивались данные о числе избирателей, включенных в списки в день голосования. На парламентских выборах в декабре 2007 г. число избирателей выросло (по сравнению с июлем того же года) на 1,6 млн человек. И сократилось на 1,9 млн по итогам выборов президента в марте 2008 г. То же происходило и в 2003-2004 гг.

В избирательном ведомстве рост численности голосующих объясняли изменениями возрастного состава населения: совершеннолетия достигает многочисленное поколение 80-х, указывал ЦИК в 2007 г. Такое вполне возможно, подтверждает директор института демографии ВШЭ Борис Вишневский: изменения возрастной структуры имеют волнообразную форму, поэтому при общем сокращении населения рост числа совершеннолетних возможен. По крайней мере, в течение какого-то времени. Сейчас ситуация немного другая, отмечает Вишневский, число совершеннолетних в трудоспособном возрасте начинает сокращаться: на сцену выходит немногочисленное поколение 90-х.

Но изменениями возрастного состава невозможно объяснить, почему два раза подряд на выборах в Госдуму появляются 1,2-1,6 млн избирателей, которые исчезают уже через несколько месяцев. ЦИК списывает эти колебания на погрешности учета: в списках могут дважды учитывать мигрирующих россиян - по месту жительства и по месту регистрации. Туда могут не успеть включить тех, кто недавно достиг 18-летнего возраста, говорится в записке ЦИК "К вопросу о численности избирателей". Но это не объясняет отсутствия "погрешностей учета" на выборах президента.

Тщательность в работе со списками зависит от целей, которые стоят перед организаторами выборов, отмечает Андрей Бузин из Межрегионального объединения избирателей. Лишние полтора миллиона в списках - это запас, который оставляют себе комиссии для того, чтобы иметь возможность корректировать в нужную сторону результат голосования, уверен депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев. За счет "мертвых душ" повышают и явку, и результат "Единой России", объясняет он: "партии власти" приписывают несуществующие голоса. На выборах президента такой сильной конкуренции нет, поэтому эти технологии активно не используются. На предстоящих выборах в Госдуму следует ожидать резкого скачка численности избирателей, уверен Соловьев: падение популярности "Единой России" заставит ее задействовать административный ресурс на полную мощность.-

Независимая газета, Москва, 19.10.2011

У ДУМЫ - ЧЕХАРДА, У ПРЕМЬЕРА - РОТАЦИЯ

Депутатам вчера было предложено одобрить законопроект, вводящий правило ротации государственных гражданских служащих. За эту правительственную инициативу отвечает Минздравсоцразвития, в последнее время активно занимающееся разработкой различных правил госслужбы. Напомним, что ранее ведомство Татьяны Голиковой стало автором Этического кодекса для чиновников, а теперь, например, прописывает концепцию закона о контроле за их расходами.

Нынешняя ротация предлагается пока не полномасштабной - она распространится не на весь госаппарат, а только на тех госслужащих, которые возглавляют территориальные подразделения федеральных надзорных и контролирующих органов. Как известно, это многочисленные службы - лесная, алкогольная, транспортная, налоговая, антимонопольная, пожарная, санитарно-эпидемиологическая и т.д. и т.п. Они выписывают справки и выдают предписания, устраивают проверки и ревизии - в общем, действуют в самой гуще народа. И поэтому каждый день подвергаются соблазну. И, естественно, нередко соблазняются.

По подсчетам правительства, ежегодно ротироваться будет чуть более полутора тысяч чиновников. На своем месте они смогут работать не более трех-пяти лет. А потом будут обязаны переехать на новое место в рамках своего ведомства либо остаться в том же субъекте РФ, но перейти в другой госорган.

Уже известно, сколько будет это удовольствие стоить: 322,5 млн. руб. в год. Дело в том, что, согласно законопроекту, служащему и его семье государство обязано оплатить переезд и жилье. А когда чиновник решит уволиться совсем - ему и его семье оплатят отъезд в тот российский регион, где он захочет жить. Отказаться от ротации можно будет лишь по строго оговоренным обстоятельствам, связанным с собственной болезнью или проблемами с неработоспособными родными и близкими. А так, не хочешь переезжать - увольняйся. Причем, что специально оговорено, без выходного пособия. Хотя и с выплатой четырехмесячного оклада в качестве компенсации.

В других федеральных органах власти тоже может быть введена ротация - по решению президента или правительства. Для госконтролеров она с 1 января 2013 года прописывается как обязательная. Требование ротации, указывает правительство, содержится в Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы, который, как известно, утвержден указом президента Дмитрия Медведева.

В ходе вчерашнего думского обсуждения были высказаны сомнения в том, что ротация поможет борьбе с коррупцией. Координатор фракции КПРФ Сергей Решульский предположил, что коррупциогенная составляющая только будет развиваться: "Если я вовремя подойду к своему начальнику и поглажу его хорошо, то меня он ротирует в Москву или Санкт-Петербург". А если подчиненный начальству не по нраву, то, уверен коммунист, "вы из нормального региона можете ротироваться к черту на кулички".

Глава "ФинЭкспертизы" Агван Микаелян считает, что ротация имеет смысл - но нужно понять, на каком уровне она будет происходить: "Любая ротация - шаг вперед. Чиновник обрастает связями, которые способствуют коррупции.

Законопроект, конечно, не волшебная таблетка - паршивая овца всегда сумеет устроиться". Вместе с тем, отмечает эксперт, ротация уместна в первую очередь территориальная, когда чиновники перемещаются по стране: "Это государственная служба, и она подразумевает, со времен Российской империи, что чиновники не выбирают место государственной службы. На мой взгляд, это было бы логично сегодня. Конечно, у нас чиновники тоже перемещаются по стране, но, как правило, в одном направлении - в Москву. И крайне редко идет процесс в обратном порядке".

Узкое место законопроекта, указывает собеседник "НГ", - возможная непродуманность на уровне формирования списка должностей, попадающих под действие документа: "Если ротировать будут, к примеру, опытных сити-менеджеров, которые знают проблемы своих городских хозяйств, то это вряд ли будет правильно".

Известно, что премьер Владимир Путин неоднократно высказывался в пользу стабильности в кадровом вопросе. К примеру, в начале мая с.г. премьер, выступая на межрегиональной конференции "Единой России", высказался против жестких моделей ротации кадров как в частных, так и в государственных структурах. А в понедельничном интервью трем телеканалам выразился еще более определенно. Правда, говорил он о "чехарде в правительстве", но его заявление отражало взгляд премьера на всю проблему: "Министерская чехарда - проявление слабости верховного руководства. Это означает, что руководители не хотят брать на себя ответственность". Путин признал, что в правительстве "есть министры, которые на протяжении многих лет либо не дают результатов, либо у них череда провалов". Однако он добавил, что частая смена министров не ведет к улучшению деятельности органов госвласти: "Нельзя в крайности какие-то пускаться... И преемственность должна быть какая-то, нельзя здесь играть в детские игры только потому, что на ваших каналах либо в печатных средствах массовой информации кто-то сказал, что нужно всех разогнать".

Коммерсант, Москва, 19.10.2011

ЧИНОВНИКА ПРИВЛЕКЛИ ЗА АГИТАЦИЮ В ПОЛЬЗУ "ЕДИНОЙ РОССИИ"

Избирком Ульяновской области составил протокол о нарушении выборного законодательства в отношении чиновника мэрии Ульяновска. Руководителя пресс-службы мэрии Дмитрия Глухова обвинили в незаконной агитации в пользу "Единой России". В то же время администрации городов и областей проводят совещания, на которых партийцам и бизнесменам дают установки по обеспечению нужного результата на выборах.

Как отмечается в протоколе ульяновского избиркома, 11 и 14 октября на сайте мэрии Ульяновска в разделе "Новости" были размещены материалы под заголовками "В Ульяновске в рамках проекта партии "Единая Россия" завершен капитальный ремонт 40 дворов" и "Приглашение для СМИ". В них создавался положительный образ партии власти, "что является нарушением порядка и правил проведения предвыборной агитации". Председатель облизбиркома Юрий Андриенко пояснил "Ъ", что по закону "Об основных гарантиях избирательных прав граждан..." чиновник не имеет права заниматься предвыборной агитацией. Андриенко отметил, что прежде уже наблюдалось подобное нарушение со стороны пресс-служб губернатора и мэрии, неделю назад им было сделано предупреждение, однако пресс-служба администрации Ульяновска снова нарушила закон. По его словам, суд может оштрафовать виновного на сумму до 2 тыс. руб. Руководитель пресс-службы мэрии Дмитрий Глухов пояснил, что сам он "не проследил за подготовкой пресс-релизов, а исполнители, видимо, плохо знают законодательство".

"Не исключаю, что могло быть прямое задание вышестоящих начальников о необходимости пиара партии власти, хотя, возможно, могло быть и обычное желание исполнителей выслужиться перед руководством", - сказал первый секретарь обкома КПРФ Александр Кругликов. "Это очень хороший знак, и появляется надежда на возможность борьбы в равных условиях", - пояснил секретарь бюро регионального отделения "Справедливой России" Николай Доронин. Политолог Александр Кынев считает данный случай "единичным и нетипичным": "В какой бы регион я ни приезжал, достаточно включить телевизор, где по местным каналам идут бесконечные репортажи о представителях партии власти, но я не помню случая, чтобы за это кого-то наказали".

Между тем в Челябинске по итогам совещания главы администрации города Сергея Давыдова с местными бизнесменами произошел скандал. Один из участников встречи, замгендиректора по качеству развития компании "Резонанс" Константин Коровин, рассказал в своем блоге о том, что сити-менеджер поставил задачу набрать по Челябинску не менее 65% за "Единую Россию" на выборах в Госдуму. При этом, говорится в сообщении, сити-менеджер предложил бизнесменам выплачивать сотрудникам их предприятий, проголосовавшим за партию власти, от 500 до 1 тыс. руб., а для ее противников объявить день голосования рабочим днем, "дать лопату побольше - и пусть прилежащую территорию перекапывают". "К таким заявлениям в нашей компании отнеслись скептически, в них есть нарушения действующего законодательства", - заявил "Ъ" Константин Коровин.

В администрации Челябинска подтвердили, что сити-менеджер проводил совещание с предпринимателями. "Но речь шла об организации работы избирательных участков.

Якобы звучавшие поручения, перечисленные в блоге, - вымысел", - заявил начальник управления по связям со СМИ горадминистрации Владимир Сафонов. В прокуратуре Челябинской области сообщили, что пока на этот счет проверка не проводится.

Ведомости, Москва, 19.10.2011

СОЦИАЛИСТЫ БОГАЧЕ

Эсеры оказались богаче коммунистов: из их кандидатов более 10 млн руб. заработали в прошлом году 26 человек, у КПРФ - 10. Загадкой оказались скромные доходы основателя группы "Рольф" Сергея Петрова

Центризбирком публикует декларации о доходах кандидатов в депутаты от "Справедливой России". Из 584 кандидатов 26 заработали в прошлом году более 10 млн руб. (во всей Госдуме такие доходы декларировал весной 31 депутат). В строке Сергея Петрова, до сих пор бывшего самым состоятельным эсером, указано, что он в 2010 г. заработал всего 1,9 млн руб., хотя весной в его депутатской декларации было указано 83,8 млн руб. Петров на всякий случай подавал декларацию о доходах за девять месяцев 2011 г., наверное, по ошибке она и попала в итоговую таблицу, говорит человек в окружении депутата.

В результате самым состоятельным оказался руководитель избирательного штаба Олег Михеев, который заработал 68,8 млн руб., второй стала лидер архангельского списка Ольга Епифанова - владелица группы компаний "Шик".

55 млн руб. - доход депутата тверского парламента Алексея Чепы (бывший зампред и основной спонсор Аграрной партии России). Он указал, что владеет контрольными пакетами нескольких компаний, также ему принадлежат инвестиционные паи УК "Сберинвест" на 25 млн руб. В интервью "Ведомостям" Чепа рассказывал, что его деловые интересы разнообразны: "Я занимаюсь рыбной ловлей в нескольких странах, у меня есть горнодобывающий бизнес, торговый, есть предприятия, производящие удобрения, есть гостиницы, рестораны и магазины". Сейчас миллионер идет первым в объединенном списке по Вологодской, Новгородской и Тверской областям.

Второй номер в списке по одной из региональных групп Татарстана Марат Зиганшин заработал 30 млн. В источниках доходов значится ХК "Идель кабель", специализирующийся на электродвигателях и генераторах. Сотрудник думского аппарата фракции "Справедливой России" Александр Терентьев 16,4 млн руб. заработал на дивидендах от ценных бумаг и доходах от охранного бизнеса.

В отличие от членов КПРФ эсеры предпочитают новые иномарки, а не подержанные. Самый популярный автомобиль среди эсеров - BMW (22 машины), особенно полюбилась им модель X5. Также у кандидатов насчиталось 21 Mersedes-Benz, 19 Lexus и три Porshe. Так, например, экс-депутат Госдумы от ЛДПР Алексей Митрофанов при доходе в 0,9 млн руб. может себе позволить парк недешевых автомобилей: три Toyota LandCruiser разных годов выпуска, Mersedes-Benz ML 320 1998 года выпуска, BMW 750 LI 2005 г. и новенький BMW Х6 2011 г.

Владимир Стариков (по данным "СПАРК-Интерфакса", соучредитель Самарской судоходной компании, в декларации это не указано) задекларировал два Lexus 570 (2010 и 2011 гг.), а также небольшой флот: несколько речных танкеров, два катера и разъездной теплоход "Барракуда"

Московский комсомолец, Москва, 19.10.2011

МЕДВЕДЕВ СТАЛ КАНДИДАТОМ В ДЕПУТАТЫ

Церемония регистрации федерального списка "Единой России" напоминала светский раут. В группе поддержки лидера списка засветился режиссер Федор Бондарчук, сообщивший "МК", что в политику не стремится, а пришел в ЦИК приободрить Дмитрия Медведева перед началом агиткампании. В отличие от режиссера шахматист и общественный деятель Анатолий Карпов, олимпийская чемпионка и депутат Светлана Журова, а также актриса из сериала "Универ" Мария Кожевникова явились за корочками, как и президент. "Победит сильнейший!" - раздул во всех "пыл борьбы" свежеиспеченный кандидат.

В Центризбиркоме было людно как никогда: столько народу, по словам очевидцев, здесь собиралось лишь во время первого заседания ЦИК в обновленном составе. Из-за бомонда Большой Черкасский переулок перекрыли примерно за два часа до начала церемонии. Такие меры традиционно предпринимаются только в единый день голосования. Однако граждане, спешащие по своим делам, конечно, не подозревали, что к этому событию приравнивается регистрация списка "ЕР". Так, местной жительнице, которая пыталась попасть в поликлинику, не помогли ни слезы, ни предъявленная медсправка. "Прогуляться" по причине мероприятия предлагали и служащим, и жильцам домов.

Группа поддержки Медведева и ряд наиболее известных народных "фронтовиков" тем временем заняли с десяток рядов в зале. "К чему это у нас столько камер? Не иначе как благодаря Анатолию Евгеньевичу и Федору Сергеевичу", - веселил народ глава ЦИК Владимир Чуров, кивая в сторону шахматиста Карпова и режиссера Бондарчука. Наконец подошел и главный виновник торжества, которого собравшиеся приветствовали стоя. Личное присутствие президента было своего рода новацией - Владимир Путин на прошлую аналогичную церемонию не явился.

После того как списку дали единогласное "добро" на регистрацию, Медведев объяснил свое присутствие: должность президента - не уважительная причина для неявки. "Я приехал для того, чтобы подчеркнуть, что законодательство о выборах распространяется на всех, в том числе и на президента", - настаивал он, не упоминая, впрочем, о предыдущей неявке коллеги по тандему.

Праздновать победу на выборах Медведев заранее не собирается: "Основная борьба впереди, все партии парламентские зарегистрированы, а непарламентские партии собирают голоса. В любом случае победит сильнейший!" При этом выборы, выразил уверенность глава списка, "пройдут на самом высоком уровне".

Получив вместе с новыми "коллегами" удостоверение кандидата в депутаты под номером один, Медведев быстро откланялся. Он спешил с визитом на Украину. Ведь на период агитационной кампании президент останется на своем посту: лица, занимающие государственные должности, в отпуск не обязаны уходить по закону.

А новоиспеченные кандидаты и уже состоявшиеся депутаты от "ЕР", как и завещал лидер списка, активно включились в агиткампанию. У Кожевниковой из "Универа" оказалась целая "программа преобразований", да и Карпов собирается ратовать за многое - от заморозки тарифов ЖКХ до укрепления гражданского общества. Борис Грызлов же выдал: "Для нас выборы - это возможность рассказать избирателям, что мы сделали за 10 лет. Это и будет основой нашей кампании - отчеты о результатах". Чем вызвал ухмылку у Бондарчука, который заметил: "Надо говорить не о том, что сделали, а о том, что надо делать". Сам же от депутатской карьеры открестился: "У меня своих дел хватает, там я работаю более эффективно".

С Медведевым же, которого он "просто пришел поддержать", у Бондарчука связаны "надежды на изменения в стране". Тут режиссер привел в пример президентскую кампанию по борьбе с коррупцией - впрочем, пример не совсем удачный, ведь за последние годы средний размер взятки в стране вырос, а позиция России в международном антикоррупционном рейтинге, наоборот, рухнула.

"В "Единой России" произошло реальное обновление, и можно отметить сразу несколько тенденций, - говорит политолог Владимир Шаповалов. - Списки покинуло достаточно много людей, которые были депутатами не один срок подряд. Уже только этот факт свидетельствует о реальном кадровом обновлении. Другой значимый момент - появление "новых" лиц. В основном это "фронтовики", не входящие в "Единую Россию". Как показывает анализ списка, таких людей достаточно много, причем на реально проходных местах. Среди них представители профсоюзов, различных предпринимательских, общественных организаций. Как правило, эти люди до настоящего момента не занимались политикой. Говоря о политическом опыте новичков, видим очевидные плюсы. Как говорится, не боги горшки обжигают - и человек, который сегодня попал в Думу как новичок, уже совсем скоро приобретет необходимый опыт и будет вполне квалифицированным депутатом. Ведь все нынешние депутаты когда-то так начинали".

РБК daily, Москва, 19.10.2011

ПАРТИИ ВЫЙДУТ НА УЛИЦЫ

Сегодня Центризбирком завершает регистрацию партий - участниц думских выборов. Впереди агитация первой волны. Пока партии участвуют в эфирной жеребьевке, на улицах появляются первые агитплакаты.

Вчера ЦИК зарегистрировал федеральный список из 597 человек от "Единой России". Партия подавала документы последней. В списке числятся 415 единороссов и 167 беспартийных. Решил поддержать однопартийцев на столь ответственном мероприятии и новоизбранный лидер единороссов Дмитрий Медведев.

"Я приехал сюда, не только чтобы поучаствовать в церемонии, но и для того, чтобы подчеркнуть, что избирательное законодательство распространяется на всех, в том числе и на президента, мы все находимся в одинаковых условиях", - объяснял президент.

"Для нас это важно и приятно, это уникальный случай, надеюсь, он станет традицией", - выразил уверенность РБК daily глава ЦИК "ЕдРа" Андрей Воробьев. По словам единороссов, о приезде Медведева в партии были проинформированы накануне вечером, но само решение о визите окончательно было принято только рано утром.

В ближайшее время единороссы примут участие в эфирной жеребьевке. Кроме этого, в течение двух недель начнется первая волна агитации под лозунгом "Только вперед!". Уже сейчас на улицах Москвы можно встретить похожие баннеры. К тому же сегодня наконец увидит свет народная программа, которой единороссы занимались все лето.

В ходе регистрации списков парламентской оппозиции не обошлось без казусов. Так, например, члены комиссии усомнились в подлинности паспорта лидера ЛДПР Владимира Жириновского, а доход депутата от КПРФ Александра Криворотова по ошибке был завышен в тысячу раз. Эсэры прошли процедуру регистрации без проблем. Они намерены пройти в Госдуму с лозунгом Алексея Навального "Против жуликов и воров". Правда, самого автора в ряды партии привлечь так и не удалось.

Тем временем партии выходят на улицы, в Интернет и на телевидение. Если основная фаза агитации началась 9 сентября, то в активную стадию, с выходом в СМИ, она вступит с 5 ноября. Между тем парламентская оппозиция уже фиксирует сложности с размещением плакатов.

"Мы ставили задачу разместить наши баннеры в каждом регионе, удалось только в 12, в Москве до сих пор не можем, по всей стране получилось 200 баннеров, - сетует секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов. - Деньги, заказ берут, а потом возвращают - за бизнес боятся". Похожие проблемы у ЛДПР и "Справедливой России".

Патриотам удалось собрать более 157 тыс. подписей, сегодня ЦИК проведет проверку их достоверности. А вот "Яблоко", по словам лидера партии Сергея Митрохина, уложилось в 150 тыс., подписи собирали в течение месяца. Принимать окончательное решение о регистрации ЦИК вправе до 30 октября. "Надеюсь, эти выборы будут отличаться тем, что избиратель придет на участки не из-за ароматного запаха булочек, а с желанием поддержать кандидата", - предполагает Воробьев.

Известия, Москва, 19.10.2011

ЕДИНАЯ РОССИЯ ГОТОВИТСЯ К ПЕРЕСТАНОВКАМ

По словам одного из собеседников, уже решен вопрос о переводе на другую работу главы центрального исполкома (четвертый пост в партийной иерархии) Андрея Воробьева. "По уставу Воробьев пока не подпадает под ротацию. Норма о запрете занимать один пост более двух раз была принята в 2008 году, так что де-юре у него в 2012 году заканчивается только первый срок. Но де-факто он руководит ЦИКом с 2005 года - больше шести лет", - объясняет источник в партии.

После отставки Воробьев пойдет на повышение, говорит собеседник "Известий", - он может стать губернатором одного из регионов или заместителем министра регионального развития с перспективой стать министром.

Новым руководителем исполкома должен стать первый замсекретаря президиума генерального совета Сергей Железняк. "Его назначение может состояться со дня на день. Но даже если и позже - он возглавит ЦИК с вероятностью в 95%", - говорят в партии.

"Перевод Железняка в исполком до выборов - это просто катастрофа. Его же назначили в президиум генсовета только в сентябре и дали сложнейший блок - на нем выборы в регионах, - напоминает собеседник в генсовете. - Надеюсь, что коней на переправе менять не будут".

"Я целиком и полностью погружен в избирательную кампанию и вообще не думаю о кадровых перестановках. Наша задача сейчас - добросовестно и профессионально провести выборы", - заявил "Известиям" Воробьев. "Мне ничего не известно о подобных решениях, - говорит Железняк. - И я не вижу предпосылок для их появления. Я занимаюсь очень ответственным блоком вопросов, связанным с работой партии в регионах".

Помимо должности главы ЦИКа может освободиться и второй по значимости партийный пост - председателя высшего совета, который сейчас возглавляет спикер Госдумы Борис Грызлов. "Окончательное решение еще не принято, но это вероятно, - утверждают единороссы. - Можно предположить, что после выборов он пойдет работать в "большое" правительство Дмитрия Медведева".

Собеседники "Известий" рассказывают, что новым главой высшего совета партии и спикером Думы может стать вице-премьер и глава штаба Общероссийского народного фронта Вячеслав Володин. По другой версии, за Володиным зарезервировано место главы администрации будущего президента.

Официально о назревших перестановках в "Единой России" тоже говорят. Так, новый член генерального совета токарь Валерий Трапезников сообщил "Известиям", что внесет на рассмотрение коллег идею праймериз для руководства. "Пускай Грызлов, Володин, Неверов, Исаев выставят свои кандидатуры, выступят перед людьми, - рассказывает Трапезников. - А мы, члены партии, поставим им баллы. Кто наберет достаточное количество, тот - настоящий лидер".

Ведомости, Москва, 19.10.2011

ДРУЗЬЯ В ГОРКАХ

Общественный комитет по созданию платформы для правительства Дмитрия Медведева будет представительным. На первое заседание приглашены влиятельные единороссы, бизнесмены и губернаторы

В минувшую субботу президент Медведев предложил своим сторонникам подумать о формировании расширенного правительства, а уже сегодня в его резиденции "Горки" пройдет первое заседание общественного комитета, который должен сформировать платформу для правительства. Как рассказали "Ведомостям" несколько человек, участвующих в подготовке встречи, на нее пригласили известных депутатов Госдумы Владимира Плигина, Андрея Макарова, Михаила Гришанкова, Светлану Журову и Роберта Шлегеля, функционеров "Единой России" Андрея Воробьева и Андрея Исаева, спортсменов Антона Сихарулидзе и Ляйсан Утяшеву, назначенных Медведевым губернаторов Сергея Собянина, Владимира Груздева и Михаила Юревича, кинорежиссера Федора Бондарчука, а также бизнесменов Ахмеда Билалова и Михаила Абызова. Всего 60 человек, лишь треть - единороссы, знает член этой партии.

Как объяснял Медведев в субботу, "большое правительство" будет работать с политическими, общественными, экспертными кругами и станет предтечей реального правительства. Абызов предложил создать в этих целях общественный комитет. По его словам, кроме подготовки единой платформы для правительства из огромного массива программ социально экономического развития он займется усовершенствованием самой системы госуправления.

Участникам пообещали, что члены комитета смогут высказывать свои предложения Медведеву и по кадровым вопросам по поводу будущего кабинета министров, а некоторые из них в мае сами смогут перейти в правительство, говорит один из приглашенных. В Кремле также рассматривают комитет как кадровый резерв будущего правительства, подтверждает чиновник администрации президента: кто-то из комитета может стать членом правительства, а кто-то останется просто независимым советником.

"Большое правительство" будет сформировано позже, но и оно, после того как Медведев станет премьером, может претерпеть изменения.

Независимая газета, Москва, 19.10.2011

РАЗНИЦА ВО ВЗГЛЯДАХ

Отставка Алексея Кудрина с поста министра финансов стала не только заметным политическим событием, но еще и поводом для новых политических заявлений. Интересно, что громче всех отставку Кудрина приветствовала отнюдь не оппозиция всех мастей, что было бы вполне логично, а правящая партия. Почему же "медведи", которые всегда поддерживали правительство, столь жестко выступили против ключевого министра этого правительства?

Размышляя о политике, странно оперировать таким эмоциональными понятиями, как "любовь" или "нелюбовь". Здесь в ходу больше целесообразность, выгода и циничный расчет. Однако взаимоотношения двух таких разных даже по политическому весу субъектов, как партия "Единая Россия" и министр финансов (теперь уже бывший), рациональностью и расчетом мало когда отличались.

Конфликт был всегда. Правда, наблюдатели об этом не всегда догадывались, лишь изредка, когда, не в меру разговорившись, министр финансов вдруг начинал критиковать политическую и экономическую системы. Как, например, в феврале 2010 года, когда Кудрин в передаче Владимира Познера почти обвинил "медведей" в том, что их партия из правоцентристской переродилась в левоцентристскую, и в том, что на этапе становления использовала административный ресурс. Многие наблюдатели тогда посчитали выступление Кудрина постановкой. Ведь действительно, в чем была целесообразность того заявления, учитывая, что непосредственным руководителем министра Кудрина в тот момент был лидер той самой партии, против которой так эмоционально выступал министр финансов. Однако на самом деле на публику тогда выплеснулась не случайная эмоция и не срежиссированная фронда, а самый настоящий конфликт между двумя идеологиями - идеологией финансового консерватизма и идеологией развития.

Новые доказательства этого непримиримого конфликта появились довольно скоро - в июле того же 2010 года бюро высшего совета "Единой России" (а в него входят некоторые коллеги Кудрина по кабинету министров) признало "неприемлемыми, социально и экономически неоправданными предложения министра финансов Российской Федерации А.Л.Кудрина по повышению пенсионного возраста" и контроль за исполнением настоящего решения оставило за собой. В конфликт тогда вмешался уже лично премьер-министр Владимир Путин, который ясно заявил: повышения пенсионного возраста в обозримом будущем не будет.

Впрочем, если внимательно присмотреться, то подобные стычки между единороссами и министром финансов случались и раньше, несмотря на то что "Единая Россия" со скрипом, но голосовала за те бюджеты, что сводил Кудрин. В свою очередь, и Кудрин воздерживался от опрометчивых оценок и даже оговорился в 2004 году: "Я пока не собираюсь вступать ни в какую партию. Но мои симпатии на стороне "Единой России". Однако подобные "подачки" партию власти не успокоили.

В том же 2004 году между руководством "Единой России" и Минфином произошел серьезный надлом - когда был принят федеральный закон о монетизации льгот и по всей стране прокатилась волна массового недовольства. "Хочу напомнить, что именно позиция Кудрина во многом испортила реализацию 122-го федерального закона, регламентирующего так называемую монетизацию льгот, - говорит глава комитета Госдумы по труду и социальной политике, единоросс Андрей Исаев. - Закон идеологически правильный, потому что дал населению право выбора между деньгами и льготами, по большинству льгот была проведена монетизация, иными словами, льготы заменили выплатами. Но выплаты эти оказались такими мизерными, что разразился скандал. А ведь на парламентских слушаниях "Единая Россия" указывала Кудрину, что средств выделяется недостаточно, что проблема, по сути, не решена. Но министр финансов убеждал нас в обратном. Последствия же реализации 122-го закона всем известны - массовые социальные недовольства в стране. В итоге Министерству финансов пришлось увеличивать финансирование, но делало оно это под общественным нажимом. Случился парадокс: государство в несколько раз увеличило социальные расходы, а получило обратный эффект. На мой взгляд, это прямое следствие той политики, которую вел Алексей Кудрин".

Серьезно "медведи" схлестнулись с Алексеем Кудриным и в 2006 году. Фракция "Единой России" в Госдуме публично отказалась поддерживать проект бюджета, предложенный Минфином, и обвинила главу финансового ведомства в том, что он не дает деньги на социалку. "Возникла жесткая дискуссия, в нее даже вмешался президент Владимир Путин, выступивший арбитром. А ведь в тот период уже появились национальные проекты, ответственным за которые стал вице-премьер Дмитрий Медведев, - вспоминает Исаев. - Напомню, и тогда Кудрин категорически выступал против увеличения расходов на образование и здравоохранение, ведь он во многом продолжал монетаристскую линию 90-х годов, и своей единственной сверхзадачей Кудрин считал борьбу с инфляцией и формирование Стабилизационного фонда. Конечно, эти задачи важны, но начиная с 2006 года мы видим явный крен, когда во главу угла было поставлено не развитие экономики, а только сдерживание инфляции и формирование заначек".

После такого противостояния Кудрин стал по поводу и без него критиковать единороссов. "Можно вспомнить проект "Новые дороги", который во многом стал компенсацией отсутствия Дорожного фонда, - говорит Исаев. - Региональные дорожные фонды были ликвидированы именно по настоянию Кудрина, что привело к резкому снижению качества ремонта дорог в стране. Минфин постоянно не желал добавлять средства на реализацию этого важнейшего проекта, который является одновременно и социальным, и инфраструктурным. Социальным, потому что в нем задействовано большое количество людей, а инфраструктурным, потому что дороги - это экономические артерии в организме экономики".

Натолкнулись на особую "позицию" Кудрина и российские моногорода. По мнению ведущего эксперта Центра политической конъюнктуры Дмитрия Абзалова, "господдержка проектов модернизации моногородов должна быть направлена на строительство и реконструкцию инфраструктурных проектов. Однако против широкомасштабного финансирования планов Минрегиона выступил Минфин. В проекте бюджета на 2011-2013 годы средства на поддержку моногородов не были предусмотрены".

Но больше всего "медведей" возмутило то, как легко Кудрин интерпретировал Послание президента Медведева в декабре 2010 года, посвященное материнству и детству. Выступая в Совете Федерации перед сенаторами, представляющими российские регионы, Кудрин заявил, что деньги на выполнение ключевых обещаний из Послания Медведева им придется искать самим, равно как и решать - выполнять или не выполнять "рекомендации" президента. По версии Кудрина, президент не прямо указал, а всего лишь рекомендовал строить детские сады, рассмотреть возможность предоставления земельных участков, создания регионального материнского капитала. "Все это прозвучало как рекомендации, которые субъекты могут осуществлять в рамках своих полномочий по своим схемам в собственных объемах, и соответственно они не затрагивают федеральный бюджет", - сказал Кудрин, добавив, что "пока можно не суетиться".

"В бытность главой Минфина Кудрин не просто игнорировал поручения президента Дмитрия Медведева, но и демонстративно извращал смысл президентских инициатив, - считает политолог Павел Данилин. - К примеру, когда глава государства вышел с инициативами по материнству и детству, по модернизации образования, то Кудрин предложил не суетиться и искать деньги самим в регионах! То есть Послание президента для него было не важно. Регионы не получили финансирование, не были построены детские сады. При довольно неплохих нефтегазовых доходах и при остатке средств в Резервном фонде в 27 миллиардов долларов Кудрин отказался в принципе давать деньги на первостепенные нужды десятков тысяч матерей, чьи дети стоят в очередях в детские сады. Точно так же он поступил с инициативами президента в рамках "Нашей новой школы". В 2010 году финансирование этой программы было обозначено всего в 15 миллиардов рублей, в 2011 году оно увеличилось лишь на 5 миллиардов - до 20 миллиардов рублей. То есть большая часть президентских инициатив осталась без финансирования. При том очевидно, что модернизация среднего образования необходима стране не меньше, чем строительство новых детских садов", - уверен Данилин.

Выступал Кудрин и против повышения минимального размера оплаты труда (МРОТ). Ведомство Кудрина последовательно сопротивлялось повышению МРОТ и не хотело привязывать его к величине прожиточного минимума, за что выступала партия.

Недовольны были "медведи" Кудриным и когда у Минфина "не нашлось" денег на газификацию и доставку почты. Министерство продавило тогда решение, чтобы финансированием этих вопросов занимались региональные и местные бюджеты, как следствие - в стране, которая больше всего продает газа на экспорт, множество нерешенных проблем с собственной газификацией. В 2009 году "Единая Россия" предложила направить 12 млрд. руб. на проект "Школьное молоко", который дал бы ученикам здоровое и полезное питание и поддержал местного товаропроизводителя, но Минфин "зарубил" и это предложение.

"Но за что же так расхваливают Кудрина? - задается вопросом Хазин. - За то, что в России нет суверенной банковской системы, поскольку банки не могут кредитовать предприятия, ибо у них нет длинных денег? За то, что у нас отсутствует суверенная денежная система, поскольку Центробанк не рефинансирует коммерческие банки рублями, в результате чего они вынуждены рефинансироваться в валюте и тем самым принципиально зависеть от всех тонкостей политики иностранных денежных властей? За то, что уровень долговой нагрузки российских банков в иностранной валюте практически превышает золотовалютные резервы страны? За то, что при низких (относительно развитых стран) зарплатах у нас - завышенные цены, что говорит о сверхвысоких транзакционных издержках, в первую очередь в финансовом секторе? За то, что наши банки не могут исполнять свою главную (с точки зрения интересов национальной экономики) функцию - кредитовать экономику, а вместо этого занимаются спекуляциями на финансовых рынках и обналичкой денежных средств, повышая инфляцию и уменьшая стабильность собственной денежной системы? За то, что уровень монетизации экономики много ниже нормы?" Сходились в клинче единороссы с Кудриным и каждый раз, как министр финансов упрямо предлагал увеличить пенсионный возраст. Всю весну прошлого года Алексей Кудрин "пытался "торпедировать" проект индексации пенсий, ссылаясь на укрепление рубля и снижение инфляции, - говорит Абзалов. - Однако избежать повышения выплат с 1 апреля 2010 года Минфину не удалось: на фоне экономического кризиса снижение темпов индексации могло спровоцировать рост социальной напряженности в регионах".

"Россия в течение долго времени получала сверхдоходы, которые при грамотном использовании могли бы стать ее ресурсом для экономического рывка вообще и для структурного рывка в частности, - считает экономист Михаил Леонтьев. - Но Кудрин сделал все, чтобы эти средства не пошли на эти цели, а были сохранены в кубышке".

Ведомости, Москва, 19.10.2011

ЧЕРНЫЙ СПИСОК ЗАКАЗЧИКОВ

Минэкономразвития опубликовало и отправило новую версию законопроекта о федеральной контрактной системе (ФКС). Основные положения документа остались прежними (см. врез), рассказывает директор департамента Минэкономразвития Ольга Анчишкина, а главное нововведение - реестр недобросовестных заказчиков по аналогии с уже действующим реестром недобросовестных поставщиков. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) включает туда компании, сорвавшие исполнение уже заключенных контрактов, и это равнозначно запрету на участие в гостендерах.

Идея с реестром заказчиков возникла в ходе общественной экспертизы и выглядела разумной, отмечает чиновник Минэкономразвития. По замыслу министерства недобросовестным будет считаться заказчик, у которого в текущем году обнаружены нарушения в 5-10% закупок - такой порог устанавливается по стоимости и по общему числу торгов. Причем учитываться будут не только уже совершенные нарушения, но и планируемые - ведь в ФКС будет отслеживаться план закупок на весь год. К стандартным нарушениям законопроект добавляет два новых - необоснованный заказ и низкая эффективность закупок (когда купленный товар или услуга не используются. - "Ведомости"). Создание реестра должно помочь в борьбе с необоснованными закупками товаров премиум-класса за счет государства, уверен сотрудник министерства. Согласно законопроекту о ФКС определить потребительские свойства закупаемых чиновниками товаров или услуг должно правительство. "Если заказчик включил в закупочный план товар или услугу с завышенными свойствами, то это нарушение - основание для его включения в реестр", - отмечает чиновник. Пока же, как свидетельствует сайт госзакупок, госслужащие предпочитают покупать за казенный счет дорогие автомобили и эксклюзивную мебель. А ФСБ прославилась закупкой комфортабельного катера, оборудованного для отдыха на воде, и очень дорогих телевизоров.

Коммерсант, Москва, 19.10.2011

КС ЗАПРЕТИЛ СЛЕДСТВИЮ И ПРОКУРАТУРЕ ВЕРШИТЬ ПРАВОСУДИЕ

Конституционный суд (КС) вчера запретил следственным органам возбуждать уголовные дела в отношении судей за вынесение заведомо неправосудного решения, если оно вступило в силу и не было отменено вышестоящими судебными инстанциями (об одном из таких дел см. стр. 5).

КС удовлетворил жалобу бывшего судьи Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда Сергея Панченко на ряд норм Уголовно-процессуального кодекса и закона "О статусе судей РФ", допускающих уголовное преследование судей по обвинению в вынесении "заведомо неправосудного" решения, которое не было отменено судом. Согласно статье 305 Уголовного кодекса (УК), за "вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта" судья может быть оштрафован или приговорен к лишению свободы на срок до десяти лет. Для возбуждения уголовного дела в отношении судьи необходимо согласие квалификационных коллегий судей (ККС), которые проверяют, не является ли такое преследование формой давления на судью. Однако отказать в уголовном преследовании судьи из-за того, что подвергаемое сомнению следственными органами судебное решение вступило в силу и действует, ККС не могли.

Ведомости, Москва, 19.10.2011

СТРОЙКИ НЕ НУЖНЫ

Градостроительно-земельная комиссия Москвы (ГЗК) уже приняла решение о расторжении порядка 230 инвестконтрактов, рассказали несколько чиновников мэрии. Заммэра Андрей Шаронов рассказывал, что на 27 сентября на рабочей группе ГЗК рассмотрено 874 инвестконтракта (всего их 1175, см. врез). Таким образом, чиновники разрывают примерно каждый четвертый контракт, заключенный прежним руководством города.

"Ведомостям" удалось ознакомиться со списком расторгаемых контрактов. Чаще других в нем встречаются компании "Крост" и СУ-155.

Так, СУ-155 и правительство Москвы разрывают контракты по следующим адресам: квартал 10 С микрорайона 4 Новых Черемушек; ул. Губкина, вл. 6; ул. Островитянова, вл. 51 корп. 1; район Зюзино, квартал 10; р-н Котловка, квартал 18; ул. Наметкина, вл. 21, корп. 2 Б. Контракты не были исполнены потому, что правительство Москвы не смогло отселить жителей подлежащих сносу домов и оформить в установленном порядке земельно-правовые отношения с учетом нового законодательства, объяснил представитель компании. По его словам, компания будет добиваться компенсации затрат в судебном порядке.

"Крост" теряет контракты на квартал 84-85 в Хорошево-Мневниках; микрорайон 1 в Митино; Сходненский пр., вл. 3-7; Сыромятнический пр., 7, стр. 1 и 3. Гендиректор "Кроста" Алексей Добашин подтвердил, что город расторгает с ним несколько договоров. Большая часть контрактов будет прекращена из-за того, что истекли сроки исполнения, объясняет чиновник мэрии.

Став мэром, Сергей Собянин в ноябре 2010 г. создал и возглавил градостроительно-земельную комиссию, которая должна была рассмотреть к 30 сентября 2011 г. все 1175 действующих контрактов, но не успела.

В 2011 г. в московском бюджете на компенсацию инвесторам предусмотрено 2,4 млрд руб., в 2012 г. - 7,7 млрд руб., в 2013 г. - 3,7 млрд руб., а в 2014 г. - 1,7 млрд руб.

Независимая газета, Москва, 19.10.2011

МОСКОВСКИЙ ГОД СЕРГЕЯ СОБЯНИНА

Сегодня мэр Москвы Сергей Собянин подведет официальные итоги своего первого года управления столицей. Градоначальник представит депутатам Мосгордумы отчет о деятельности правительства города за год и расскажет о перспективах на ближайшие месяцы. Москвичи, впрочем, уже увидели перемены, произошедшие в столице с сентября 2010 года - с момента, когда в городе поменялась власть.

Однако главное, что может сейчас предложить градоначальник Первопрестольной, - масштабные планы на будущее, которые московское правительство определило столице по программе "Москва для жизни, для людей".

Сергей Собянин за год провел около 500 выездных совещаний в префектурах, 200 раз объезжал округа и районы города, однако самым первым рабочим выездом мэра Москвы стал инспекторский вояж по заполненным автомобилями улицам. Градоначальник с первых дней решил вплотную заняться транспортной проблемой, которая давно уже стала притчей во языцех. Что такое московские пробки, перегруженный общественный транспорт и отсутствие парковок, знают как в столице, так и за пределами МКАД. С нынешнего года Сергей Собянин решил выбить из Москвы пробки, действуя по нескольким важнейшим направлениям - модернизируя дорожную сеть, совершенствуя систему общественного транспорта и развивая парковки.

Реформирование системы общественного транспорта началось с освобождения места на улицах для проезда автобусов и троллейбусов. В столице будет сформирована сеть скоростных автобусных маршрутов, при этом машины будут двигаться по свободным выделенным полосам на основных столичных магистралях. Благодаря этой системе пассажиры смогут добраться с окраин Москвы до центра за 30-40 минут. Всего появится не менее 300 км выделенных полос для движения общественного транспорта. Нужно отметить, что почти такая же протяженность линий сегодня у столичного метро.

Для удобства пассажиров планируется построить свыше 160 транспортно-пересадочных узлов и автовокзалов. По программе "Москва для жизни, для людей" город станет более дружественным по отношению к пешеходам: в столице на порядок будет увеличено количество подуличных переходов и пешеходных зон.

Изменится в ближайшее время и сам облик наземного транспорта: в 2011 году начата закупка 2000 новых автобусов для нужд Мосгортранса. В течение нескольких лет весь городской парк автобусов и троллейбусов будут заменен. Старому подвижному составу придут на смену экологически чистые и комфортабельные модели, которые украсят улицы.

Кроме того, через несколько месяцев в городе стартует строительство метрополитена, которое радикально поменяет структуру транспортной системы Первопрестольной. Через пять лет в Москве появятся 75 км линий метро и 35 новых станций подземки. В течение этого времени будет обновлен наполовину и вагонный парк метро за счет закупки современных малошумных составов, оборудованных кондиционерами.

Приоритетом в решении транспортной проблемы стало и создание мест для парковки личных автомобилей. Парковок в городе вечно не хватало, однако за всю историю Москвы в столице был построен лишь 1 млн. парковочных мест. С момента прихода на пост мэра Сергея Собянина было построено 500 тыс. новых парковочных мест - половина от того, что было сделано за все предыдущие годы. До 2016 года количество парковочных мест предстоит увеличить еще в два раза - до 3 млн.

Дорожная сеть столицы также будет серьезно меняться. В городе все уже готово к реконструкции всех вылетных магистралей, Садового кольца и МКАД, созданию хордовых трасс, которые соединят наиболее многолюдные районы столицы. В ближайшее время будут сформированы новые транспортные коридоры - северная и южная рокады и северо-западная хорда.

Новые стройки старой Москвы

Амбициозный проект прежнего мэра столицы Юрия Лужкова по ликвидации ветхого жилья, расселению знаменитых хрущевок, остановился с началом экономического кризиса 2008 года. Казалось, идея забыта если не навсегда, то на долгие годы. С приходом Сергея Собянина москвичи получили внятный ответ на вопрос о будущем старых пятиэтажек: по программе "Москва для жизни, для людей" правительство города не снимает с себя обязательств по расселению ветхого фонда и строительству доступного жилья. Уже к 2014 году остановившаяся программа сноса ветхих хрущевок первой серии будет сформирована. Очередники, томящиеся в ожидании переезда, обретут новые квартиры в современных домах. Сегодня этого ждут жители 414 ветхих домов площадью более 1,5 млн. кв. м.

Планируется, что к 2016 году город выйдет на траекторию строительства более 4 млн. кв. м жилья в год. Это уровень, утраченный в кризисный 2008 год. За ближайшие пять лет в столице будет возведено 20 млн. кв. м нового современного жилья.

Стоит заметить, что это будут качественно другие жилые площади. Во-первых, прекратится уплотнительная застройка в уже сложившихся городских кварталах. Во-вторых, новое коммерческое строительство уйдет на территории, высвобождаемые от предприятий с вредным производством или дополнительно передаваемые Москве для развития. При этом новое жилье проектируется с дополнительными опциями. Оно должно быть энергоэффективно, долговечно, а архитекторам нужно позаботиться о создании комфортного пространства на прилегающей дворовой территории.

Городской кошелек для народа

По программе "Москва для жизни, для людей" бюджет столицы будет по-настоящему народным.

Более половины всех расходов городской казны (а сегодня Сергей Собянин представит проект бюджета перед депутатами Мосгордумы) будет направлено на социальные нужды. Сегодня 50% москвичей уже пользуются теми или иными социальными льготами, получают различные компенсации. В следующие годы такой принцип распределения городских расходов, когда половина всех денег дается тем, кто нуждается в помощи, будет сохранен. В 2016 году социальные траты столичной казны вырастут на 22% (с 602 млрд. руб. в 2011 году до 732 млрд. руб. в 2016 году). Предполагается, что городская поддержка дойдет до каждого москвича, которому она необходима. Правительство Москвы приняло принципиальное решение не сокращать объем социальной помощи по отношению к росту дохода и уровня жизни москвичей. Это даст возможность городским социальным программам выйти на новый уровень развития.

Например, с начала 2012 года вырастет в два раза размер ежемесячного пособия на ребенка для малообеспеченных семей. Городское правительство сохранит все существующие городские доплаты к государственным пенсиям и продолжит ежегодно индексировать их, обгоняя уровень инфляции. Сохранятся городские льготы и компенсации для пенсионеров и ветеранов. Правительство столицы не собирается здесь ничего урезать и удалять.

Меры поддержки молодых горожан также планируется сохранить и развить. Московское правительство продолжает работу по подготовке новых детских лагерей и санаториев, в которых к 2016 году ежегодно будут отдыхать 500-600 тыс. московских детей. О том, как идет строительство детских садов, можно судить на примере одного Восточного административного округа. В 2011 году здесь было открыто шесть детских садиков на 1130 мест, а в 2012 году в ВАО появится еще 16 детских дошкольных учреждений. Также будут ежегодно расти размеры столичных выплат молодым семьям в связи с рождением детей. Рождение малыша будет давать московским семьям, участвующим в городских жилищных программах, право сократить размер платежа за доступное жилье.

Социальная забота коснется и горожан, лишенных полноценной жизни. Для инвалидов и людей с ограниченными возможностями Москва станет более открытой и доступной: передвижение по городу без преград и помех - одна из задач, решение которой будет заметно в ближайшее время. Продолжится формирование так называемой безбарьерной среды, которая в последние годы начала создаваться в подъездах жилых домов, на входах в административные учреждения, на пешеходных тротуарах и переходах. К 2016 году, например, со сменой всего парка наземного общественного транспорта поездка по городу станет легче для инвалидов и родителей с колясками. Сейчас решению этой проблемы мешают старые модели автобусов и троллейбусов, во многих из которых возможность комфортной перевозки инвалидов раньше не предполагалась.

Ведомости, Москва, 19.10.2011

ВЕСЕННЕЕ НАСТРОЕНИЕ

Чиновники и депутаты не успевают доработать новые правила контроля за трансфертными ценами до их вступления в силу с 2012 г. Но обещают успеть принять закон, разрешающий компаниям холдингов консолидированно платить налог на прибыль.

При этом воспользоваться этой возможностью смогут уже не несколько компаний, а несколько десятков

К закону о новых правилах контроля за трансфертными ценами, вступающему в силу с 1 января 2012 г., Минфин подготовил около 60 поправок, рассказал замминистра финансов Сергей Шаталов: "Мы далеки от иллюзии, что сделали совершенный продукт, это первый шаг, много вопросов еще предстоит решить". "К сожалению, нам не удастся провести их в эту сессию, так как она очень короткая", - заметил он (цитаты по "Интерфаксу").

По словам Шаталова, поправки носят в основном технический характер и направлены на исправление ошибок, допущенных при подготовке закона. Проект принимался в июле с учетом того, что ряд положений будет доработан в осеннюю сессию. Например, контроль за ценами пока не распространяется на объекты гражданских прав, в том числе роялти, хотя их включение в закон было согласовано еще в 2009 г. Вопрос отложили из-за того, что Минфин настаивал на включении в закон всех объектов гражданских прав, а депутаты - лишь части. По словам зампреда бюджетного комитета Госдумы Андрея Макарова, депутаты до сих пор так и не получили соответствующих поправок от Минфина.

Шаталов считает более важными другие проблемы работы транснациональных компаний в России. По его словам, первая - это "инкорпорация в закон такой проблемы, как соглашение о разделе затрат", вторая - решение проблем, связанных с постоянными представительствами иностранных компаний. Поправки, позволяющие учитывать в России затраты материнских иностранных компаний, Шаталов обещает внести в закон уже весной. С представительствами "вопрос намного сложнее", добавил он. К проблемным вопросам он относит распределение доходов и расходов между материнскими и дочерними компаниями, а также контроль за трансфертными ценами сделок через постоянное представительство.

Но не всем компаниям грозят новые правила контроля трансфертных цен. Депутаты и чиновники обещают принять в эту сессию поправки по консолидированному налогоплательщику. Шаталов "очень рассчитывает на это". По словам Макарова, закон будет принят в осеннюю сессию в любом случае, так как на этот счет есть прямое поручение президента.

Создав консолидированную группу с более чем 90%-ными "дочками" для совместной уплаты налога на прибыль, компании смогут избежать трансфертного контроля внутри нее. Принятая в первом чтении редакция позволяет создавать группу с суммарными активами не менее 1 трлн руб., уплаченными налогами за предыдущий год не менее 15 млрд руб. и выручкой от 100 млрд руб. Вчера Шаталов заявил, что Минфин согласен понизить показатели до 300 млрд руб. активов и 10 млрд руб. уплаченных налогов. По словам Макарова, обсуждение поправок на налоговом подкомитете пройдет завтра, депутаты настаивают на значительном снижении порога. Свое предложение Макаров не называет.

Коммерсант, Москва, 19.10.2011

РИСКОВАННОЕ ЗАНЯТИЕ

В ряде крупных банков отмечают отсутствие традиционного для октября роста спроса на розничные кредиты. Под влиянием негативного новостного фона граждане начинают сомневаться в необходимости заемных средств, которые к тому же постепенно дорожают.

Клиенты нескольких крупных розничных банков не проявили традиционного для октября повышенного интереса к кредитам, показал опрос "Ъ" топ-30 самых розничных банков (по версии Frank Research Group). Оценка объема выданных кредитов производилась банками на основе данных, получаемых ежедневно из отделений сети. Отсутствие сезонного роста объемов выдачи кредитов отмечено в шести банках (Райффайзенбанке, Россельхозбанке, Альфа-банке, МДМ Банке, Абсолют-банке и Промсвязьбанке), еще в двух - Московском кредитном банке и Ситибанке - ожидают роста количества обращений и объема выдачи, отмечая, что он будет не таким значительным, как в прошлом году. "Традиционно в октябре объем выдачи кредитов растет на 10-15% по сравнению с показателями августа и сентября, однако пока мы не отмечаем роста", - говорит глава розничного бизнеса Альфа-банка Алексей Марей. С такой оценкой соглашается директор департамента розничных продаж Промсвязьбанка Егор Шкерин, отмечая, что в ноябре ожидался рост на 20%, но, учитывая затянувшуюся нестабильность на рынке, неясно, произойдет ли это.

В Сбербанке и еще трех банках ответили, что не располагают данными за октябрь.

В 11 банках, в том числе в ВТБ 24, отметили рост объемов выдачи кредитов. В семи банках - Газпромбанке, "Русском стандарте", "Восточном экспрессе", Русфинанс-банке, "Трасте", СКБ-банке, "Ак Барсе" - на запрос "Ъ" не ответили.

Граждане реагируют на динамику валютных курсов и негативную информацию о состоянии финансовых рынков, указывает аналитик компании "Совлинк" Ольга Беленькая. "Ситуация начала осложняться еще в августе, затем негативные ожидания только накапливались", - отмечает она. С 1 августа по 18 октября индекс ММВБ упал на 17,8%, а курс доллара относительно рубля вырос на 13,5%. "Клиенты, как и банки, заняли выжидательную позицию, - говорит зампред правления Абсолют-банка Иван Анисимов. - Банки в ситуации сужения ликвидности и удорожания фондирования несколько ужесточают систему оценки рисков, клиенты предпочитают подождать с кредитами".

"На изменении поведения клиентов отразилось еще и то, что многие игроки начали повышать ставки по кредитам", - напоминает аналитик Merrill Lynch Ольга Веселова. Однако, с одной стороны, Райффайзенбанк, Альфа-банк и МДМ Банк, повысившие ставки, отметили отсутствие сезонного всплеска спроса на кредиты, но, с другой - в Кредит Европа банке, повысившем ставки значительнее остальных (на 3,1 процентного пункта), заявили о росте выдачи в октябре.

Повышение ставок еще сыграет свою роль - темпы роста кредитования неизбежно замедлятся, полагает Беленькая. Банк России прогнозировал рост кредитования по итогам 2011 года на 20-25%. "Этот результат будет достигнут, - полагает аналитик "Уралсиба" Леонид Слипченко. - По данным на 1 октября, рост кредитного портфеля физлиц уже составил 30,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года". А вот обычных для четвертого квартала темпов роста кредитования банки, скорее всего, не добьются. "Как правило, на четвертый квартал приходится пик кредитной активности клиентов, однако до конца года серьезного повышения объемов выдачи мы не ожидаем", - сообщили в МДМ Банке. "Традиционно конец года является для банков наиболее прибыльным периодом, однако в этом году такого роста выдачи кредитов, как обычно, не будет", - уверена аналитик "ТКБ Капитала" Мария Кальварская.

Коммерсант, Москва, 19.10.2011

КУЛЬТ ОНЛАЙН-НАЛИЧНОСТИ

Вчера система "Яндекс.Деньги" объявила о запуске сервиса онлайн-идентификации клиентов. Основной целью сервиса является увеличение максимальной суммы платежа, проводимого пользователями системы. Согласно закону о борьбе с отмыванием денег (115-ФЗ), без идентификации личности плательщика максимальная сумма платежа не может превышать 15 тыс. руб., кроме того, с вступлением в силу закона "О национальной платежной системе" появилось и еще одно ограничение - без идентификации месячный оборот средств клиента не должен превышать 40 тыс. руб. Онлайн-идентификация эти ограничения снимает. Партнером компании "Яндекс.Деньги" в рамках нового сервиса выступило крупнейшее бюро кредитных историй "Эквифакс кредит сервисиз".

"Яндекс. Деньги" на 100% принадлежит Yandex.N.V. На начало 2011 года в системе было зарегистрировано более 8 млн счетов. По данным исследования TNS за февраль 2011 года, в Москве 61% клиентов систем электронных денег пользуются сервисом "Яндекс. Деньги" (системами WebMoney - 43%, "QIWI. Кошелек" - 30%).

"Эквифакс кредит сервисиз", по данным "РБК.research", является крупнейшим БКИ с долей рынка 37%. База бюро насчитывает более 72 млн историй более 43 млн заемщиков.

Для удаленной идентификации новый сервис предполагает использование базы данных кредитных историй "Эквифакс кредит сервисиз". Держателю кошелька в системе "Яндекс.Деньги" необходимо будет ввести на странице системы свои паспортные данные. "После этого клиенту предстоит ответить на четыре вопроса о своей кредитной истории, - поясняет гендиректор "Эквифакс кредит сервисиз" Олег Лагуткин. - Вопросы формируются на основании кредитной истории конкретного клиента, вероятность совпадения с другим клиентом - около 0,01%".

Нововведение должно существенно облегчить жизнь пользователям систем электронных денег, чьи платежи не ограничены лимитом 15 тыс. руб. "Мы видим, что уже 5% наших клиентов пользуются идентифицированными счетами, но до сих пор пройти эту процедуру они могли только офлайн, приехав для этого с паспортом в офис компании "Яндекс.Деньги" или одного из наших партнеров или отправив нам бумажное заявление с нотариально заверенной подписью", - указывает пресс-секретарь сервиса "Яндекс.Деньги" Ася Мелкумова. Онлайн-идентификация, которая будет занимать около 15 минут, будет особенно востребована, например при оплате авиабилетов, где суммы платежа чаще всего превышают 15 тыс. руб., уверена Мелкумова.

Пока воспользоваться новым сервисом смогут лишь те клиенты системы "Яндекс.Деньги", чьи кредитные истории хранятся в БКИ "Эквифакс кредит сервисиз" (около 80%). В компаниях "Яндекс.Деньги" и "Эквифакс кредит сервисиз" сообщили, что соглашение между сторонами неэксклюзивно, но пока договоренностей с другими участниками рынка нет. Впрочем, крупнейшие системы электронных денег признают необходимость онлайн-идентификации. По словам гендиректора системы "QIWI. Кошелек" Андрея Попкова, сейчас компанией рассматриваются разные способы удаленной идентификации - с помощью "Почты России", систем денежных переводов, банков.

В WebMoney сообщили, что используют удаленную идентификацию с помощью данных банков при привязке к электронным кошелькам банковских карт и расчетных счетов.

Сервис удаленной идентификации, предложенный "Эквифакс кредит сервисиз", может быть востребован и банками. "Мы обсуждаем сотрудничество с данным БКИ, внедрение этой системы позволило бы нам рассматривать онлайн-заявки на кредиты с учетом данных о кредитной истории заемщика, то есть давать по такой заявке готовое решение", - говорит член правления банка "Траст" Григорий Варцибасов.

Ведомости, Москва, 19.10.2011

ВЕЛИКОЕ ЗАКРЫТИЕ

Чтобы бизнес-среда в России улучшалась, миноритарии должны чувствовать себя уверенно, а их права должны быть защищены, говорил на прошлой неделе премьер Владимир Путин инвесторам на форуме "Россия зовет!". Но многие компании с ним не согласны. ВТБ, "Роснефть", "Транснефть", "Сургутнефтегаз" и ТГК-2 протестуют против поправок в закон об АО и о рынке ценных бумаг, которые расширяют права акционеров на информацию. Свою позицию они изложили в письмах, отправленных вчера министру экономического развития Эльвире Набиуллиной, министру энергетики Сергею Шматко, председателю Госдумы Борису Грызлову и вице-премьеру Вячеславу Володину (копии писем есть у "Ведомостей").

Представители ВТБ, "Роснефти" и "Транснефти" подтверждают факт написания письма. В ТГК-2 не ответили на запрос "Ведомостей", с представителем "Сургутнефтегаза" связаться не удалось.

В мае подобное письмо те же четыре энергетические компании направляли вице-премьеру Игорю Сечину, курирующему ТЭК. Они также протестовали против расширения доступа к информации для акционеров и для членов совета директоров.

Поправки о доступе акционеров к информации поручал подготовить президент Дмитрий Медведев, это одна из мер по улучшению инвестклимата. Госдума приняла проект в первом чтении в конце июня.

Поправки открывают миноритариям доступ к коммерческой тайне и информации о "дочках" их компаний. Проект "необоснованно расширяет права акционеров на доступ к документам", пишут компании. По проекту акционеры могут требовать любые документы, если докажут, что эта информация необходима для защиты их прав. Норма открывает широкие возможности для недобросовестных конкурентов, возмущаются авторы письма: купив всего одну привилегированную акцию, недобросовестный акционер сможет получить документы зависимых обществ, а это ущемляет права акционеров самих "дочек".

Чем больше объем инвестиций, тем выше риск, а значит, крупные акционеры должны быть надежнее защищены, считает представитель "Транснефти" Игорь Демин, часто небольшие пакеты скупаются не для инвестиций, а в целях корпоративного шантажа. "Роснефть" и ВТБ выступают за сбалансированный подход к защите интересов, как миноритариев, так и крупных собственников, чтобы исключить злоупотребления правами акционеров, говорят их представители.

На встрече с компаниями в Минэкономразвития детали даже не обсуждались, а спорили, стоит ли вообще предоставлять акционерам информацию, рассказывает Максим Распутин из "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры": "Их позиция [компаний]: не нравится - продавай акции". Нужно найти баланс между интересами миноритариев, крупных акционеров и самих эмитентов, говорит директор департамента Минэкономразвития Иван Осколков.

Больше всего компании беспокоит предоставление акционерам информации о "дочках" и "внучках" АО, считает миноритарный акционер "Роснефти", "Транснефти" и ВТБ Алексей Навальный, ведь через "дочки" можно выводить активы. Доступ к иноформации о подконтрольных обществах - неотъемлемое право акционера, оно предусмотрено законодательством многих стран, замечает директор по корпоративному управлению Prosperity Capital Денис Спирин. Но компании заблуждаются, если думают, что проект существенно расширяет права акционеров, говорит он, например, документ закрывает доступ к договорам.-

Ведомости, Москва, 19.10.2011

ВСЕ ЛУЧШЕ, ЧЕМ В 2008 Г.

В августе - сентябре падение котировок на российских фондовых рынках и резкое обесценение рубля по отношению к другим валютам стали первыми сигналами того, что ситуация в российской экономике может в ближайшее время значительно осложниться. И хотя основные причины этого лежат вне России - это прежде всего страхи инвесторов и бизнесменов относительно возможного развала зоны евро и новой волны рецессии в мировой экономике, - российская экономика в очередной раз показала, насколько тесно она взаимосвязана с глобальной экономикой.

Это означает, что в случае существенного ухудшения мировой финансовой и экономической ситуации экономика России окажется под давлением, как это мы видели три года назад. Однако последствия внешних шоков могут быть разными, даже несмотря на такую сильную зависимость от цен на сырье. В качестве примера можно привести Казахстан, экономика которого даже в большей степени, чем российская, зависит от цен на нефть. Однако в 2009 г. ВВП Казахстана не только не сократился, но даже вырос (на 1,2%), в то время как в России падение ВВП составило 7,8%. Иными словами, ключевой вопрос состоит в том, насколько готова финансовая система и экономика в целом к шокам - как внешним, так и внутренним.

Многие экономисты согласны с нами в том, что сейчас российская финансовая система намного прочнее, чем три года назад. Это связано и с большей гибкостью валютного курса, и с произошедшей реструктуризацией внешнего долга частного сектора, и с опытом антикризисного реагирования, накопленным как компаниями, так и государством. В сущности, то резкое снижение, которое мы наблюдали на фондовом и валютном рынках, как раз и есть проявление лучшей подготовки к кризису. Достаточно вспомнить, что было три года назад, когда в попытке остановить падение на рынках российское правительство решило направить часть своих резервов на покупку российских акций, что, конечно же, не смогло существенным образом изменить общую динамику. Ну а про курс рубля и его "управляемую девальвацию" в 2008-2009 гг. лучше даже не вспоминать.

ПЕРЕМЕНЫ 2008-2011

Среди макроэкономических индикаторов, которые сегодня позволяют нам более оптимистично оценивать способность российской экономики противостоять кризису, можно отметить следующие. Во-первых, существенным образом изменилась долговая ситуация. Если в 2008 г. на долю краткосрочных заимствований частного сектора приходилось 80% общей суммы долга, то в настоящее время эта цифра равна 20%.

Во-вторых, Россия - одна из редких стран, где общий объем международных резервов ($532 млрд) покрывает весь национальный внешний долг. В-третьих, устранены многие из дисбалансов, которые в 2008-2009 гг. привели к резкому падению объемов ВВП.

Это прежде всего относится к инвестиционной и кредитной активности в экономике, где сегодня риски регулируются заметно лучше, чем в 2008 г. И наконец, в-четвертых, несмотря на сохранение высокого уровня бюджетных расходов, запас прочности государственной финансовой системы далеко не исчерпан. Так, по нашей оценке, в текущем году федеральный бюджет может быть сбалансирован при среднегодовой цене нефти марки Urals в $92 за баррель, что заметно ниже официальной оценки в $108 за баррель. И это при том, что за девять месяцев 2011 г. средняя цена сложилась на уровне $107.

В следующем году даже в случае сохранения нефтяных цен на высоких уровнях мы ожидаем снижения уровня зависимости бюджета от нефти, что будет достигнуто за счет проведения реформ и перепланировки бюджета в послевыборный период. К числу таких реформ можно отнести изменения в налоговой сфере (включая введение новых ставок налога на недвижимость и землю), пенсионной сфере (увеличение социальных выплат и возможное увеличение пенсионного возраста), либерализацию тарифов (что приведет к сокращению бюджетных субсидий и увеличит денежные доходы и инвестпрограммы в инфраструктурной области), введение льготных налоговых ставок для новых инвестиционных проектов, особенно в части модернизации экономики. Все это может, по нашей оценке, уже в следующем году снизить уровень средней цены на нефть для сбалансированного бюджета до $75-80 за баррель.

Помимо указанных изменений фундаментального характера есть ряд текущих макроэкономических и денежных индикаторов, которые, на наш взгляд, могут сигнализировать о степени готовности российской финансовой системы к кризису. В совместном исследовании инвестиционный банк "Открытие капитал" и Институт экономической политики им. Гайдара попытались объединить наиболее значимые из таких индикаторов в индекс финансовой стабильности в РФ. Целью индекса финансовой стабильности является определение степени уязвимости российской финансовой системы перед внешними или внутренними шоками. Иными словами, если индекс показывает рост - что говорит об увеличении рисков, - то это означает, что финансовая система РФ становится более уязвимой вследствие нарастания внутренних дисбалансов. Поэтому, когда такой шок имеет место, например, как это произошло на прошлой неделе вслед за обвалом котировок акций на мировых и российском фондовых рынках и резким ослаблением рубля, в случае если индекс устойчиво показывает повышенные значения, это означает, что российская финансовая система имеет существенно больший шанс перейти в стадию кризиса. Именно такую ситуацию в наших исследованиях мы наблюдали с начала 2008 г., когда индекс показывал быстрое нарастание нестабильности в российской финансовой системе прежде всего в силу роста внутренних дисбалансов. Когда же кризисные явления стали нарастать на глобальных рынках, российская финансовая система в конце 2008 г. быстро вошла в состояние кризиса.

Согласно динамике индекса текущая ситуация в России значительно отличается от ситуации 2008 г. (см. график). Несмотря на небольшой рост значения индекса в июне 2011 г., это не стало тенденцией: данные индекса за июль - август 2011 г. указывают на то, что российская финансовая система находится в стабильном состоянии. Это позволяет нам утверждать, что пока мы не наблюдаем фундаментальных причин для прогнозирования масштабного финансового кризиса в стране.

Ведомости, Москва, 19.10.2011

МИЛЛИАРДЫ ПО ВСЕМУ МИРУ

Газпром нефть" на встрече с инвесторами рассказала, как собирается нарастить добычу нефти и газа. В 2009 г. компания пообещала к 2020 г. увеличить добычу с 50,2 млн до 100 млн т нефтяного эквивалента, на что собирается потратить $80 млрд. Нефтяная "дочка" "Газпрома" раскрыла аналитикам планы развития нефтегазовых проектов, на которых к 2020 г. будет добывать 22,6 млн т нефти и 17,8 млрд куб. м газа.

Правда, на саму "Газпром нефть " будет приходиться меньшая доля: почти во всех месторождениях у нее есть партнеры, отметил ее представитель. Остальные объемы будут обеспечены за счет покупок и вхождения в другие проекты, сказал он.

Крупнейший проект - "Север энергия" с активами на Ямале (партнеры - "Новатэк", Eni и Enel), в подготовку которого будет вложено $9,2 млрд, будет введен в эксплуатацию в 2012 г., а на пик добычи - 29,6 млн т газа (в нефтяном эквиваленте), 11,3 млн т нефти и конденсата - выйдет к 2019 г.

Проект "Новопорт" на Ямале будет введен в промышленную эксплуатацию в 2015 г., а к 2018 г. добыча вырастет до максимальных 8 млн т нефти, а газа - 12,7 млн т н. э. Капитальные затраты в освоение этого месторождения составят $5,2 млрд.

Быстрее всего, уже в 2011 г., начнется эксплуатация трех месторождений в Оренбургской области, в обустройство которых "Газпром нефть" вложит $1,2 млрд, пик будет достигнут к 2015-2016 гг. - 3,7 млн т нефти и 2 млрд куб. м газа.

Из иностранных месторождений в презентации указаны данные лишь по иракской Бадре (доля "Газпром нефти" в ней - 30%) стоимостью $2 млрд. С 2016 г. там будет добываться 8,5 млн т нефти и 600 000 т газа в нефтяном эквиваленте. Объемы добычи балканских месторождений, участка "Хунин-6" в Венесуэле, а также Мессояхского в ЯНАО не указаны. На максимальный уровень добычи они выйдут к 2017, 2018 и 2024 гг. соответственно. В 2013-2014 гг. "Газпром нефть" планирует провести разведку шельфовых месторождений у побережья Кубы и Новой Гвинеи.

Независимая газета, Москва, 19.10.2011

РОСТ ДОЛГОВ ПО ЗАРПЛАТЕ ОПЯТЬ ПОШЕЛ В ГОРУ

За последний год реальные доходы москвичей упали почти на 8%. При этом номинальные зарплаты москвичей выросли год к году на 11,8% и превысили в среднем 41 тыс. руб. в месяц. Такие данные опубликовали вчера столичные власти. Общее сокращение доходов эксперты объясняют последствиями кризиса и снижением предпринимательских доходов. Проявились и последствия ухода бизнеса в тень. Еще одна новость - рост зарплатной задолженности по стране в целом, что также говорит об ухудшении финансового состояния предприятий.

Номинальные зарплаты москвичей за январь-август 2011 года выросли примерно на 12% по отношению к аналогичному периоду 2010 года. Реальная зарплата - с учетом инфляции - увеличилась за восемь месяцев на 2,5% год к году.

Однако, несмотря на это, реальные располагаемые денежные доходы населения столицы за указанный период сократились - почти на 8% год к году. Такие данные обнародовал вчера столичный Департамент экономической политики и развития.

Московская среднемесячная зарплата в январе-августе 2011 года составила 41,4 тыс. руб., год назад она была на 1 тыс. руб. меньше. По итогам года власти Москвы прогнозируют выход среднемесячной зарплаты столичных работников на уровень 43 тыс. руб. В целом по России, согласно последним данным Росстата - за август, средняя по экономике зарплата составила в РФ около 23 тыс. руб. в месяц.

Одна из причин сокращения доходов москвичей на фоне растущих и в номинальном, и в реальном выражении зарплат - это, по словам опрошенных "НГ" экспертов, уход бизнеса в тень, спровоцированный недавним усилением налогового бремени работодателей. Ведь в столице по сравнению с промышленными центрами России доля людей, которые получают предпринимательский доход, значительно выше. "Пока есть лазейки для бизнеса воспользоваться уходом в тень и тем самым сэкономить на налоговых расходах, это будет происходить", - говорит советник предправления Национального республиканского банка Роман Брезицкий.

О состоянии зарплат в России сообщил вчера также Росстат. По состоянию на 1 октября задолженность по зарплате во всех организациях, кроме относящихся к малому бизнесу, достигла в стране почти 2,4 млрд. руб. Рост за сентябрь составил 2,1%. Главной причиной наращивания задолженности стало отсутствие у организаций собственных средств. Другая менее массовая, но при этом активно набирающая обороты причина задолженности - несвоевременное получение организациями денежных средств из бюджетов всех уровней. Например, задолженность из федерального бюджета составила 13 млн. руб., а из региональных и муниципальных бюджетов - 6 млн. руб. К началу октября работодатели имели долги перед 93 тыс. человек, почти половина из них - работники обрабатывающих производств, 15% - работники сельского хозяйства и лесозаготовок, 13% - строительства. На долю не получивших вовремя зарплату работников культуры, здравоохранения и образования пришелся 1%.

Между тем заметим, что в целом в стране наметилась тенденция к постепенному сокращению задолженности по зарплате. Так, если в начале 2010 года задолженность была более 4 млрд. руб., то теперь она значительно ниже этой отметки.

По мнению большинства экспертов, в таких показателях по задолженности поводов для беспокойства нет. "Пока объем просроченной задолженности не превышает 1% от месячного фонда заработной платы, беспокоиться не о чем. Если в сентябре этот показатель незначительно вырос, то в предшествующем месяце он сократился на 9%. В целом в текущем году наблюдается существенное снижение как объема задолженности, так и количества работников, которые от этого пострадали. Для сравнения - в октябре 2010 года задолженность достигала 3,2 миллиарда рублей", - комментирует аналитик группы "Развитие" Сергей Шандыбин.

Однако некоторые эксперты все же замечают, что на сентябрьском пусть и небольшом, но росте задолженности могли сказаться в том числе и последние изменения курса рубля. В сентябре потребительский спрос замедлился, бизнес сбавил обороты, резко вырос курс доллара - и все эти факторы сказались на финансовом состоянии предприятий, поясняет Брезицкий. Кроме того, замечают эксперты, даже если объем задолженности в целом за год и сокращается, такая позитивная статистика все же не облегчает жизнь тем россиянам, работодатели которых не выплатили им вовремя или в полной мере зарплату. Ведь на фоне растущих цен на продовольствие, коммунальные услуги и бензин любые проблемы с зарплатой переносятся значительно тяжелее.

В начало

Ведомости, Москва, 19.10.2011

КАЛИЙ В ЗАЛОГЕ

Автор: Александра Терентьева, Галина Камнева, ВЕДОМОСТИ

ВТБ удобрен калием

5,1% "Уралкалия", принадлежавших Муцоеву и Скурову, отошли банку по репо

ВТБ получил "Уралкалий"

Третья часть пакетов "Уралкалия", принадлежащих Анатолию Скурову и Зелимхану Муцоеву, оказалась у ВТБ - по сделке репо. Впрочем, "Уралкалий" помогает основным совладельцам расплатиться с долгами, взятыми на покупку его акций

О том, что 5,1% акций "Уралкалия", принадлежащих Анатолию Скурову и Зелимхану Муцоеву отошли ВТБ по сделке репо, компания сообщила вчера. Никаких подробностей "Уралкалий" не раскрыл. Скуров общаться с "Ведомостями" не стал, связаться с Муцоевым не удалось. Представитель ВТБ переадресовал вопросы "Ведомостей" в "ВТБ капитал", где от комментариев отказались.

Вчера на Лондонской бирже 5,1% "Уралкалия" стоили $1,3 млрд. Под такой пакет по сделке репо можно привлечь около $1 млрд, считает аналитик "Уралсиб кэпитал" Дмитрий Дудкин. Объявленная сделка репо могла быть связана с прежними долгами бизнесменов перед ВТБ, где они занимали деньги на покупку акций "Сильвинита", рассуждает аналитик "Тройки диалог" Михаил Стискин. Год назад Скуров и Муцоев на двоих заняли примерно $1,5 млрд, чтобы выкупить 42% "Сильвинита" у основного владельца компании Петра Кондрашева и его младшего партнера Анатолия Ломаки на. Залогом были приобретаемые акции, рассказывали тогда близкие к покупателям источники. А совладельцами "Уралкалия" Скуров и Муцоев стали в мае этого года, когда две калийные компании объединились, а "Сильвинит" был ликвидирован. Так что вполне возможно, что залог просто был переоформлен на акции новой компании, предполагает Стискин.

Заложены доли и других крупных совладельцев компании. В залоге по сделке репо в Сбербанке 6,24% из 17,16% пакета основного владельца "Уралкалия" Сулеймана Керимова. Там же заложено 4,81% из 10,3% акций Филарета Гальчева. Но компания помогает акционерам расплатиться по кредитам. За 2010 г. "Уралкалий" выплатил рекордные 5,2 млрд руб. дивидендов и может рассмотреть вопрос о промежуточных выплатах в этом году. За первую половину года калийный гигант заработал $452 млн прибыли по МСФО.

Выходит, владельцы компании могут получить минимум $226 млн (см. врез).

"Уралкалий" тщательно оберегает своих акционеров и от возможного снижения стоимости и заложенных пакетов, говорит аналитик "Инвесткафе" Павел Емельянцев. В сентябре "Уралкалий" стремительно дешевел: с 31 августа по 4 октября компания потеряла 41,5% капитализации и стоила $18,3 млрд. И потом было объявлено о запуске программы обратного выкупа акций - до 6 октября 2012 г. компания скупит с рынка бумаги на сумму до $2,5 млрд. Это поддержало котировки компании - с тех пор она подорожала на 33,9% до $24,5 млрд.-

РБК daily, Москва, 19.10.2011

НАПРЯЖЕНИЕ ПАДАЕТ

Решение властей сдерживать рост тарифов вынуждает энергетиков сокращать инвестиции. Как стало известно РБК daily, подконтрольные государству ФСК и "РусГидро" могут уменьшить инвестпрограммы 2012 года на 20 - 30%. Из-за этого в энергетику не поступит, по предварительным оценкам, от 67 млрд до 86 млрд руб. Это адекватный шаг в ответ на урезание тарифов, солидарны с компаниями аналитики рынка.

"РусГидро" может сократить инвестиционную программу 2012 года более чем на 25%, рассказал РБК daily зампред правления госкомпании Рахметулла Альжанов. Ранее "РусГидро" рассчитывала инвестировать в следующем году 124 млрд руб. (утвержденный в октябре 2010 года советом директоров вариант составлял 103,57 млрд руб.). Но фактическое финансирование может оказаться примерно на 25% ниже. "Сегодня мы едва выходим на 96 млрд", - пояснил г-н Альжанов.

Основные причины пересмотра инвестпрограммы - тарифные решения, принятые правительством. Уже в этом году "РусГидро" лишилась 5,1 млрд руб. из-за уменьшения целевой инвестиционной составляющей (ЦИС) тарифа на электроэнергию. Вместо утвержденных на 2011 год 18 млрд руб. поступления составят лишь 12,9 млрд руб. В 2012 году для сдерживания цен обсуждается вариант полного исключения инвестнадбавок из тарифа генератора. Срок изменения тарифов перенесен с 1 января на 1 июля, что примерно на 50% сократит эффект от индексации.

В результате "РусГидро" может снизить финансирование проекта Ленинградской ГАЭС и ряда сибирских строек, в их числе Нижне-Бурейская ГЭС, пояснил Рахметулла Альжанов. При этом инвестиции в крупнейший проект "РусГидро" - строительство Богучанской ГЭС - останутся на плановом уровне, средства выделены в рамках целевого кредита ВЭБ. Может недополучить денег и ряд проектов компании на Кавказе.

Ранее за счет ЦИС частично финансировались некоторые проекты "РусГидро", в том числе не несущие компании коммерческой выгоды. Среди них строительство берегового водосброса на Саяно-Шушенской ГЭС, завершенное в сентябре этого года. На прошлой неделе премьер Владимир Путин поручил своему заместителю Игорю Сечину проверить расходование денег при строительстве этого объекта. Фактические затраты на сооружение к моменту окончания работ составили чуть более 12 млрд, рассказал г-н Альжанов. Из них 4,33 млрд руб. поступили из бюджета, остальное - собственные средства компании, в том числе ЦИС. "Наше ценообразование находится на контроле Счетной палаты. Как и на других новых объектах, при сдаче в эксплуатацию этот орган проведет еще одну итоговую проверку. Никаких проблем мы не ожидаем, ранее претензий от аудиторов также не было", - говорит зампред правления "РусГидро".

В последнее время "РусГидро" проявляла интерес к ряду зарубежных проектов, при урезании инвестпрограммы ей, вероятно, придется сосредоточиться на внутрироссийских планах, отмечает аналитик "ВТБ Капитала" Михаил Расстригин. Кредитный ресурс у "РусГидро" достаточно ограничен. Предполагается, что к концу года показатель долг/EBITDA достигнет 2 при максимальном уровне, установленном внутри компании, 3. То есть в 2012 году компания теоретически сможет привлечь сумму, равную 1 EBITDA, порядка 70 млрд руб.

Вероятно, сокращать инвестпрограмму придется и ФСК. Компании предстоит актуализировать список объектов, строительство которых экономически целесообразно, рассказал РБК daily источник в Минэкономразвития (МЭР). Причина пересмотра - в донастройке системы тарифообразования по RAB (доходность инвестированного капитала) для сетевых компаний. Но в отличие от МРСК (см. РБК daily от 18.10.11) параметры долгосрочного регулирования для ФСК на 2010 - 2014 годы останутся без изменений. Ежегодно будут производиться лишь корректировки (но не пересмотр) тарифов в зависимости от выполнения инвестпрограммы и ряда других факторов. Конечные значения тарифа (6 - 7% в итоговой цене энергии) будут меняться при неизменной формуле параметров RAB-регулирования, поясняет собеседник в МЭР.

Изменение финансовой модели ФСК связано с реализацией комплекса мер по повышению эффективности инвестиций с тем, чтобы исключить возможность строительства ненужных для экономики объектов, поясняют в правительстве. Как и в МРСК, вложения будут учитываться в тарифах не по факту осуществления капитальных затрат, а после ввода объектов. Для нового сетевого оборудования, не загруженного до проектных значений, вводятся понижающие коэффициенты. С 2012 года инвестиции будут отражаться в тарифах по нормативным укрупненным расценкам, а не по фактической стоимости, из расчетов исключаются непроизводственные затраты.

Менеджерам будет поручено пересмотреть инвестиции с учетом требований эффективности и востребованности, теоретически они могут быть как увеличены, так и уменьшены, отмечает собеседник. Впрочем, уже понятно, что объем инвестпрограммы ФСК в 2012 году (пока утверждена на уровне 194,6 млрд руб., суммарно в 2010 - 2014 годах - 952,4 млрд руб.) уменьшится - вероятно, на 20 - 30%, отмечает другой источник в МЭР. Сократить объем вложений позволит и уменьшение издержек (оптимизация закупочных процедур и пр.) в размере не менее 10% в год. Ранее ФСК заявляла, что планирует выйти на этот показатель в 2011 году. Официальных распоряжений по пересмотру инвестпрограммы в ФСК не поступало, заявила вчера представитель компании Екатерина Доброгорская.

Возможность для финансового маневра у ФСК по сути такая же, как и у "РусГидро".

Коммерсант, Москва, 19.10.2011

ТНК-ВР ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К МИНОРИТАРИЯМ. В ИСКЕ ПРОТИВ ВР

Председатель совета директоров "ТНК-ВР холдинга" (95% принадлежит Novy Investments Ltd, на паритетных началах контролируемой ВР и AAR) Ричард Скотт Слоан (представитель ВР) в понедельник принял решение созвать 24 октября совет директоров компании, который рассмотрит вопрос о "присоединении к группе лиц на стороне истца по судебному делу, рассматриваемому арбитражным судом Тюменской области, сумма иска по которому в рублях эквивалентна $100 млн и более по курсу ЦБ РФ на дату принятия решения. В ТНК-ВР "Ъ" заявили, что "вопрос об участии компании в судебном разбирательстве находится в исключительной компетенции ее совета директоров "ТНК-ВР холдинга", а процедура принятия решения не предусматривает участия в ней менеджмента компании". Источник "Ъ", близкий к "ТНК-ВР холдингу", уточнил, что предложение о созыве совета было выдвинуто представителем AAR - членом правления и директором по правовым вопросам Renova Игорем Черемикиным.

Миноритарные акционеры "ТНК-ВР холдинга" сейчас пытаются через арбитражный суд Тюменской области взыскать с ВР 409 млрд руб. в качестве компенсации за срыв сделки с "Роснефтью".

В начале года госкомпания договорилась с ВР о создании стратегического альянса путем обмена акциями и совместной работе на арктическом шельфе, но сделку через Стокгольмский трибунал заблокировали российские акционеры ТНК-ВР - консорциум AAR. Им удалось доказать, что ВР, согласно акционерному соглашению, должна была предложить участие в партнерстве с "Роснефтью" ТНК-ВР. Миноритарные акционеры подали два иска: один к компаниям группы ВР, а другой - к ее представителям в совете директоров - Питеру Энтони Черроу и Ричарду Скотту Слоану о нарушении фидуциарной ответственности. Однако рассматривать претензии к менеджерам ВР суд может только в том случае, если их выдвигает как минимум 1% владельцев акций. В установленный срок представители миноритарных акционеров не успели набрать необходимое количество желающих присоединиться к иску, но собираются сделать это в ближайшее время. При этом адвокат ВР Константин Лукоянов заявлял, что теперь у них "отсутствует право на иск к членам совета директоров". В ВР вчера назвали требования миноритарных акционеров ТНК-ВР компенсировать потери компании от несостоявшейся сделки с "Роснефтью" "абсурдными и не имеющими оснований". Основное рассмотрение дела отложено судом на 10 ноября.

Ведомости, Москва, 19.10.2011

ВЛАДИМИР ПОТАНИН ОСТАЕТСЯ В РОСБАНКЕ

Французская группа в 2006 г. купила 20% Росбанка у Михаила Прохорова и Владимира Потанина, а в 2008-2011 гг. Societe Generale довела свою долю в российском банке до нынешних 82,4%. "ВТБ капиталу", который стал акционером Росбанка после того, как кредит ВТБ структурам "Интерроса" был конвертирован в долю в банке, принадлежит 9,6%, компаниям "Интерроса" - 6,4%. Представители "ВТБ капитала" ранее отмечали, что доля в Росбанке для компании - финансовая инвестиция. Вчера инвестбанк отказался от комментариев.

По договоренности с Societe Generale мы пока остаемся с нашим пакетом, заявил вчера "Ведомостям" представитель "Интерроса": "Относительно его судьбы есть несколько вариантов, которые мы рассматриваем". Ведет ли "Интеррос" переговоры о продаже своей доли французским партнерам, он не комментирует. Отказался от комментариев и представитель Societe Generale.

Вряд ли французская группа, учитывая ситуацию с капиталом группы и долю обязательств правительств и банков Греции, Ирландии, Португалии, Италии и Испании в ее балансе (41,1 млрд евро на начало октября), будет выкупать долю миноритариев Росбанка, комментирует аналитик инвестбанка Macquarie Capital Алессандро Роккати.

В этом году французы завершили консолидацию российских банковских активов на базе Росбанка, присоединив "Банк сосьете женераль восток" и выделив в 100%-ные "дочки" специализированные банки "Дельта кредит" (ипотека) и "Русфинанс" (потребительское кредитование).

Оптимизация структуры позволит снизить расходы объединенного банка на 3-4%, а с учетом инфляции - на 11%, говорит Голубков: сэкономить Росбанку позволит недавний переход на единую IT-платформу, а также переезд в новый главный офис, после чего отпадет необходимость аренды нескольких зданий.-

Коммерсант, Москва, 19.10.2011

"РУСИА ПЕТРОЛЕУМ" РАСПЛАТИЛАСЬ ПО ДОЛГАМ

Компания "РУСИА Петролеум" погасила в понедельник задолженность перед Rizben Enterprises Ltd (Кипр, аффилирована с ТНК-BP) в объеме 11,8 млрд руб., сообщил конкурсный управляющий Олег Сметанин в ходе судебного заседания в Иркутске.

"17 октября 2011 года восемью платежами были погашены права требования в размере 11,8 млрд руб. и отдельным платежом были погашены права требования ФНС, которая в процессе представляет интересы Фонда социального страхования, в размере 21,7 млн руб.", - уточнил Сметанин. По его словам, по состоянию на вторник реестр требований кредиторов погашен в полном объеме, все обязательства перед кредиторами исполнены, платежеспособность должника восстановлена. В связи с этим Сметанин подал ходатайство о прекращении конкурсного производства. Однако арбитражный суд Иркутской области перенес рассмотрение итогов конкурсного производства на "РУСИА Петролеум" на 25 октября. Арбитражный суд Иркутской области начал процедуру банкротства "РУСИА Петролеум" в июне 2010 года по заявлению самой компании, так как основной кредитор и акционер компании - ТНК-BP - потребовал досрочно погасить часть займов.

Ведомости, Москва, 19.10.2011

ПРОИГРАЛИСЬ ДО ПРОДАЖИ

Как стало известно "Ведомостям", незадолго до продажи Сбербанку "Тройка диалог" понесла крупные потери на сделках с опционами

Это " Ведомостям " рассказали несколько участников рынка и подтвердили сотрудник " Тройки " и менеджер Сбербанка. Убытки были "понесены по опционным сделкам", совершенным в прошлом финансовом году ( у " Тройки " закончился в сентябре), говорит представитель "Тройки", все они зафиксированы в полном объеме, а ответственный за них трейдер покинул компанию, добавляет он. Назвать имя трейдера и размер убытков он отказался.

По словам одного из собеседников "Ведомостей", они могли составить около $120 млн. Они "существенно меньше", утверждает представитель "Тройки". Если брать только опционы, то сумма меньше $100 млн, но были и другие убытки, вместе с которыми она несколько больше, уточняет источник, близкий к Сбербанку и "Тройке". Зафиксирован убыток полностью в 2010 г. или часть его перенесена на 2011 г., представитель инвестбанка не сказал.

Сбербанк, который в марте объявил о покупке 100% "Тройки диалог", полностью осведомлен о полученных убытках, говорит представитель инвесткомпании, подчеркивая, что они не повлияют на ход сделки. Сбербанк узнал об убытке до подписания документов, однако после того, как она была полностью структурирована (см. врез), уточняет источник, близкий к обеим сторонам сделки. По его словам, на первую часть выплат это не повлияет, но может сказаться на второй. Вопрос о снижении суммы второй части выплат "сейчас обсуждается", слышал один из сотрудников "Тройки".

Представитель Сбербанка от комментариев отказался.

В сентябре "Тройка диалог" сообщила об отставке главного исполнительного директора по управлению бизнесом Жака Дер Мегредичяна, проработавшего в компании более 11 лет. Топ-менеджеры трех инвестбанков уверены, что убытки стали одной из причин его ухода из "Тройки". "Люди такого уровня, как Жак, так просто и так быстро не уходят", - рассуждает один из них. Дер Мегредичян не ответил на звонок "Ведомостей", а его знакомый настаивает, что "уход Жака ни с какими потерями не связан".

Трейдер, по версии "Тройки" ответственный за ее убытки, сейчас работает в крупной российской инвесткомпании. "Вторая половина года была неудачной для опционного деска, но я не знаю, откуда взялись эти цифры [$100 млн], они не вяжутся с масштабом бизнеса на опционах, - заявил он "Ведомостям", заверив, что его уход никак не связан с убытками по опционам: - У меня было предложение [о работе], я его принял".

Коммерсант, Москва, 19.10.2011

"РОСТЕЛЕКОМ" ВКЛЮЧАЕТСЯ В ТЕЛЕВИДЕНИЕ

Сегодня НТК объявит о создании новой медийной компании, которая объединит ее телеканалы. Как сообщила "Ъ" представитель НТК Екатерина Кожанова, новая структура будет создана на базе двух "дочек" - компаний "Новый выбор" и "Артмедиа Групп", владеющих семью телеканалами. В рамках реорганизации уже прошел рестайлинг трех каналов - "Мать и дитя", "24 Техно" и НСТ. С 1 декабря в эфир выйдет обновленный канал "24 Док": его переориентируют с документальных фильмов о России на мировую документалистику. В портфель новой компании также войдут каналы "Парк развлечений", "Совершенно секретно" и НСТВ. Гендиректором новой компании станет Андрей Скутин, который в 2001-2002 году возглавлял ТНТ в аналогичной должности. "Мы собрали сильную продюсерскую команду, которая должна вывести медиаресурсы НТК на принципиально новый уровень", - говорит Кожанова.

"Национальные телекоммуникации" - один из крупнейших в России интернет-провайдеров и операторов кабельного ТВ (бренды Onlime, "Твое ТВ", Кабinet). По оценке iKS-Consulting, НТК в первом полугодии 2011 года контролировала 19% российского рынка кабельного ТВ. Акционеры НТК - "Ростелеком" (71,8%), Газпромбанк (16,6%) и "ВТБ Капитал" (11,6%). В 2010 году выручка НТК составила 9,4 млрд руб., EBITDA - 5,2 млрд руб.

Новая структура "Национальных телекоммуникаций" сконцентрируется на производстве новых нишевых каналов, продаже рекламы и дистрибуции контента, уточнил гендиректор НТК Сергей Калугин. Сейчас продажами рекламы на каналах НТК занимаются собственный сейлс-хаус "Национальное медиаагентство" и "Видео Интернешнл" (продает прямую рекламу на канале "Мать и дитя"). Каналы сотрудничают и с другими кабельными и спутниковыми операторами, включая "Акадо", "Стрим", "Триколор ТВ", добавила Кожанова.

40 миллиардов рублей может достичь рынок платного ТВ в России в 2011 году, считает iKS-Consulting

Ведомости, Москва, 19.10.2011

КОНСОЛИДАЦИЯ ТОЛЬКО НАЧИНАЕТСЯ

Консолидация перевозчиков госкорпорации " Ростехнологии" на базе " Аэрофлота" медленно, но верно движется к завершению. Вчера Федеральная антимонопольная служба (ФАС) одобрила ходатайства "Аэрофлот финанс" ("дочка" "Аэрофлота"; она владеет акциями, которые будут переданы "Ростехнологиям" в обмен на авиакомпании, - 3,61%) приобрести 100% "Сахалинских авиатрасс" и 51% "Саратовских авиалиний".

До этого ФАС разрешила сделки по авиакомпаниям "Россия", " Владивосток авиа" и "Оренавиа". Шестой перевозчик - "Кавминводыавиа" - оказался за бортом объединения (компанию надо было акционировать, но стороны сделали проще - ее сертификат был аннулирован, а на ее рейсы встала "дочка" "Аэрофлота" - "Дон авиа"). 28 октября наблюдательный совет "Ростехнологий" рассмотрит вопрос об отчуждении перевозчиков в пользу "Аэрофлота", сообщил " Интерфакс". Вероятно, к концу года все формальные процедуры по объединению будут завершены. А затем настанет черед самого сложного - корпоративной интеграции компаний в группу "Аэрофлот", улучшения сервиса, расширения маршрутной сети и проч. Все это может занять годы.

Ведомости, Москва, 19.10.2011

ПУТИН НЕ ОТДАЛ "ЛЕНФИЛЬМ"

Судьба "Ленфильма" не определена, объявил премьер Владимир Путин на встрече с режиссером Александром Сокуровым. "Ситуация сложнее, чем кажется на первый взгляд. Было много предложений, но ни одно предложение серьезно не проработано с экономической точки зрения", - цитирует Путина "Интерфакс". По словам Путина, на сохранение "Ленфильма", по предварительным подсчетам, потребуется около 500 млн руб. Сокуров оценил инвестиции в 2 млрд руб., передает "Интерфакс".

До сих пор основными претендентами на "Ленфильм" считались АФК "Система" и режиссеры во главе с Александром Сокуровым и Алексеем Германом-старшим. На этой неделе в борьбу включился еще один претендент: губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко сообщил, что город готов взять студию на свой баланс и открыть там кинопарк. Тогда "Ленфильм" можно будет вывести на самоокупаемость, не тратя гигантских сумм, уверял он.

"Ленфильм" - старейшая российская киностудия, ей принадлежит 5% съемочных площадей в стране. Основная площадка студии находится в центре Санкт-Петербурга на 4 га. "Ленфильм" полностью принадлежит государству, и руководство студии регулярно жаловалось чиновникам на недостаток денег.

Контролирующий акционер " Системы " Владимир Евтушенков предложил правительству объединить производственные мощности "Ленфильма" со своей студией RWS (входит в "Систему масс-медиа", а та, в свою очередь, в АФК "Система"), но был согласен только на контрольный пакет. Министерства согласовали пакет документов о приватизации студии, по которым 75% минус 1 акция студии может перейти структурам "Системы", а 25% плюс 1 акция остается у государства. В сентябре Минкульт отозвал из правительства согласованный со всеми ведомствами пакет документов по созданию частно-государственного партнерства.

Киностудия будет сохранена и останется в собственности государства, сказал вчера Сокуров. Но уточнил, что вопрос, останется ли студия в федеральной собственности или будет передана Санкт-Петербургу, не решен.

Ведомости, Москва, 19.10.2011

ПОЛЕЗНОЕ ОХЛАЖДЕНИЕ

Вчерашний визит президента России Медведев а в Донецк, где он принял участие в работе российско-украинского межрегионального экономического форума, пришелся на пик похолодания отношений Украины с ЕС. После многодневных спекуляций представитель Европейской комиссии Каролина Коттова заявила, что планировавшийся на 20 октября визит президента Украины Януковича в Брюссель будет перенесен, хотя украинский лидер еще накануне говорил иностранным журналистам о своем намерении ехать в европейскую столицу. Решение о переносе связано с процессом над экс-премьером Юлией Тимошенко, подчеркнула Коттова. Представители МИД европейских стран не раз предупреждали, что приговор Тимошенко по газовому делу может осложнить процесс заключения соглашений об ассоциации и торговле между Украиной и ЕС. Если от ЕС будут получены четкие сигналы "нет" по интеграционным проектам, "достаточно велика" вероятность переориентации на Таможенный союз, заявил в интервью газете "День" вице-премьер Сергей Тигипко. Однако отказываться от заключения соглашений с Украиной ЕС не намерен - работа будет продолжаться, заявила Коттова.

Таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии стал одной из тем переговоров Медведева и Януковича. "Мы ищем формы сотрудничества с Таможенным союзом", но сначала нужно "увидеть результаты реальной его работы", сказал украинский президент. Медведев повторил ранее заявленную позицию: вступление в союз в особом формате невозможно, однако крайних сроков для вступления Украине никто не ставит.

Дело Тимошенко, как говорил накануне помощник президента России Сергей Приходько, обсуждать не планировалось. На пресс-конференции Медведев его комментировать отказался, хотя и счел нужным указать, что решения не должны быть продиктованы политическим контекстом и носить антироссийский характер. Об антироссийском характере всего дела Тимошенко на прошлой неделе заявил МИД России.

Придерживаясь курса на позитивную повестку дня, Медведев сказал, что "отношения [с Украиной] не должны сводиться к разговорам, по какой цене приобретать газ". Об итогах переговоров по газу станет известно совсем скоро, пообещал Янукович.

Несмотря на отсутствие жесткой риторики, до окончательного согласия России и Украины еще далеко,

Независимая газета, Москва, 19.10.2011

ОСВОБОЖДЕНИЕ ШАЛИТА ДАЛО РОБКУЮ НАДЕЖДУ НА МИР

Вчера израильтянин Гилад Шалит, проведший пять лет в плену у радикального движения ХАМАС, вернулся на родину. Одновременно с ним свободу обрели 477 палестинских заключенных, находившихся в израильских тюрьмах. Успешный обмен сопровождался торжествами по обе стороны границы и дал экспертам повод для сдержанного оптимизма относительно будущего отношений Израиля и ХАМАС.

Освобождение Шалита состоялось рано утром. В сопровождении представителей ХАМАС он был доставлен к пограничному переходу в Рафахе и передан египетским властям, которые выступили в качестве посредников и гарантов сделки. В интервью египетскому телевидению старший сержант Шалит (в звании его повысили уже во время пребывания в плену) рассказал, что сильнее всего боялся, что переговоры о его освобождении продлятся еще много лет. Но самым трудным в плену было каждый день делать одно и то же. Другой проблемой была изоляция и нехватка общения.

Из Египта Шалита отправили в Израиль, где его, уже переодетого в военную форму, приветствовали руководство страны и члены семьи. "Сегодня мы все едины в радости и боли", - заявил премьер Биньямин Нетаньяху, подразумевая высокую цену, которую пришлось заплатить Израилю. Возвращение военнослужащего домой бурно приветствовали активисты, на протяжении всех пяти лет требовавшие от правительства решительных мер.

Одновременно с освобождением Шалита колонны автобусов доставили почти 500 палестинцев на Западный берег и к пограничным переходам, чтобы они смогли через Египет попасть в Газу либо отправиться в те страны, которые согласились их принять. Многие из них отбывали пожизненное заключение за теракты против израильтян, поэтому сделка вызвала яростные споры и даже попытки помешать обмену. Однако Верховный суд Израиля отклонил все иски родственников жертв.

Если в Израиле возвращение Шалита из плена было омрачено протестами и страхами перед новой волной террора, то для палестинцев обмен стал настоящим национальным праздником. Торжественные церемонии прошли как в Газе, так и на Западном берегу. У перехода "Рафах" бывших заключенных встречал почетный караул, а в самой Газе был проведен митинг в их честь. Теперь палестинцы с нетерпением ждут второго этапа сделки, когда на свободу выйдут еще 550 узников тюрем.

Пока обе стороны не устают говорить о своей победе, эксперты пытаются оценить возможные последствия сделки между Израилем и ХАМАС.

Цви Маген, старший научный сотрудник Института исследований национальной безопасности при Тель-Авивском университете, предположил в интервью "НГ", что, заключая сделку об освобождении Шали та, обе стороны - и ХАМАС, и Израиль - подразумевали нечто большее. По его мнению, в перспективе возможно продвижение как в плане ослабления или даже полного снятия блокады с Газы, так и в плане палестино-израильского мирного диалога.

Аналитик отметил обозначившееся стремление ХАМАС двигаться в русле политического диалога. "Говорить о прямых контактах представителей движения с израильтянами пока преждевременно, однако они могут воспользоваться окольными путями. Кроме того, ХАМАС хочет изменить свой статус в палестинском лагере и стать в нем ведущей силой", - пояснил Маген. Он добавил, что помимо долгосрочных планов и у ХАМАС, и у израильского руководства с освобождением Шалита могли быть связаны тактические соображения. Например, из-за обращения Махмуда Аббаса в ООН популярность исламистов среди палестинцев стала падать, и им срочно понадобилось привлечь к себе внимание.

Независимая газета, Москва, 19.10.2011

БРЮССЕЛЬСКИЙ РАЗВОРОТ ВИКТОРА ЯНУКОВИЧА

По официальным итогам состоявшейся вчера в Донецке встречи президентов Януковича и Медведева пока нельзя судить о переменах во внешней политике. Начавшаяся в обеденное время встреча глав государств с глазу на глаз длилась около часа, после чего они направились к участникам второго экономического форума.

Хотя по официальной версии Янукович и Медведев не касались тем приговора Тимошенко и газовых контрактов, но источник "НГ", близкий к переговорам, утверждает, что эти темы стали главными в неформальной беседе. "Насколько мне известно, обсуждались варианты сотрудничества Украины с Таможенным союзом, но о вступлении речь не шла. Медведев еще раз рассказал Януковичу о выгодности участия в этом межгосударственном проекте", - сказал он.

Еще один чиновник в Киеве пояснил, что Украина пока не отказалась от евроинтеграции, но уже поглядывает в другую сторону: "С одной стороны, наш президент раздражен тем, как с ним общаются в Брюсселе - забыв о политкорректности, диктуют главе независимого государства нарушение законов этого государства, выдвигают невыполнимые требования. С другой стороны, в России, от которой экономически и в первую очередь энергетически мы действительно серьезно зависимы, ситуация меняется: если к власти придет Владимир Путин, мы не сможем при нынешних условиях удержать равновесие. Европа нам не поможет, нужно уже сейчас находить точки соприкосновения с Россией".

Политолог Сергей Таран с удивлением воспринял такую позицию: "Если власть опасается давления со стороны Путина, то единственный способ избежать такого сценария - это с удвоенной силой заняться евроинтеграцией. Политика задабривания в российском направлении в любом случае не приведет ни к чему хорошему: Киев продемонстрировал слабость, а со слабыми партнерами никто не считается, им диктуют свою волю". Политолог Алексей Гарань тоже удивился: "То ли Януковича подставляют, то ли его иррациональная жажда мести взяла верх над инстинктом политического самосохранения, элементарным рациональным расчетом относительно его же будущего. Кажется, и то и другое".

Позиция украинского лидера в последние дни напоминала флюгер. Еще на прошлой неделе, когда был вынесен приговор Тимошенко, Янукович сказал, что огорчен суровым судебным вердиктом и что апелляция, которую подадут адвокаты экс-премьера, будет рассматриваться по новому законодательству. На этой неделе Верховная Рада планировала внести поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, чтобы декриминализировать значительную часть экономических преступлений. Правда, проект, который подал в парламент президент, не затрагивал ту часть обвинений, по которым судили Тимошенко. Оппозиция оперативно внесла свои предложения к документу. Евросоюз, для которого дело Тимошенко стало барометром демократии в Украине, занял выжидательную позицию, ожидая красивой развязки политического узла. Тем более что сам Янукович ранее намекнул, что вынесенный приговор не был окончательным решением.

Ситуация резко изменилась на этой неделе. Представители команды Януковича стали публично размышлять о том, стоит ли Киеву выполнять все требования ЕС, чтобы подписать соглашения, в которых европейская сторона отказывается указать возможность будущего полноправного членства Украины. Вначале председатель Верховной Рады Владимир Литвин, а затем и вице-премьер Сергей Тигипко осторожно допустили мысль о выгодности интеграции с партнерами по СНГ. Затем руководитель парламентской фракции Партии регионов Александр Ефремов сделал жесткое заявление: "То давление, которое идет на нас со стороны Брюсселя и руководителей Евросоюза, не может быть приемлемым". Он пояснил, что, выдвигая условия относительно судьбы Тимошенко, европейцы толкают украинскую власть на нарушение закона.

Янукович, собрав в понедельник в президентской администрации западных журналистов, тоже возмутился действиями лидеров ЕС: "Какой сигнал мы даем обществу? Что, чтобы (безнаказанно. - "НГ" ) совершать преступления, нужно быть членом оппозиции?" Он впервые заявил, что Украина не торопится с евроинтеграцией: "Я не собираюсь просить об услуге. Мы партнеры. Если необходимо встретиться (как было запланировано, в среду-четверг. - "НГ" ), я готов. Если нет - полечу дальше". Смысл был в том, что в Брюссель украинский президент собирался заскочить по пути в Латинскую Америку, куда он направится сегодня с визитом.

Европейцы такое отношение истолковали по-своему: вчера днем официальный представитель Еврокомиссии Пиа Хансен сообщила: "Принято решение перенести этот визит на более удобный момент в наших двусторонних отношениях".

Она уточнила, что обстоятельства, мешающие диалогу, сводятся к проблемам верховенства права и независимости судебной системы в Украине. В то же время в Киеве стало известно, что пропрезидентское большинство в Верховной Раде не намерено голосовать за поправки оппозиции к законопроекту о декриминализации экономических преступлений. Александр Ефремов пояснил, что Партия регионов выступает за отмену уголовного преследования для представителей бизнеса, но это решение не может распространяться на политиков и высших чиновников, за чьи экономические преступления расплачивается государство. Депутаты от оппозиции попытались было заблокировать работу парламента и заявили о требовании роспуска Верховной Рады, однако их усилия остались практически незамеченными большинством.

Некоторые украинские эксперты допускают, что президентская администрация затеяла сложную и рискованную многоходовую игру, пытаясь в итоге добиться ослабления политического давления со стороны ЕС и газового - со стороны РФ. С этим мнением не согласен руководитель Института публичной политики Виктор Чумак: "Думаю, что украинская власть загнана в угол, заблокирована всеми партнерами в жестких рамках внешних требований. Команда Януковича пытается вырваться, пойти напролом, силой продавить нужные решения. Но это невозможно: у России сильная позиция, от которой они точно не отступят; а европейским политикам тоже отступать некуда, их избиратели не поймут, если лидеры ЕС махнут рукой на дело Тимошенко, которое превратилось в дело принципа".

РБК daily, Москва, 19.10.2011

ОТПРАВЛЯЯСЬ НА МИТИНГ, НЕ ЗАБУДЬТЕ ПРО МОБИЛЬНИК

Массовые акции протеста против социальной несправедливости, охватившие едва ли не все крупные страны мира, привели к появлению своеобразных памяток протестующим по использованию гаджетов во время проведения митингов и пикетов. В них все, что нужно знать революционеру нашего века.

Одно из таких руководств обнародовала известная американская организация Electronic Frontier Foundation, специализирующаяся на защите прав человека в области электронных технологий. В первую очередь памятка адресована тем, кто пытается занять Уолл-стрит в Нью-Йорке, а также их единомышленникам в других городах. Как известно, американские демонстранты сталкиваются с противодействием со стороны полицейских, а блюстители порядка все чаще прибегают к досмотру гаджетов для получения доказательств против протестующих.

Соответственно, Electronic Frontier Foundation предупреждает, чтобы люди соблюдали меры, которые позволят им защитить свою частную жизнь даже в такой экстремальной ситуации, ведь телефон содержит личные данные, куда входит список контактов, текстовые сообщения, фотографии и видео, данные GPS, история веб-поиска, пароли, содержимое учетных записей социальных сетей.

По словам правозащитников, полицейские должны оформить ордер, чтобы получить эту информацию, но власти иногда имеют право обходиться и без ордера. Поэтому, чтобы защитить свои права, митингующим рекомендуется брать с собой "одноразовые" телефоны или мобильники нерегулярного использования, не содержащие конфиденциальных сведений.

На телефоне должен быть установлен пароль и предусмотрено шифрование данных. Вдобавок пользователю следует позаботиться о резервном копировании той информации, что хранится на мобильном, поскольку после изъятия телефона полицейскими его не удастся вернуть обратно в течение определенного срока, установленного законом. Наконец, митингующие могут передать свои личные мобильные близким друзьям на некоторое время, если в ходе акции протеста существует угроза ареста. Ознакомиться со всеми рекомендациями Electronic Frontier Foundation можно на сайте организации eff.org.

Коммерсант, Москва, 19.10.2011

ГОТОВ НА КОЛЕСАХ ПРОСИТЬ

Сегодня президент США Барак Обама завершает трехдневный автобусный тур по американским штатам.

В ходе поездки хозяин Белого дома агитировал за Акт о рабочих местах - программу стимулирования занятости стоимостью $447 млрд, отвергнутую республиканцами в Сенате на прошлой неделе. В ответ республиканцы обвинили Барака Обаму в популизме и запустили контракцию - "Отбуксируй автобус", в рамках которой все эти дни гонялись за президентом на эвакуаторе.

Променять на три дня авиалайнер Air Force One на черный бронированный автобус Ground Force One Барака Обаму заставили итоги голосования в Сенате по Акту о рабочих местах. Внося этот законопроект в сентябре, господин Обама заверял, что план станет "электрошоком" для экономики США и сможет победить безработицу, достигшую 9%. По словам президента, суть плана стоимостью $447 млрд сводится к тому, чтобы "вернуть людей на рынок труда, а деньги - в карманы тех, кто работает". В частности, он предложил инвестировать $50 млрд в транспортную инфраструктуру, $30 млрд - в модернизацию образовательной системы, а еще $49 млрд пустить на поддержку безработных. Кроме того, акт подразумевает снижение налогов для компаний, которые будут брать в штат новых сотрудников. Однако республиканцы акт заблокировали. Они заявили, что дорогостоящему предложению не хватает конкретики.

Президент Обама от своей идеи отказываться не стал, а для ее популяризации в понедельник отправился в автобусное турне длиной 900 км. Поездку он начал в аэропорту городка Ашвилл в Северной Каролине, где оставил свой авиалайнер. Для начала президент пообещал выслушать избирателей, поскольку "в Вашингтоне совсем разучились слушать". В итоге ему пришлось услышать немало нелицеприятных отзывов в свой адрес.

Выступая в Миллерс-Крике перед школьниками, президент обвинил республиканцев в том, что они "просто плохо изучили" предложенный им Акт о рабочих местах. "Может, они просто не знали, против чего голосовали? Так мы тогда этот акт разрежем на маленькие и удобные кусочки", - предложил Барак Обама.

Республиканцы сразу же начали наносить ответные удары. Уже в понедельник они выпустили брошюру под названием "Неполитический автобусный тур Обамы, совершенно случайно проходящий в двух штатах, которые он не может себе позволить потерять". Дело в том, что штаты, в которых проходит тур - Северная Каролина и Виргиния, многие годы были республиканскими. Но на выборах 2008 года Барак Обама сумел одержать в них сенсационную победу, а потому стремится сохранить там свои позиции.

Впрочем, в брошюре республиканцев в главе "Провал Обаманомики заставляет жителей Северной Каролины и Виргинии сказать "спасибо, не надо" еще одному сроку президента-нуля" авторы напоминают, что по последним опросам работой президента удовлетворены менее половины жителей обоих штатов. Текст брошюры сводится к упрекам президента в том, что он тратит деньги налогоплательщиков на бесполезные поездки по стране, стараясь набрать очки накануне выборов-2012.

Придрались республиканцы и к внешнему виду транспортного средства, избранного президентом. "Страшнее автобуса в своей жизни не видел!" - заявил соперник Обамы на прошлых выборах - сенатор Джон Маккейн. Дальше всех пошли республиканцы из самой Северной Каролины. В рамках кампании "Отбуксируй автобус обратно!" активисты партии взяли напрокат эвакуатор и гонялись на нем по штату за президентом.

Коммерсант, Москва, 19.10.2011

БОЛИВИЯ ОТСЕЛА ОТ РОССИИ

Заседание российско-боливийской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, которое должно было начаться сегодня в Москве, стало бы первым в истории отношений двух стран. Однако, как сообщил "Ъ" источник, близкий к межправительственной комиссии, буквально за день до мероприятия боливийская сторона без объяснения причин уведомила Москву о его отмене. Теперь встреча комиссии, которую с российской стороны возглавляет заместитель министра энергетики Сергей Кудряшов, состоится, скорее всего, в конце ноября или вообще в 2012 году.

Первое заседание межправительственной комиссии должно было стать результатом курса России на укрепление отношений с Латинской Америкой, взятого Москвой в 2008 году после войны на Кавказе. Боливия стала одной из стран, с которой Москва старалась улучшить отношения, поскольку ее президент Эво Моралес является большим другом главного союзника РФ в регионе - президента Венесуэлы Уго Чавеса.

Как рассказала "Ъ" посол Боливии в РФ Мария Луиса Рамос Урсагасте, интерес к ее стране проявляет "Газпром" - в 2008 году он подписал с французской компанией Total и боливийской YPFB соглашение о создании СП по разведке и эксплуатации газовых месторождений. Помимо этого, по словам посла, возможность строительства в Боливии гидроэлектростанций рассматривает "Интер РАО ЕЭС". РФ предлагает помощь в модернизации аэропортов и борьбе с наркотрафиком. Кроме того, в 2009 году посол РФ в Боливии Леонид Голубев заявил, что Ла-Пас заинтересован в получении от Москвы кредита в размере $100 млн на модернизацию своих вооруженных сил - Эво Моралес просил у РФ деньги на закупку партии вертолетов Ми-17В-5. По словам собеседников "Ъ" в российских ведомствах, именно эти вопросы предстояло обсудить на сорвавшемся заседании межправительственной комиссии.

"Мы активно готовимся к заседанию, но никакой конкретной даты установлено не было", - утверждает Мария Луиса Рамос Урсагасте. Между тем дата проведения заседания была опубликована на сайте Минэкономразвития. Правда, посол Боливии считает, что чиновники Минэкономики допустили ошибку, поскольку "не посовещались с МИД РФ".

Тем не менее источники "Ъ", близкие к российской части межправительственной комиссии, отмечают, что отношения между РФ и Боливией нельзя назвать активными. "Накануне заседания мы спрашивали российских бизнесменов, интересна ли им Боливия, и большинство прямо отвечало: нет", - сетует собеседник "Ъ". По словам другого источника "Ъ", срыв заседания может быть связан с тем, что многие запросы Боливии начал удовлетворять Китай: так, Пекин выдал Ла-Пасу кредит, над выделением которого думала Москва.

Эксперты указывают еще одну причину, почему прорыв в отношениях с Боливией вряд ли возможен в ближайшее время. По словам директора Центра экономических исследований Института стран Латинской Америки Вадима Тепермана, она заключается в охватившей Боливию политической неопределенности. "У Эво Мора леса сейчас много других проблем, помимо развития отношений с РФ", - пояснил он "Ъ". Боливийский лидер вызывает все большее недовольство среди населения страны. По независимым оценкам, его рейтинг не превышает 35%. Во многом снижение популярности вызвано повышением цен на топливо и конфликтом вокруг строительства автотрассы в амазонских джунглях (см. "Ъ" от 28 сентября). Очередным ударом по президенту стали результаты состоявшихся в воскресенье первых в истории Боливии выборов 56 высших судей, которые ранее назначались Конгрессом. Оппозиция назвала выборы фарсом (в бюллетени были включены кандидаты, заранее одобренные Конгрессом) и объявила их референдумом о доверии Эво Моралесу. Предварительные итоги показывают, что проголосовало лишь 39% граждан. Остальные демонстративно испортили бюллетени или оставили их незаполненными.

По мнению экспертов, такие итоги ставят под вопрос перспективы Эво Моралеса на президентских выборах 2014 года.