Девственница с мешком золота и столичный монстр

- В свое время английский историк Лемби нарисовал образ идеальной державы, где одинокая девственница с мешком золота может проехать по всей империи, не потеряв при этом ни девственности, ни золота. В предвыборной программе КПРФ другой образ справедливого и достойного будущего для каждого региона Российской Федерации – страна без «медвежьих углов», где вне зависимости от территории будет гарантирован единый стандарт медпомощи или уровня образования, социальной защиты и обеспечения гражданских прав и свобод, безопасности.

Сразу после прихода к власти КПРФ в первоочередном порядке уже в 2012 году будут немедленно пересмотрены нынешние издевательские «бюджетные планировки» «Единой России», которые предусматривают резкое сокращение и так небольших расходов на выравнивание уровня бюджетного обеспечения российских регионов. А вместо полноценных программ развития Дальнего Востока или Сибири, коренных русских регионов идет формирование столичного монстра, высасывающего все соки и ресурсы с двух третей территории европейской части страны.

Специалисты нарисовали перспективы реализации абсурдной, а точнее антинациональной региональной политики Путина-Медведева и «Единой России». Если, сохраняя существующий уровень плотности населения в Москве, свезти в столицу все население Российской Федерации, то оно разместиться всего лишь на части территории Московской области, равной по площади Карачаево-Черкессии. Политике бесконечного расширения  Москвы, изъятия на это ресурсов из регионов КПРФ и Правительство народного доверия противопоставляет стратегию территориальной справедливости.

Наш лозунг «Русские - из мегаполисов в малые города и поселки!»

Именно ее реализация, как и госпрограмма стимулирования развития русской глубинки - «Русские - из мегаполисов в малые города и поселки!»,  обеспечит всем гражданам Российской Федерации равные стандарты жизни, вне зависимости от того, в границах какого региона, района или города они родились и проживают. А правительственная программа стимулирования рождаемости в регионах, где зафиксированы наиболее высокие темпы вымирания населения – гарантирует будущее нашему государству, занимающему седьмую часть суши и обладающему третью важнейших природных богатств.

КПРФ давно сформулировала программу бюджетного федерализма, которая позволит преодолеть нынешнюю систему  колоссального территориального неравенства, когда при отсутствии необходимых ресурсов в ведении консолидированного регионального бюджета находится 75% социально-экономических направлений, включая школы, поликлиники, учреждения культуры и т.д. В результате сегодня качество бюджетного обеспечения образования разнится между регионами в 2-3 раза, здравоохранения – в 4-5 раз, ЖКХ – в 8-9 раз, что является нарушением конституционных прав граждан.

Региональная политика Правительства народного доверия обеспечит единство территории России по такому важнейшему показателю, как равенство жизненных условий граждан. Мы ликвидируем территориальные диспропорции и создадим разумную систему бюджетирования, основанную на научных разработках ведущих специалистов в области пространственного анализа. Принцип трех третей в бюджетном планировании будет соблюдаться неуклонно: треть – на федеральный уровень, треть – на регионы, треть – на местное самоуправление.

Вернемся к федеральному финансированию бюджетников

Правительство народного доверия вернёт всю систему образования, здравоохранения, науки, культуры и спорта на гарантированное федеральное финансирование. Выделение на эти сферы средств уже в 5–10-летней перспективе будет сопоставимо с советским уровнем бюджетной обеспеченности.

Сегодня для подавляющего большинства полномочий муниципалитетов в бюджетном кодексе вообще не предусмотрено источников финансирования. В результате мы имеем в России 98% дотационных муниципалитетов, едва сводящих концы с концами.

Правительство народного доверия приведёт в соответствие друг другу приходные и расходные статьи бюджетов муниципальных образований обоих уровней. Для этого мы предусмотрим адресно-субсидиальный принцип финансирования собственно муниципальных полномочий, в соответствии с которым каждой компетенции будет поставлена в соответствие адекватная ей статья доходов.

Мы установим научно обоснованный и практически выверенный баланс между дотационной и субсидиальной формой межбюджетных трансфертов. При котором, с одной стороны, регионы и муниципалитеты будут в достаточной мере свободны в формировании своих бюджетов, особенно в определении приоритетных целей и задач расходной его части. В то же время, сферы общенационального значения станут финансироваться в формате целевых трансфертов – субсидий и субвенций – которые не будут зависеть от донорского либо реципиентского статуса региона.

Мы внесём поправки в законодательные акты, которые позволят осуществлять бюджетные вложения в возрождение обрабатывающих производств, минуя банковскую сферу и иных посредников. Очевидно, что особенно это важно для малообеспеченных регионов.

Отдельно следует сказать о внеэкономической составляющей региональной политики, а именно – о статусе субъектов Федерации и форме организации местного (муниципального) самоуправления.

Следуя концепции территориального равенства, отстаивая принцип равенства всех граждан России вне зависимости от их национальной принадлежности и места проживания, Правительство народного доверия считает целесообразным предложить поправки в Конституцию РФ, которые уравняют юридический статус всех субъектов Российской Федерации, распространив привилегии национальных республик на все регионы страны.

Используем все рычаги

Также мы видим потребность в отмене нынешней двухуровневой системы местного самоуправления, признавая целесообразность возвращения советской системы район-поселение, в рамках которой в современных условиях муниципальным статусом будет обременён только верхний её уровень. Это позволит решить ряд проблем бюджетного характера, а также перепрофилировать совершенно излишний бюрократический аппарат.

Используя все необходимые рычаги законодательной и исполнительной власти, Коммунистическая партия и Правительство народного доверия добьются утверждения принципов территориальной справедливости в России. Ликвидация территориальных диспропорций приведёт к выравниванию престижа всех субъектов Федерации и, следовательно, решению проблемы миграционного оттока. Сократится неравномерность в плотности населения и степени освоенности просторов нашей Родины. Это, помимо прочего, даст и внешнеполитический эффект.

Мы гарантируем, что региональная политика Правительства народного доверия станет надёжной поддержкой для сохранения единства и возрождения, процветания нашей страны.