6 ноября 2013 года в Государственной Думе по инициативе фракции КПРФ и Комитета Госдумы по обороне состоялись закрытые парламентские слушания на тему «О путях и проблемах совершенствования боевых возможностей войск Воздушно-космической обороны». В них приняли участие депутаты Государственной Думы, представители Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ, Совета Безопасности Российской Федерации, Министерства обороны, иных государственных органов и научно-исследовательских организаций, а также предприятий оборонно-промышленного комплекса.
Мероприятие проводилось в целях получения и анализа информации по существу проблем в деятельности войск Воздушно-космической обороны, объективной оценки имеющихся трудностей и путей их решения, выработки качественных рекомендаций в целях повышения эффективности защиты страны от воздушно-космических средств нападения.
Слушания открыл и вёл председатель думского Комитета по обороне адмирал В.П.Комоедов. В своём вступительном слове он подчеркнул особую остроту рассматриваемой темы для оценки характера и уровня внешних угроз Российскому государству, степени готовности войск ВКО и в целом Вооружённых Сил РФ к отражению этих угроз. Председатель Комитета напомнил о том, что в США принята новая концепция молниеносного глобального удара, в котором будут применяться новейшие ракеты и беспилотные летательные аппараты большой дальности. Опыт войн последних десятилетий показывает, что основными средствами вооружённой борьбы уже стали средства воздушно-космического нападения. По мнению В.П.Комоедова, отставание России в развитии средств Воздушно-космической обороны и организации эффективной системы ВКО критическое, и это является серьёзной проблемой национальной безопасности.
С основным докладом на слушаниях выступил член Комитета по обороне депутат А.П.Тарнаев.Он акцентировал внимание на том, что в результате многочисленных бездумных реформ, проводимых в течение последних 20-ти лет, российские Вооружённые Силы в настоящее время фактически развалены.Обороноспособность России держится исключительно на Силах ядерного сдерживания, наличие которых пока спасает Россию от повторения судьбы Югославии, Ирака, Афганистана и Ливии. И всё это на фоне того, что, например, блок НАТО только в Европе имеет 36 дивизий, 120 бригад, 11 тыс. танков, более 4,5 тыс. самолетов. Только с западных стратегических направлений нам противостоят 2,5 тыс. ракет морского и воздушного базирования.
В то же время очевидно, что современная международная обстановка всё больше накаляется и становится взрывоопасной, в первую очередь, из-за агрессивных действий США и их союзников по НАТО.Опыт современных вооружённых конфликтов, в том числе связанных с так называемыми «цветными революциями» в Северной Африке и на Ближнем Востоке, показывает, что вполне благополучное государство за считанные месяцы и даже дни может превратиться в арену ожесточённой вооружённой борьбы, стать жертвой иностранной военной интервенции, погрузиться в пучину хаоса, гражданской войны и гуманитарной катастрофы.
Коренным образом изменилось содержание вооружённой борьбы. Центр её тяжести и основные усилия переносятся в воздушно-космическое пространство. Ведущие государства мира делают ставку на завоевание господства в воздухе и космосе путем проведения в самом начале войны массированных воздушно-космических операций с нанесением ударов по стратегическим и жизненно важным объектам по всей стране.
Это подтверждает необходимость противопоставить средствам воздушно-космического нападения вероятного противника надёжную систему воздушно-космической обороны. Обеспечение воздушно-космической безопасности страны стало де-факто одной из ключевых составляющих её национальной безопасности и важнейшей стратегической задачей Вооруженных Сил Российской Федерации.
В своё время Маршал Советского Союза Георгий Жуков писал: «Тяжкое горе ожидает ту страну, которая оказывается неспособной отразить удар с воздуха». Постсоветской России, чтобы понять это мудрое изречение гения военного дела, понадобилось практически до нуля развалить свою противовоздушную оборону, которая уже в 80-е годы фактически была воздушно-космической. И лишь после Югославии, Ирака и Ливии наши правители стали задумываться над тем, кто станет следующим.
До них дошло, что в нынешней ситуации крайне нужна единая система Воздушно-космической обороны страны, которая сможет надёжно защитить Силы ядерного сдерживания, другие важнейшие стратегические объекты и страну в целом от нападения современных воздушных и космических средств вероятного противника.
Были созданы войска Воздушно-космической обороны. Но мало создать войска, надо ещё создать и оборону. Как же обстоят дела с этим? Способны ли войска ВКО к эффективной защите стратегических объектов России от современных средств воздушно-космического нападения, располагают ли для этого необходимыми вооружением, боевой техникой и кадрами? Ответ на поставленные вопросы один: надёжной российской системы ВКО нет.
В качестве примера депутат А.П.Тарнаев привёл свою поездку вместе с адмиралом В.П.Комоедовым в Архангельскую область, где сосредоточено немало важных объектов. Оказалось, что ни Плесецкий космодром, откуда запускаются ракеты и спутники военного и гражданского назначения, ни заводы «Севмаш» и «Звездочка», где строятся и ремонтируются подводные крейсера стратегического назначения и многоцелевые атомные подводные лодки, ни Беломорская военно-морская база и полигон «Новая Земля», проводящие испытания новых видов вооружения, не имеют никакой защиты от ударов с воздуха и, тем более, из космоса.
Полностью утрачен радиолокационный контроль за полётами воздушных судов вдоль всех северных границ России от Кольского полуострова до Камчатки. В северной и арктической части России закрыты практически все военные аэродромы и расформированы базировавшиеся на них 5 авиационных полков МиГ-31, СУ-27 и МиГ-25 истребительной авиации ПВО. Зенитно-ракетные и радиотехнические воинские части, ранее входившие в 10-ю Архангельскую армию ПВО, ликвидированы. Дивизия ПВО, находившаяся на Новой Земле, также выведена из строя. ЗРК «С-300», поставленные туда в 1994 году, спустя три года были выведены.
Депутат Тарнаев отметил также, что при создании войск ВКО принято ряд решений, которые не привели к реализации поставленной в Концепции ВКО цели: «организовать боевые действия разновидовых (разнородных) группировок войск (сил) в общей системе вооружённой борьбы под единым руководством, по единому замыслу и плану». Командование войск ВКО в связи с недостаточностью полномочий не может решать подобные задачи. В Генеральном Штабе отсутствуют элементы непрерывного слежения за складывающейся воздушно-космической обстановкой и оперативного управления силами и средствами быстрого реагирования.
На стратегическом уровне не определены единое руководство и единая ответственность за организацию и ведение вооружённой борьбы с силами и средствами воздушно-космического нападения противника над всей территорией России. В связи с этим принцип сосредоточения основных усилий на угрожающих воздушно-космических направлениях не может выполняться с необходимыми оперативностью и эффективностью.
Создание структуры войск ВКО и её оснащение новыми видами вооружения и военной техники происходит медленно и не соответствует масштабам возможной угрозы для страны. Основные объекты управления имеют разную степень автоматизации. У вычислительной техники ВКО, которая до сих пор не унифицирована, различное программно-алгоритмическое обеспечение системы связи и передачи данных.
В незавидном положении оказалась истребительная авиация ПВО, укомплектованная в основном знаменитыми перехватчиками МиГ-31 и после нескольких реорганизаций оставшаяся в подчинении Военно-воздушных сил. «Подминая» её под себя, бравые генералы-авиаторы заявляли: «В небе должен быть один хозяин - ВВС!» В результате реализации этого внешне эффектного лозунга получилось, что хозяин-то вроде один, а от хозяйства остались «рожки да ножки». Оказавшиеся вдруг «ненужными» МиГи стали фактически ликвидировать (только за последний год их количество в войсках сократилось на 130 самолётов). Из состоявших на вооружении свыше 500 машин всего в войсках осталось около сотни МиГов.
И ещё один очень важный вопрос – об элементной базе электронной техники, входящей в состав радиолокационных станций и зенитно-ракетных комплексов. По имеющейся информации, доля иностранных компонентов в военной технике ВКО доходит чуть ли не до 80 процентов. Как может проявить себя в боевых условиях техника, собранная на чужой элементной базе?
А.П.Тарнаев остановился на предложениях по совершенствованию системы воздушно-космической обороны страны и повышению боевых возможностей войск ВКО. Среди них основными являются:
- Преобразовать войска ВКО в вид Вооружённых Сил;
- Создать централизованный орган управления вооружённой борьбой в воздушно-космической сфере – Главное командование Оперативно-стратегической группировки войск воздушно-космической обороны.
- Повысить статус Главкома Оперативно-стратегической группировки войск ВКО до заместителя Министра обороны и назначить его членом Совета Безопасности. Предусмотреть его прямое подчинение Верховному Главнокомандующему ВС РФ в части применения войск ВКО для отражения нападения средств ВКН противника;
- Разработать и принять проект Федерального закона о ВКО;
- Сформировать контролируемую государством организацию оборонно-промышленного комплекса, осуществляющую разработку и серийное производство основных боевых средств воздушно-космической обороны, а также их поставку в войска ВКО;
- Передать авиационную группировку истребителей-перехватчиков в непосредственное подчинение командованию войск ВКО;
- Создать на базе военной Академии ВКО им. Маршала Г.К. Жукова головную научно-исследовательскую организацию по изучению военно-теоретических, военно-технических, военно-экономических и других проблем воздушно-космической обороны, а также сформировать военное образовательное учреждение для обучения и выпуска командного состава с высшей оперативно-тактической подготовкой для войск ВКО.
По словам депутата А.П.Тарнаева, жизнь и её суровые реальности ставят всем – и руководителям государства, и военачальникам, и депутатам - первостепенной важности задачу: создать современную боеспособную армию и эффективную Воздушно-космическую оборону страны. «Не выполним её – не будет ни нас, ни России» - заключил парламентарий.
В дальнейшей дискуссии приняли участие командующий войсками ВКО А.В.Головко, депутаты С.Е.Савицкая, В.С.Романов, В.Н.Тетекин, а также военные эксперты, конструкторы, лётчики, производственники. Они рассмотрели все аспекты вынесенной на обсуждение темы, подчеркнув еёчрезвычайную актуальность и важность для укрепления военной безопасности России.
По итогам дискуссии участниками были приняты рекомендации парламентских слушаний,которые будут доведены до высшего руководства страны и руководителей соответствующих государственных органов.