Сегодня в Новосибирском обкоме КПРФ состоялось совещание руководителей сельскохозяйственных предприятий и депутатов-коммунистов под председательством депутата Госдумы Анатолия Локтя. Аграрии и депутаты обсудили пути выхода из чрезвычайного положения, сложившегося на селе вследствие засухи, и подготовили ряд требований к руководству министерства сельского хозяйства России.
Прошедшее лето оказалось в буквальном смысле катастрофическим для тружеников аграрного сектора, вследствие засухи погибло около трети урожая на полях Новосибирской области. Несмотря на оптимистические рапорты о развитии села и заверения властей всех уровней о предоставлении необходимой материальной помощи пострадавшим от засухи хозяйствам, значительная часть из них её так и не дождалась, в том числе и по причине многочисленных бюрократических препон, сделавших получение помощи практически невозможной.
Однако не только проблема получения материальной помощи на сегодняшний день волнует аграриев. На состоявшемся сегодня совещании его участники обозначили немало других болевых точек аграрного сектора. Во-первых, отсутствие государственной поддержки отрасли: несмотря на то, что одним из условий вступления в ВТО (что само по себе является гибельным для отечественного товаропроизводителя) является размер финансирования аграрного сектора до 4% бюджетных средств, в России принят самый низкий порог такого финансирования в 1%. Немало на сегодняшний день в отрасли и других закостенелых проблем. Это, и проблема привлечения кадров, особенно молодежи, к работе на земле, что стало, практически невозможным из-за низких доходов и практически полного отсутствия социальных гарантий. Неподъемные условия кредитования и многие другие проблемы.
Разрушительные процессы на селе продолжаются — по мнению участников встречи, село прошло точку невозврата, и если власть сейчас не предпримет необходимых мер, отечественный аграрный комплекс попросту погибнет.
Свои видение ситуации и свои требования они изложили в обращении на имя министра сельского хозяйства России Николая Фёдорова, которое намерены передать ему через депутата Госдумы Анатолия Локтя. Также требования аграриев будут озвучены депутатами фракции КПРФ на ближайшей сессии Законодательного собрания Новосибирской области.
Приводим некоторые выступления руководителей хозяйств, участвовавших в сегодняшнем совещании.
Евгений Подзоров, руководитель хозяйства, Тогучинский район:
– То, что этим летом предстоит засуха, стало понятно ещё в июне. Неоднократно обращались к власти, вплоть до губернатора. Каких-то действий с их стороны не последовало. Кроме того, наш район по выдаче субсидий находится на предпоследнем месте. Мы обращались к губернатору ещё и с тем, чтобы пролонгировать сроки выплаты кредитов. В Новосибирской области сложилась порочная практика, когда основным фактором, определяющим решение власти о выделении субсидии, стали уплата налогов и прибыль. Руководители хозяйств вынуждены сами себя обманывать: если они скажут о том, что работают в убыток, как это и происходит в большинстве случаев, они могут попросту не получить помощи от государства, компенсации за технику, семена, удобрения. Мы уже на протяжении трех-четырех лет поднимаем вопрос о равнодоступности для хозяйств помощи от государства. Большинство хозяйств чиновники попросту «отфутболивают» на основании той же задолженности по налогам. Одним из пунктов нашего обращения к власти была отмена хотя бы на период чрезвычайной ситуации этих критериев. А то, получается, что кому-то помощь на покупку техники, семян, удобрений и так далее положена, а кому-то нет. Я уже сказал, что пролонгация по кредитам на полгода ситуацию не спасёт. За этот срок физически невозможно исправить положение. Плюс с учётом ситуации в аграрном секторе у большинства хозяйств портится кредитная история. Нужно принимать какое-то государственное решение на федеральном уровне. Третье, предоставление помощи тормозят бюрократические проволочки — нет какой-то бумажки, где-то не стоит печать и так далее, а срок предоставления документов обозначен. Совсем непонятна позиция нашего областного руководства: то, что была засуха — общеизвестный факт, при этом каждый из аграриев должен данный факт документально подтвердить. Мы обращались с этими вопросами к власти едва ли не каждый день, собирая совещания с чиновниками. Мы спрашивали, почему нет прозрачности при предоставлении помощи и откуда такая бумажная волокита. На самом деле вопросов больше, чем ответов. В результате Тогучинский район в качестве помощи получил три миллиона рублей, вместо заявленных четырёхсот. Да и алгоритм предоставления этих денег совершено непонятен и непрозрачен. Ситуация очень сложная, нужны экстренные меры. Уж при шестимиллиардном профиците бюджета прошлого года селу как-то могли помочь, профинансировать по основным статьям.
Геннадий Антонов, директор ЗАО «Черемшанское», Краснозёрский район:
– Конечно, засуха сказалась на состоянии сельского хозяйства в Новосибирской области. Но я бы хотел обозначить тот глубочайший системный кризис, в котором находится село. Мы из года в год ждем каких-то постановлений, решений. Но должна быть и система, в которой мы должны знать, что, случись беда, и мы будем защищены. Мы прошли точку невозврата в сельском хозяйстве. Мы не знаем, как заманить человека работать в село. За последние восемь лет в моём селе осталось три выпускника школы. Никто не хочет работать в сельской местности, желающих нет. Люди не хотят жить, как они говорят, в «резервациях». Вышло постановление правительства о сокращении педагогических кадров, что в первую очередь затронет село. В соседнем селе закрылась школа — восемь рабочих уволились и уехали оттуда. Нужна чёткая, ясная, конкретная программа. Сейчас приняты программы развития животноводства и так далее. Но они ничем не подтверждаются, не исполняются, никто за них не отвечает. У меня сыновья окончили институт, раньше я мечтал, что они меня заменят, сегодня — нет. На что их обрекать в селе? С кем они будут общаться? Какая у них перспектива? За последние 20 лет сельское население области сократилось практически на 50%. Некому работать, нет специалистов – трактористов, доярок. Недавно мэр Новосибирска заявил, что в городе не хватает трактористов для уборки снега, планируется привлекать людей из села. Кого они привлекут, если трактористов в селе не осталось?! Один механизатор обслуживает и трактор, и комбайн, и автомобиль, и оборудование на фермах. Обстановка крайне тяжёлая, мы не знаем, на что дальше можем рассчитывать. Далее. Возьмём доход товаропроизводителя. Растёла нет, значит нет и мяса, но мы вынуждены ежемесячно платить за электроэнергию, иначе отключат. Также регулярно, день в день, крестьянин должен выплачивать и налог. Может, стоит дать крестьянину возможность выплачивать налог, скажем, осенью, когда идёт основная масса денежных поступлений, дать больше свободы? Мы приравнены к отраслям, предполагающим ежедневную выручку. Но в сельском хозяйстве её нет, потому система налогообложения для нас должна быть особой, адаптированной к нашим возможностям.
Галина Синицына, председатель ассоциации фермерских хозяйств, Искитимский район:
– Ситуация тяжёлая. Нет преемственности программ для сельского хозяйства. Ряду фермерских хозяйств, чтобы дожить до следующего урожая, нужен миллион, два. Сейчас мы продаём семена, чтобы погасить ряд кредитов, потом вырежем скот. Зачем тогда нужны были программы, когда мы начинающим фермерам-животноводам давали скот в кредит? Банк, может, и готов нам что-то дать, но у него нет этих программ, а есть пакет документов, на основании которого предоставляются кредиты. В прошлом году в «Россельхозбанке» были целевые программы. Под строительство дают кредит на два года, а что за эти два года можно построить? Вот и получается, что мы строиться не можем, а нам надо строиться, потому что иначе мы не выживем. Нужно сделать так, чтоб были беззалоговые кредиты. Пусть они будут даже по коммерческим процентам. И хотя о нашей ситуации особо не говорят, но всем она известна, не случайно все коммерческие банки прекратили кредитовать сельхозпроизводителей.
Министру сельского хозяйства
Российской Федерации
Фёдорову Н.В.
Обращение
Уважаемый Николай Васильевич!
В Новосибирской области в 2012 году от аномально высоких температур воздуха, суховейных явлений, атмосферной и почвенной засухи значительно пострадали сельскохозяйственные предприятия, крестьянско- фермерские хозяйства и личные подсобные хозяйства. От засухи погибло 412,2 тысячи гектар посевных площадей, в том числе зерновых культур 333 тысячи гектар. Двадцать один район из тридцати сельскохозяйственных районов признаны пострадавшими от засухи. Валовый сбор зерна по сравнению с 2011 годом сократился в два раза и составил 1501 тысячу тонн, значительно меньше заготовлено кормов для общественного животноводства, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств. Так сенажа заготовленного 800 тысяч тонн или 63% плана, силоса 391,5тысяч тонн меньше плана.
В Министерство сельского хозяйства РФ были представлены документы на возмещение ущерба из Федерального бюджета на сумму около 1,2 млрд. рублей, получено 320 млн. рублей.
Распределение средств происходило в Министерстве сельского хозяйства РФ, процедура рассмотрения предельно забюрократизирована, с длительными сроками и большим объёмом бумаг!
Средства стали поступать в конце года через пять – шесть месяцев. К этому времени уже были завершены осенне-полевые работы и в условиях начавшейся холодной зимы; нечем было полноценно кормить скот.
Сельхозпредприятиям необходимо было в сроки рассчитываться за взятые кредиты на приобретение сельхозтехники, удобрений. Остро встали проблемы возврата кредитов. А из областного бюджета было выделено только 70 млн. рублей.
Ситуация сложившаяся в аграрном секторе требует от Министерства сельского хозяйства РФ принятия срочных мер. У государства имеются финансовые возможности для принятия таких мер – это резервный фонд, фонд национального благосостояния, ОАО Ростфинагенство – 10триллионов рублей
Для спасения аграрного сектора Новосибирской области необходимо:
1. Компенсировать часть затрат сельхозпроизводителей на подготовку весенне-полевых работ и посев.
2. Пролонгировать взятые аграриями кредиты на два-три года, списать задолженность сельхозпредприятий по налогам прошлых лет, освободить от налогов на два-три года.
3. Исключить всякого рода ограничения на получение государственной поддержки сельхозпроизводителей в виде задолженности по налогам, выплате заработной платы и т.д. Режим господдержки должен быть оперативным, срочным, менее забюрократизированным.
4. Перейти на принципы дотаций на 1 гектар сельскохозяйственных угодий, 1 килограмм сельскохозяйственной продукции (мясо, молоко), используя опыт передовых стран.
5. Установить с помощью дотаций цены на топливо для сельхозпроизводителей значительно ниже рыночных, особенно в период весенне-полевых работ, уборочного сезона и осенних полевых работ.
6. Разработать комплексную программу развития сельского хозяйства с объёмом финансирования не менее 10% федерального бюджета Российской Федерации.
7. Планировать госзаказ на продукцию сельхозпроизводителей по гарантированным закупочным ценам.
Министру сельского хозяйства
Новосибирской области
Иващенко Г.В.
Уважаемый Георгий Васильевич!
Жаркое лето 2012 года привело к засухе в большинстве районов области. По данным министерства сельского хозяйства области от засухи погибло 412,2 тысячи гектар посевных площадей, в том числе зерновых культур 333 тысячи гектар. В этих условиях валовый сбор зерна сократился в два раза и составил 1501 тысячу тонн, значительно меньше заготовлено кормов для скота.
Меры по возмещению ущерба от засухи были приняты несвоевременно, с большим опозданием, и в значительно меньшем объеме. Так из федерального бюджета из суммы 1,2 млрд. рублей заявленной на возмещение ущерба получено 320 млн. рублей, из областного бюджета получено 70 млн. рублей.
Распределение средств по хозяйствам не всегда учитывали фактические последствия засухи. Не были решены вопросы переноса сроков уплаты за кредиты, не списана задолженность по налогам и не освобождены от уплаты налогов на 2-3 года.
Не получили помощь на компенсацию ущерба личные подсобные хозяйства, а они производят около 50% молока и 70% мяса.
Субсидии за счет областного бюджета крестьянско-фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сельскохозяйственное производство на приобретение семян зерновых и зернобобовых культур на сумму 19 млн. рублей получили 60 хозяйств из 2600 крестьянско-фермерских хозяйств.
В условиях отсутствия финансовых средств хозяйства, чтобы рассчитаться за кредиты, уплатить налоги, да и из-за недостатка кормов начали резать крупный рогатый скот. Также срывается подготовка сельскохозяйственной техники к посевным работам, что приведет к сокращению посевных площадей.
Из-за сокращения сельскохозяйственного производства на селе нарастает безработица и бедность.
Для спасения аграрного сектора Новосибирской области необходимо:
1. Компенсировать часть затрат сельхозпроизводителей на подготовку и проведение весенней посевной кампании
2. Компенсировать часть затрат на ГСМ на весь 2013 год
3. Освободить от уплаты налогов на 2-3 года хозяйства, пострадавшие от засухи, списать задолженность по налогам прошлых лет
4. Увеличить поддержку крестьянско - фермерских хозяйств и других малых форм сельхозпроизводителей
