Выборы Главы Калмыкии, намеченные на 8 сентября, окончательно превращаются в фарс. Свидетельство тому – обнародованные членами Избиркома Калмыкии от оппозиционных партий Матвеем Нуровым и Эрдни Бадмаевым факты, которые наглядно показывают: сбор подписей муниципальных депутатов в поддержку кандидатов на должность Главы РК Бату Хасикова, Петра Вышкварка, Натальи Манжиковой и Батыра Мучаева проводился с нарушением закона.
Примечательно, что члены Избиркома Нуров и Бадмаев смогли воспользоваться своим правом получить и ознакомиться с финансовыми отчетами кандидатов на должность Главы РК только после соответствующего решения Элистинского городского суда.
Руководство Избиркома до последнего отказывало членам комиссии с правом решающего голоса предоставить для ознакомления расходы из избирательных фондов кандидатов, но 28 августа Элистинский городской суд, куда обратились Нуров и Бадмаев, обязал председателя Избиркома Калмыкии Александра Дикалова удовлетворить их законное требование и выдать копии документов «учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидатов на должность главы Республики Калмыкия». Изучив тщательно скрываемые документы и обнаружив в них множество нарушений и нестыковок, в этот же день ими было подготовлено и подано заявление председателю регионального Избиркома.
«Ознакомившись с полученными документами, считаем, что Избирком РК ненадлежащим образом провел проверку первых финансовых отчетов кандидатов, - говорится в заявлении. - Так, кандидат Хасиков Б.С. израсходовал на оплату нотариальных действий по заверению подписей 111 000 руб. (кассовые ордера № 88005 от 11.06.2019 на 60 000 руб., № 96611 от 14.06.2019 на 30 000 руб., № 110733 от 20.06.2019 на 21 000 руб.).
Общеизвестно, что стоимость нотариального заверения одной подписи составляет 500 руб. С учетом указанной суммы - 111 000 руб., Хасиков собрал 222 подписи (111 000 руб. : 500 руб.), однако представил в Избирком РК 108 подписей, на что потратил 54 000 рублей (108 подписей х 500 руб.). Непонятно, какие подписи нотариально заверил Хасиков на оставшуюся сумму 57 000 руб. (111 000 – 54 000).
Таким образом, подтверждаются доводы кандидата Манджиева Н.В. о том, что Хасиков Б.С. собрал большее количество подписей и тем самым злоупотребил правом на сбор подписей в установленном количестве.
Согласно учету поступления и расходования денежных средств кандидат Мучаев Б.И. фактически израсходовал на оплату нотариальных действий по заверению подписей 32 000 руб. (кассовые ордера № 110725 от 20.06.2019 на 10 000 руб., № 139016 от 02.07.2019 на 22 000 руб.). С учетом указанной суммы - 32 000 руб., Мучаев должен был собрать всего 64 подписи (32 000 руб.: 500 руб.), однако представил в ИК РК 108 подписей, на что должно быть израсходовано 54 000 рублей (108 подписей х 500 руб.).
Непонятно, каким образом Мучаев собрал все 108 подписей, с учетом того, что сбор подписей требует и иных затрат. При этом, как следует из списка лиц, проставивших свои подписи в поддержку выдвижения кандидата Мучаева, сбор подписей происходил в 10-ти районах республики. Однако сведений об иных расходах, в том числе организационно-технических, а также транспортных, Мучаевым не представлено.
Согласно учету поступления и расходования денежных средств, а также сведениям сайта ИК РК, кандидат Манжикова Н.С. за весь период избирательной кампании фактически израсходовала 55 000 рублей на обеспечение мер, направленных на сбор подписей на поддержку выдвижения кандидата, из них 500 руб. на оплату услуг по договору № 1-7/19 от 02.07.2019 и 54 500 руб. на оплату услуг по расходному кассовому ордеру № 139023.
Какие именно услуги оплачены, из представленных сведений установить невозможно. Сбор подписей происходил в 10-ти районах республики. Однако с учетом того, что Манжиковой обязательно необходимо было израсходовать 54 000 руб. на оплату нотариальных действий по заверению 108 подписей, непонятно, на какие средства были осуществлены иные необходимые для сбора подписей затраты, в том числе организационно-технические, а также транспортные.
Кандидат Вышкварок П.П. израсходовал на оплату нотариальных действий по заверению подписей 120 000 руб. (расходные кассовые ордера № 113919 от 21.06.2019 на 60 000 руб., № 177831 от 16.07.2019 на 60 000 руб.). С учетом указанной суммы - 120 000 руб., Вышкварок так же, как и Хасиков, собрал подписи в большем количестве, чем допустимо.
Считаем, что с учетом указанных неясностей, допущенных в представленных кандидатами сведениях, Избирательная комиссия РК ненадлежащим образом осуществила контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов.
Пунктом 12 статьи 58 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Республики Калмыкия «О выборах Главы РК», Постановлением ИК РК от 5 июня 2019 г. №83/436-6 «Об Инструкции о порядке и формах учета и отчетности кандидатов о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов Главы Республики Калмыкия» и Постановлением ИК РК от 5 июня 2019 г. №83/435-6 «О Порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Главы Республики» регламентируются правила расходования средств избирательных фондов кандидата и представления отчетности.
Согласно п.13 ст.59 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ и п.2.20 Инструкции, ИК РК осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов. Пунктом 5 ст.59 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, пунктом 3.1 Инструкции кандидату запрещается использовать для организационно-технических мероприятий по сбору подписей в поддержку выдвижения кандидата, осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах Главы РК, в том числе на покрытие расходов на использование помещений, транспорта, связи, оргтехники и так далее, иные средства, кроме средств, поступивших в его фонд.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 24.12.2012 N 32-П указал, что пункт 20 статьи 37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» по своему конституционно-правовому смыслу предполагает недопустимость создания искусственных препятствий выдвижению других кандидатов путем сбора подписей выборных лиц местного самоуправления в количестве, большем чем определенное законом субъекта РФ число подписей, необходимое для регистрации кандидата, превышенное на 5 процентов.
Считаем, что в процессе сбора подписей кандидатами были нарушены указанные требования законов.
На основании изложенного просим:
1. Незамедлительно провести заседание комиссии, на котором рассмотреть вопрос о проведении проверки поступления и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов на должность Главы РК.
2. Истребовать из нотариальной палаты РК сведения реестров регистрации нотариальных действий за июнь – июль 2019 года и сведения Единой информационной системы нотариата за июнь – июль 2019 года, касающиеся заверения подписей депутатов в листах поддержки кандидатов на должность Главы РК и документы, подтверждающие оплату этих услуг.
3. Истребовать у кандидатов на должность Главы РК документы, подтверждающие обоснование представленных ими сведений (договоры, платежные документы и др.).
4. По результатам проверки рассмотреть вопрос о подаче административных исковых заявлений об отмене регистрации кандидата на должность Главы РК в отношении Хасикова Б.С., Манжиковой Н.С., Вышкварка П.П. и Мучаева Б.И.
Член Избирательной комиссии РК с правом решающего голоса Нуров М.Э.
Член Избирательной комиссии РК с правом решающего голоса Бадмаев Э.Э.
Никакой реакции Избиркома Калмыкии на поданное заявление нет.
