«КоммерсантЪ»: администрация Новосибирска целенаправленно усложняет процедуру организации митингов

Законопроект «О внесении изменений в закон Новосибирской области „О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия“» был разработан и представлен комитетом облсовета по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению на рабочем совещании в четверг. В сообщении, распространенном пресс-службой облсовета, говорится, что авторы поправок, стремясь «оптимизировать процедуру подачи уведомления о проведении публичного мероприятия… считают, что организаторы кроме заявки на мероприятие (до последнего времени такой заявки, поданной в письменном виде в мэрию минимум за три дня до момента проведения мероприятия, было достаточно. — „Ъ“) должны предъявить паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность, доверенность от организации, которую они представляют», а также регламент мероприятия.

Зампредседателя комитета, председатель комиссии по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции единоросс Игорь Гришунин объяснил необходимость пересмотра принятых в 2004 году правил проведения публичных мероприятий «необходимостью приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством» (ФЗ № 54 от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании». — «Ъ»). По его словам, замечания по этому поводу неоднократно предъявляли депутатам управление юстиции и областная прокуратура.

Новосибирские чиновники, отметившие, что в 2007 году в городе было проведено более 3 тыс. акций, не скрывают, что возлагают на законопроект большие надежды. Главный специалист отдела по взаимодействию с политическими партиями и профсоюзами Александр Афанасьев напомнил, что закон предусматривает наказание за нарушение установленного порядка проведения мероприятия (ст. 20.20 Административного кодекса РФ. — «Ъ»). По его мнению, это означает, что кто-то должен контролировать регламент, чтобы в случае нарушений уполномоченный представитель городской власти мог его «приостановить или прекратить». «Уточнение, что именно будет происходить, нам очень поможет», — признал господин Афанасьев полезность предъявления регламента. Предъявление паспорта и доверенности, по его мнению, тоже необходимо, «чтобы знать с кем имеешь дело».

Представители оппозиционных организаций, использующих уличные акции, восторга от предлагаемых новых правил не испытывают. «Это прямое наступление на демократические основы нашего общества», — заявил депутат облсовета коммунист Вадим Агеенко. По его словам, изменения вызовут лишь «нагнетание бюрократических трудностей». «Идут наступления на Конституцию — положение о свободе митингов и демонстраций, — согласился член объединения „Независимый депутат“ в горсовете, один из организаторов „Русского марша“ в Новосибирске Александр Люлько. — 4 ноября прошлого года я проводил совершенно нейтральное мероприятие в память об основателе города Николае Тихомирове, и суд принял решение оштрафовать меня на 2,4 тыс. руб.! (6 февраля 2008 года Центральный райсуд отменил прежнее постановление о привлечении депутата к административной ответственности. — „Ъ“). Это говорит о жестких требованиях, практикующихся в нашей области». Ужесточение процедуры, по мнению Александра Люлько, приведет к тому, что выражать свою позицию смогут «только особо приближенные партии».

В областной организации движения «Наши», напротив, грядущим переменам рады. «Это правильно, и я полностью поддерживаю наше руководство: мало ли кто подает заявку? Мы всегда предъявляли свои документы в мэрию», — сказал «Ъ» активист движения Алексей Павлов.

Как сообщил господин Агеенко, входящий в состав комитета по государственной политике, участники совещания еще раз обсудят поправки 15 февраля. Если по поводу предъявления паспортов и доверенностей члены фракции КПРФ еще «подумают», то против предоставления регламента выступят точно. Правда, учитывая, что из 96 депутатов облсовета 55 являются членами «Единой России», перспективы борьбы против поправок представляются сомнительными.