Косметический ремонт выборного законодательства. Политики против непопулярного повышения пенсионного возраста. Незрелость российской политической системы. "Интер РАО" вышло в прибыль. Сербия подводит черту под мрачным 20-летием. Поражение коалиции Берлускони на местных выборах.
ВЛАСТЬ
Коммерсант, Москва, 31 Мая 2011
ИЗБИРАТЕЛЕЙ УМАСЛИЛИ ПОПРАВКАМИ
Отечественное избирательное законодательство традиционно обновляется перед каждым циклом федеральных выборов. И на этот раз будет применено несколько новых законодательных норм. Однако эти поправки настолько незначительны, что дают основания говорить о консервации политической и избирательной систем.
До конца весенней сессии Госдумы, по сведениям "Ъ", будет принято несколько проектов поправок, которые находятся на разной стадии рассмотрения, но комитет по конституционному законодательству как минимум три из них рекомендовал к принятию (см. интервью с Александром Москальцом). Проекты согласованы с Центризбиркомом и администрацией президента.
Законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования механизмов обеспечения избирательных прав граждан" меняет правила голосования инвалидов. Социальные службы обяжут предоставлять избиркомам данные об их численности, а сами инвалиды смогут воспользоваться помощью "другого лица" при проведении избирательных процедур - при сборе подписей и получении бюллетеня, что сейчас запрещено. Необходимость принятия законопроекта мотивируется приведением законодательства в соответствие с Конвенцией ООН о правах инвалидов; принятие законопроекта преследует сразу две цели: повысить явку этой довольно крупной социальной группы избирателей и продемонстрировать европейским критикам нашей избирательной системы стремление к ее совершенствованию.
Проект закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о выборах и референдумах в части уточнения требований к голосованию вне помещения для голосования" ограничивает число бюллетеней для голосования за пределами избирательного участка. Они не могут превышать более чем на 5% число полученных избиркомом заявлений (устных обращений) избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования. Норма является ответом на жалобы оппозиции на слабый контроль над голосованием избирателей при помощи выносных ящиков.
Проект закона "О внесении изменений в закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"" устанавливает единые формы подписных листов с подписями избирателей, выразивших поддержку кандидатам на выборах. Ранее в каждом регионе избирком устанавливал свои правила заполнения подписных листов, что затрудняло партиям оформление подписных листов, а для избиркомов служило одним из наиболее распространенных оснований для отсеивания подписей и, соответственно, кандидатов.
На первый взгляд перечисленные законопроекты должны облегчить участие в выборах и кандидатам, и избирателям. Однако участники выборов отмечают, что самым непрозрачным моментом проверки подписных листов является так называемая почерковедческая экспертиза. Ее практически невозможно оспорить в судебном порядке - суды отказываются вызывать в качестве свидетелей самих подписантов. Так что единая форма подписного листа лишь на одну позицию уменьшает меню манипуляций в отношении неугодных кандидатов. Законопроект о выносных ящиках одним абзацем вносит 5-процентное ограничение. А другим фактически его снимает, поскольку в случае необходимости возможно увеличение количества переносных ящиков, если оно направлено на обеспечение прав избирателей, являющихся инвалидами или старше 80 лет.
Попытки смягчить избирательное законодательство направлены не на каркас сложившейся системы выборов, а на его второстепенные нормы. Этот вектор придал поправкам к избирательному законодательству Дмитрий Медведев. С его подачи был увеличен срок полномочий Госдумы с четырех до пяти лет, для президента - с пяти до шести лет, отменен избирательный залог, введены "приставные кресла" - один-два мандата для партий, которые набрали от 5 до 7% голосов. Введено поэтапное снижение количества подписей, необходимых для регистрации кандидатов, урезано досрочное голосование (только в труднодоступных местностях). Количество региональных групп в списке кандидатов уменьшено с 80 до 70, федеральная часть списка увеличена с 3 до 10 человек. Усилены степени защиты бюллетеней, введены их единая нумерация, получение под роспись ответственного лица. Введены штрафы за незаконную выдачу открепительных удостоверений 2-3,5 тыс. руб., за получение - 1-3 тыс. руб.
При этом в законодательстве сохранились все лазейки, позволяющие оппозиции подозревать власти в масштабных фальсификациях. К примеру, экс-глава Совета федерации и лидер "Справедливой России" Сергей Миронов в интервью радио "Эхо Москвы" в конце мая заявил о том, что, по его информации, в пользу "Единой России" регулярно на выборах приписывается от 8 до 30% - при помощи выносных урн, законодатель но разрешенного переписывания итоговых протоколов и даже при помощи ГАС "Выборы". В частности, Миронов рассказал, что на выборах в законодательное собрание Тверской области член "Справедливой России" стал свидетелем, как операционист передал окончательные данные протоколов по 23 районам в Москву, при этом в Москве утверждали, что получили только 9. "А потом они могли оказаться с совершенно другими цифрами. Вот такое элементарное и, может быть, туповатое, но жульничество".
Перед прошлыми избирательными циклами законодательство подвергалось более существенным переменам. Так, к федеральным выборам 2003-2004 годов был введен мораторий на проведение референдума в последний год перед президентскими и парламентскими выборами. Было установлено госфинансирование партий, набравших более 3% голосов избирателей, на выборы допускались только политические партии (общественные объединения это право потеряли, но могли выступать на выборах с партиями в блоках). Появилась парламентская льгота - право выдвигать кандидатов на выборах всех уровней без сбора подписей и внесения денежного залога.
В период до федеральных кампаний 2007-2008 годов был повышен заградительный барьер с 5 до 7%, отменены прямые выборы губернаторов, изменен принцип формирования Госдумы (вместо смешанной системы - полностью пропорциональная), отменены избирательные блоки, введен единый день голосования, отменена норма, запрещающая так называемые паровозы: если кандидат из первой тройки откажется от работы в Госдуме, его мандат передается другой партии. Кроме того, ужесточены правила сбора подписей, в перечень оснований для отказа в регистрации вернулся пункт о предоставлении недостоверных данных. Запрещено участие в выборах кандидатов, замеченных в экстремистских наклонностях (при весьма широком толковании самого понятия "экстремизм"). Ликвидирована графа "против всех", отменен порог минимальной явки. Третье нарушение избирательного законодательства во время кампании является основанием для суда приостанавливать действие лицензии СМИ. Установлен запрет на критику соперников в телеэфире.
Эти поправки в конце концов практически ничего не оставили от правил выборов, которые существовали в 90-х годах. Избирательная система была встроена в новый политический облик страны, в котором контролируемая малопартийная система стала щитом государства против любой гражданской политической инициативы. Если сравнивать блок избирательных поправок, который будет опробован в предстоящем цикле федеральных выборов, с теми изменениями, которые описаны выше, остается ощущение бега на месте. Это позволяет оппозиции говорить о консервации политической и избирательной систем, а партии власти и ее сторонникам - о политическом балансе и стабильности всех государственных институтов.
Избирательная система встроена в новый политический облик страны, в котором контролируемая малопартийная система стала щитом государства против любой гражданской политической инициативы
Коммерсант, Москва, 31 Мая 2011
ПЕНСИОННОМУ ВОЗРАСТУ ДАЛИ 5 ЛЕТ
Владимир Путин вновь попытался поставить точку в обсуждении темы повышения пенсионного возраста: вчера в Твери премьер-министр заявил, что к этому вопросу правительство может вернуться не раньше чем через пять лет, то есть в 2016 году. Эксперты, работающие над стратегией реформирования пенсионной системы, считают обещания Владимира Путина чисто предвыборными и в итоге все-таки предложат правительству осенью-зимой 2011 года начать повышение пенсионного возраста с 2015 года.
Вчера в Твери во время общения с рабочими завода "Тверской экскаватор" Владимир Путин заявил, что, по его "глубокому убеждению", необходимости повышать возраст выхода на пенсию сегодня в стране нет. Правительство если и вернется к вопросу повышения пенсионного возраста, то не раньше чем через пять лет. "Через пять-десять-пятнадцать лет - там нужно смотреть на реалии нашей жизни", - заявил премьер, отметив среди реалий такую, как ожидаемая продолжительность жизни.
В России она составляет 69 лет, что на 12 лет меньше, чем в развитых странах ЕС.
Повышение пенсионного возраста обсуждается в контексте решения главной проблемы пенсионной системы - дефицита Пенсионного фонда, который в 2011 году оценивается в 1,8% ВПП. Сегодня доходов фонда не хватает на выплату пенсий, поэтому растет зависимость системы от федерального бюджета. По расчетам рабочей группы по доработке "Стратегии-2020", федеральный трансферт вырос с 1,6% ВВП в 2008 году до 5,2% ВВП в 2010-м. Для поддержания коэффициента замещения на уровне 40% этот трансферт необходимо увеличивать каждые пять лет на 1%. Впрочем, Владимир Путин не стал обсуждать с рабочими завода конкретные варианты решения проблем пенсионной системы, заметив лишь, что у российских властей в отличие от многих европейских стран, где власти идут на повышение пенсионного возраста, считая, что альтернативы нет, есть и другие ресурсы. По его словам, можно улучшить собираемость налогов, повысить эффективность функционирования пенсионной системы, увеличивать производительность труда.
Эксперты рабочих групп по коррекции "Стратегии-2020" считают, впрочем, что без повышения пенсионного возраста проблемы системы все равно не решить. "В рамках стратегии мы будем рекомендовать правительству вернуться к этому вопросу значительно раньше, начать поднимать пенсионный возраст с 2015 года. Затягивать этот вопрос - это подкладывать мину под пенсионную систему", - заявила "Ъ" руководитель экспертной рабочей группы "Реформа пенсионной системы" Татьяна Малева. По ее словам, препятствием для принятия такого решения являются "только политические и социальные мотивы", поскольку считается, что такой пенсионный возраст - это "социальное достижение, которое никто не вправе трогать". Пенсионный возраст уже подняли Франция, Италия, Финляндия, в процессе - Германия, Англия, США; в большинстве развитых стран пенсионный возраст мужчин и женщин одинаков. "Владимир Владимирович ничего не может сказать иного за полгода до парламентских выборов", - отмечает Татьяна Малева, напоминая, что эксперты уже давно настаивают на повышении пенсионного возраста, границы которого были установлены еще в 30-х годах XX века.
Среди явных аргументов в пользу изменения границ пенсионного возраста - старение населения, ухудшающееся соотношение между численностью пенсионеров и работников. Так, по оценке руководителя экономической экспертной группы Евсея Гурвича, к 2030 году численность работников и пенсионеров практически сравняется. Среди других аргументов - растущая занятость пенсионеров, что свидетельствует об их возможности трудиться. По данным, которые приводят в Независимом институте социальной политики, средний фактический возраст назначения пенсии составлял 54 года у мужчин и 52 года у женщин, а средний возраст досрочного выхода - 48-49 лет.
Ранее при обсуждении повышения пенсионного возраста представители Минздрава, впрочем, указывали, что при нынешней "эквивалентной" пенсионной формуле, при которой пенсионные обязательства растут пропорционально уплаченным взносам, делать это бессмысленно. Впрочем, замглавы Минздрава Юрий Воронин в интервью "Ъ" заявлял: "жизнь заставит" изменить пенсионную формулу, но пока этого не произошло. У экспертов есть сторонники среди федеральных ведомств. Известен своей позицией о необходимости повышения пенсионного возраста глава Минфина Алексей Кудрин: в 2010 году он высказался за увеличение возраста выхода на пенсию до 62 лет для мужчин и до 60 - для женщин.
Политики накануне выборного года уже поспешили выступить против непопулярного повышения пенсионного возраста. Депутат Госдумы Оксана Дмитриева заявила, что для этого нет ни демографических, ни социальных, ни экономических оснований. Впрочем, по ее словам, оснований также уже более чем достаточно для "отказа от провальной пенсионной реформы и обязательного накопительного элемента". В Минздраве, полностью поддержав позицию премьера, отметили, что для увеличения возраста выхода на пенсию "должны сформироваться социальные предпосылки". "Если в дальнейшем в российском обществе произойдут существенные изменения - увеличатся продолжительность жизни граждан и период получения ими назначенной пенсии, - в будущем к обсуждению этой меры можно будет вернуться, но только с целью повышения размера пенсионных выплат", - заявляют в министерстве.
Коммерсант, Москва, 31 Мая 2011
ПЕДИАТРЫ ПОЛУЧИЛИ ПРЕЗИДЕНТСКУЮ ПРИВИВКУ
Забота о здоровье детей требует постоянных и действенных мер государства не только в развитии детской медицины, но и в системе образования, включая организацию качественного питания школьников и кардинальное обновление уроков физкультуры. К такому заключению пришли вчера Дмитрий Медведев и члены президиума Госсовета по итогам совместного заседания с президентской комиссией по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политике.
Отечественная медицина в последние годы получила "большие по любым масштабам деньги", напомнил, открывая заседание, Дмитрий Медведев, уточнив, что "только на реализацию национального проекта "Здоровье" в период с 2006 по 2010 годы из всех бюджетов направлено 786 млрд руб.". В бюджетные расходы нынешнего года и будущего уже заложено 618 млрд руб.: "Причем более четверти из них пойдет на развитие детской медицины - около 163 млрд руб.". Кроме того, по словам президента, "на развитие образования предусмотрено еще 120 млрд руб.". И распорядиться всеми этими финансами нужно так, "чтобы система охраны здоровья детей в конечном счете изменилась качественным образом".
Именно "качественным", как настаивал президент, поделившись впечатлениями о детской поликлиники, в которую он вне планово заглянул по дороге, уже направляясь на заседание Госсовета. "Поликлиника ничего особенного собой не представляет, 1964 года постройки, требует капитального ремонта, хотя внутри все чистенько, и люди довольны тем, как медицинская помощь оказывается". Но для качественных изменений, как считает Медведев, "нужен четкий перечень прикладных задач и ясное понимание конечного результата, иными словами, конкретные показатели здоровья наших детей".
Первой задачей президенту видится "своевременность профилактических действий в детских садах, школах", для решения которой "крайне важна кадровая политика как в отношении медицинских работников, так и педагогов". Нужно такими "вещами, как повышение квалификации специалистов, работающих с детьми, и увеличивать приток молодых профессионалов, используя все доступные стимулы, включая такой немудреный, но очень важный, как повышение заработной платы". В связи с этим Дмитрий Медведев заявил, что он ждет к 1 сентября от "правительства вместе с регионами" предложений, касающихся "увеличения заработной платы медицинским работникам дошкольного и общего школьного образования в размере не менее чем на 50%".
Вторую задачу президент связывает "с обеспечением лекарствами детей и с корректировкой национального календаря профилактических прививок".
Он уведомил "коллег-губернаторов", что с будущего года в России "регистрация рожденных детей будет производиться в соответствии с критериями Всемирной организации здравоохранения". В частности, особое внимание будет уделяться "выхаживанию ослабленных детей, родившихся с недостаточной массой тела". На эту цель, как распорядился вчера президент, "будут направлены 350 млн руб. из средств резервного фонда".
Крайне важной считает Дмитрий Медведев "поддержку детей, которые оказались в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов и их родителей", Это, по его словам, "вне всякого сомнения, одна из обязанностей государства". Но и "существенную помощь в этом плане должны оказать некоммерческие, то есть благотворительные организации". Президент пообещал "подписать перечень поручений по развитию законодательства о некоммерческих организациях", чтобы снять "массу проблем". И четвертой задачей президент считает "школы", а именно "развитие питания и оборудование пищеблоков, конечно, по приемлемым ценам".
Президентское видение проблем детского здравоохранения практически полностью совпало с оценками Госсовета, от имени которого вчера выступил президент Дагестана Магомедсалам Магомедов. По его словам, реализуемые с 2006 года нацпроекты, бесспорно, "оказали существенное влияние на состояние здоровья детей и подростков". Во всяком случае, "замедлились темпы сокращения численности детского населения, а показатель рождаемости увеличился на 23,5%". Тем не менее "снижается количество здоровых детей, почти 40% родившихся имеют различные проблемы со здоровьем, ухудшилось здоровье детей школьного возраста, около трети подростков имеют нарушения репродуктивного здоровья". При этом "уровень младенческой смертности в 1,5-2 раза превышает показатели развитых стран". А в ряду причин детской смертности в целом "ведущее место занимают внешние травмы, дорожно-транспортные происшествия, отравления, самоубийства". На этом фоне в прошлом году "свыше 100 тыс. детей и подростков пострадали от преступных посягательств". А жестокое обращение с детьми, как правило в неблагополучных семьях, "лежит в основе детского неблагополучия".
Но и благополучная семья еще не гарантирует ребенку здоровья, судя по словам Магомедова. Так, "с поступлением ребенка в школу его общая двигательная активность падает во много раз, это снижает уровень физической подготовленности и работоспособности учащихся" и становится "фактором риска развития многих заболеваний". Но пока "физкультурные залы имеют чуть больше 80% школ, а плавательные бассейны - менее 3%". Беспокойство президента Дагестана по поводу физкультуры разделяет и вице-премьер Александр Жуков. По его мнению, следует пересмотреть учебные планы так, чтобы в самое ближайшее время в еженедельном расписании каждой школы и каждого класса вместо нынешних двух уроков было бы три урока физкультуры, а в перспективе пять.
Независимая газета, Москва, 31 Мая 2011
РОССИЯ В КОЛЬЦЕ ФРОНТОВ
Вчера председатель высшего совета "Единой России" Борис Грызлов в ответ на обращение деятелей культуры в защиту демократических выборов заявил, что партий в стране достаточно. Поскольку они отражают интересы подавляющего большинства граждан. Между тем возникновение Общероссийского народного фронта (ОНФ) вызвало ответную реакцию - в виде формирования подобных структур. Эксперты видят в этом незрелость российской политической системы.
Спикер Госдумы Борис Грызлов ответил авторам "Заявления 14-ти" в защиту новых политических структур, которым отказывают в регистрации, нравоучительно: "Быть партией - высокая честь". Впрочем, глава высшего совета ЕР уверен, что уже существующие партии успешно покрывают весь спектр политической жизни страны. А четыре из них, думские, "реально отражают интересы абсолютного большинства граждан России". Новичкам Грызлов посоветовал всего лишь соблюдать правила игры. И все будет хорошо.
Однако граждане успокаиваться не хотят. И не только политизированная часть общества, о чем свидетельствует письмо видных деятелей российской культуры. Народная артистка России Лия Ахеджакова мало верит в эффективность подобных обращений к власти, но тем не менее "это не означает, что не надо ничего делать". "Мне кажется, надо биться во все ворота, стены и даже пробивать их головой, добиваясь политических свобод, иначе так и будем жить в бесправном государстве", - уверена актриса, которая по-прежнему не собирается вступать ни в какую партию. Собеседница "НГ" настаивает: все партии, все политические силы должны быть допущены к выборам, и только в этом случае они будут честными: "Не чиновникам нами руководить и нам указывать, кому можно, а кому нельзя объединяться и участвовать в выборах, а мы сами должны решать - либо проголосовать, за кого хотим, либо против всех, либо вообще не идти на выборы".
Именно в этом видит Ахеджакова смысл демократического выбора: "Я не уверена в том, надо ли мне с кем-то объединяться, но, по сути, в стране масса людей, которые не хотят участвовать в этих кукольных выборах, с политическими образованиями, спущенными сверху".
Рано или поздно общество придет к мысли о необходимости создания широкого фронта в защиту демократии, уверен сопредседатель незарегистрированной Партии народной свободы Борис Немцов. Однако он считает, что сегодня "не надо торопить события": "Все само произойдет. Поспешишь - людей насмешишь. Один фронт уже есть - путинский. Попугайничать не очень солидно".
Между тем другие представители оппозиции готовы создать "фронтовые" объединения хоть сейчас. Заявления о необходимости "сплочения рядов" можно сегодня услышать, в частности, от националистов и левых. Недавно "Другая Россия", "РОТ ФРОНТ" и "Родина: здравый смысл" приняли решение о создании Комитета национального спасения. А 29 мая в Санкт-Петербурге прошла большая конференция с участием лидеров националистической коалиции "Русские", в которую влилось несколько организаций, в том числе и запрещенных судом.
Заметим: фронтовое движение разворачивается в условиях пропагандируемой политической стабильности. Почему граждане мыслят категориями фронта - вместо того чтобы наслаждаться свободой, предоставленной им нынешней избирательной системой и Минюстом? Напомним, что первой подняла на щит идею фронта "Единая Россия". "Этими категориями не случайно мыслит в первую очередь сама власть, - подчеркивает Немцов. - Потому что она лучше всех знает, что стабильность - это вранье. Есть только стабильная телевизионная картинка, а жизнь очень даже бурлящая".
Отсутствие политической стабильности отмечает и член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко: "Под крышкой "Единой России" и тандема что-то явно происходит. Это не значит, что там уже закипел бульон. Но то, что варится нечто совершенно неадекватное, - это понимают все, даже Путин".
Устремления граждан просты и понятны, отмечает эксперт: надо жить лучше, надо, чтобы не было коррупции. Но общество у нас не структурировано, говорит Малашенко, отсюда идея фронтов: "И поэтому совершенно непонятно, чьи интересы все эти фронты будут отражать. Сама формулировка фронта возникает в периоды политической неопределенности. Когда отсутствует четкая стратификация в обществе. Чьи интересы, к примеру, отражают коммунисты? Пенсионеров, что ли? Но пенсионеры - это не партия..."
В принципе это временное явление, уверен эксперт: "Никакой фронт не может быть вечным, если это не диктатура. Рано или поздно все это будет разваливаться. Любой фронт - не от хорошей жизни. Он возникает по причине отсутствия возможности выражать чьи-то классовые интересы".
По мнению замдиректора Института мировой экономики и мировых отношений Евгения Гонтмахера, в письме 14-ти содержится очень важная идея - надо дать возможность регистрации политических партий:
"Если бы это написали очередные политики, на которых уже смотреть тошно, было бы другое дело. А здесь в защиту выборов выступила настоящая элита России. Для руководства страны это звоночек: есть люди, которые не хотят играть по сложившимся правилам. Для которых политика - это вообще уже не игра".
Дело не в словах, утверждает политик Владимир Рыжков:
"Граждане объединяются, потому что они понимают важность предстоящих выборов. Следующие будут не скоро, думские - только через пять лет, президентские - через шесть. Нынешняя политическая борьба - последний шанс для общества что-то изменить в стране. Поэтому самые разные люди заявляют свою гражданскую позицию".
Похоже, фронтовая ментальность общества становится все более явной. Думается, эволюция нынешней "стабильности" стала закономерным результатом отказа гражданам в политическом самовыражении. В то же время угроза дестабилизации неизбежно исключает мирное решение важных для страны проблем - в русле партийных институтов. Независимых от власти. Партий другого типа у нас - прав Грызлов! - хватает.
Независимая газета, Москва, 31 Мая 2011
ПЕРЕСТАНОВКА МЕСТ СЛАГАЕМЫХ
Избирательная система России воспринимается критически значимой частью общества как беспардонный фарс. Огромная часть избирателей убеждены, что итоги выборов определяются не их голосованием, а закулисными манипуляциями, доходящими до прямых фальсификаций, и, похоже, они правы. В итоге прогнозирование итогов выборов заключается в оценке не столько мнений народа России, сколько интересов правящей тусовки.
Для этой тусовки принципиальна необходимость одновременно новизны и хотя бы минимального правдоподобия.
Тупое воспроизведение политической структуры последних восьми лет в силу своей нелепости дискредитирует власть, и так напуганную североафриканскими революциями. Кроме того, отсутствие существенных изменений в структуре парламента лишний раз обнажит фиктивность политической реформы Медведева и дополнительно дискредитирует президента. Недопустимость этого в условиях острой внутриполитической конкуренции делает необходимым политические изменения по итогам выборов.
Правдоподобие же нужно как для сдерживания роста внутреннего недовольства, уже сейчас грозящего делегитимацией власти, так и для умасливания западного общественного мнения, которое может, демократически влияя на свои правительства, поставить под угрозу выведенные из России активы "офшорной аристократии", которыми она не может пожертвовать.
Разрешение критики "Единой России", неформально данное, насколько можно понять, в рамках обострения конфликта вокруг "проблемы-2012", подорвало ее репутацию и сделало неправдоподобным сохранение у нее конституционного большинства.
Однозначная демонстрация Западом поддержки Медведева и российских либералов в целом (вне зависимости, находятся ли они у власти или в оппозиции) указывает направление корректировки. Это возвращение на политическую арену либеральной партии, которая выступит в качестве "партии Медведева", и перетасовка членов "оппозиции его величества".
Данная гипотеза подтверждается динамикой информационного поля, которая позволяет предположить намерения представителей правящей тусовки по поводу итогов выборов 2011 года.
Ключевым изменением станет, вероятно, триумфальный ввод в Госдуму "Правого дела", которое получит крупную фракцию. Благодаря необходимым кадровым переменам эта структура может начать восприниматься как "партия Медведева", так как контроль за "Единой Россией", даже за ее либеральным крылом, его сторонникам перехватить не удается.
"Единая Россия" не получит в Госдуме самостоятельного конституционного большинства: оно будет создано ее блоком с "Правым делом". Это обеспечит и необходимую иллюзию демократизации, и усиление прямого влияния Запада на российскую политику, и сохранение жесткого контроля за политическим пространством.
В то же время гипотеза о получении "Единой Россией" менее половины голосов маловероятна, так как подорвет незыблемость однопартийной системы и потребует слишком сильного вброса в пользу "Правого дела". Это затруднительно по административным причинам (региональные избиркомы, похоже, ориентированы на "Единую Россию" и не могут работать на двоих сразу), да и просто неправдоподобно.
КПРФ и ЛДПР сохранятся, маргинализируясь. Предоставление ЛДПР менее 7% голосов, с тем чтобы оставить в Госдуме места лишь Жириновскому и его сыну, маловероятно, а само обсуждение такой возможности производит впечатление простого вымогательства.
"Справедливая Россия" скорее всего будет "отпущена в свободное плавание" с честным подсчетом голосов. Разумеется, если она начнет получать столько честных голосов, что это создаст угрозу базовой конфигурации, ей срежут голоса, но такой успех неправдоподобен.
Конечно, "Справедливая Россия" может быть усилена Рогозиным, а замена им Миронова, прославившегося "адекватностью", и вовсе улучшит имидж партии, но не компенсирует ее исключительную слабость в регионах.
Поэтому она может получить в Госдуме одно-два места, попав в промежуток от 5 до 6 или от 6 до 7%, - эта судьба более вероятна для нее, чем для ЛДПР.
Таким образом, главным изменением станет возвращение в Госдуму либеральных фундаменталистов, гневно отвергаемых основной частью общества. Вероятно, помимо демонстрации лояльности Западу и обеспечения Кремлю нового конституционного большинства их функция будет заключаться в демонстрации постоянной угрозы обществу: показу того, что альтернативой "Единой России" является не гуманистичная советская цивилизация, но возвращение в либеральный ад 90-х годов.
Фундаментализм выходит на авансцену мировой политики: в мусульманском мире - это исламские фундаменталисты, в христианских - фундаменталисты либеральные.
Режиссеры нынешней "суверенной" демократии (именуемой также "сувенирной", а до этого - "управляемой" и даже "манипулируемой"), таким образом, будут чувствовать себя частью глобальной тенденции.
Михаил Геннадьевич Делягин - директор Института проблем глобализации.
Ведомости, Москва, 31 Мая 2011
ПАРТИЯ ДЛЯ БОГАТЫХ
Согласно всероссийскому опросу, проведенному фондом "Общественное мнение" (ФОМ) 21 и 22 мая (1500 граждан в 43 регионах), о Прохорове ничего не знают 59% россиян. Положительно к нему относятся 8% респондентов, отрицательно - 9%.
Лишь 21% знает, что он хочет возглавить "Правое дело". 15% респондентов считают, что в партии он будет отстаивать собственные интересы, 12% - что "сторону богатых", 6% думают, что партия представит интересы бизнесменов и предпринимателей. В то, что Прохоров озаботится интересами простого народа, трудящихся, верят 5% опрошенных. 59% с ответом затруднились. За "Правое дело" готовы голосовать только 1% россиян, но большинство верит, что она наберет на выборах в Госдуму 10%.
Для человека, который не занимался публичной деятельностью, Прохоров достаточно известен, утверждает президент ФОМ Александр Ослон. По его словам, имена бизнесменов в целом не очень известны россиянам: "Если бы опрос проводился о любом другом коллеге Прохорова - кроме, пожалуй, Романа Абрамовича, - количество тех, кто знает бизнесмена, было бы еще меньше". Результаты опроса пока не могут свидетельствовать о реальном отношении к деятельности Прохорова как политика просто потому, что он ее еще не начал, считает Ослон.
Сопредседатель "Правого дела" Леонид Гозман уверен в том, что неизвестность Прохорова населению России пойдет ему только на пользу. "Прохоров не так популярен, потому
что он никогда не занимался публичной деятельностью, никогда себя не пиарил. Но у него есть очень большой потенциал", - считает Гозман. По его мнению, о сложившемся негативном образе Прохорова в глазах россиян говорить не приходится, поскольку в опросе ФОМ речь идет об очень маленьких процентах.
По мнению политолога Александра Кынева, с электоральной точки зрения для партии "Правое дело" Прохоров представляет собой крайне неудачную фигуру. "Во-первых, крупный бизнесмен по определению не может быть популярен. Во-вторых, имя Прохорова уже стало ассоциироваться со многими крайне непопулярными идеями, в частности о введении 60-часовой рабочей недели", - считает Кынев. По его словам, невозможно выступать с такими инициативами, а затем мобилизоваться и преуспеть во время избирательной кампании.-
Коммерсант, Москва, 31 Мая 2011
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" ПОЧУВСТВУЕТ СЕБЯ ОППОЗИЦИЕЙ
Госдума сегодня должна дать добро на сложение мандата депутата от "Справедливой России" Елены Вторыгиной, которая согласилась уступить место экс-спикеру Совета федерации (СФ) - лидеру партии Сергею Миронову. Справороссы никаких сюрпризов с передачей мандата не ожидают. Вместе с тем у партии уже начались проблемы в регионах. Вчера петербургскому отделению партии и Миронову лично не дали провести заседание совета в Музее Гавриила Державина.
Госдума должна принять постановление о досрочном прекращении полномочий депутата от "Справедливой России" Елены Вторыгиной, по которому она будет считаться сдавшей мандат с 24 мая. Первый заместитель руководителя фракции справороссов Оксана Дмитриева сказала вчера "Ъ", что никаких сюрпризов в партии не ожидают и "если Дума не проголосует, это будет беспрецедентный случай". Напомним, что Вторыгина согласилась уступить свой депутатский мандат Сергею Миронову после отставки его с поста спикера СФ 18 мая. Выбор кандидатуры Оксана Дмитриева объяснила тем, что у нее "очень сильная региональная группа", которая не должна подвести во время передачи мандата. "Предательства" справороссы опасались после того, как часть партийных депутатов в законодательном собрании Санкт-Петербурга выступили за отставку Сергея Миронова с поста спикера СФ и поменяли верное лидеру фракционное руководство (см. "Ъ" от 19 мая).
Вместе с тем в Санкт-Петербурге у справороссов уже возникли новые проблемы. Так, вчера были нарушены планы партийцев по проведению заседания совета регионального отделения партии с участием Сергея Миронова в Музее Гавриила Державина и русской словесности его времени. Вечером накануне заседания партийцам было отказано в обещанной площадке под предлогом незавершенных ремонтных работ, поэтому мероприятие пришлось провести в партийном офисе. Депутат и экс-глава фракции справороссов в петербургском законодательном собрании Олег Нилов заявил "Ъ", что в музей их не пустили по команде единороссов: "Их вынудили отказать нам под страхом потери должностей".
Отметим, что ранее подобные проблемы, как правило, возникали у так называемой несистемной оппозиции. Так, проблемы с арендой помещений для различных мероприятий возникали у лидера Народно-демократического союза Михаила Касьянова, у руководства движения "Солидарность", например у Бориса Немцова, лидера нацболов Эдуарда Лимонова и советского диссидента Владимира Буковского, который собирался участвовать в выборах президента в 2008 году.
По словам Олега Нилова, у партии стали возникать и другие проблемы. "Мы пытаемся отпечатать тираж партийной газеты уже в пятой типографии. Четыре предыдущие, уже начав выполнять заказ, неожиданно разрывали контракт, ссылаясь в основном на поломку станков и прочего оборудования. И это при том, что сейчас питерские типографии буквально бьются за заказчиков", - отметил Нилов. С приближением выборов, считают справороссы, давление будет нарастать.
Кроме того, к Сергею Миронову обратился спикер тольяттинской городской думы и руководитель фракции "Единой России" Алексей Зверев, который попросил принять меры и оказать воздействие на однопартийца Миронова - депутата Михаила Маряхина. Поводом для обращения единоросса к партийному руководству Маряхина послужила плохая дисциплина последнего. "В 2010 году он отсутствовал на восьми заседаниях комиссии, в 2011-м из семи присутствовал лишь на четырех, - указывает Алексей Зверев в своем письме. - Считаю необходимым также сообщить о позиции, которую он занимает при голосовании в думе. Она не является социально ориентированной и чаще преследует интересы конкретных представителей частного капитала в ущерб интересам горожан и муниципалитета". Сам Михаил Маряхин заверил "Ъ", что "пропускают в основном сами единороссы", а его пропуски связаны с уважительными причинами.
ЭКОНОМИКА
РБК daily, Москва, 31 Мая 2011
ВЫБОРЫ ВАЖНЕЕ ЭКОНОМИКИ
В мае продолжилась положительная динамика ИДА, однако ее темпы снизились более чем вдвое по сравнению с апрелем (0,9%) и составили 0,4%, вернувшись к стагнационным результатам мая 2010 года (0,3%). Правительство не смогло эффективно использовать благоприятную конъюнктуру цен на энергоносители для стимулирования внутреннего промышленного роста, объясняют участники рынка.
Май - последний весенний месяц, после которого обычно наступает традиционный сезонный спад деловой активности. Однако в этом году май может оказаться предвестником не только сезонных колебаний, но и серьезной коррекции во всех отраслях промышленности. Текущие результаты исследования показали, что при положительном росте интегрального индекса на 0,4%, до 187,4 пункта, динамика роста обобщенного индекса упала более чем в два раза по сравнению с апрелем, когда был зафиксирован рост на 0,9%, до 186,7 пункта.
Если сравнивать этот результат с итогами 2010 года, когда начиная с мая четыре месяца индекс рос по 0,3%, то станет очевидным направление к стагнации деловой активности в стране, которое в ближайшем будущем будет поддерживаться неопределенностью как в мировой экономике, так и в российской политической жизни в преддверии парламентских и президентских выборов. Особенно настораживает тот факт, что в этом месяце снизилась динамика абсолютно по всем составляющим индекса.
Например, лидером роста стал промышленный индекс, увеличившись на 1,2%, на 1,1% вырос торговый индекс, финансовый индекс, потребительский индекс и индекс ресурсной базы выросли всего лишь на 0,1%. В то же время наиболее чувствительный индекс предпринимательских оценок снизился сразу на 0,3%, показав отрицательный результат после апрельского роста на 0,2%. В относительном выражении по сравнению с апрелем динамика роста промышленного индекса снизилась вдвое, торгового индекса - почти в полтора раза, финансового индекса - втрое, потребительского индекса - вдвое, индекса ресурсной базы - в четыре раза, а индекс предпринимательских оценок свалился в отрицательную область.
Итоги мая говорят о том, что все восстановление российской экономики держалось на высоких ценах на сырье. Как только они стали снижаться, ИДА существенно изменился. Инвестклимат в стране в целом остается неблагоприятным, что не позволяет индексу показывать результаты конца 2007 года. Среди главных проблем можно выделить коррупцию, налогообложение, доступ к финансированию, политическую нестабильность, нехватку квалифицированных работников и инфраструктуру. Без новых инвестиций экономический рост высокими темпами продолжаться не может.
Одним из немногих факторов, поддержавших деловую активность в мае, стала динамика темпов инвестиций в основной капитал. В апреле, по оценке Росстата, впервые в этом году они выросли до 2,2% в годовом исчислении после падения на 0,3% в марте, 0,4% в феврале и 4,7% в январе. В номинальном выражении объем инвестиций в апреле составил 590,1 млрд руб. За первые четыре месяца года объем инвестиций вырос на 0,1% (в марте упал на 1,5%) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В первом квартале 2010 года, напротив, наблюдалось падение инвестиций на 2,9%. По итогам 2011 года Минэкономразвития понизило прогноз по росту инвестиций в основной капитал с 9 до 6%.
Данные по составляющим ИДА подчеркивают нарастающую актуальность решения проблем привлечения инвестиций, улучшения ситуации на финансовом рынке, укрепления ресурсной базы, а главное - повышения доверия бизнеса к власти. Несмотря на абсолютный рост ряда параметров, Россия продолжает отставать от партнеров по БРИК. Эти выводы также подтверждаются снижением динамики ВВП России в первом квартале, который вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 4,1%. На эти результаты повлияло снижение инвестиционного спроса в январе. Хотя в феврале и марте уже отмечался рост динамики показателя, в целом за квартал инвестиции внесли сильно отрицательный вклад в развитие экономики. Также значительный негативный эффект внесла динамика чистого экспорта на фоне резкого ускорения спроса на импорт и замедления роста экспорта.
Рост ВВП в первом квартале базировался прежде всего на росте потребительских расходов и усилении накопления запасов. Положительный вклад в динамику ВВП внесли промпроизводство, сельское хозяйство, торговля, отрицательный - строительство. Данные исследования говорят о том, что эта негативная тенденция может продолжиться и во втором квартале. Большие сомнения вызывают оптимистичные прогнозы Минфина о том, что рост ВВП в течение четырех лет составит 4,5% ежегодно. Оптимистичные прогнозы по России исходя из результатов исследования Ассоциации менеджеров опираются главным образом на положительную динамику мировых цен на энергоносители. Однако события мая, когда цена на нефть резко упала, но потом, правда, опять выросла, говорят о том, что это не самый надежный фактор даже в среднесрочной перспективе.
Поэтому если прогноз Минэкономразвития по росту ВВП в 2011 году на 4,2% будет исполнен, это станет неплохим результатом для экономики России. Проведенное исследование в очередной раз показало, что требуемые темпы роста (не менее 6% ВВП в год) без реформ и смены модели экономического роста представляются весьма затруднительными. Необходимо создание благоприятного инвестиционного климата. Для этого надо увеличить норму накопления с 18 - 20 до 35 - 40%. Однако это затруднительно при росте соцналога до 34%, когда предприниматели начинают уходить в тень. Необходимо ежегодно привлекать до 20% ВВП (более 270 млрд долл.).
Ставки межбанковского рынка находятся на достаточно низких для России уровнях. Однодневная ставка MIBID в мае составила порядка 3,03% годовых, ставка MIBOR - 3,65% годовых. Однодневная ставка MIACR составила около 3,43% годовых. Стабильная ситуация на межбанке, скорее всего, сохранится и в ближайшем будущем. Однако этого недостаточно на фоне большой инфляции.
Чтобы бизнес почувствовал финансовую поддержку, нужны соответствующие госпрограммы, так как именно у государства сейчас самые большие финансовые возможности.
Коммерческие ставки по кредитам снижаются медленно, долгосрочная кредитная ставка (с учетом комиссий) для высококлассных заемщиков находится в интервале от 11 до 14%, ипотечное кредитование - от 12,6 до 16%, потребительское кредитование - от 15 до 27%, а в ближайшем будущем могут и повыситься, так как политика ЦБ по борьбе с инфляцией приводит к тому, что деньги будут дорожать. Депозитные же ставки в высоконадежных банках даже не покрывают инфляцию. Бизнес все это видит и понимает, отсюда и значительное снижение темпов роста финансового индекса в мае.
Эти результаты деловое сообщество сравнивает с показателями других стран. Например, у нас приток реальных иностранных инвестиций очень мал, а в сочетании с неэффективным использованием финансовых ресурсов, получаемых от продажи сырья и средств госбюджета в целом, порождает недоверие бизнеса к правительству, что и отразилось на майском падении динамики ИДА.
Геополитическая обстановка продолжает оставаться напряженной. В отличие от событий месячной давности, когда война в Ливии подхлестнула рост цен на нефть, тенденция может измениться на противоположную. Один из острых вопросов сегодняшней экономической жизни - это эмиссионные программы ФРС США. Именно за счет них финансовый рынок наполнен избыточной ликвидностью, которая имитирует процесс восстановления экономики. На самом деле этот механизм стимулирования спроса тормозится. Совокупный спрос в мире падает, но в США он частично компенсируется разного рода государственными дотациями, что позволяет делать вид, что потребительский спрос не падает. Однако ситуация в секторе недвижимости показывает обратное.
В итоге США ждет высокая инфляция порядка почти 4% в год, то есть в два раза выше, чем установленный ФРС норматив.
Стоимость продуктовой корзины растет почти непрерывно. Инфляция в США имеет три основные составляющие - нефть и нефтепродукты, продукты питания, инфляцию издержек компаний-производителей, которые очень долго принимали на себя издержки, связанные с ростом цен на биржевые товары, но больше это делать не могут. Очевидно, что при такой структуре власти США предпримут все усилия для снижения цен на нефть. Для России это может обернуться существенным сокращением экспортной выручки.
Пока же ни правительства европейских стран, ни тем более США не предпринимают серьезных шагов по снижению долговой нагрузки. США и Япония до сих пор накапливают долги, а ФРС проводит политику количественного смягчения (QE), то есть вливания средств в экономику через выкуп активов, в том числе государственных долговых обязательств - казначейских бондов.
Эффективность этих шагов пока неочевидна, результат будет понятен во второй половине 2011 года. Если частный сектор США сможет кредитовать по низким ставкам, стимулируя создание достаточно большого числа новых рабочих мест, это может стать поворотным моментом в восстановлении экономики США после кризиса.
Майское поведение индекса отразило и этот аспект изменения мировой экономической конъюнктуры. При этом есть все основания предполагать, что напряженность в мире будет только нарастать, а вместе с этим и системные инвестиционные риски.
Экономическая ситуация в Евросоюзе также не способствует стабильности, кризис далек от завершения, причем если раньше в основном страдали банки и частный сектор, то в настоящий момент в трудном положении находятся целые страны. Под угрозой общеевропейские инфраструктурные проекты.
Обострившиеся долговые проблемы Европы вынудили инвесторов сокращать присутствие на развивающихся рынках. По данным EPFR, западные инвесторы за май вывели со всех развивающихся рынков более 2 млрд долл. В мае наблюдался вывод средств и из фондов, инвестирующих в российские активы.
Как показывает майское исследование, несмотря на то что российский рынок остается востребованным среди иностранных инвесторов, интерес к нему постепенно ослабевает. Согласно данным BofA, число управляющих, увеличивших инвестиции в Россию, на 53% превысило число тех, кто это не сделал. Месяцем ранее таковых было на 65% больше, а в феврале - на 88% больше. Снижение интереса к российским активам подтверждают и данные EPFR. В мае в среднем за неделю фонды, инвестирующие в Россию, привлекали 8 млн долл., что в 32,5 раза меньше среднего недельного показателя за предшествующие четыре месяца (260 млн долл.). Основной причиной уменьшения привлекательности российского рынка акций стало падение цен на мировом рынке нефти.
Результаты мая еще раз подтвердили, что старая экономическая модель исчерпала себя. Страны БРИК уже давно компенсировали падение экономики в кризис либо и вовсе продолжали рост в период экономических проблем, а Россия выйдет на докризисный уровень только к концу этого года - фактически мы потеряли около трех лет. Помимо перечисленных проблем важным препятствием на пути инвестиционного роста является завышенный курс рубля на фоне растущего импорта, который сводит на нет все усилия производителей на внутреннем рынке. Необходима жесткая политическая воля для повышения инвестпривлекательности страны для начала для собственных, а потом и для зарубежных инвесторов. В этих условиях регулирование со стороны ЦБ курса рубля не должно чрезмерно его укреплять, иначе импортозамещение, особенно после вступления в ВТО, может превратить страну в сырьевой придаток развитых стран.
Если не принять мер по улучшению инвестиционного климата, то рост экономики возможен лишь в следующем году, после парламентских и президентских выборов. Это подтверждается и тем, что отток капитала из России не ослабевает четыре месяца подряд. Отток капитала в апреле составил 7,8 млрд долл. (оценки ЦБ). По итогам четырех месяцев отток достиг уже 29,7 млрд долл. Годом ранее в первые три месяца тоже наблюдался отток капитала, однако он был существенно меньше - 14,7 млрд долл., а в апреле уже наблюдался приток в размере 1,5 млрд долл. Ситуация с капиталом продолжает выглядеть несколько тревожно. За 2010 год отток капитала составил несколько больше 35 млрд долл.
Странно, что притоку частного капитала в страну не способствуют высокие цены на нефть: пока они привлекли только биржевых спекулянтов. Большинство экспортных сверхдоходов находится у государства, которое не лучший собственник. Следовательно, эффективность использования экспортной выручки невысокая, а значит, получается замкнутый круг: деньги есть у неэффективного собственника, который хочет, но не может в силу своей низкой квалификации реформировать экономику. Иначе говоря, Россия может упустить свой шанс реструктуризировать свою экономику за счет высоких цен на энергоносители.
Деловая активность в России до сих пор не может выйти на докризисные уровни. Существенные колебания динамики индекса говорят о том, что пока правительство не может эффективно использовать благоприятную конъюнктуру цен на энергоносители для стимулирования внутреннего промышленного роста. Зависимость нашей страны от мировой экономической ситуации по-прежнему играет определяющую роль в темпах развития России. Обостряется риск снижения цен на нефть на фоне значительных долговых проблем США, еврозоны и Японии. Инвестпривлекательность России пока интересна в основном спекулянтам, при этом отток денежных средств из страны продолжается. Можно предположить, что проявившееся в мае снижение доверия бизнес-сообщества к власти продолжится в начале лета 2011 года.
Снижение динамики роста промышленного индекса в мае по сравнению с апрелем может стать началом негативного тренда и привести к стагнации экономики. Однако практическая реализация этого негативного сценария будет в значительной степени зависеть от того, насколько удастся улучшить инвестиционный климат в стране, удастся ли в предвыборной ситуации эффективно использовать сверхдоходы от продажи сырья, реально снизить налоговую нагрузку на бизнес, вернув у него желание инвестировать, а не уходить в тень, сдержать инфляцию, несмотря на растущие высокими темпами цены на бензин. Необходимо особое внимание обратить на восстановление собственного машиностроения, стимулирование потребительского спроса, снижение оттока капитала и значительное увеличение инвестиций в собственный капитал российских предприятий.
Динамика торговой составляющей ИДА в мае была отрицательной, снизившись практически в полтора раза, с 1,6 до 1,1%, по сравнению с апрелем, но абсолютный рост по сравнению с другими составляющими ИДА дал существенный вклад в итоговый результат по интегральному индексу. Торговый индекс остается одним из лидеров среди других индексов, что подтверждает значительный рост спекулятивной составляющей в российской экономике после кризиса 2008 года. Основной причиной увеличения торговых оборотов остается рост импорта и быстро развивающийся сектор ритейла на фоне стабилизировавшихся доходов населения, повышения доступности потребительских кредитов, укрепляющегося рубля в сочетании со стабильными ценами западных производителей.
Обвал динамики роста финансового индекса в мае до 0,1% обусловлен спекулятивным характером финансового рынка, достаточно высокой инфляцией, несбалансированностью инвестиционной политики, которая в основе своей пока опирается только на государственные средства, отсутствием значительного инвестиционного интереса к России со стороны зарубежных частных инвесторов и значительным оттоком денежных средств. Помимо этого на ситуацию влияет сложная мировая экономическая и политическая ситуация, которая грозит дефолтом уже не отдельным компаниям, а целым странам.
Ситуация по итогам мая в области ресурсной составляющей была негативной. Рост составил всего 0,1% и, по всей видимости, продолжит свой рост лишь в случае улучшения мировой конъюнктуры на рынке сырья. Динамика развития ресурсной составляющей экономики значительно упала, за исключением тех отраслей, которые экспортируют энергоресурсы. Несмотря на значительные ресурсы в распоряжении государства, нарастить критический объем ресурсной базы, который позволил бы серьезно изменить ситуацию с внутренним производством и импортозамещением, пока не удается.
Достаточно высокий уровень инфляции, рост цен производителей, в том числе на бензин и дизельное топливо, растущий объем импортных товаров на фоне увеличившихся в 2011 году фискальных отчислений в бюджет обусловили снижение темпов роста потребительского индекса с 0,4% в апреле до 0,1%. Учитывая, что избыточная денежная ликвидность, которая поддерживала снижение кредитных ставок по потребительским кредитам и ипотеке, снижается, а доходы населения практически не растут, дальнейшее развитие ситуации в потребительском секторе во многом будет зависеть от того, как поведет себя инфляция в летние месяцы 2011 года.
Тяжелое положение с госдолгом в Греции и ряде других европейских стран, огромный дефицит бюджета и рост госдолга США на фоне усиливающейся инфляции и нестабильной ситуации на рынке труда в сочетании с большим количеством российских проблем - значительной инфляцией, ростом цен на бензин и высокими тарифами, значительным повышением налоговой и акцизной нагрузки с начала года, снижением доходов населения и проблемами бизнеса со сбытом на внутреннем рынке - пока объясняют переход в мае к отрицательной динамике (-0,3%) от положительной в апреле. Единственным реальным финансовым источником оптимизма для повышения деловой активности пока можно считать государственные инвестиции, до тех пор пока ситуация с инвестиционным климатом не улучшится.
Коммерсант, Москва, 31 Мая 2011
ЦБ ВНОВЬ БЕСПОКОИТСЯ О ХЛЕБЕ НАСУЩНОМ
По оценкам Сергея Игнатьева, мировые цены на пшеницу сейчас находятся на уровне $300-400 за тонну, и, как отмечает исполнительный директор центра "Совэкон" Андрей Сизов-младший, они действительно на $100-150 выше, чем внутренние цены. Но если глава ЦБ считает, что снятие эмбарго на экспорт российской пшеницы приведет к всплеску потребительской инфляции уже в июле 2011 года, то опрошенные "Ъ" аналитики в этом сомневаются. Сизов считает: внутренние цены на пшеницу могут вырасти "на несколько десятков процентов в течение нескольких ближайших месяцев", но взрывного роста цен он не ожидает. "Стоит понимать, что спред между внешними и внутренними ценами на пшеницу будет сужаться не только за счет роста внутренних цен, но и из-за сокращения цен на внешних рынках. Стоимость сельхозсырья в розничной цене не столь высока, а уже произошедшее снижение внутренних цен будет оказывать сдерживающее влияние на продовольственную инфляцию в ближайшие несколько месяцев", - считает он.
Сергей Улатов из представительства Всемирного банка в РФ также считает, что "предельный эффект" для инфляции от снятия экспортного эмбарго будет минимальным. "Заявления ЦБ - возможная страховка на будущее, в случае если урожай этого года не будет высоким и ожидаемая сезонная дефляция в августе- сентябре не состоится", - говорит он.
Коммерсант, Москва, 31 Мая 2011
МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ НАПОЛОВИНУ ПОЛНЫ
Доходы местных бюджетов в 2010 году были фактически равны расходам и составили 2,6 трлн руб. Согласно мониторингу Минфина, почти половину этих денег составили межбюджетные трансферты. С их помощью центру удалось сбалансировать муниципальные бюджеты, у которых, в отличие от федеральной казны, практически нет ресурсов для жизни "в дефицит".
Местные бюджеты (муниципальных районов, городских округов, поселений) составляют третий уровень бюджетной системы РФ - после федерального и регионального. Из-за их большого количества и разнородности Минфин суммирует данные об их финансовом самочувствии с большой задержкой - детальный мониторинг об исполнении местных бюджетов в 2010 году ведомство обнародовало только вчера.
Из него следует, что в 2010 году общие доходы муниципальных образований составили 2,6 трлн руб., что на 9% больше, чем в 2009 году. При этом собственные доходы территорий сложились на уровне 1,97 трлн руб. Как и прежде, распределились эти деньги между тремя типами муниципальных образований весьма неравномерно.
1 трлн руб. (52%) достался городским округам (этим статусом, как правило, обладают крупные города), 683 млрд руб. (35%) влились в бюджеты муниципальных районов и лишь 261 млрд руб. (13%) - получили городские и сельские поселения (села и мелкие города).
Отметим, что на деле собственными эти доходы можно назвать лишь отчасти. Почти половина (913 млрд руб., или 46%) получена местными бюджетами в виде межбюджетных трансфертов. Налоговые доходы составили 807 млрд руб., или 41% доходной части, неналоговые - 253 млрд руб., или 13%. Доля налогов в общем объеме поступлений - важный показатель, косвенно показывающий степень "зажиточности" и, соответственно, самостоятельности муниципалитетов от своих губернаторов. При среднем 41% доли налоговых доходов этот показатель по стране варьируются весьма широко: от 12% у Ингушетии, 15% - у Чукотки и 19% - у Тюменской области до 53% - у Московской области, до 54% - у Калужской и до 61% - у Липецкой области.
Наличие муниципалитетов из "донорской" Тюменской области в списке "бедных" налогами местных бюджетов вовсе не свидетельствует об оскудении нефтяного края. Дело в том, что бюджетообразующим для муниципалов является налог на доходы физических лиц - 525 млрд руб. из 807 млрд руб. всех налоговых доходов (65%). Так что в данном случае обеспеченность налогами зависит вовсе не от нефти, а от количества получателей зарплат. Согласно Бюджетному кодексу, местные бюджеты получают от 10%, 20% или 30% от сборов подоходного налога в регионе (в зависимости от вида бюджета). Остальные фискальные источники - налог на землю (в 2010 году его поступило на 102 млрд руб.), на имущество физических лиц (13,5 млрд руб.), на вмененный доход для малого бизнеса (62 млрд руб.), а также часть сельхозналога (2 млрд руб.).
Общие расходы местных бюджетов в 2010 году, по данным мониторинга Минфина, составили 2,612 трлн руб. (на 7% больше, чем в 2009 году). 36% расходов пришлось на статью "Образование", 18% - ЖКХ, 11% - "Здравоохранение и спорт", по 9% - "Управление" и "Социальная политика", 4% - "Культура", 13% - "Прочие расходы". В целом по стране в 2010 году местные бюджеты исполнены с небольшим дефицитом в 12 млрд руб. (в 2009-м - 52 млрд руб.). Отметим, что это значительно меньше планировавшегося на прошлый год показателя в 119 млрд. руб. - в этом смысле муниципалы повторили федеральный тренд. При общем дефиците 37 из 83 субъектов РФ зафиксировали профицит в 24 млрд руб. Наиболее успешными в этом плане оказались муниципальные образования Московской области - их доходы обогнали расходы на 4,8 млрд руб., Красноярского края - на 2,7 млрд руб., Ямало-Ненецкого АО - на 2,7 млрд руб.
КОМПАНИИ ДНЯ
Коммерсант, Москва, 31 Мая 2011
ДМИТРИЯ КАМЕНЩИКА НЕ ПРИНЯЛИ В ЛОНДОНЕ
Высокая прибыльность и лидирующие позиции в России не помогли аэропорту Домодедово привлечь инвесторов - вслед за СУЭК, "Вертолетами России" и "Евросетью" он отказался от IPO. Официально холдинговая компания аэропорта DME Limited, владельцем которой назван Дмитрий Каменщик, связывает проблемы с негативной конъюнктурой рынка. Но участники отрасли и инвестбанкиры уверены, что причина не в рыночной, а в политической конъюнктуре, то есть в конфликте Домодедово с государством.
Вчера утром DME Limited, владеющая активами аэропорта Домодедово, сообщила об отказе от IPO на Лондонской фондовой бирже. В компании пояснили, что считают слишком низкой оценку, которую DME могла получить в ходе размещения. Исходно она рассчитывала привлечь порядка $1 млрд, предложив инвесторам до 20% аэропорта (сейчас единственным бенефициаром компании называется глава совета директоров Домодедово Дмитрий Каменщик). Но банки так и не смогли определить, насколько запросы аэропорта адекватны рынку. Goldman Sachs, выступающий глобальным координатором IPO, оценивал Домодедово на уровне $3,5- 7,5 млрд, аналитики Citigroup - $4,2-5,3 млрд, JP Morgan - $4,6-5,2 млрд. Определить диапазон IPO планировалось 30 мая, цену размещения - 10 июня.
Источники "Ъ" в банках - организаторах IPO утверждают, что такая неопределенность в оценке связана с тем, что потенциальные инвесторы "всегда настороженно следили за развитием ситуации в Домодедово, а именно за его отношениями с государством". Они принципиальны для бизнеса аэропорта и потому, что аэродромы, взлетно-посадочные полосы и ряд других существенных для работы элементов принадлежат государству и не подлежат приватизации. Даже саму идею IPO аэропорта источники "Ъ" на рынке связывали с желанием владельцев Домодедово "обезопасить бизнес" от нападок госструктур.
Конфликт Домодедово с государством длится не первый год, то стихая, то обостряясь. В 2005-2008 годах Росимущество пыталось отсудить у аэропорта терминал и требовало пересмотреть арендную ставку за землю. В 2010 году Домодедово безуспешно убеждало государство построить в аэропорту третью взлет но-посадочную полосу. В этом году после теракта в Домодедово власти обвинили аэропорт в непрозрачности структуры собственности. И хотя теперь Каменщик официально представлен как единственный владелец, участники рынка в этом сомневаются.
Переговоры с иностранными инвесторами осложнились и из-за решения о слиянии основных конкурентов Домодедово - государственного Шереметьево и подконтрольного властям Москвы Внуково. Премьер Владимир Путин объявил об этом в конце марта (см. "Ъ" от 29 марта). "Фактически нам дали понять, что российское правительство считает эти аэропорты стратегическими, а Домодедово будет обеспечивать по остаточному принципу. Это подтвердил и пример со строительством третьей взлет но-посадочной полосы", - пояснил "Ъ" один из банкиров.
Коммерсант, Москва, 31 Мая 2011
"ИНТЕР РАО" ВЫШЛО В ПРИБЫЛЬ
Государственный энергохолдинг "Интер РАО ЕЭС" по итогам 2010 года стал прибыльным, тогда как в 2009 году показал убыток. В первую очередь улучшение финансовой ситуации связано с консолидацией холдингом новых генерирующих активов, а также с ростом продажи электроэнергии в России и за рубежом.
В результате доходы "Интер РАО" внутри страны уже растут быстрее, чем от традиционного для компании экспорта. Но аналитики отмечают, что консолидация активов обернулась для холдинга завышенными инвестициями.
"Интер РАО ЕЭС" опубликовало финансовые итоги 2010 года по МСФО. По сравнению с 2009 годом холдинг значительно улучшил показатели. Стоимость совокупных активов компании выросла на 57,5% - до €3,8 млрд. Выручка "Интер РАО" увеличилась на 30,2% - до €2 млрд. Кроме того, компания получила прибыль, в отличие от результатов за 2009 год, когда она показала убыток. Операционная прибыль составила €186 млн, в то время как по итогам прошлого года был получен операционный убыток - €300 млн. Чистая прибыль оказалась на уровне €290 млн против полученных в 2009 году €282 млн.
В компании улучшение показателей прежде всего объясняют получением новых активов в 2010 году и включением их прибыли в финансовые результаты "Интер РАО". Речь идет о приобретении пакетов акций ОГК-1 (29,03%), ТГК-11 (5,73%), Петербургской энергосбытовой компании (24,99%) и группы "Кварц" (50,1%). Кроме того, в 2010 году было закончено строительство второго энергоблока на Калининградской ТЭЦ-2. Он принадлежал "Газпрому", но по договоренности сторон перейдет в собственность "Интер РАО" в обмен на ее собственные акции. При этом энергохолдинг уже начал продажу электроэнергии со второго энергоблока.
Кроме того, отмечается в сообщении "Интер РАО", увеличение выручки связано с ростом цен и спроса на электроэнергию в России и за рубежом. По данным отчетности, рост выручки от продажи электроэнергии составил 30% по сравнению с 2009 годом. Самый большой рост выручки "Интер РАО" показало в поставках электроэнергии в Литву - на 68%. В первую очередь это связано с выводом из строя Игналинской АЭС, из-за которой Литва увеличила импортные поставки. Выручка от поставок в Финляндию выросла на 43%. Традиционный для "Интер РАО" экспорт электроэнергии по-прежнему приносит компании две трети доходов. В то же время в целом доходы "Интер РАО" от поставок электроэнергии за рубеж росли в 2010 году медленнее, чем от поставок в России - 28% против 34%.
Екатерина Трипотень из БКС отмечает, что рентабельность по EBITDA у "Интер РАО" составила 14%, "это выше, чем в среднем по ОГК, но несколько хуже, чем у лучших генераторов - ОГК-4 и ОГК-5". Аналитик "Грандис капитала" Дмитрий Терехов добавляет, что, несмотря на рост выручки на 30%, операционные расходы "Интер РАО" в 2010 году даже снизились на 1%, хотя обычно рост выручки сопровождается также и ростом расходов. По мнению аналитика, объяснение может быть в том, что в 2010 году у компании снизилась доля в выручке трейдинга и выросла доля генерации (в первую очередь из-за консолидации ОГК-1).
Однако, добавляет Дмитрий Терехов, в 2010 году "Интер РАО" потратило на инвестиции в четыре раза больше, чем заработало, - чистый денежный поток от операционной деятельности составил €168 млн, в то время как чистый денежный поток от инвестиционной деятельности был отрицательным - на уровне €675 млн. "В принципе это нормально, когда на определенном этапе бизнес-цикла компания инвестирует больше, чем зарабатывает, но в случае с "Интер РАО" инвестиционная активность, видимо, чрезмерна", - полагает аналитик.
Речь идет прежде всего о консолидации активов в рамках "большой допэмиссии" "Интер РАО" (на 365 млрд руб.), которую компания проводила для получения не проданных государством в ходе энергореформы пакетов акций ОГК и ТГК. Большая часть бумаг была получена в результате обмена с другими компаниями, однако некоторые активы потребовали денежных затрат.
Коммерсант, Москва, 31 Мая 2011
У "РУССКОГО СТАНДАРТА" НАСТУПИЛ ПЕНСИОННЫЙ ВОЗРАСТ
Компания "Русский стандарт Страхование", входящая в группу "Русский стандарт", завершила сделку по приобретению контроля над негосударственным пенсионным фондом "Инициатива", который до сих пор фактически не вел деятельности. На его базе страховщик будет развивать собственный пенсионный бизнес. Исполнительным директором фонда назначен гендиректор компании "Русский стандарт Страхование" Антон Кушнер. По его словам, пенсионное обеспечение "является логическим расширением линейки финансовых услуг, доступных для клиентов "Русского стандарта"". Фонд до конца этого года планирует приступить к заключению договоров обязательного пенсионного страхования (ОПС), а затем будет предлагать и программы негосударственного пенсионного обеспечения.
На пенсионном рынке уже представлены несколько фондов, учредителями которых являются страховщики. Среди них, например, Сберегательный фонд РЕСО (учредитель "РЕСО-Гарантия") и "Ренессанс Жизнь и Пенсии" ("Ренессанс Жизнь"). В сентябре прошлого года о выходе на пенсионный рынок объявила одна из крупнейших страховых компаний "Росгосстрах Жизнь", которая купила НПФ "Межрегиональный" (см. "Ъ" от 14 сентября 2010 года).
Основным направлением всех новых участников рынка является обязательное пенсионное страхование - самый динамично развивающийся сегмент пенсионного рынка. Его объем на сегодняшний день превышает 1 трлн руб., из которых в НПФ сосредоточено лишь 155,4 млрд руб. средств пенсионных накоплений, а большую часть накоплений составляют средства "молчунов", находящиеся в ВЭБе. Сейчас там 941,1 млрд руб., за привлечение которых и борются НПФ. В 2010 году в частные фонды из ВЭБа перешли 3,4 млн человек. "В настоящее время объем средств, сосредоточенных в НПФ, на несколько порядков больше, чем в страховании жизни", - объяснял интерес к этому виду бизнеса управляющий директор компании "Росгосстрах-Жизнь" Александр Бондаренко.
Компания "Русский стандарт Страхование" входит в группу "Русский стандарт", владельцем которой является Рустам Тарико. По данным рейтингового агентства "Эксперт РА", на 1 января компания занимает 25-е место по взносам (2,7 млрд руб.). Помимо страхового бизнеса группа "Русский стандарт" развивает банковский бизнес и производство и дистрибуцию алкогольных продуктов класса премиум.
Страховщики интересуются пенсионным бизнесом несмотря на то, что срок окупаемости инвестиций в НПФ довольно длительный. Так, председатель совета НПФ "ЛУКОЙЛ-Гарант" Александр Жирков заявлял в интервью "Ъ", что меньше чем за семь лет работы фонда без излишнего риска выйти на его самоокупаемость невозможно, а годовые затраты на развитие могут составлять до $15 млн. "Желание страховщиков выйти на этот рынок вполне обоснованно, тем более что у них есть преимущество в виде уже отстроенных агентских сетей, а привлечение пенсионных накоплений наиболее эффективно именно через этот канал", - говорит исполнительный директор НПФ "Кит Финанс" Антон Шпилев. Подтверждением этому является, в частности, тот факт, что НПФ "Ренессанс Жизнь и Пенсии" начал работу с нуля осенью 2008 года, а на 1 января этого года занимал уже 14-е место по объему накоплений (2,52 млрд руб.), при этом фонд является одним из лидеров по числу новых клиентов, общее количество застрахованных на начало года превышало 225,5 тыс. человек. При этом у "Русского стандарта" есть еще одно преимущество - в состав группы входит еще и банк: по словам Шпилева, банки являются одним из самых качественных каналов привлечения клиентов в НПФ с точки зрения суммы среднего счета. По словам Кушнера, в пятилетней перспективе "Русский стандарт" рассчитывает привлечь до нескольких миллионов новых клиентов фонда.
Коммерсант, Москва, 31 Мая 2011
АРКАДИЙ РОТЕНБЕРГ ПОШЕЛ ДРУГОЙ ДОРОГОЙ
Компания Vinci и ее партнер в консорциуме по строительству первого участка платной автотрассы Москва - Санкт-Петербург предприниматель Аркадий Ротенберг на конкурс по управлению другой платной дорогой, участком трассы "Дон", идут уже самостоятельно.
Vinci и Ротенберг, по предположениям источников "Ъ" на рынке, разочаровались друг в друге после неудач на "химкинской трассе". Vinci ищет другого партнера на конкурсе по "Дону", на который пока пришла одна. Компания "Мостотрест", в которой Аркадий Ротенберг владеет 25%, уже пришла на конкурс в партнерстве с крупнейшим европейским конкурентом Vinci - австрийской Kapsch.
Консорциум ОАО "Мостотрест" и российская "дочка" австрийской Kapsch TrafficCom неожиданно представили заявку на конкурс по управлению и эксплуатации в течение десяти лет платного участка дороги на трассе М4 "Дон". Заявка подана от недавно созданного сторонами СП - ООО "Объединенные системы сбора платы" (51% компании контролирует "Мостотрест", в котором у Аркадия Ротенберга 25% акций). Крупнейший партнер структур Ротенберга в России Vinci Concessions также подала свою самостоятельную заявку на этот тендер через иностранное юрлицо SOC 24 SAS. Как сообщил "Ъ" вчера источник, близкий к французской компании, Vinci не исключает возможность привлечения российского подрядчика, впрочем, если партнера найти не удастся, компании все-таки придется создать под проект собственное российское юрлицо -
таковы условия "Автодора". Впрочем, он подтвердил "Ъ", что структуры Ротенберга и Vinci идут на конкурс отдельно.
Почему Vinci и структуры Аркадия Ротенберга участвуют в конкурсе отдельно, представители сторон вчера не пояснили: на запрос "Ъ" на момент сдачи номера в Vinci не ответили, а в "Мостотресте" от официальных комментариев отказались. Напомним, французская строительная компания совместно со структурами российского бизнесмена владеет ООО "Северо-Западная концессионная компания" (кроме Vinci и структур Аркадия Ротенберга принадлежит "Н-Транс"), занимающимся строительством платного участка (с 15-го по 58-й километр) на трассе Москва - СанктПетербург (общий объем инвестиций в проект оценивается в 66,081 млрд руб.). Как утверждают сразу два источника "Ъ" на транспортном рынке и представитель профильного ведомства, участвовать в конкурсе на М4 автономно они могли из-за возникших разногласий вокруг прокладывания трассы через скандально известный Химкинский лес (строительство дороги практически год парализовано из-за протестов со стороны экологических организаций). "Вероятно, что французская компания рассчитывала на более активное вмешательство российских партнеров в разрешении ситуации вокруг строительства трассы", - отмечает один из собеседников "Ъ" на рынке.
Конкурс на заключение первого в РФ операторского контракта на (общая протяженность - 1524 км, выставленный на конкурс участок - расположен между 225-м и 633-м километром трассы - самый протяженный среди всех существующих, отданных под организацию платных дорог) был объявлен "Автодором" в начале февраля этого года (см. "Ъ" от 9 февраля). Решение о проведении открытого международного конкурса было принято вице-премьером (глава наблюдательного совета "Автодора") Сергеем Ивановым.
Как пояснил "Ъ" вчера первый зампред правления по инвестиционно-финансовым вопросам "Автодора" Сергей Кельбах, после проверки конкурсной документации претендентов (пройдет в ближайшие 25 дней), в период с 1 июля по октябрь, обе компании должны представить расчеты и планы по размещению и функционированию постов с оплатой, альтернативных дорог и т. д. "На основании практики первого конкурса осенью мы планируем объявить конкурс на второй участок под операторский контракт - с 21-го по 225-й километр дороги М4", - добавил Кельбах.
По формальным критериям отбора оператора "Автодором" самостоятельно "Мостотрест" в конкурсе участвовать не мог: у претендента должен быть опыт в управлении дорогами не менее десяти лет и не менее 1 тыс. км на момент подачи заявки (кроме того, под управлением за последние пять лет должно быть не менее 750 км для каждого календарного года), общий объем собранной платы за последний календарный год должен быть не менее 10 млрд руб. Австрийский же партнер, напротив, назывался российской госкомпанией в числе "наиболее желанных участников": Kapsch TrafficCom (входит в корпорацию Kapsch) оборудовала около 17 тыс. дорог, работала в 40 странах, установила около 40 млн устройств контроля внутри транспортных средств (выручка за 2009-2010 финансовый год - €216 млн, за три квартала 2010-2011 финансового года - €258 млн).
Vinci Concessions в конкурсе участвовать может и самостоятельно: входящая во французский строительный концерн Vinci S.A компания занимается строительством, управлением и финансированием сооружений мостов, тоннелей, наземных и подземных паркингов, аэропортов, дорожной инфраструктурой (автотрассы, шоссе, железнодорожные пути; владеет филиалами более чем в 100 странах). Выручка в 2010 году - €34 млрд. Kapsch - крупнейший конкурент Vinci на рынке ЕС. Для Vinci в случае победы в конкурсе на М4 этот проект может быть едва ли не первым однозначно удачным проектом в РФ. Напомним, в начале 2000-х годов компания обсуждала участие в реконструкции Варшавского вокзала в Санкт-Петербурге и строительстве комплекса "Кремлевский" на Красной площади в Москве. В 2004 году в составе консорциума ООО "Интер-Терминал" французская компания боролась за право на управление Международным аэропортом Шереметьево, но проиграла. В 2007 году Vinci анонсировала планы по строительству в центре Москвы не менее 20 паркингов общей стоимостью около $300 млн, но торги не состоялись (правда, в этом году вновь подтвердила свой интерес к проекту). В прошлом году компания в составе консорциума ООО "Невская концессионная компания" выиграла конкурс на право строительства Орловского тоннеля в СанктПетербурге стоимостью 47,7 млрд руб., но на днях объявила о выходе из проекта.
Ведомости, Москва, 31 Мая 2011
ПАРТНЕРЫ ДЕРИПАСКИ
Группа ГАЗ Олега Дерипаски подписала с американской корпорацией Terex соглашение о создании СП по выпуску строительно-дорожной техники в России и меморандум с немецкой Fritzmeier о создании СП по выпуску кабин для строительно-дорожной и спецтехники, сообщили компании. Объем инвестиций по обоим проектам может составить около $70 млн, передало Reuters со ссылкой на сообщение правительства. Эти данные подтвердил и сотрудник группы ГАЗ.
Совместные компании начнут работать в 2012 г. Terex передает в СП технологии производства строительно-дорожной техники, а группа ГАЗ - производственные площадки и кадровые ресурсы, а также доступ к дилерской сети для реализации продукции СП, сообщили компании. Производство планируется организовать на заводах группы ГАЗ, среди них "Тверской экскаватор", "Брянский арсенал " , " Челябинские строительно-дорожные машины" и Заволжский завод гусеничных тягачей. По сути, группа ГАЗ передает в СП весь свой строительный дивизион, объясняет сотрудник группы. ГАЗ давно объявил, что намерен найти иностранных партнеров во всех своих сегментах, в прошлом году он подписал меморандум о взаимопонимании с китайской FAW, с которой он будет выпускать грузовики, в конце 2010 г. нашел партнера в лице Daimler для сегмента легких коммерческих автомобилей, а в начале этого года объявил о партнерстве с Volkswagen и GM в легковом сегменте. Теперь пришел черед и строительно-дорожной техники, говорит он.
В 2010 г. строительный дивизион группы ГАЗ выпустил около 2500 единиц техники. Как вырастет объем производства в связи с созданием СП, представитель ГАЗа не говорит, отметив лишь, что компания рассчитывает как на рост рынка, так и на появление в линейке компании новой техники. Модельный ряд СП окончательно не определен, говорится в сообщении компаний. По словам сотрудника ГАЗа, СП начнет выпускать технику, которая пока отсутствует в линейке самого ГАЗа, - карьерные самосвалы, краны и экскаваторы-погрузчики: предполагается постепенно локализовать производство около 20 моделей Terex. Под брендом американской корпорации в первый же год планируется продать около 2000 единиц техники, а в дальнейшем увеличить объемы продаж до 5000 единиц в год, передало Reuters со ссылкой на сообщение правительства.
Terex открыл представительство в России в 2002 г., но техника компании продается здесь с середины 1980-х. Это общая тенденция - на первом этапе импортировать технику, а потом создавать производство на месте, отмечает представитель Terex в России. Здесь планируется немало крупных событий, в том числе Олимпиада, чемпионат мира по футболу и т. д., все они предполагают закупки строительной техники, поэтому продукция Terex будет востребована, надеется он.
Дилеры ГАЗа рады новым альянсам. Менеджер "Нордтеко" Андрей Васягин надеется, что продажи его компании получат новый импульс для роста, хотя стоимость новой техники с участием иностранцев будет, вероятно, выше. Исполнительный директор "Автостата" Сергей Удалов говорит, что рынок спецтехники можно считать растущим, но главная добавленная стоимость в этом бизнесе - сервисное обслуживание автомобилей.-
Немецкие кабины
Ведомости, Москва, 31 Мая 2011
БАНК БЕЗ ОТЧЕТА
Совет директоров Банка Москвы в пятницу не смог одобрить годовой отчет для его утверждения на собрании акционеров, рассказали два источника, близких к совету. Все директора воздержались, рассказывают собеседники "Ведомостей". Годовое собрание акционеров банка назначено на 27 июня.
Еще одним препятствием для утверждения годового отчета советом директоров стало решение председателя ревизионной комиссии Константина Попова о выходе из состава комиссии. В заявлении, поступившем в банк 28 апреля (копия заявления есть в распоряжении "Ведомостей"), Попов сослался на значительную загруженность в иных бизнес-проектах и отсутствие времени для исполнения обязанностей по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью банка. Связаться с Поповым, председателем совета директоров корпорации "Инком-недвижимость", не удалось. Он не единственный, кто покинул ревизионную комиссию, численность которой составляет три человека. С февраля - после ухода с поста замначальника экономического управления департамента имущества Москвы - работу в комиссии прекратила Людмила Донцова, рассказывает источник, близкий к банку. Согласно положению о ревизионной комиссии Банка Москвы, в случае, когда количество членов ревизионной комиссии становится менее трех человек, совет директоров обязан созвать внеочередное общее собрание акционеров для избрания нового состава ревизионной комиссии. Оставшиеся члены ревизионной комиссии осуществляют свои функции до избрания нового состава комиссии на внеочередном общем собрании акционеров.
Не готова и отчетность банка по международным стандартам. Новый менеджмент Банка Москвы пока не нашел согласованную позицию с аудиторами - БДО, рассказал топ-менеджер банка и подтвердил источник, близкий к его совету директоров. По словам одного из них, дискуссионным оказался вопрос о начислении резервов. В БДО от комментариев отказались. В такой ситуации наиболее правильное решение - дождаться завершения проверки ЦБ, чтобы сформировать согласованный подход и объективно оценить ситуацию в банке, говорит менеджер банка.
Президент ВТБ Андрей Костин публично критиковал бывший менеджмент Банка Москвы, называя ситуацию там "беспределом" и поставив банк в один ряд с Межпромбанком, "Славянским" и ВЕФК.
Отчетность Банка Москвы за девять месяцев прошлого года была заверена БДО в ноябре.
В сложившейся ситуации отчетность банка, скорее всего, не будет своевременно предоставлена акционерам и появится после 20 июня, вскоре после завершения проверки ЦБ, говорит источник, близкий к совету директоров банка. В Банке Москвы от комментариев отказались.
ЗА РУБЕЖОМ
Коммерсант, Москва, 31 Мая 2011
ЦЕНА ВОПРОСА
Сербия наконец-то подводит черту под мрачным 20-летием: санкциями, бомбардировками, экономическим крахом и обнищанием населения
Власти в Белграде сейчас утверждают, что арестом Ратко Младича Сербии открыта дорога в Евросоюз. Но, во-первых, это цель не только сербского руководства, но и большинства населения Сербии. А во-вторых - Сербия, по сути, выполнила сейчас то, что от нее ждали почти 16 лет.
Поэтому речь не идет просто об оплате взноса за вход в Евросоюз. Решение о том, что Сербия вместе с другими государствами, которые участвовали в кровавых войнах 90-х годов прошлого века, обязана выдать обвиняемых в военных преступлениях, принял, напомним, Совет Безопасности ООН. Белград сегодня попросту выполнил то, что давно обещал международному сообществу и большому числу мировых лидеров, включая лидеров ЕС.
Сербия не может оставаться черной дырой на европейской карте. Но для вступления в европейское общество нужно выполнить определенные обязательства. Речь не идет о постоянном выдвижении все новых условий: арестуйте и выдайте Слободана Милошевича, затем Радована Караджича, Ратко Младича и, наконец, Горана Хаджича. Любое общество (не только Евросоюз, но и даже обычный ночной клуб) имеет свои писаные и неписаные правила, которые должны соблюдаться, если хочешь стать его членом.
Власти Сербии выполнили наконец одно из ключевых условий - несмотря на негативное отношение к Гаагскому трибуналу половины населения республики. Для кого-то - "мясник Сребреницы", для кого-то - "национальный сербский герой", но Младич, так или иначе, арестован и вскоре предстанет перед судом в Гааге. Сербия выполнила этим свои обязательства, а у генерала будет возможность доказать, что он невиновен в тех тяжких преступлениях, которые ему приписывает обвинение.
Впрочем, истинная цена вопроса для Сербии - это не только входной билет в Евросоюз. И не только освобождение от ситуации, когда сербы были заложниками, как нерешительности собственных властей, так и человека, который считал и считает себя героем.
Главное, наверное, в том, что Сербия наконец-то подводит черту под мрачным 20-летием. Под войнами на территории бывшей СФРЮ, в которых она официально не участвовала, но которые ее еще как коснулись. Под многолетними санкциями, бомбардировками, убийством премьера-реформатора Зорана Джинджича. Под экономическим крахом и обнищанием населения.
Сейчас Сербия может испытывать чувство удовлетворения. И очень скоро начать считать и называть себя не государством Ратко Младича, а страной теннисной звезды Новака Джоковича. Тогда и другие станут ее так называть.
Коммерсант, Москва, 31 Мая 2011
В ЙЕМЕНЕ ОБУСТРАИВАЮТСЯ ИСЛАМИСТЫ
Президент Йемена Али Абдалла Салех теряет контроль над страной, где активизируются исламисты. Действующие на юге страны боевики, связанные с "Аль-Каидой", захватили город Зинджибар, административный центр провинции Абьян. Не давая отпора исламистам, правительственные силы жестоко подавляют мирные демонстрации и ведут бои с воинскими частями, перешедшими на сторону оппозиции.
По мнению оппонентов режима и западных дипломатов, президент Салех сознательно развязывает руки исламистам, чтобы шантажировать мировое сообщество угрозой "Аль-Каиды".
Находящийся в 270 км к юго-востоку от столицы Йемена Саны прибрежный город Зинджибар перешел в руки исламистов практически без боя. По свидетельству очевидцев, несколько сот вооруженных сторонников малоизвестной группировки "Последователи шариата" вошли в город в минувшую пятницу, не встретив активного сопротивления правительственных войск. В роли защитников города выступили лишь немногочисленные местные жители и примкнувшая к ним группа солдат регулярной армии. В результате непродолжительных перестрелок три боевика и три местных жителя были убиты.
Только вчера власти начали переброску войск к захваченному городу и сразу же потерпели неудачу: одна из армейских колонн попала в засаду. Четыре военнослужащих погибли, десятки получили ранения. Тем временем позиции исламистов в Зинджибаре подверглись авиаударам и артобстрелу. Однако около 300 боевиков продолжают удерживать город.
Между тем йеменская оппозиция обвинила президента Салеха, упорно не желающего уходить в отставку, в умышленной сдаче Зинджибара связанным с "Аль-Каидой" исламистам, чтобы получить необходимую ему зарубежную поддержку. Мнения о том, что президент Салех сознательно раздувает исламскую угрозу, рассчитывая шантажировать мировое сообщество и таким образом остаться у власти, придерживаются и аккредитованные в Сане западные дипломаты.
Затеяв игру с исламистами, чреватую как минимум утратой контроля над частью территории юга страны, президент Салех в очередной раз подтвердил решимость подавлять мирные демонстрации жесткими мерами. Более 20 человек были убиты и около 100 ранены в ходе разгона демонстрации в находящемся на юге Йемена втором по величине городе Та из, которую в воскресенье провело оппозиционное молодежное движение. Полиция применила против митингующих слезоточивый газ, а затем открыла огонь на поражение.
Между тем в Сане после ожесточенных боев последних недель между правительственными войсками и отрядами главы оппозиционной конфедерации племен хашед шейха Садека аль-Ахмара сохраняется хрупкое перемирие, установившееся в минувший четверг. В соответствии с соглашением о прекращении огня под контролем оппозиции находятся север и запад столицы, а остальную часть города контролируют правительственные войска.
"В настоящее время между нашими сторонами введен режим прекращения огня, - сообщил бывший командующий 1-й бронетанковой дивизией генерал Али Мохсен аль-Ахмар, который в марте перешел на сторону оппозиции. - Однако, если Али Абдалла Салех прикажет своим войскам вновь открыть огонь, мы будем вынуждены нанести ответный удар".
Еще одним свидетельством продолжающегося раскола в силовых структурах Йемена стало заявление группы военных во главе с бывшим министром обороны генералом Абдуллой Али Алейвой, обнародованное в воскресенье. "Мы призываем вас не выполнять приказов ваших командиров, чтобы избежать дальнейшего противостояния с другими армейскими подразделениями и народом", - говорится в обращении части армейского руководства к военнослужащим, сохраняющим верность президенту Салеху.
Напомним, что антиправительственные выступления в Йемене с требованием отставки президента Салеха продолжаются с начала февраля. За время волнений погибло несколько сотен человек, при этом на сторону оппозиции перешел ряд племенных объединений и влиятельных силовиков, а часть районов на юге оказалась под контролем исламистов.
Последняя мирная инициатива Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива потерпела неудачу неделю назад после того, как президент Салех отказался подписывать соглашение, предусматривающее передачу власти в течение месяца.
Ведомости, Москва, 31 Мая 2011
ГРЕЦИЯ ПОД КОНТРОЛЕМ
Европейские лидеры обсуждают возможность беспрецедентного вмешательства в экономику Греции, пишет FT. По словам источников, участвующих в переговорах, пакет мер может включать в себя контроль за приватизацией госактивов и сбором налогов.
Чиновники Евросоюза, ЕЦБ и МВФ до конца недели проанализируют госфинансы Греции и оценят ущерб для рынка еврозоны из-за проблем страны. По результатам предстоящих на этой неделе аукционов Испании и Италии будет видно, как ситуация вокруг Греции повлияла на интерес инвесторов к госбумагам других стран еврозоны, отмечает представитель Еврокомиссии.
Поддержки объемом в 110 млрд евро не хватило для спасения Греции, и сейчас обсуждается предоставление новых кредитов. Долг Греции составил 142,4% ВВП в 2010 г., по прогнозам аналитиков, превысит 160% в 2011 г. и 170% в 2012 г. при среднем уровне долга в еврозоне в 96%. Бюджетный дефицит страны - 10,5% ВВП в 2010 г.
Премьер Греции Георгиос Папандреу на прошлой неделе предложил план сокращения расходов и увеличения доходов на 78 млрд евро, в том числе за счет продажи госимущества на 28 млрд евро до 2015 г., но в пятницу ему не удалось заручиться поддержкой политических партий. Подготовка приватизации займет долгое время, деньги Греции нужны срочно, отмечает Мартин Блюм из Ithuba Capital. Чтобы вывести бюджет на первичный профицит, нужно сократить расходы на 9% ВВП, полагает главный экономист швейцарского банка Lombard Odier Пол Марсон: это Греция сделать не способна, поэтому ее ждет дефолт.
Наиболее вероятен сценарий частичного "внешнего управления" с ростом вмешательства ЕС в реформы Греции, пишет FT. "От правительства требуют приложить больше усилий по ужесточению бюджетной политики и начать приватизацию, но политическое сопротивление растет, и мы не ожидаем, что бюджетных мер будет достаточно, чтобы восстановить доверие рынков и обеспечить привлечение капиталов на них в ближайшие годы", - пишут аналитики Citigroup. Греция закончит 2011 и 2012 гг. спадом, показал консенсус прогноз Bloomberg (в I квартале экономика сократилась на 4,5%, данные Евростата).
Рынок прогнозировал, что реструктуризация долгов Греции - неизбежный сценарий в следующем году, но ошибся с датой. Шансы на реструктуризацию до 2012 г. выросли, учитывая быстрый рост отношения долга к ВВП, отмечают аналитики Citigroup. Греция неплатежеспособна и не сможет погасить долги без помощи ЕС, заявил бывший главный экономист ЕЦБ Отмар Иссинг. Реструктуризация долгов и выход Греции из еврозоны подобны "смертному приговору", от этого варианта ЕС отказался, говорит член директоров ЕЦБ Лоренцо Бини Смаги (цитата по FT). Есть риск распространения проблем Греции на весь европейский рынок и роста стоимости обслуживания долга, пишет ОЭСР. ЕЦБ против любой реструктуризации, поскольку это обернется потерями (в прошлом году он приобрел облигаций Греции на 45 млрд евро). В ЕС понимают, что правительствам придется разделить с Грецией бремя долгов, признал еврокомиссар Олли Рэн.
Возражения центробанка могут быть сняты при правильной организации реструктуризации, сказал высокопоставленный чиновник Еврокомиссии.
Все понимают, что проблемы греческих банков могут создать эффект домино на финансовом рынке ЕС, предупреждает Джонатан Лойнс из Capital Economics: ЕЦБ и лидеры ЕС спорят, возможна ли реструктуризация, некоторые чиновники уже смягчили позицию.
У переговорщиков есть три недели: выделение очередного транша (12 млрд евро) Греции из первоначального пакета помощи запланировано на 29 июня. МВФ и ЕС уже заявили, что намерены добиться от Афин гарантий финансовой состоятельности и реализации стратегии непопулярных мер. Новое соглашение по Греции должно быть принято до встречи министров финансов ЕС 20 июня, сказал представитель Еврокомиссии.
Приватизация не спасет
По плану МВФ - ЕС дефицит бюджета Греции должен сократиться с 10,5% ВВП до 7,5% в 2011 г. и 6,5% в 2012 г. Даже с учетом поступлений от продажи собственности госдолг достигнет 150% ВВП к концу 2012 г., прогнозирует ОЭСР.
Независимая газета, Москва, 31 Мая 2011
САРКОЗИ ОБВИНИЛИ В АНТИЧЕЛОВЕЧНОСТИ
Во Франции растет волна критики Николя Саркози в связи с его активным участием в организации операции НАТО в Ливии. Два известных в стране адвоката-социалиста, Жак Вержес и экс-глава МИДа Ролан Дюма, обвиняют президента в преступлениях против человечности. По их мнению, действия НАТО, направленные на защиту мирных жителей, наоборот, стали причиной их гибели. Судебный иск может омрачить предвыборную кампанию Саркози, уменьшив его и так небольшие шансы на второй срок.
О решении подать иск против президента Франции и обвинить его в преступлениях против человечности адвокаты объявили на пресс-конференции в Триполи. Официальный представитель МИД Ливии Ибрагим Бухзам сообщил, что они решили поддержать иск к Саркози добровольно, "от имени жертв бомбардировок НАТО".
Доверенности французам Вержесу и Дюма подписали представители более 30 ливийских семей, иск будет подан во Франции, как только правозащитники вернутся в Париж.
Ролан Дюма, занимавший пост министра иностранных дел Франции при президенте-социалисте Франсуа Миттеране, заявил, что "был поражен, увидев, что эта операция НАТО, направленная изначально на защиту мирных жителей, в настоящее время стала причиной их гибели". Он осудил "жестокую агрессию против суверенного государства" и отметил, что готов защищать ливийского лидера Муаммара Каддафи, если того будут судить в Гаагском трибунале. Его партнер Жак Вержес назвал страны НАТО "убийцами" и отметил, что "Франция управляется проходимцами".
Напомним, массовые протесты оппозиции с требованием, чтобы Муаммар Каддафи ушел в отставку, начались в Ливии в феврале. Впоследствии они переросли в вооруженное противостояние между силами Каддафи и повстанцами. 17 марта СБ ООН принял резолюцию, предусматривающую введение бесполетной зоны над Ливией и открывающую возможность военного вмешательства. Началась операция коалиционных сил, которую возглавила Франция по инициативе Саркози. В конце марта командование операцией под названием "Объединенный защитник" перешло к НАТО.
Официально цель операции - обеспечение эмбарго на поставки оружия, бесполетной зоны и мер по защите гражданского населения.
Однако в ходе авиаударов НАТО, по данным местных врачей и повстанцев, погибли сотни мирных жителей, тысячи ранены. Как сообщали СМИ, в результате удара по резиденции Каддафи погиб один из семи сыновей Каддафи, 29-летний Саиф аль-Араб, и его трое детей - четырехмесячная Мастура, двухлетний Саиф и трехлетняя Картаго. Руководство альянса опровергло эти данные, заявив, что слова лидера Джамахирии о большом числе жертв среди гражданского населения также не соответствуют действительности.
Впрочем, иск еще может быть признан недействительным судом, так как глава Французской Республики обладает уголовным иммунитетом во время исполнения своих полномочий. Пресса связывает появление иска против Саркози с началом предвыборной борьбы за пост президента. Не случайно иск исходит от адвокатов-социалистов, тогда как основным соперником Саркози на выборах в 2012 году будет кандидат от Социалистической партии. Таким образом, операция в Ливии, с помощью которой президент планировал улучшить свой рекордно низкий рейтинг, может, наоборот, существенно испортить ему президентскую кампанию.
1 Канал # Новости, Москва, 31 Мая 2011
ПОРАЖЕНИЕ КОАЛИЦИИ С. БЕРЛУСКОНИ
Правящая коалиция итальянского премьера Сильвио Берлускони потерпела поражение на местных выборах. Правоцентристы утратили контроль над ключевыми городами страны: Миланом и Неаполем. Посты мэров там достались представителям левой оппозиции. Самый тяжелый удар для Берлускони - это потеря Милана, где правые были у руля последние 20 лет.
Во время предвыборной кампании премьер даже обещал подать в отставку, если коалиция проиграет в его родном городе. Теперь оппозиция призывает политика сдержать слово. Между тем Сильвио Берлускони ждет еще один повод для расстройства - сегодня возобновляется судебное слушание по делу премьера, которого обвиняют в интимной связи с танцовщицей Каримой аль-Марук по прозвищу Руби, когда той еще не исполнилось 18 лет.