Отдел по информационно-аналитической работе и проведению выборных кампаний ЦК КПРФ совместно с ЦИПКР продолжает мониторинг протестной активности, основанный на публикациях в СМИ сообщений о протестных акциях. Одновременно по ряду крупнейших акций проведено сопоставление данных о количестве участников на основании сообщений МВД РФ и организаторов протестных мероприятий.
Характер протестной активности
В 2012 году в различного рода протестных мероприятиях приняло участие более 2 млн. человек. Уровень протестной активности хотя и выше уровней предыдущих лет наблюдения, но все же не достиг максимума 2008 года. Как и в прошлые годы, пиковыми периодами объяснимо стали май и ноябрь, на которые на которые приходятся крупнейшие всероссийские акции КПРФ – Всемирный день солидарности трудящихся, празднование дня Победы в Великой Отечественной войне и годовщина Великой Октябрьской Социалистической революции. Кроме того, значительный рост протестной активности, не характерной для прошлых лет, наблюдался в феврале, июне и сентябре и был связан с проведением крупных акций против нечестных выборов, правительственного курса и роста тарифов на услуги ЖКХ.
После волны декабрьских массовых акций в протестной активности в начале 2012 года наблюдался спад, потом значительный всплеск. В январе в протестных мероприятиях приняло участие меньше всего человек за пятилетний период мониторинга. Февральские же показатели, наоборот, самые значительные за период 2008-2012 г.г. За счет проведенных крупнейших акций за честные выборы уровень февраля «пикового» 2009 года был превышен почти в 2 раза (рис.1).
В апреле 2012 года наблюдался спад протестной активности, связанный с отсутствием масштабных протестных выступлений против фальсификаций на прошедшихвыборах. Однако в мае, как уже было сказано, вновь наблюдается рост протестных настроений населения - общая численность участников акций протеста составила около 700 тысяч человек, что превысило показатели апреля в 18 раз, а также майские показатели последних двух лет. Главными событиями мая стали, безусловно, две Всероссийские акции протеста - в честь Всемирного дня солидарности трудящихся и Дня Победы в Великой Отечественной войне. В них приняло участие около 65% всех участников протестных акций месяца. После них самыми массовыми в мае стали антиправительственные выступления, связанные с недовольством экономическим курсом, прошедшей выборной кампанией («Марш миллионов», акции против инаугурации Путина). Кроме того, в мае Компартией было организовано и проведено еще 2 акции общероссийского масштаба: в честь 100-летнего юбилея газеты «Правда» и в 90-ю годовщину создания пионерской организации.
Показатели июня и июля 2012 года также превышают показатели аналогичных периодов прошлых лет проведения мониторинга. Столь нетипичная для летних месяцев ситуация в протестных настроениях граждан, выраженная ростом активности, связана, прежде всего, с продолжающимся недовольством властью и, как следствие, проведением очередного «Марша миллионов». Кроме того, в июне КПРФ были организованы 2 акции, имеющие значительное географическое распространение: мероприятия, посвященные годовщине начала Великой Отечественной войны и выступления в рамках празднования Дня русского языка. В результате показатели июня 2012 года были выше июньских показателей прошлых лет более чем в 10 раз.
Значительное число протестующих в июле связано с проведением в этом месяце Всероссийской акции протеста против вступления России в ВТО. Благодаря столь крупномасштабной акции, показатели июля превысили показатели аналогичного периода прошлого года в 6 раз.
Таким образом, уровень протестных настроений в летний период традиционного затишья значительно вырос и превысил уровень декабря 2011 года, когда тысячи людей вышли на митинги, выражая недовольство массовыми фальсификациям на прошедших выборах.
Своеобразный локальный максимум, нетипичный для прошлых лет мониторинга, наблюдался также в сентябре и был связан с проведением очередного этапа «Марша миллионов» и Всероссийской акции протеста против роста тарифов и цен на услуги ЖКХ. В результате на улицы вышло более 200 тысяч человек, что примерно равно суммарному числу участников акций протеста июня-сентября за два последних года.
Всероссийские акции протеста КПРФ
Как и годами ранее, в структуре протестных требований (по числу участников) на первом месте находятся Всероссийские акции протеста (рис.2, табл.1). В них приняло участие 50% всех участников. И в относительных, и в абсолютных показателях это ниже, чем в прошлые годы. Кроме того, можно говорить о продолжающемся серьезном росте протестной активности населения в борьбе с чиновничьим произволом и несогласием с социально-экономическим курсом правительства.
Наибольшее количество участников собрали празднования Международного Дня солидарности трудящихся и Победы в Великой отечественной войне, а также 95-й годовщины Великой октябрьской социалистической революции. На митинги и пикеты в рамках этих акций вышло около 800 тысяч человек. Массовыми также стали выступления в рамках акции против роста тарифов и цен на услуги ЖКХ, проведенной в сентябре (около 82 тысяч участников), в защиту образования, проведенной в декабре (54 тысячи участников), годовщины образования Советской армии (февраль, 43 тыс. чел.) и против вступления России в ВТО (июль, 40 тыс. чел.) (рис.3,4).
1.Всероссийская акция протеста против фальсификаций выборов. 2. Годовщина образования Советской армии. 3. Всероссийская акция «Россия требует перемен!». 4. Всероссийская акция протеста «За честные выборы и достойную жизнь!». 5. Всемирный день солидарности трудящихся и Годовщина победы в ВОВ. 6. Годовщина начала Великой Отечественной войны. 7. Всероссийской акции протеста против вступления России в ВТО. 8. Всероссийская акция протеста против роста цен и тарифов на услуги ЖКХ. 9. Годовщина расстрела Верховного Совета. 10. Годовщина Великой октябрьской социалистической революции. 11. Всероссийская акция протеста в защиту образования.
Структура и массовость протестных выступлений
По числу участников после Всероссийских акций протеста лидирующие позиции занимают выступления против правительственного курса и проведенные в начале года акции против фальсификации итогов выборов. Далее следуют акции против произвола властей и правоохранительных органов, посвященные борьбе за жилищные, гражданские и политические права, в защиту окружающей среды и выступления социальной и рабочей тематики (рис.5).
В рабочем движении так же, как и в прошлом году, наблюдались две волны роста, пришедшиеся на начало года и на осенние месяцы (август, октябрь). На начало года и первые весенние месяцы пришлись выступления против фальсификаций на выборах, осень и лето характеризуются ростом выступлений против правительственного курса и произвола властей, в защиту гражданских и политических прав (акции в защиту политзаключенных и задержанных на митингах против власти), на летние месяцы также приходится основная масса экологических акций протеста. Кроме того, во второй половине года возросло число протестующих в защиту жилищных прав и против продолжающегося роста тарифов ЖКХ (рис.6,7).
Среди рабочего движения в 2012 году на первый план вышли забастовки шахтеров, работников машиностроительных и металлургических предприятий, на которых значительно сказываются проявления кризисности экономики, портовых работников и работников транспортных предприятий.
3 января в Воркуте началась забастовка шахтеров. Основное требование забастовки касается повышения зарплаты. Также остро стоит вопрос безопасности работы на шахте: устаревшее оборудование, ветхость сооружений. В акции приняло участие 80 человек.
27 февраля в Партизанске (Приморский край) прошел митинг водителей пассажирских автобусов. В акции приняло участие 500 человек.
2 марта около 300 работников Находкинского порта (Приморский край) вышли на митинг протеста против одностороннего пересмотра работодателем коллективного договора, что грозит уменьшением зарплаты как минимум у четверти работников порта.
13 апреля в г. Железногорск-Илимский (Иркутская область) прошел митинг работников Коршуновского горно-обогатительного комбината. Около 200 рабочих требовали от руководства предприятия принятия их условий при подписании нового коллективного договора.
17 апреля в Москве прошел митинг рабочих завода «Салют». Участники акции протестовали против акционирования и последующего банкротства уникального предприятия. В акции протеста приняло участие около 150 человек.
2 июня в Новоуральске (Свердловская область) состоялся митинг в связи с реструктуризацией градообразующего предприятия – Уральского электрохимического комбината (занят в обогащении урана). В акции приняло участие около 400 человек.
5 июня в Екатеринбурге прошел пикет работников общественного транспорта, в котором приняли участие 380 человек с 15 предприятий из 9 городов Свердловской области. Рабочие требовали погашения задолженности по зарплате и ее повышения.
2 сентября в Краснотурьинске (Свердловская область) прошел митинг рабочих Богословского алюминиевого завода против закрытия своего градообразующего предприятия. В акции приняло участие около 1 тысячи человек.
18 октября в республике Удмуртия вышли на митинг против сокращения заработной платы работники Ижевского оружейного завода. В акции приняло участие около 250 человек.
22 октября в Байкальске (Иркутская область) началась забастовка работников целлюлозно-бумажного комбината, требующих повышения зарплаты на 30%. Принимают участие в забастовке около 500 человек.
Кроме того, в течение года проходили акции протеста рабочих Пермского абразивного завода и работников металлургического завода в Верхней Синячихе (Свердловская область), добивающихся выплаты задолженности по зарплате. Несколько раз на митинги выходили работники портов Приморского края.
Начавшаяся в декабре 2011 года волна протестов против массовых фальсификаций на выборах в Госдуму получила дальнейшее распространение и в 2012 году.
21 января в Москве прошел митинг «За достойную жизнь и честные выборы». Акция собрала порядка 6 тысяч человек и прошла под антиправительственными и антипутинскими лозунгами, среди которых «Россия – без Путина», «Кубань – без Ткачева!» и другие.
26 февраля в Москве прошла массовая акция протеста в защиту честных выборов. Участники составили живую цепь вдоль Садового кольца. По сообщениям СМИ для того, чтобы «замкнуть» кольцо потребовалось около 34 тысяч человек.
Кроме того, весной фокус политической жизни переместился в Астрахань, где проходили акции в поддержку участников голодовки за отмену сфальсифицированных итогов выборов мэра города 4 марта.
Общее недовольство правительственным курсом и отношением власти к избирателям послужило поводом для дальнейшего роста протестной активности.
6 мая в Москве прошла акция, называемая «Маршем миллионов» для выражения протеста против инаугурации Владимира Путина. Основной лозунг — «За честную власть! За Россию без Путина!». В акции приняло участие около 60 тысяч человек. Акции аналогичной тематики прошли в Санкт-Петербурге, Новосибирске, Барнауле, Нижнем Новгороде, Пензе, Самаре, Челябинске, Екатеринбурге и других городах. Очередные этапы акции проходили также в июне и сентябре.
Курс на так называемую оптимизацию движения пригородных поездов, ведущих к сокращению или отмене ряда маршрутов, натолкнулся на сопротивление граждан.
14 августа в Зеленодольске (республика Татарстан) был проведен митинг против оптимизации движения пригородных поездов, которая состояла в отмене всех электричек, идущих по направлению «Татарстан-Чувашия». В акции приняло участие около 200 человек.
А 15 июня в республике Чувашия дачники, которым не хватило места в пригородном поезде Канаш - Чебоксары, на полчаса перекрыли железнодорожное полотно с требованием предоставить им дополнительные вагоны. В акции приняло участие около 100 человек.
Весной прошли акции протеста против невыполнения государством и местными властями своих обязательств по строительству и содержанию автомобильных дорог. Так, в марте акции прошли в Коврове, Александрове (Владимирская область) и Ливнах (Орловская область), в апреле протестные мероприятия были проведены в Волгограде, Рязани, Пскове, Иркутске, Вязьме и др. городах.
В 2012 году громкими также стали акции против реформы образования и акции в защиту ВУЗов, признанных «неэффективными». Продолжились и акции в защиту доступного дошкольного образования, к которым также добавили выступления против измения схемы питания в детских садах.
7 октября в Тамбове прошел митинг студентов ТГТУ против присоединения их университета к ТГУ им. Г.Р. Державина. В акции приняло участие более 1,5 тысяч человек.
25 ноября в Архангельске состоялся митинг в поддержку Архангельского филиала Финансового университета, который без ведома студентов был ликвидирован с передачей в САФУ имущества и студентов. В акции приняло участие около 200 человек.
16 декабря в Магнитогорске прошел митинг в защиту государственного университета (МаГУ) от реорганизации. В акции приняло участие около 1 тысячи человек.
18 декабря в Москве прошла акция студентов и преподавателей РТГЭУ против присоединения к РЭУ им.Плеханова, собравшая более 400 человек.
В сфере жилищных прав наиболее крупные акции проходили в Москве и Санкт-Петербурге, в том числе, против точечной застройки и сохранения исторического облика города. Многочисленными были акции обманутых дольщиков Подмосковья, Ростова-на-Дону, Красноярска и в защиту прав жильцов общежитий (Москва, Санкт-Петербург). Крупнейший митинг прошел 21 апреля в Москве в поддержку рабочих вертолетного завода «Камов», которых пытаются выселить из общежития. В нем приняло участие около 500 человек.
Как и в прошлом году в январе в ряде регионов страны прошли многочисленные митинги и пикеты памяти антифашистов С.Маркелова и А.Бабуровой. Кроме того, резонансными стали акции в поддержку врача А. Шпака, осужденного на 8 лет лишения свободы за применение и сбыт обезболивающего средства «Кетамин», который является единственным действенным обезболивающим средством в ветеринарии.
В 2012 году активно себя проявили различные экологические инициативы. Основные проблемы, которые поднимались жителями, — это вырубки в лесах и парках, право на благоприятную экологическую среду и строительство вредных производств вблизи проживания людей. Крупнейшие акции прошли в защиту Байкала и Черноморского побережья, в Северной Осетии продолжилась кампания против деятельности завода «Электроцинк». Кроме того, в Сочи прошло несколько многочисленных митингов против строительства Кудепстинской ТЭС, которую власти планируют возвести вблизи от густонаселенной жилой зоны в рамках подготовки к Олимпиаде-2014. А в Воронежской и Волгоградской областях прошли крупные митинги против разработки никелевого месторождения, в которых приняло участие более 30 тысяч человек.
Опыт сравнения числа участников акции протеста 7 ноября 2012 года с данными МВД
По предоставленным местными отделениями КПРФ и данным, опубликованным средствами массовой информации, в акциях протеста 7 ноября 2012 года, посвященных празднованию годовщины Октябрьской социалистической революции, приняло участие около 228 тысяч человек. Тогда как по официальным данным МВД их число не доходит до 44 тысяч, т.е. меньше более чем в 5 раз. Это продолжает сложившуюся многолетнюю «традицию» в снижении оценки массовости всероссийских акций КПРФ. Так, за 2006-2012 годы разница в данных в среднем составляла 4 раза, достигнув в 2011 году максимума – 8 раз. Таким образом, говорить о повышении уровня достоверности данных правоохранительных органов и о приближении их к истинной величине пока не приходится.
Однако на более низком региональном уровне ситуация не столь однозначна. Соотношение данных региональных отделений КПРФ и МВД по численности акций протеста, посвященных годовщине Октябрьской революции, показано на рис. 8.
В части регионов данные относительно совпадают (расхождение составляет 2-20%). Это республики Коми, Карелия, Башкирия, Пермский край, Ульяновская, Костромская, Волгоградская, Курганская и Пензенская области в 2012 году, Пермский край, Ростовская и Тверская области в 2011 году.
В большинстве же регионов данные по числу участников акций, посвященных 7-му ноября, предоставляемые МВД, значительно ниже данных КПРФ. Так, в 2012 году эти данные были занижены в 53 регионах, в 2011 году – в 51, в 2009 – в 60,в 2006 –в 57 регионах. В 2012 году на 80-90% были ниже данные правоохранительных органов в Воронежской, Томской, Астраханской, Калужской, Омской, Самарской, Тюменской, Вологодской, Калининградской и Иркутской областях, Приморском крае, республиках Бурятия, Калмыкия и Татарстан. Максимальное занижение числа участников акций по данным МВД в 2012 году наблюдалось в Московской, Архангельской, Новосибирской областях, Красноярском и Алтайском краях, республиках Удмуртия и Якутия. В этих регионах данные были занижены более чем на 90%, а разница в показателях составляла 15-40 раз.
В Санкт-Петербурге данные правоохранительных органов в последние годы значительно ниже данных Компартии (расхождение составляло более 80%). В среднем за 2006-2012 г.г. данные МВД составляли лишь 30% от числа протестующих по данным КПРФ. Другая ситуация наблюдается в Москве, где сотрудники МВД учитывали в среднем 60% принявших участие в митингах 7 ноября. В 2011-2012 г.г. разница в показателях составляла всего 1,5 раза, а в 2009 году данные МВД даже на 8% превысили показатели КПРФ.
С другой стороны, существует ряд регионов, где данные МВД превышают данные местных отделений КПРФ в несколько раз, что можно объяснить слабостью местных партийных отделений, в том числе, в организации протестных мероприятий, либо крайне низком внимании к освещению данных событий.
Начиная с 2007 года, наблюдается снижение числа регионов, где данные МВД превышают данные местных отделений КПРФ. Так, в 2007 году таких регионов было 16, в 2008 г. – 13, в 2009 г. – 8, в 2011 и 2012 г.г. по 2. Ими стали Пермский край, республики Коми и Карелия, и Ивановская область. При этом эти же регионы входили в число субъектов, где данные КПРФ ниже данных полиции в 2008-2010 г.г. В среднем за рассматриваемый шестилетний период лидером является республика Чечня, где данные МВД о численности акций протеста, посвященных годовщине Октябрьской революции, были в 4 – 7 раз больше данных КПРФ.
Сравнение данных по участникам акций 7 Ноября и 4 ноября в «День народного единства» . По данным правоохранительных органов число принявших участие в акциях протеста в День народного единства (4 ноября) снизилось с 510 тысяч человек в 2007 году до 84 тысяч в 2012 году. При этом значительно сократилась география этих акций, а их общее число значительно уступает числу акций, проведенных КПРФ 7 ноября.
В подавляющем большинстве регионов, как по данным КПРФ, так и по данным МВД, акции, посвященные годовщине Октябрьской революции, собрали больше участников, чем акции в День народного единства. Только в 10 регионах акции в День народного единства собрали больше участников, чем акции КПРФ 7 ноября (Ульяновская, Пензенская, Курганская, Саратовская, Ярославская и Тверская области, Хабаровский край, Санкт-Петербург, республики Тыва и Коми). Если использовать данные по обеим акциям, предоставленные только МВД, то число этих регионов увеличится до 18 (добавятся Москва, Вологодская, Калининградская, Курская, Оренбургская области, республики Якутия и Татарстан и др.), но тоже невелико (для сравнения: в 2009 году число регионов, где сумма участников акций Дня народного единства превысила сумму участников акций 7-го ноября, составило 41). Таким образом, превышение числа участников протестных акций, посвященных Дню народного единства, над численностью акций КПРФ 7 ноября в статистике МВД достигается за счет высоких показателей , главным образом, в Тыве, Татарстане, Санкт-Петербурге и Москве, Хабаровском и Приморском краях, Ульяновской, Саратовской, Пензенской, Курганской, Ярославской, Тверской, Оренбургской и Курской областях.
Рис.8
Массовость Всероссийской акции протеста, посвященной годовщине Октябрьской революции, по данным региональных отделений КПРФ и МВД, 2012 г., чел.
Как видно из представленных данных, продолжается занижение массовости Всероссийской акции, посвященной годовщине Октябрьской революции, в оценках правоохранительных органов. Так, за 2006-2012 годы разница между данными КПРФ и МВД в среднем составляла 4 раза, достигнув в 2012 году 5 раз.
Данные по числу участников акций, посвященных 7-му ноября, предоставляемые МВД, значительно ниже данных КПРФ в 53 регионах. Лишь в 16 регионах данные МВД примерно совпадают с данными местных отделений Компартии.
Максимальное занижение числа участников акций наблюдалось в Московской, Архангельской, Новосибирской областях, Красноярском и Алтайском краях, республиках Удмуртия и Якутия.
Начиная с 2007 года, наблюдается снижение числа регионов, где данные МВД превышают данные КПРФ. В 2012 году таких регионов было всего 2. Ими стали республики Коми и Карелия.
По данным правоохранительных органов число принявших участие в акциях протеста в День народного единства (4 ноября) снизилось с 510 тысяч человек в 2007 году до 84 тысяч в 2012 году. Также значительно сократилась география этих акций, а их общее число значительно уступает числу акций, проведенных КПРФ 7 ноября.
При этом превышение числа участников протестных акций, посвященных Дню народного единства, над численностью акций КПРФ 7 ноября в статистике МВД достигается за счет высоких показателей, главным образом, в Тыве, Татарстане, Санкт-Петербурге и Москве, Хабаровском и Приморском краях, Ульяновской, Саратовской, Пензенской, Курганской, Ярославской, Тверской, Оренбургской и Курской областях.
Следует отметить, что аналогичный подход к занижению численности участников акций протеста в структурах МВД отмечается и при оценке протестных мероприятий «рассерженных горожан». На рис.9 дано сопоставление данных по Москве, предоставляемых организаторами и структурами МВД.
Рис. 9
Протестные акции «рассерженных горожан». Сопоставление данных по Москве, предоставляемых организаторами и структурами МВД
Как видно, расхождения данных организаторов и данных МВД, как и в случае с акциями КПРФ, составляет от двух до четырех-пяти раз.
Массовость акций протеста в регионах
Таким образом, как уже было сказано, в 2012 году возросло общее число участников акций протеста. Однако, несмотря на это, число регионов, собравших на протестные мероприятия наибольшее число участников осталось на уровне прошлого года (4). В прошедшем году список регионов-лидеров покинула Московская область, а ее место занял Санкт-Петербург. Кроме того, незначительно снизилось число регионов, показывающих рост протестной активности в 2011-2012 г.г. (рис.10, 11). При этом наиболее значительный рост показывали Свердловская, Воронежская и Ростовская области, Москва и Санкт-Петербург.
Рис.10
Акции протеста 2012 г.
Некоторые выводы
Исполнитель исследования – Н.В.Фокина, консультант ЦК КПРФ
Координатор проекта – А.Н.Васильцова, зам.зав.Отделом ЦК КПРФ
Отв.за выпуск – С.П.Обухов, секретарь ЦК КПРФ
