Коммерсант, Москва, 18 Мая 2011

НЕ ФРОНТОМ ЕДИНЫМ

Граждане пока не очень хорошо знают о новой политической инициативе Владимира Путина

Большинство россиян не в курсе, что в стране возник "Общероссийский народный фронт" (ОНФ) вокруг "Единой России" и Владимира Путина. Это выяснили ведущие социологические службы страны, которые проводили опросы в минувшие выходные. Станет ли "фронт" популярным в народе ближе к выборам, социологи прогнозировать не берутся. Пока что шансы ОНФ оцениваются ими "50 на 50". Это только повышает для "фронта" необходимость привлечения к себе известных политиков, не имеющих отношения к "Единой России".

Вчера один из представителей возрожденного "Конгресса русских общин" (КРО), к деятельности которого имеет отношение Дмитрий Рогозин, заявил, что КРО будет сотрудничать с ОНФ. Позднее в руководстве КРО дезавуировали слова своего представителя, однако предположили, что сотрудничество возможно.

Из тех, кого опросили социологи ВЦИОМ, 61% впервые услышали об ОНФ именно от интервьюеров, которые задавали единственный вопрос: "Слышали ли вы об этой инициативе Владимира Путина?" 29% сообщили: "Что-то слышали". И только 9% (при статистической погрешности опроса 3,4%) "хорошо представляют, о чем идет речь". Еще 1% россиян затрудняется сказать, слышали что или нет. "Видимо, майские праздники заслонили " народный фронт"", - заявил "Ъ" гендиректор ВЦИОМ Валерий Федоров.

Из-за такой информированности населения ВЦИОМ пока не стал выяснять, положительно или отрицательно воспринимают россияне эту инициативу Владимира Путина.

Социологи фонда "Общественное мнение" (ФОМ) решили все же выяснить, как россияне оценивают очередную предвыборную инициативу власти, хотя они тоже выявили слабую степень информированности граждан. "Знают" о "фронте", по данным ФОМа, тоже 9%, "что-то слышали" 22%, впервые услышали о "фронте" от интервьюеров 66%, остальные затрудняются с ответом. По той же причине "незнания" большая часть опрошенных не может пока хоть как-то оценить инициативу господина Путина. 56% опрошенных не знают, одобрять идею или не одобрять. Для 21% россиян уже сейчас ясно, что они "народный фронт" не одобряют. А 23% уже одобряют.

Социологам "важно было в самом начале развития этой, по всей видимости, долгоиграющей инициативы поймать те первые установки", которые имеются в обществе, пояснила "Ъ" директор программы "Доминанты" ФОМа Екатерина Седых. По первому срезу, считает она, "шансы у идеи достаточно неплохие: 50 на 50", если брать в расчет только тех, у которых уже сложилось отношение к ОНФ.

Впрочем, большинство опрошенных пока не могут внятно объяснить, почему им нравится "фронт" или, наоборот, не нравится. Среди тех, кто уже одобряет инициативу Владимира Путина, больше всего таких, кто полагает, что от этого "будет лучше, будет польза". Но это большинство - всего 5% "одобрянтов", то есть каждый 20-й. Еще для 4% опрошенных "фронт" важен потому, что "нужно объединяться, сплачиваться". 1% опрошенных (при статистической погрешности 3,4%) одобрят "фронт" только потому, что стране, по их мнению, "нужна одна партия". А всем тем целям, ради которых, если верить господину Путину с "Единой Россией", "фронт" и создается, россияне не придают особого значения. "Будут учитываться мнение и интересы людей", "будет разнообразие мнений", "люди будут больше участвовать в жизни страны" - повод для одобрения "фронта" в любом из этих тезисов находит лишь 1% граждан (при статистической погрешности 3,4%).

Подобное "цифровое" одобрение инициативы Владимира Путина на самом деле говорит о том, что положительные оценки в большинстве своем объясняются в целом "высоким уровнем доверия инициативам, исходящим от премьер-министра", считает Екатерина Седых. Поэтому мнение тех, кто не одобряет идею "фронта", "более мотивированно и аргументированно".

Так, большинство, 8%, не одобряет ОНФ, так как считает, что "это бессмысленно и ни к чему хорошему не приведет". Для 3% "фронт" означает "лишние расходы". Еще 3% против таких "фронтов" потому, что стране, по их мнению, "нужна многопартийность, оппозиция "Единой России"". Еще по 2% не одобряют ОНФ, так как считают его "предвыборным маневром "Единой России"" или "тем же самым, что "Единая Россия"".

Насколько же станет популярным "Общероссийский народный фронт" ближе к думским выборам в декабре нынешнего года, социологи прогнозировать не берутся. Ведь в массовом сознании россиян слово "фронт" с выборами пока никак не ассоциируется. 15% граждан, услышав это слово, полагает, что речь идет о "военных действиях, партизанах". У 8% это ассоциируется с "недовольством людей и массовыми выступлениями", у 4% - "резко отрицательные высказывания", у 3% - "патриотизм, борьба с врагами, сопротивление, ополчение". С Владимиром Путиным и с "Единой Россией" ассоциации возникают лишь у 1% опрошенных.

При этом россияне не удивятся, если в ОНФ окажутся и другие партии, кроме "Единой России", в вероятности вхождения во "фронт" которой уверены пока только 46% опрошенных. 20% - считают, что влиться во "фронт" может и "Справедливая Россия", 16% - допускают появление там ЛДПР, 15% - не исключают такого хода даже для КПРФ. Самыми стойкими россияне считают партии "Правое дело" и "Яблоко", присоединение к "фронту" которых допускают соответственно 6% и 4% опрошенных.

Между тем вчера надежду на "сотрудничество" с ОНФ высказал на совещании с "Молодой гвардией "Единой России"" Александр Босых, который был представлен как член президиума КРО. По словам господина Босых, он давно ждал "площадку, где можно работать вне зависимости от политических пристрастий". "Народному фронту" он пожелал успеха и выразил надежду на "плотное сотрудничество". Плюс ОНФ он видит в том, что эта организация может позволить посадить "за один стол" участников межнациональных конфликтов и выдвигать идеи КРО, например по миграционной политике.

ОНФ он считает "перспективной" идеей и думает, что он "позволит различным по взглядам людям и организациям объединяться для решения общих проблем". Александр Босых сообщил, что официально руководство КРО, по его словам, еще не собиралось для обсуждения вопроса. "Сотрудничать мы будем в любом случае", - заявил он.

Напомним, что Минюст подтвердил регистрацию КРО только в начале мая. КРО был основан в 1992 году Дмитрием Рогозиным (сейчас - представитель России при НАТО) и в 2003 году вошел в блок "Родина", набравший на думских выборах более 9% голосов. В 2006 году с другими партиями "Родина" образовала "Справедливую Россию", а КРО решил восстановиться как общественное движение, но не мог добиться регистрации (см. "Ъ" от 12 мая).

Говоря о перспективах присоединения КРО к ОНФ, лидер МГЕР Тимур Прокопенко обратил внимание "Ъ", что господин Босых не от своего собственного, а "от имени организации говорил". Между тем нынешний председатель КРО Алексей Журавлев назвал слова Александра Босых "чисто авантюрной позицией": "Услышав о возрождении КРО, он решил, что имеет право делать какие-то заявления". А член оргкомитета КРО Андрей Савельев заявил "Ъ", что господин Босых действует самостоятельно и "его действия не согласованы". "И ни о каком вхождении мы не договаривались", - подчеркнул он. Хотя господин Савельев не исключил, что КРО может сотрудничать с партиями, которые будут "продвигать" его интересы. По словам Алексея Журавлева, сотрудничество возможно, но при условии, что "организация в виде "народного фронта"" примет принципы КРО.

В окружении Дмитрия Рогозина говорят, что он готов обсуждать участие КРО в "народном фронте", как и в любых других образованиях. Как экс-лидер КРО, он уверен, что его бывшие соратники обратятся к нему по этому вопросу. Впрочем, до официального обращения организации Дмитрий Рогозин не комментирует свое отношение к возможному вступлению КРО в ОНФ. Алексей Журавлев заявил "Ъ", что пока этот вопрос с Дмитрием Рогозиным не обсуждался, да и предложений о вхождении в ОНФ еще не поступало.

О том, что нужно привлечь в ОНФ разные политические силы, в том числе националистические, еще 6 мая объявил сам Владимир Путин, напоминает директор Института избирательных технологий Евгений Сучков. "Электорат, который голосовал за "Родину", для "фронта" будет не лишним", - заявил "Ъ" эксперт. Поэтому он считает, что не будет "ничего удивительного", если КРО в организационном порядке или часть его членов войдут в ОНФ. Наиболее удачным шагом будет приглашение экс-лидера КРО Дмитрия Рогозина. Однако, как считает Евгений Сучков, его вступление логично было бы не сегодня, а "гораздо ближе к выборам", чтобы "избиратели, ориентированные на патриотическую тематику, не потеряли интерес".

Независимая газета, Москва, 18 Мая 2011

ОТКРЫТЫЙ РАЗГОВОР С ДМИТРИЕМ МЕДВЕДЕВЫМ

Президент скорее всего не ответит на самый главный вопрос

Сегодня в 13.00 в здании Московской школы управления "Сколково" президент РФ Дмитрий Медведев проведет большую пресс-конференцию, прямую трансляцию с которой будут вести три федеральных телеканала - Первый, "Россия-1" и "Россия-24". Столь масштабное общение с журналистами - на мероприятие аккредитовано более 800 представителей российских и иностранных СМИ - по сути, первое в президентской практике Медведева.

Оно выглядит тем более знаковым, что ожидается - президент внесет ясность относительно предвыборных планов тандема. Однако эксперты предрекают: точки в этой главной интриге года на пресс-конференции поставлено не будет.

О намерении президента России впервые провести большую пресс-конференцию с российскими и иностранными журналистами стало известно буквально накануне майских праздников. 28 апреля пресс-служба президента анонсировала: 18 мая состоится пресс-конференция главы государства. Как сообщила тогда же пресс-секретарь президента Наталья Тимакова, к Медведеву поступает очень много обращений с просьбой об интервью. Он часто общается с журналистами, заметила представитель главы государства, но "это общение, как правило, ограничено кремлевским пулом или иностранными журналистами, которые принимают участие в освещении тех или иных визитов". Поэтому президентом было принято решение о проведении пресс-конференции в расширенном и, главное, открытом формате, подчеркнула Тимакова.

Где будет происходить мероприятие, она пообещала уточнить позже. Заметив при этом, что "место, которое будет выбрано, будет интересно не только кремлевскому пулу, но и региональным, и иностранным журналистам".

Поспешность, с которой было объявлено о столь значительном событии как масштабная пресс-конференция президента, некоторыми экспертами была воспринята как попытка перехватить инициативу у премьер-министра Владимира Путина, именно в это время развившем небывалую до сих пор активность предвыборного характера. А кто-то политический подтекст усмотрел даже в словах Тимаковой, которая, предваряя событие, заявила буквально следующее: "Президент не собирается бить рекорды пребывания в эфире.

Думаю, что это будет обычный телевизионный формат до полутора часов".

Как известно, именно Владимир Путин в бытность свою президентом предпочитал общаться с журналистами в большом формате часто и подолгу. А будучи уже премьером, он в декабре 2010 года поставил своеобразный рекорд, отвечая на вопросы журналистов и простых граждан в рамках специальной телепередачи "Разговор с Владимиром Путиным" 4 часа 26 минут.

Медведев через своего пресс-секретаря словно давал понять - он не собирается конкурировать со своим предшественником во временном формате. Зато, как бы намекалось, президент открыт к абсолютно свободному общению и готов ответить на любые вопросы безо всяких предварительных заготовок.

В самом деле, аккредитация на предстоящую пресс-конференцию проводилась столь открыто, что записаться на разговор с Медведевым действительно мог любой пожелавший этого журналист. В списке из 815 фамилий иногда встречается сразу несколько человек от одного СМИ. "НГ" известно об одном казусе: на сегодняшнюю пресс-конференцию была аккредитована журналистка от несуществующего интернет-издания. Уже прошедшая проверку ФСО и прочих служб, отвечающих за безопасность мероприятия, она в беседе с корреспондентом "НГ" была вынуждена признать, что скорее всего не поедет в Сколково, "поскольку ей не удалось оформить через какое-нибудь дружеское СМИ редакционное удостоверение на свое имя". Хотя, по ее словам, у нее есть что спросить у президента.

Что касается вопросов, то всем занесенным в списки журналистам позже предлагалось заполнить форму "Что бы вы хотели спросить у президента". Однако предупреждалось: такая возможность появится не у всех.

Так или иначе, но достаточно многие представители СМИ жаждут прояснить все более запутывающуюся ситуацию с предстоящими выборами президента в 2012 году. Усугубленную последними инициативами премьера, он же - лидер "Единой России", который столь же внезапно, как заявленная пресс-конференция Медведева, вдруг взял да и создал Общероссийский народный фронт (ОНФ). Объединение настолько непонятное, что даже обычно все знающие эксперты затрудняются с комментариями относительно его дальнейших перспектив. Не помогает распутыванию политузелков и загадочная фраза Путина. Во время визита в Стокгольм он так ответил шведскому журналисту на вопрос относительно предвыборных перспектив тандема:

"Вам понравится! Будете довольны!" Кстати, эта ситуация случилась как раз накануне объявления пресс-службы Медведева о масштабной пресс-конференции 18 мая.

Эксперт Московского центра Карнеги Мария Липман считает, что на фоне нарастающей турбулентности в политике на сегодняшнем мероприятии можно ожидать от президента каких-то заявлений. "Между членами тандема за последнее время постоянно происходит такой диалог заочный, когда один совершает шаг, а другой на него отвечает, не обязательно объявляя, что это ответ на шаг другого, - говорит она. - Думаю, после того, как Владимир Путин заявил о создании Народного фронта, а вербальная поддержка со стороны президента была какая-то очень прохладная, на пресс-конференции Медведев, хотя бы риторически, но должен сделать ответный шаг". Тем не менее Липман не считает, что главная интрига - кто же все-таки идет на президентские выборы - будет сегодня до конца раскрыта. "У нас все-таки хозяин положения сейчас не президент, а премьер-министр, который не так давно сказал, что еще рано говорить о президентских выборах, - заметила политолог. - И потому мы вряд ли сегодня услышим конкретный ответ на вопрос, будет или нет Дмитрий Анатольевич выдвигаться в президенты".

Ведомости, Москва, 18 Мая 2011

В ДУМЕ ПЕРЕДЕЛАЮТ

Президент не согласовал с правительством поправки в Гражданский кодекс и отправил его депутатам

К обсуждению Гражданского кодекса подключат депутатов

Президент Дмитрий Медведев решил, что правительство - не место для правовых дискуссий. Площадкой для обсуждения новой редакции Гражданского кодекса станет парламент. Проект будет внесен в Госдуму, несмотря на многочисленные замечания чиновников и экспертов.

Медведев решил внести в Думу не согласованный с правительством проект новой редакции Гражданского кодекса, говорится в письме помощника президента Константина Чуйченко первому вице-премьеру Игорю Шувалову (документ от 4 мая есть у "Ведомостей"). Правительству поручено досогласовать спорные позиции с Высшим арбитражным судом и советом при президенте по кодификации ко второму чтению, сделать это нужно до 10 октября. Шувалов был не против такой идеи, следует из письма, на доработке документа до внесения в Думу настаивало Минэкономразвития.

После одобрения президентом концепции изменений в Гражданский кодекс осенью 2008 г. текст поправок готовил совет по кодификации. Но против проекта выступили Минэкономразвития и группа по созданию МФЦ в Москве, поддержал их и Шувалов. В марте Медведев поручил подготовить согласованную между советом и правительством версию поправок к 15 апреля, назначив ответственным за процесс Шувалова. Но за отведенный срок удалось договориться всего по нескольким позициям. В частности, стороны отказались от идеи совета радикально повысить уставные капиталы, ввести экспертизу уставов при регистрации компаний и передать реестр юридических лиц от ФНС к Минюсту. Пока даже по законодательству о юрлицах не все позиции согласованы, резюмирует партнер "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Дмитрий Степанов, а есть блоки, к которым еще не приступали, в том числе вещное право, интеллектуальная собственность, международное частное право.

Председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников поддерживает решение выбрать Госдуму площадкой для согласования проекта. Это всем понятный режим и, хотя разногласий много, до октября их можно устранить, полагает он. Спорных вопросов слишком много, подготовить согласованную версию ко второму чтению до 10 октября будет трудно, сомневается президент Объединения корпоративных юристов Александра Нестеренко. Правильнее было бы доработать проект до внесения в Госдуму, полагает она, иначе документ рискует увязнуть в согласованиях. Внесение не согласованных между ведомствами проектов в Думу с расчетом на доработку ко второму чтению - распространенная практика, но результат оказывается разным (см. врез).

Для бизнеса принципиально изменить целый ряд положений, предложенных советом по кодификации, говорит Нестеренко: в их числе снятие ограничений на акционерные соглашения, отмена запрета на распределение голосов непропорционально доле в компании, возможность сохранения одноуровневой модели управления обществом (совет предлагает ввести обязательную двухуровневую. - "Ведомости"). Из проекта нужно исключить положения, которые приведут к неоправданным издержкам для бизнеса, считает она: сейчас документ обязывает собирать общее собрание акционеров для открытия любого филиала или при покупке доли в другом обществе. Есть нормы, которые, напротив, нужно включить в проект: среди них - институт заверений и гарантий (например, об отсутствии долгов, за нарушение взимается неустойка. - "Ведомости"), который сейчас не имеет судебной защиты, добавляет Нестеренко. Степанов считает, что нужно либерализовать регулирование условных сделок, деление компаний на публичные и непубличные с максимально либеральным регулированием работы непубличных, расширить возможности для заключения акционерных соглашений. Концептуальные изменения гражданского законодательства заслуживают продолжительного и серьезного обсуждения, уверен партнер Salans Виктор Наумов.

А вот у разработчиков законопроекта есть претензии к уже согласованным изменениям. Вчера на конференции в Cанкт-Петербурге председатель совета по кодификации Вениамин Яковлев назвал три области непреодолимых противоречий: "улучшение регистрации юридических лиц, поскольку в госреестре существуют миллионы фиктивных компаний " , стабильность договора и защита вещных прав, особенно нотариальное удостоверение сделок (цитаты по pravo.ru).

Уже проходили

Проект IV части Гражданского кодекса, принимавшийся в 2006 г., тоже был внесен в Госдуму, несмотря на многочисленные замечания. Ко второму чтению документ поменялся, но не радикально, вспоминает Наумов. Весной 2010 г. аналогичным образом правительство внесло в Думу не согласованный с бизнесом вариант поправок в Налоговый кодекс о контроле за трансфертными ценами. Он до сих пор готовится ко второму чтению.

РБК daily, Москва, 18 Мая 2011

НАРОД ХОЧЕТ ПЕРЕМЕН

Слабую власть в стране укрепит общественный контроль

Мнение о слабой власти в стране стало приобретать все больше сторонников. Лишь чуть больше трети россиян находят государственное управление сильным, следует из опроса Левада-Центра. Несмотря на это, усиления власти в обществе не хотят. Большинство уверены, что ситуацию может спасти общественный контроль над властными структурами.

Если десять лет назад государственную власть в стране называли слабой 37% респондентов, то сегодня число сторонников этого мнения приблизилось к 40%, и, как уверяют социологи Левада-Центра, цифра продолжает расти. "На восприятие обществом силы власти во многом влияет ее консолидированность, которой сейчас в ней нет, - объясняет замдиректора Левада-Центра Алексей Гражданкин. - Наличие противоположных точек зрения во внутривластной системе по ситуации в тандеме, ливийскому вопросу воспринимается частью населения как признак ослабления власти".

"У нас по-прежнему существуют три нерешенные проблемы, ослабляющие власть в стране, - коррупция, бюрократический прессинг, неподъемные налоги на бизнес", - говорит политолог Дмитрий Орешкин. К тому же, по его словам, с 2007 - 2008 годов остановился рост доходов населения. Зарплаты прибавляют, но инфляция растет еще быстрее.

Население фиксирует неэффективность госменеджмента, соглашается замруководителя "Справедливой России" Оксана Дмитриева. "Уровень жизни ниже, чем на конец советского периода, не происходит положительных изменений в соцгарантиях, соцуслугах, охране правопорядка", - констатирует депутат. "Сегодня ставится задача на модернизацию, говорится много новых слов. Но власть не решает простых социальных задач", - поддерживает коллегу думский оппонент, депутат от КПРФ Анатолий Локоть. Он также считает, что укреплению во властных структурах не способствует неопределенность по решению будущего президентства между участниками тандема, "что вносит раздор в элиты".

Для большинства россиян идеалом сильного управления является власть, которая гарантирует и обеспечивает выполнение законов, но не вмешивается в их жизнь. При этом все большее число россиян готовы полагаться в этой проблеме на общественный контроль за властными структурами. Сегодня так считают 48%, тогда как еще пять лет назад за это выступали 42%. Оставшиеся 39% ищут панацею в укреплении государственной власти, год назад цифра равнялась 43%.

"Сейчас общественный контроль практикуется почти в 98% стран, через выборы население должно выбирать и контролировать власть, - говорит г-жа Дмитриева. - Но при отсутствии честных выборов это право у общества исчезает".

Независимая газета, Москва, 18 Мая 2011

В ГОСДУМЕ ЗАРАБОТАЛА СЛУЖБА ОЧИСТКИ

В стране возникла новая форма общения правительства с Думой. По информации "НГ", все депутаты-единороссы на днях получили список законопроектов, которые следует оперативно отозвать. Другой реестр включает проекты, которые до декабрьских выборов необходимо отклонить. А третий перечень рекомендует, наоборот, какие-то инициативы обязательно принять.

Все это, по данным "НГ", официально объясняется вовсе не избирательной кампанией, а лишь необходимостью расчистить законотворческие завалы.

Каждый единоросс в Думе на прошлой неделе получил письмо, к которому прилагался перечень из 40 пунктов. В послании значилось: "В соответствии с решением президиума фракции "Единой России" от 10 мая 2011 года необходимо оперативно отозвать законопроекты, по которым высказана отрицательная позиция правительства".

То есть каждому депутату надо было просмотреть всю таблицу, выбрать свои проекты и быстро написать бумагу об отказе от их дальнейшего продвижения.

Таким образом, исполнительная власть еще раз показала, что законодатели в ее полном распоряжении. Тем более что, по данным "НГ", на руках у думцев из ЕР сейчас находится еще несколько списков, рекомендованных правительством к безусловному исполнению. Главный из них содержит законы, которые на Краснопресненской набережной считают актуальными, в том числе и с точки зрения их предвыборного эффекта.

Один из таких проектов, например, был вчера успешно принят в первом чтении. По предложению кабинета министров думское большинство проголосовало за отмену подоходного налога, который в нашей стране почему-то взимается с отдельных социальных выплат. Вопрос о том, почему это хорошее дело делается лишь сейчас, заданный оппозицией, повис вчера в воздухе без ответа. А в пятницу ГД примет еще один закон из списка рекомендованных свыше - о повышении минимальной зарплаты с нынешних 4330 до 4611 руб. Всего же таких нужных народу и путинскому Народному фронту законов там 105 штук.

Другой список - законопроекты, которые надо отклонить. Перечень составлен перед майскими праздниками, и в нем примерно сотня позиций. А третий список из 40 пунктов состоит из таких законодательных инициатив, которые отклонить невозможно по пиаровским соображениям. Потому что они в принципе нормальные и тоже могли бы понравиться избирателям. Вот как, скажем, отклоненные на вчерашнем же заседании несколько проектов на одну и ту же тему - о том, что подоходный налог должен уходить в регион, где гражданин живет, а не работает.

В третьем списке, к примеру, есть проект закона об установлении уголовной ответственности за посягательство на историческую память о Великой Отечественной войне. Его внесло все руководство ЕР начиная со спикера Бориса Грызлова. А нынче он уже значится отозванным. По той причине, что данную его редакцию правительство не поддерживает.

По данным одного из источников "НГ" в "Единой России", отвечает за решение отклонить проекты лично спикер ГД. Дескать, именно Грызлов приказал предпринять радикальные меры для расчистки законодательных завалов, в которых похоронено более полутора тысяч инициатив. Однако, по уверениям другого источника из той же партии, ассенизаторское рвение единороссов продиктовано как раз из правительства. Мол, глава его аппарата вице-премьер Вячеслав Володин демонстрирует премьеру, что он, как и его предшественник Сергей Собянин, рулит Госдумой целиком и полностью.

Коммерсант, Москва, 18 Мая 2011

ДИРЕКТОРОВ ОБОРОНКИ ВЫВОДЯТ С ДОЛЖНОСТЕЙ НА ЧИСТЫЙ ВОЗДУХ

Сергей Иванов за неделю навел порядок в оборонке и доложил об этом Дмитрию Медведеву

Дмитрий Медведев просил навести порядок в оборонке - Сергей Иванов его наводит

Намек президента Дмитрия Медведева недельной давности относительно того, что директора и другие руководители оборонки должны отвечать за невыполнение гособоронзаказа, воспринят оперативно и буквально. Вчера вице-премьер Сергей Иванов доложил о первых принятых мерах - увольнениях, выговорах и поставленных "кадровых вопросах". Но многие из них, в свою очередь, также вызывают много вопросов.

В прошлый вторник в ходе совещания по проблемам оборонно-промышленного комплекса страны Дмитрий Медведев сформулировал претензии к выполнению гособоронзаказа (ГОЗ) буквально так: "Недопустимо, когда решения принимаются, причем на самом высоком уровне, деньги выделяются, а продукция не поставлена. Я сегодня не поленился, залез в послание президента РФ 2009 года. Вот такой там текст, мною произнесенный:

"В следующем году необходимо поставить в войска более 30 баллистических ракет наземного и морского базирования, пять ракетных комплексов "Искандер", около 300 единиц современной бронетехники, 30 вертолетов, 28 боевых самолетов, три атомные подводные лодки и один боевой корабль класса "корвет", 11 космических аппаратов". Как вы понимаете, когда я выступал, я не сам это придумал - это было согласовано со всеми здесь сидящими (на совещании. - "Ъ").

Не сделано почему? Жду ответа с предложениями. Вы понимаете, что во времена оные уже половина присутствующих здесь занималась бы активным физическим трудом на свежем воздухе: надо отвечать за взятые на себя обязательства, мы просто выглядим в этом смысле абсолютно неприемлемо".

Надо сказать, что претензии к исполнению ГОЗ-2010 с точки зрения именно плановых цифр, заданных в президентском послании-2009, выглядят не очень убедительно. Именно в 2010-м по сравнению со многими предыдущими годами с точки зрения цифр оборонзаказ был выполнен по поставкам, как никогда. И министр обороны Анатолий Сердюков, и бывший тогда первым заместителем министра обороны Владимир Поповкин (ныне - глава Роскосмоса) уже отчитывались об этом в начале года (см. таблицу). И на фонепрактически проваленной Госпрограммы вооружений-2015 (см. "Ъ" от 25 февраля), которую верстал в свое время все тот же Сергей Иванов, перевыполнение годового плана по бронетехнике, например, или по вертолетам и ракетным комплексам "Искандер" стоит признать если не успехом, то очень нетипичным для современной России явлением.

Недопоставки же по некоторым категориям (типа 23 самолета вместо 28) в данном случае по российским меркам простительны (по прежней программе вооружения поставили 22 самолета вместо обещанных 116). А нулевое выполнение планов в части флота тоже во многом объяснимо: обещанные атомные подлодки должны быть вооружены ракетой "Булава", которой, как известно, до сих пор нет. Но наказание за это уже понесли и генеральный конструктор Московского института теплотехники Юрий Соломонов (был освобожден от параллельной должности гендиректора МИТа - фактически главного менеджера проекта), и уволенный (по совокупности провинностей) глава Роскосмоса Анатолий Перминов, в чьем ведении находился МИТ.

По информации "Ъ", столь жесткие формулировки президент использовал 10 мая, будучи прежде всего недовольным порядком финансирования и освоения государственных ассигнований: деньги на ГОЗ-2010 были выделены еще феврале того года, а непосредственно к реализации его приступили только в августе. Но тем не менее слова были сказаны и реакция правительства на них незамедлительно последовала.

Вчера вице-премьер Сергей Иванов доложил президенту, что меры к виновным приняты.

Ряд директоров оборонки и генералов лишились должностей, кто-то получил выговоры, а судьба кого-то решится в ближайшее время (см. таблицу). Возможно, господин Иванов в ходе доклада как-то аргументировал каждое из кадровых решений первому лицу государства. Но поскольку публично объяснять каждое из них вице-премьер и правительство не сочли вчера нужным, то многие из них оставили довольно странное впечатление.

Так, согласно господину Иванову, должности лишился гендиректор ОАО "Ижмаш" Владимир Гродецкий (и так уже фактически отстраненный от руководства), чье предприятие имело на 2010 год ничтожный гособоронзаказ (8% от и без того малых доходов, которые поставили предприятие на грань банкротства). На июнь этого года назначено заседание совета директоров ОАО "ПО "Севмаш"" по вопросу о соответствии занимаемой должности его гендиректора Николая Калистратова, к работе которого ранее предъявлялись (и от президента) претензии только по реконструкции авианосца "Адмирал Горшков" для Индии - сильно выросли цены и удлинились сроки. "Не оценили масштабность и сложность работ", - объяснял уже ранее господину Медведеву Николай Калистратов.

Выговоры за срыв ГОЗ-2010 от господина Иванова получили гендиректора Николай Тестоедов (ОАО "Информационные спутниковые системы имени Решетнева") и Алексей Леонов (ОАО "ВПК "НПО машиностроения""). Интересно, что к ним ранее никаких публичных претензий ни от президента, ни от Минобороны не было. Но, как заявил вчера "Ъ" господин Тестоедов, он "с этим решением согласен", пояснив, что его предприятие по итогам прошлого года ввиду "переиспытания" и возникающих технических накладок "чуть-чуть не уложилось в сроки" с созданием спутников военного назначения. Источник "Ъ" в ракетно-космической отрасли, знакомый с ситуацией вокруг этого сегмента ГОЗ, сказал, что господин Леонов понимает, почему ему объявлен выговор и с ним "полностью согласен". За низкий уровень руководства организациями ракетно-космической промышленности по созданию космических аппаратов военного назначения господин Иванов предложил объявить выговор заместителю руководителя Роскосмоса Анатолию Шилову.

Министерство обороны тоже понесло потери кадрового состава. В стенограмме доклада господина Иванова на сайте Кремля упоминается, что уволен с военной службы замначальника Главного управления генерал-майор "И. И. Ваганов". Однако в Минобороны "Ъ" заявили, что такой в их списках не значится. Вполне возможно, что господин Иванов имел в виду заместителя начальника Главного управления вооружений по перспективным разработкам и исследованиям генерал-майора Николая Ваганова (он - Ваганов Н. И.), уволенного со службы еще в октябре 2010 года. Помимо этого Сергей Иванов включил в список уволенных и заместителя главнокомандующего ВМФ по вооружению вице-адмирала Николая Борисова. Но он был уволен указом президента еще 19 апреля этого года (см. "российско-французскими Ъ" от 20 апреля) из-за проблем перес говорами по закупке десантных кораблей Mistral, в которых он неудачно поучаствовал.

Своей должности лишился и начальник управления развития организации заказов авиационной техники и вооружения полковник Игорь Крылов, однако источники "Ъ" в военном ведомстве затруднились назвать возможные причины происшедшего. При этом претензии, по сути, можно было предъявить именно к ВВС и авиапрому. Недовыполнение плана ГОЗ-2010 (см. выше) по самолетам напрямую связно с учебно-тренировочной машиной Як-130: в прошлом году Минобороны должно было получить по контракту все 12 машин, но после поставки первых четырех один из Як-130 потерпел аварию в Липецке в мае прошлого года. До сих пор их полеты в ВВС запрещены, а поставки "запрещенных" самолетов возобновлены только в этом году. По информации "Ъ", именно это, в частности, и будет рассматривать совет директоров дочерних обществ ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация" (ОАК) - господин Иванов поднял вопрос о персональной ответственности их руководителей за невыполнение графиков поставки. Но надо признать, что ОАК тоже уже понесла за это наказание - ее глава Алексей Федоров уже также лишился должности (см. "Ъ" от 1 февраля).

Вчера опрошенные "Ъ" директора и другие топ-менеджеры оборонки предпочитали не комментировать оглашенные в Кремле кадровые решения. Тем не менее все они уверены, что этим дисциплинарные меры не ограничатся.

Независимая газета, Москва, 18 Мая 2011

"ЕДИНАЯ РОССИЯ" И ПУСТОТА

Единороссы Татарстана заявляют, что готовы работать с местной оппозицией. Хотя до декабрьских выборов в Госдуму более полугода, президент республики Рустам Минниханов призвал однопартийцев активизироваться, а мэр Казани Ильсур Метшин, возглавляющий региональное отделение "Единой России", утверждает, что партия готова вплотную сотрудничать с оппонентами, лишь бы те помимо критики выдвигали конструктивные предложения.

При этом на сегодняшний день де-юре оппозиционной ЕР партией в республике является лишь крайне слабая ячейка КПРФ.

Фактически ЕР заявила о начале в Татарстане подготовки к декабрьским выборам в Госдуму. Рустам Минниханов, по просьбе спикера Госсовета Татарстана Фарида Мухаметшина побывавший на съезде казанских единороссов, призвал партийцев активизироваться.

Глава региона фактически намекнул, что партия в республике застоялась и ЕР пора придумать что-нибудь свежее. "Нашей партии необходимо начинать совершенствоваться. Осенью состоятся выборы в Госдуму. Упущения партии, которых достаточно много, нужно устранять. Нужно продвигать от партии тех людей, которые могут реально решать поставленные задачи. Поскольку одними обещаниями ничего не добьешься", - заявил Рустам Минниханов.

Мэр Казани Ильсур Метшин предложил обратиться к оппозиционно настроенным силам республики. Градоначальник выдвинул идею создать в столице Татарстана свой Народный фронт по аналогии с тем, что на федеральном уровне предложил премьер Владимир Путин. При этом, по мнению мэра, сегодня в Казани идет подъем гражданского общества, а предпринимательские ассоциации, экологи, автомобилисты, защитники архитектурных памятников "становятся полноценными партнерами власти". "Мы протягиваем руку всем, в том числе оппозиционно настроенным общественникам. Критикуешь - предлагай. Предлагаешь - выполняй", - пояснил свою позицию Метшин. Мэр Казани заявил, что в ближайшее время в городскую Думу будет внесен пакет документов по выделению грантов на общественно значимые проекты для некоммерческих организаций.

По мнению доктора политических наук Сергея Сергеева, предлагаемая единороссами идея сотрудничества с оппозицией - лишь ширма, прикрываясь которой, партия будет сохранять монополию в республике. "Не исключено, что создано это для унификации оппозиции и объединения ее в один блок, который не будет иметь силы. Истории известны примеры, когда в Народный фронт допускались лишь лояльные оппозиционеры, а все иные устранялись с политического поля. Я не думаю, что таким образом власти собираются черпать новые идеи у оппозиции", - пояснил "НГ" Сергей Сергеев.

Попытку обратиться к потенциалу оппозиции власти республики уже предпринимали в конце апреля с.г. Тогда им удалось вытащить из политических недр Татарстана представителей ЛДПР, "Яблока", "Справедливой России" "Правого дела", ячейки которых формально представлены в Татарстане, но никакой деятельности не ведут. Им предоставили слово в республиканском парламенте, позволив высказать свои предложения по решению проблем ЖКХ. Хотя практических результатов выступление оппозиционеров не дало, руководство республики пообещало как минимум прислушаться к замечаниям оппозиционеров. А сейчас обещают партнерство.

Коммерсант, Москва, 18 Мая 2011

ВЗЯТКА ОБОШЛАСЬ ЧИНОВНИКУ В 10 МЛН РУБЛЕЙ

Ставропольский суд первым применил президентские поправки

Вчера Ставропольский краевой суд впервые в России при вынесении приговора воспользовался инициированными президентом Дмитрием Медведевым изменениями в УК РФ, позволяющими карать за взятки кратными штрафами. Бывший мэр Георгиевска Виктор Губанов был признан виновным в получении взятки в размере 1 млн руб.

С учетом состояния его здоровья и пенсионного возраста бывшего градоначальника приговорили к штрафу в размере 10 млн руб. с запретом занимать впоследствии должности на государственной службе. Защита и бывший градоначальник с приговором не согласились, однако пока не решили, будут ли они его обжаловать.

Виктор Губанов был задержан с поличным 15 сентября прошлого года в служебном "Мерседесе" во время передачи денег от директора ООО "ВолгодонскДСП". Оперативники изъяли у мэра 1 млн руб., предварительно помеченных специальным составом. Задерживать чиновника не стали, поскольку у него случился сердечный приступ и его прямо с места передачи денег увезли в горбольницу, а затем в Ставропольский краевой кардиологический центр. Через месяц по решению суда господин Губанов был отстранен от должности и весь период следствия находился под подпиской о невыезде.

Ни на следствии, ни в суде бывший градоначальник вины не признал, объяснив факт получения денег предварительной договоренностью с директором ООО "ВолгодонскДСП" об оказании спонсорской помощи в праздновании Дня города и реконструкции одной из улиц Георгиевска. В обмен на спонсорство бывший мэр обещал бизнесмену дать разрешение на реконструкцию склада в центре города в торговый центр. По словам руководителя ООО "ВолгодонскДСП" Владимира Шипилова, первоначально мэр требовал от него за это разрешение 3 млн руб., затем сумма была снижена до 1,8 млн руб., причем 800 тыс. руб. предпринимателю предлагалось выплатить в рассрочку. По свидетельству господина Шипилова, проспонсировать он был готов не более 500 тыс. руб., поэтому при требовании большей суммы обратился в правоохранительные органы.

В отношении Виктора Губанова было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере). В суде защита экс-чиновника привлекла в качестве свидетелей председателя городской думы Георгиевска и ряд депутатов, которые пояснили, что незадолго до задержания Виктор Губанов на заседании думы докладывал, что ведет переговоры с представителями бизнеса о спонсорской помощи городу. Тогда же он проинформировал депутатов, что на реконструкцию одной из центральных улиц Георгиевска в ближайшее время ожидаются поступления от ООО "ВолгодонскДСП". Эта информация была даже внесена в протокол заседания гордумы, который защита представила в суде.

Тем не менее, выступая в прениях, гособвинитель потребовал признать Виктора Губанова виновным в получении взятки, назначить ему наказание в виде девяти лет колонии строгого режима и штрафа в 0,5 млн руб. Защита, в свою очередь, настаивала на переквалификации уголовного дела со ст. 290 УК РФ на ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий), указывая на то, что господин Губанов не скрывал от депутатов, что ведет переговоры с представителями бизнеса о спонсорской поддержке. Как отметил адвокат Виктора Губанова Сергей Шишов, обвинение не представило ни одного доказательства того, что имела место взятка, а георгиевский мэр виновен в том, что "денежные средства он получал лично в нарушение установленного законом порядка".

Тем не менее суд согласился с обвинением и признал Губанова виновным в получении взятки и назначил ему наказание с учетом вступивших в силу "президентских" поправок к законодательству в виде штрафа в сумме 10 млн руб.

Пока не известно, будет ли экс-мэр опротестовывать приговор. "Мой подзащитный серьезно болен, после оглашения приговора он находится под капельницей, а без него принимать решение я не могу", - пояснил "Ъ" адвокат Сергей Шишов.

Коммерсант, Москва, 18 Мая 2011

В РОССИЙСКОЕ ПРАВО ПРЕДЛОЖЕНО ДОБАВИТЬ АНГЛОСАКСОНСКОГО

Правительственные юристы снова недовольны собой

Вчера на проходившей в Санкт-Петербурге конференции по проблемам мониторинга законодательства и правоприменения министр юстиции Александр Коновалов призвал юридическую элиту перейти "от роли паталогоанатомов к назначению терапии правовой системе". Этому мешают жесткие разногласия в подходах к правовому регулированию экономики внутри самой федеральной власти.

Минэкономики и Минюст выступают за внедрение в российскую правовую систему инструментов иностранной юрисдикции, а близкие президенту правоведы обвиняют чиновников в деградации законопроектной работы.

Дискуссию о состоянии российской правовой системы Минюст проводит второй год подряд (см. "Ъ" от 25 и 28 июня 2010 года). Первая конференция была отмечена беспрецедентным накалом самокритики со стороны высокопоставленных юристов. За это время в России было принято на 15% больше законодательных актов, чем в 2009 году. Но глава министерства Александр Коновалов вчера признал, что "ситуация с их качеством и правоприменительной практикой не изменилась к лучшему". И призвал коллег перейти от "роли паталогоанатомов к конкретной диагностике и назначению терапии". Однако у правоведов-теоретиков и юристов отраслевых министерств вчера обнаружились жесткие разногласия относительно возможных рецептов. Советник президента РФ, экс-председатель Высшего арбитражного суда Вениамин Яковлев заявил, что работу над поправками в Гражданский кодекс, которая с 2008 года ведется по указу Дмитрия Медведева, тормозит яростное сопротивление со стороны корпоративных юристов. Тут же выяснилось, что в оппозиции к разработчикам находится и Минэкономразвития. Ему в частности удалось блокировать вариант увеличения минимального уставного капитала акционерных обществ с 10 до 500 тыс. руб., предлагавшийся в качестве одного из барьеров для регистрации фиктивных юрлиц.

Выступивший против ужесточения правовой базы для рынка глава департамента корпоративного управления Минэкономики Иван Осколков напомнил, что 90% сделок, которые заключаются российским бизнесом, оформляются в иностранных юрисдикциях. Однако первый зампред совета исследовательского центра частного права при президенте Александр Маковский парировал, что "иностранные контрагенты боятся не Гражданского кодекса, а государственных российских судов и отраслевого законодательства: налогового, земельного, валютного". В качестве примера он привел недопустимый, по его мнению, законопроект Минэкономразвития, предлагающий минимизировать регулирование деятельности закрытых акционерных обществ. "Если не регулировать отношения внутри бизнеса, суды не смогут разрешать споры, часть которых перейдет в область стрельбы", уверен господин Маковский. Проводить же мониторинг законодательства, по его мнению - это все равно что "искать потерянную вещь под фонарем". "Все видят, что закон о концессиях не работает, но ответственное за него Минэкономики этим не занимается", - продолжил эксперт нападки на ведомство Эльвиры Набиуллиной.

А поддержавшая его завкафедрой гражданского права СПбГУ (на ней ранее трудился Дмитрий Медведев) Наталия Рассказова заявила, что "нормотворческая техника" министерств сегодня "падает в геометрической прогрессии", а их законопроекты "напоминают не законы, а бизнес-планы", и предложила в очередной раз вернуть эти функции Минюсту.

Напомним, такие предложения уже были выдвинуты на прошлогодней конференции, однако так и не были реализованы. При этом господин Коновалов заявил, что не стремится монополизировать законотворческую деятельность, пообещав привлекать к ней профессиональные фокус-группы, которые будут выбираться на конкурсной основе и финансироваться из бюджета. Он также предложил повысить доверие инвесторов к российской правовой системе путем интегрирования в нее знакомых иностранцам англосаксонских принципов и создания "третейского корпоративного арбитража уровня Стокгольмского" с участием отставных британских судей. По мнению господина Коновалова, такой суд должен отличаться от уже существующих в России (см. справку), "авторитетом", который должны обеспечить его учредители и судьи. Кому будет предложено выступить гарантом такого авторитета, министр не пояснил.

Хотя Россия исполнила предписание Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) и ввела механизм компенсаций за неисполнение судебных решений, это не привело к устранению проблемы. Как заявил вчера представитель Конституционного суда Антон Ильин, принятые законы не касаются компенсаций за неисполнение решений, ответчиками по которым является не госбюджет, а представители частной сферы, в итоге выигравшие такие споры стороны остаются незащищенными. Судебные приставы исполнение таких решений не обеспечивают.

В продолжение темы глава фонда "Центр политических технологий" Игорь Бунин поделился результатами соцопросов, согласно которым "если во время первого суда над Михаилом Ходорковским в качестве козла отпущения общественность рассматривала крупный бизнес, то сейчас эту роль россияне отводят чиновникам" Впрочем, уполномоченный РФ при ЕСПЧ Георгий Матюшкин заявил вчера "Ъ", что ЕСПЧ пока удовлетворен исполнением его рекомендаций, а после введения механизма компенсаций за волокиту (предусматривающего также привлечение к ответственности виновных в ней чиновников) затягивание рассмотрение дел более чем на три года снизилось в десять раз. На вопрос "Ъ" о дате вынесения решения ЕСПЧ по делу ЮКОСа господин Матюшкин сообщил, что на практике это происходит через 12-14 месяцев после рассмотрения дела. Этот срок истекает в ближайшие дни.

Коммерсант, Москва, 18 Мая 2011

ДМИТРИЙ УРУМОВ ПРОБИВАЕТ СДЕЛКУ СО СЛЕДСТВИЕМ. ТЕПЕРЬ УЖЕ НА УРОВНЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА

Дмитрий Урумов намерен обжаловать отказ в сделке со следствием у Юрия Чайки

Как стало известно "Ъ", расследование громкого дела о крышевании за взятки прокурорами незаконных игорных заведений в Московской области в очередной раз забуксовало, оказавшись в зависимости теперь от решения генпрокурора России Юрия Чайки.

Один из обвиняемых, бывший главный надзорщик за следствием в Подмосковье Дмитрий Урумов согласился дать следственному комитету РФ (СКР) полный расклад по поводу использованных коррупционных схем, однако заместитель генпрокурора Виктор Гринь фактически запретил ему сотрудничать со следствием. Защита обвиняемого полагает, что он просто не захотел услышать "правду Урумова" и, рассчитывая на вмешательство руководителя ведомства, обжаловала у него действия заместителя.

Вчера следователь по особо важным делам при председателе СКР Денис Никандров официально проинформировал экс-руководителя 15-го управления прокуратуры Московской области Дмитрия Урумова, обвиняемого в получении взяток в особо крупном размере, и его защитника Юрия Михайлова о решении заместителя генпрокурора Виктора Гриня по их ходатайству о заключении досудебного соглашения со следствием. В ходатайстве, как стало известно "Ъ", господин Урумов "в целях содействия расследованию" уголовного дела против прокуроров, получавших взятки за крышевание игорных заведений Ивана Назарова, собирался дать показания, изобличающие других предполагаемых участников скандала. А именно, бывшего прокурора Московской области Александра Мохова, который сейчас является заместителем межрегионального транспортного прокурора, его бывшего зама Александра Игнатенко, находящегося в розыске, и еще восемь городских прокуроров Подмосковья.

Как сообщил вчера "Ъ" адвокат господина Урумова Юрий Михайлов, ходатайство было составлено им и его клиентом еще в минувший четверг. Тогда же следователь направил его в Генпрокуратуру. "Мы с самого начала договорились со следственным комитетом и Генпрокураторой о том, что по просьбе Дмитрия Урумова и в интересах его безопасности не будем обнародовать наши намерения, - рассказал адвокат. - В СКР эти договоренности выполнили. Я, как вы помните, также придерживался взятых на себя обязательств (адвокат все это время заявлял СМИ, что его клиент не признает своей вины и сделку со следствием не заключал. - "Ъ") ".

По словам защитника, в минувший понедельник его пригласили в Генпрокуратуру и попросили объяснить свою позицию, положив на стол публикации, в которых опровергалось сотрудничество господина Урумова со следствием. "Мне пришлось в письменном виде изложить обстоятельства, при которых составлялось ходатайство о досудебном сотрудничестве", - рассказал адвокат Михайлов.

По словам защитника, в объяснительной на имя генпрокурора Юрия Чайки он указал, что господин Урумов написал ходатайство добровольно, без всякого принуждения, в присутствии двух своих адвокатов, с которыми у него заключены официальные соглашения. "Перед написанием ходатайства мы с коллегой подробно разъяснили нашему клиенту всего его права и последствия до судебного соглашения", - отметил в заявлении господин Михайлов. "Мне казалось, что я дал исчерпывающие пояснения, и у Генпрокуратуры нет никаких оснований для того, чтобы сомневаться в искренности намерений моего клиента, но они нашлись", - сказал адвокат.

Как стало известно "Ъ" из источников в Генпрокуратуре, рассмотрев ходатайство господина Урумова, замгенпрокурора Виктор Гринь счел, что оно "не подлежит удовлетворению", а следовательно, невозможна и сама сделка с обвиняемым. В мотивировочной части своего постановления господин Гринь указал, что из ходатайства следует, что Дмитрий Урумов признает вину не полностью, а только частично, что противоречит условиям будущего досудебного соглашения. Кроме того, отметил замгенпрокурора, господин Урумов не назвал всех должностных лиц прокуратуры, которых он хочет изобличить; не указал конкретное время и место совершения ими преступлений; не назвал точные суммы полученных ими взяток и не сообщил, как разоблачаемые им надзорщики поступили с якобы полученными деньгами. А самое главное, господин Гринь счел, что показания Дмитрия Урумова вообще не могут использоваться в качестве доказательств, так как он проходит по этому делу обвиняемым.

Обсудив ситуацию, защитник и его клиент Урумов решили, что замгенпрокурора Гринь нарушил их конституционные права. Действия господина Гриня они решили обжаловать в высшей прокурорской инстанции - у самого Юрия Чайки. В составленной вчера жалобе, которую господин Михайлов планирует сегодня передать в Генпрокуратуру, он, в частности, утверждает, что ст. 317.3 Уголовно-процессуального кодекса ("Порядок составления досудебного соглашения о сотрудничестве") вообще не предусматривает признания вины. Господин Урумов, кстати, как объяснил защитник, частично признает свою вину, не соглашаясь с квалификацией его действий следствием. По его мнению, речь в обвинении должна идти не о взятке (ст. 290 УК), а о превышении должностных полномочий или о халатности (ст. 286 и 293 УК).

Тезис о том, что показания Дмитрия Урумова не могут использовать в качестве доказательств, так как он сам проходит по этому делу обвиняемым, адвокат назвал глупостью, так как, согласно положениям УПК, слова обвиняемого имеют такую же юридическую силу, как и свидетелей и потерпевших по делу. Что касается неопределенности времени и места совершенных преступлений, то, напомнил защитник, Генпрокуратура уже получила ответы на эти вопросы перед тем, как признать обоснованность возбуждения уголовного дела против господина Урумова. Тогда для Генпрокуратуры было достаточно информации из СКР о том, что взятки на общую сумму 15 млн руб. получались прокурором в период с лета 2009 года по февраль 2011 года, а совершались преступления в Московской области. Что касается конкретных эпизодов, то Дмитрий Урумов, по словам его адвоката, их пока действительно не приводит, ссылаясь на то, что ему требуется время на то, чтобы все вспомнить и подробно изложить. "Эта его позиция, кстати, вполне удовлетворила следователя. Они договорились о поочередной отработке эпизодов с одновременным сбором доказательств", - сказал защитник.

Адвокат считает, что удовлетворению заявления его доверителя в Генпрокуратуре помешало прилагаемое к документу так называемое мотивированное постановление следствия. В нем был определен круг интересующих СКР вопросов, на которые обязался ответить Дмитрий Урумов и, в частности, указаны "фамилии высокопоставленных прокуроров". Отклонив ходатайство, прокуроры, как считает защитник, дали понять своему бывшему коллеге Урумову, что подобная правда им не нужна и на поблажки в обмен на показания против своих руководителей обвиняемый может не рассчитывать. Отметим, что именно с надзорным ведомством, а не со следствием заключается досудебное соглашение, поскольку прокуратура в дальнейшем будет поддерживать обвинение в суде. "Никто никого не собирается прикрывать, мы лишь хотим, чтобы все было по закону", - сказали на это "Ъ" в самой Генпрокуратуре.

ЭКОНОМИКА

РБК daily, Москва, 18 Мая 2011

ШУВАЛОВ СПЕШИТ НА ПОМОЩЬ

Инвесторы поверили, что инвестиционный омбудсмен решит их проблемы

Институт инвестиционного омбудсмена работает, отчитался перед президентом назначенный на эту должность первый вице-премьер Игорь Шувалов. На коррупцию жалуются такие компании, как IKEA, Heineken и Kraft Foods, и часть проблем уже удалось решить. Потянулись со своими проблемами и российские предприниматели. Действующему в России бизнесу старания правительства помогут, но новые деньги в страну вряд ли привлекут - нужны кардинальные реформы, уверены участники рынка.

Статус инвестиционного омбудсмена Игорь Шувалов получил в августе прошлого года, официально об этом заявили в октябре. Владимир Путин, представляя новый пост на консультативном совете по иностранным инвестициям, отмечал тогда, что к чиновнику иностранные инвесторы могут обращаться напрямую "со своими нуждами, предложениями и идеями".

Инвесторы предложению премьера вняли: менее чем за год в специально созданный в Минэкономразвития департамент поступило 67 жалоб на региональных и федеральных чиновников. "Жалобы эти касались самых разных вопросов: от предоставления земельного участка до подключения к сетям и услугам естественных монополий", - рассказал вчера инвестиционный омбудсмен.

Большая часть вопросов уже решена, некоторые проблемы все еще рассматриваются, а по отдельным дана рекомендация обратиться в суд. "Офис омбудсмена не может подменить существующий порядок процессуального законодательства и законодательства о защите прав инвесторов, если это касается судебной процедуры, поэтому мы не пытаемся в административном порядке подменять, а мы дополняем и пытаемся не доводить до судебного разбирательства там, где это возможно сделать", - рассказал первый вице-премьер.

Сейчас в работе находится 21 обращение, и "это самые разные компании, такие как Lafarge, IKEA, Roxor и многие другие". Больше всего проблем у инвесторов в Москве и Петербурге, где возникает много вопросов по защите прав собственности. "В остальном вопросы большей частью касаются действий чиновников, связанных с земельными вопросами, и чиновников сетевых компаний по подключениям", - отметил г-н Шувалов.

Российский представитель компании Lafarge Cement подтвердил факт обращения к инвестиционному омбудсмену.

Некоторые проекты компании в области энергосберегающих технологий столкнулись с административными барьерами и недоработками законодательства. "Сейчас благодаря активному участию правительства и вниманию инвестиционного омбудсмена, совпавшими с удачной передачей полномочий от одного ведомства к другому, Lafarge ожидает быстрого положительного решения этого вопроса", - рассказал представитель компании.

IKEA ограничилась формальным ответом на запрос. Источник, близкий к компании, говорит, что проблема была с Ростехнадзором и Роспотребнадзором. "Были несоответствия у IKEA, компания их устранила и получила необходимые решения", - рассказал собеседник. По данным РБК daily, к омбудсмену обращались также из Heineken и Kraft Foods.

По статистике департамента инвестполитики Минэкономразвития, основные проблемы инвесторов связаны с преодолением административных барьеров (слишком высокие затраты при реализации инвестпроектов, подключение к сетям). Другие сложности - дискриминация иностранных компаний при рассмотрении споров с российскими компаниями, превышение полномочий госорганами, таможенное законодательство, налогообложение, права собственности, миграционное законодательство.

Основные источники проблем - Москва и Ленинградская область, говорит директор департамента Сергей Беляков. "Компания, у которой возникли проблемы, может напрямую обратиться в Минэкономразвития. Наш департамент выходит на это ведомство и вместе с ними выясняет суть проблемы и принимает меры по ее устранению", - говорит он.

Эффект от работы департамента не только в решении проблемы конкретной компании, а в изменении отношения к инвесторам со стороны, уверяет г-н Беляков. "Устраняя одну проблему, мы стараемся сделать прецедент. Если есть проблема в правоприменении, подается сигнал регионам и ведомствам, что такие действия неприемлемы, создается задел на будущее, чтобы минимизировать количество злоупотреблений", - объясняет чиновник.

"Департамент существует чуть больше года, но останавливаться мы не собираемся, система будет совершенствоваться и развиваться", - рассказали в секретариате Шувалова. "Позиция первого вице-премьера как омбудсмена в вопросах несоответствующего правоприменения ведомствами и региональными властями крайне жесткая", - говорит представитель первого вице-премьера.

Помощи у Игоря Шувалова ищут не только иностранные, но и российские предприниматели. "Деловая Россия" создала центр "Бизнес против коррупции", который будет заниматься жалобами предпринимателей на коррупцию и рейдерство. Председатель организации Борис Титов рассказал РБК daily, что сейчас отлаживается технология работы центра и ведутся переговоры с ведомствами о направлении в его наблюдательный совет их представителей. Ожидается, что там окажутся чиновники из Счетной палаты, Минэкономразвития, силовых структур, а также из ТПП. Силовики, правда, пока не дали своего ответа.

Несмотря на это, одно дело - костромское дело "Агромола" - уже прошло все этапы анализа в центре. "Мы приняли решение, что в нем налицо все признаки коррупции. Человек совершенно ни за что отбывает срок: его обвинили в том, что он использовал не по назначению кредит в Россельхозбанке. Транши, которые поступали на его счет, были не использованы целевым образом сразу, а направлены на другие нужды. Но впоследствии другие деньги были потрачены на цели кредита", - рассказывает Борис Титов.

"Деловая Россия" обратилась по этому делу к президенту, генеральному прокурору и Игорю Шувалову. По словам г-на Титова, сейчас идет работа над тем, чтобы вернуть его на новое рассмотрение в суд и признать собственника, которого посадили на пять лет, невиновным.

Правовые проблемы, с которыми сталкиваются инвесторы, в основном решаемы, считает руководитель группы международных проектов Vegas Lex Юрий Бортников. У инвесторов бывают трудности с открытием компании и банковских счетов. "Это те области, которые сложнее регулируются, чем в европейских государствах", - говорит г-н Бортников. Проблемы коррупции и судебной неопределенности инвесторов не так сильно беспокоят. "Это страновые риски, с которыми ради прибыли готовы смириться", - говорит он.

Но новый институт не сможет решить всех накопившихся проблем. Для улучшения инвестклимата нужны глобальные решения, так как многие вопросы лежат в политической плоскости, считает начальник аналитического отдела "Грандис Капитал" Денис Барабанов. "Данный институт больше подходит для решения небольших, локальных задач, где не затрагиваются интересы крупнейших игроков, где не затрагиваются политические вопросы", - считает он.

Судя по экспертным опросам, инвестировать в Россию действительно сложно. По данным Росстата, уровень инвестиций в 2010 году составил 114,7 млрд долл. (это на 40,1% больше, чем в 2009 году), однако значительная часть всех инвестиций (около 20%) поступила из Кипра. В рейтинге Всемирного банка по уровню условий ведения бизнеса Россия занимает 123-ю позицию из 183, по защите прав инвесторов - 93-ю.

Введение института инвестиционного омбудсмена не привлечет новых инвесторов в Россию, а только упростит жизнь уже действующим, согласен Юрий Бортников. "Чтобы что-то изменить в динамике привлечения инвесторов в Россию, нужен целый комплекс мер: надо упрощать законодательство, давать больше гарантий, сделать более эффективной судебную систему, менять инфраструктуру, создавать бизнес-парки", - говорит он.

Ведомости, Москва, 18 Мая 2011

ОДНОЗНАЧНЫЙ РОСТ

... Меры правительства по сдерживанию роста цен на электроэнергию привели к тому, что он не дотянет до планового

Меры правительства достигли большего эффекта, чем ожидалось. Борьбе с ростом цен на электроэнергию чиновники, похоже, перестарались: в этом году при 15%ном пределе их рост не превысит 8-9%, подсчитала ФСТ.

Средние цены на электроэнергию в 2011 г. с учетом мер по их сдерживанию могут вырасти на 8-9% вместо предусмотренных прогнозом социально-экономического развития 15%, рассказал вчера руководитель ФСТ Сергей Новиков (его слова передал "Интерфакс"). Речь идет о ценах в среднем по стране, включая население, уточнил он.

Первоначальный прогноз Минэкономразвития роста цен на свет - в среднем 15% для промышленности и 9,6% для населения за год. В конце апреля министерство пересмотрело его до 11-13% (см. врез).

Борьбу с ростом цен на свет чиновники начали в феврале. Тогда премьер Владимир Путин выразил озабоченность тем, что в 38 регионах цены растут быстрее плана, а в некоторых рост достигает 40%. Через месяц энергетикам досталось и от президента. На Госсовете Дмитрий Медведев констатировал: средние тарифы на электричество с 2000 г. выросли более чем втрое и если тенденция сохранится, то уже к 2014 г. электроэнергия в России будет дороже, чем в США и Европе. Может сложиться ситуация, когда строительство собственной генерации станет выгоднее покупки энергии из сети, заметил президент, спрашивая у энергетиков: "Что создаем-то - натуральное хозяйство?" Чиновники быстро нашли выход: по предложению вице-премьера Игоря Сечина они урезали выручку энергетиков на 64 млрд руб. Производителям не стали индексировать тарифы на мощность (часть конечного счета за свет, покрывающая постоянные расходы энергетиков) и уменьшили оплату "вынужденной генерации" (дорогие станции, которые не прошли отбор), уменьшили "инвестиционную" доплату государственным АЭС и ГЭС и увеличили период тарифного регулирования сетевым компаниям с трех до пяти лет.

Энергетики пока не понесли потерь. В I квартале прибыль генерирующих компаний, судя по российской отчетности, не упала (кроме "Русгидро", потерявшей 30% до 8,1 млрд руб.), констатирует аналитик "ВТБ капитала" Михаил Расстригин. Но по итогам года ситуация будет хуже, предупреждает он: в апреле вступила в силу еще одна часть предложений чиновников по корректировке цен на свет. Прибыль сетей в I квартале выросла в среднем на 20-30%, но результат по итогам года Расстригин прогнозировать не стал: как изменятся тарифы для них, пока не ясно.

Представители "Газпром энергохолдинга", "Энел ОГК-5", "Фортума", "КЭС-холдинга" и ОГК-4 комментировать прогноз ФСТ не стали, хотя в марте многие критиковали действия властей. Если средние цены вырастут на 8-9%, это негативно скажется не только на финансовом состоянии компаний, которые с учетом роста цен на газ на 15% и уголь - свыше 20% получат выпадающие доходы, но и на состоянии отрасли в целом как с точки зрения ее инвестиционной привлекательности, так и технического состояния, заметили сотрудники двух энергокомпаний.

Связаться с представителем премьера вчера не удалось.-

Худшее впереди

2012 год будет не легче, предупредил в апреле министр энергетики Сергей Шматко, а Путин поручил проработать вариант индексации цен для естественных монополий в пределах инфляции. Согласно дополнительному варианту Минэкономразвития плана по тарифам на 2012-2014 гг. средние цены в 2012 г. могут вырасти на 5-7% (основной вариант - 11-13%), в 2013 г. - на 6-8% (10-12%), в 2014 г. - на 6,5-8,5% (9-10%).

Коммерсант, Москва, 18 Мая 2011

ПОЧЕТНЫЕ КОМИССИОНЕРЫ

Суды встают на сторону заемщиков

Противостояние банков и заемщиков в части законности комиссий при кредитовании обострилось до крайности - за полтора года, прошедшие с момента вынесения решения Высшего арбитражного суда (ВАС) о незаконности отдельных банковских комиссий при потребительском кредитовании, число судебных разбирательств между банками и заемщиками резко увеличилось.

Причем на практике суды позволяют заемщикам вернуть не только комиссии, отмененные ВАС, но и целый ряд других, формирующих значительную часть доходов банков. При этом успеха добиваются даже корпоративные заемщики и индивидуальные предприниматели. Если проблему не урегулировать на уровне закона, розничные банки могут потерять до половины комиссионного дохода или до 15% совокупного.

В "Обзоре судебной практики по спорам о взыскании заемщиками ранее уплаченных банковских комиссий", подготовленном ассоциацией региональных банков "Россия" (АСРОС) по результатам опроса кредитных организаций, подведены первые сводные результаты исполнения решения ВАС РФ о незаконности комиссий за открытие и ведение ссудного счета, вынесенного в ноябре 2009 года. Заемщики все активнее пользуются правами, определенными в постановлении ВАС, для отстаивания своих интересов, говорится в обзоре. На практике суды признают незаконными не только комиссии за ссудный счет, неправомерность которых подтверждена ВАС, но и целый ряд других комиссий - за рассмотрение кредитной заявки, за оформление кредитного договора, за выдачу кредита, за обслуживание кредитного договора, за досрочное погашение кредита и др. Более того, помимо заемщиков потребителей с исками о возврате комиссий в суды стали обращаться заемщики - юридические лица и предприниматели, на которых решение ВАС не распространялось.

В результате суды перегружены исками и часто в отношении одних и тех же условий договоров выносят противоположные решения, говорится в исследовании АСРОС. При этом в ряде регионов (согласно обзору, их 20) судебная практика складывается не в пользу банков. В прочих регионах она противоречивая. Единственный регион, где в настоящее время сохранилась положительная судебная практика по комиссиям для банков, - это Москва и Московская область, говорится в обзоре. "Суды в регионах зачастую встают на сторону заемщиков, расценивая как незаконные любые комиссии, взимаемые банками", - подтверждает директор юридического департамента Юникредитбанка Наталия Окунева. Суды зачастую выносят решения, не вдаваясь в правовую природу тех или иных комиссий, отличных от комиссии за ссудный счет, - просто по аналогии, указывают авторы обзора. А принцип аналогии используется не только в отношении комиссий по кредитам, но и в отношении комиссий, взимаемых банками при обслуживании расчетных счетов, например за выдачу наличных.

Сокращение комиссий удешевляет кредитные ресурсы, что укладывается в поставленную на правительственном уровне задачу снижения стоимости кредитов для населения. "Российские банки широко применяют тактику маскировки сверхдорогих кредитов с помощью относительно низких ставок и массы дополнительных комиссий. В результате в виде комиссий клиенты оплачивают половину стоимости кредита. Необходимо признать незаконными большинство существующих сейчас комиссий, как это было сделано с комиссиями за ведение и открытие ссудного счета", - говорит председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин.

При этом всплеск судебных разбирательств относительно комиссий, уплачиваемых заемщиками, приведет к сокращению доходов банков. На выходе из кризиса банки сделали ставку на рост комиссионных доходов, поскольку процентные доходы снижаются вследствие сокращения ставок по кредитам. Комиссиям в российских банках было куда расти. "У западных банков до 50% общего дохода приходится на комиссии, у универсальных российских банков значительно меньше - около 15%", - отмечает директор финансово-аналитического департамента СБ-банка Алексей Колтышев. У розничных банков комиссии составляют до 30% от общего дохода, оценивает вице-президент рейтингового агентства Moody's Евгений Тарзиманов. Банкиры намеревались довести долю комиссионных доходов в общей структуре доходов до 40-50%, однако теперь же достижение этой цели сомнительно. Банки, специализирующиеся на рознице, могут потерять до половины комиссионного дохода, считает господин Тарзиманов. Решить проблему, по мнению участников рынка, могло бы принятие закона о потребительском кредитовании, но он находится в разработке уже семь лет.

Коммерсант, Москва, 18.05.2011 6:00:00

ИЗ СПИСКОВ ФГУПОВ ВЫДЕЛЯТ ВСЕ НУЖНОЕ И ПРИБЫЛЬНОЕ

Автор: Ирина Парфентьева

Остальным предписано повышать прозрачность

Минэкономики предложило правительству сформировать перечень ФГУПов, которые выполняют "значимую социально экономическую функцию" по аналогии с президентским списком стратегических предприятий и АО. Все ключевые решения в их отношении будут приниматься премьер-министром и его заместителями, а назначение глав этих ФГУПов будет проводиться вне конкурсных процедур. В список могут попасть только экономически устойчивые госучреждения - остальным Минэкономики предписывает "повышать открытость и прозрачность".

В новый перечень, который должен формироваться правительством, войдут ФГУПы, осуществляющие "значимую социально экономическую функцию", говорится в пояснительной записке к проекту постановления правительства "О внесении изменений в некоторые акты правительства в целях повышения эффективности управления ФГУПами" (опубликован на сайте Минэкономики). Планируется, что к деятельности спецФГУПов будет введен "повышенный уровень принятия решений" - вопросы по утверждению их стратегии и согласованию сделок на уровне 25% балансовой стоимости активов будут находиться в непосредственной компетенции председателя правительства (также по его поручениям будут работать замы и федеральные органы исполнительной власти). Кроме того, руководители "стратегических" ФГУПов будут выбираться не на действующих условиях (на конкурсной основе), а по решению главы правительства и его заместителей.

Какие именно ФГУПы и по какому принципу будут внесены в перечень, в документе не уточняется. В Федеральном агентстве по управлению госимуществом (Росимущество) отметили, что этот вопрос находится в ведении Минэкономики, где на запрос "Ъ" на момент сдачи номера не ответили. Пресс-секретарь российского премьера Дмитрий Песков сообщил, что пока не ознакомился с предложением Минэкономики.

Как пояснил "Ъ" источник, знакомый с предложением министерства, в новый перечень могут войти ФГУПы, отвечающие сразу двум критериям - "имеющие стратегическое значение (военно-технический комплекс, промышленность, медицина и т. д.) и находящиеся выше точки безубыточности". "О переводе, по сути, на спецконтроль убыточных предприятий с последующим увеличением финансирования их деятельности речи не идет, список по уровню полномочий и контроля со стороны правительства аналогичен "президентскому перечню" стратегических предприятий и акционерных обществ", - отметил собеседник "Ъ". Как рассказывал в интервью "Ъ" глава Росимущества Юрий Петров, почти половина государственных предприятий "находится на грани" (ниже нулевой точки прибыли). "И мы должны ликвидировать все, что неэффективно работает", - констатировал он (см. "Ъ" от 29 апреля). При этом, если в перечень войдут наиболее финансово устойчивые ФГУПы, ведомству Юрия Петрова, вероятно, и останется только функция формального контроля за работой госучреждений и выполнение поручений Минэкономики по их работе.

Чтобы повышать эффективность не вошедших в перечень ФГУПов, предложение Минэкономики предусматривает переход на среднесрочное планирование их деятельности (три-пять лет), повышение статуса программ развития (теперь они также обязаны подкрепляться технико-экономическим обоснованием планируемых мероприятий, затрат на их реализацию и ожидаемый эффект от выполнения), а также расширение требований "к прозрачности и открытости", включая публикацию отчетности и планов на межведомственном портале по управлению госсобственностью. Кроме того, унифицируется процедура проведения торгов по продаже имущества предприятий по аналогии с порядком, устанавливаемым Федеральной антимонопольной службой при заключении договоров аренды, - открытый аукцион, начальная цена продажи определяется на основании отчета об оценке.

КОМПАНИИ ДНЯ

Ведомости, Москва, 18 Мая 2011

РЕКОНСТРУКЦИЯ В ПОЛЬЗУ ЛСР

В пользу ЛСР ... В индекс MSCI Russia не попадут бумаги "Ростелекома", "Холдинга МРСК", UC Rusal и "Мечела", исключены акции ОГК-4

MSCI отвергла "Ростелеком", МРСК, Rusal и "Мечел"

Флагманом российского строительного сектора по версии MSCI становится группа ЛСР, впервые включенная в расчет российского индекса. Изменения в нем могут спровоцировать пере ток $0,5 млрд из акций "Норильского никеля" в бумаги "Лукойла".

Изменения в структуре индексов MSCI вступят в силу с июня. В состав MSCI Russia включены бумаги ЛСР, исключены - акции ОГК-4. Это неожиданное решение, их [бумаг ЛСР] ликвидность считалась недостаточной, говорит аналитик "ВТБ капитала" Андрей Амелин. С заметным весом ( 0,57%) и статусом единственного представителя строительного сектора бумаги ЛСР могут стать отраслевым ориентиром, добавляет он. Ориентироваться есть кому. Около 20% от капитализации российского рынка акций, находящихся в свободном обращении, сосредоточено в фондах, состав которых повторяет состав индекса MSCI или ориентируется на него, говорит Амелин. Что включается в индекс MSCI Russia, немедленно попадает в поле зрения инвесторов, добавляет аналитик Rye, Man & Gor Securities Владимир Самородов. Вчера к закрытию на ММВБ акции ОГК-4 просели на 2,33%, а расписки ЛСР выросли на 5,62% в Лондоне и на 2,5% выросли акции на ММВБ. Сам индекс просел на 0,8%.

Еще недавно участники рынка предсказывали попадание в индекс MSCI Russia акций "Холдинга МРСК" и "Ростелекома", префов "Мечела" и российских депозитарных расписок (РДР) UC Rusal. Прежде чем вносить изменения в индексы, MSCI намерена дождаться официального объявления об окончательном объединении всех 17 выпусков обыкновенных акций "Ростелекома", говорится во вчерашнем сообщении MSCI. Ранее представитель "Ростелекома" говорил, что это должно произойти в начале августа. Вчера на ММВБ акции различных выпусков потеряли около 7%.

Что касается РДР UC Rusal, то агентство намерено получить комментарии инвестиционного сообщества относительно потенциального соответствия данных бумаг критериям индекса. Видимо, MSCI не определилась, считать ли компанию российской при наличии у нее РДР, рассуждает Амелин, привилегированным же акциям "Мечела" не хватило доли бумаг в свободном обращении.

" Холдинг МРСК " не был включен из-за недостаточной ликвидности, нарушений других критериев не видно, отмечает Самородов. Вчера обыкновенные акции холдинга на ММВБ просели на 3%.

Им не хватало ликвидности для включения в индекс еще на пике интереса инвесторов, а после непопулярных решений правительства ситуация лишь ухудшилась, уточняет Самородов.

Решение MSCI (см. врез) спровоцирует отток $0,5 млрд из акций "Норильского никеля" и такой же приток в бумаги "Лукойла", подсчитали аналитики "ВТБ капитала". Предполагаемый отток из акций ОГК-4 - $300 млн, подсчитали аналитики "Ренессанс капитала"

Поменяли вес

Согласно решению MSCI также изменились веса отдельных бумаг. Так, вес "Лукойла" увеличился на 0,95%, "Полиметалла" - на 0,42%, "Уралкалия" - на 0,29%. Веса акций "Норникеля" и НЛМК уменьшены на 0,57 и 0,33% соответственно.

Коммерсант, Москва, 18 Мая 2011

ВР И "РОСНЕФТЬ" НЕ ПРОШЛИ ИСПЫТАТЕЛЬНЫЙ СРОК

Судьба их альянса по-прежнему туманна

ВР и "Роснефти" так и не удалось в срок договориться о создании стратегического альянса. Однако, как и предполагал "Ъ", вчера стороны не смогли сформулировать четкую позицию относительно будущего их, по сути, уже сорвавшейся сделки. ВР надеется на продолжение переговоров, "Роснефть" отмалчивается. Только министр энергетики Сергей Шматко вслух заявил о том, что госкомпания теперь будет искать альтернативных партнеров.

Дедлайн по сделке о стратегическом партнерстве ВР и "Роснефти" истек вчера в 3:00 по Москве. По неофициальной информации, стороны до последнего пытались договориться с российскими партнерами ВР по ТНК-ВР, консорциумом AAR, который заблокировал сделку с "Роснефтью" через суд. Стороны хотели решить проблему радикально - избавиться от несговорчивого партнера, выкупив долю AAR в ТНК-ВР. По данным знакомых с ходом переговоров источников "Ъ", в рамках финального предложения 50% акций ТНК-ВР оценили в $32 млрд. Из них $17 млрд должна была оплатить ВР собственными акциями (на $9 млрд) и деньгами ($8 млрд), а $15 млрд - "Роснефть".

Но договориться сторонам не удалось. Как поясняют собеседники "Ъ", BP и "Роснефть" настаивали на том, чтобы AAR сразу отозвал иск и согласовал сделку по обмену акциями между ВР и "Роснефтью" (ключевой элемент стратегического партнерства), а взамен стороны подписали бы не обязывающий "меморандум о намерениях" по условиям сделки выкупа акций ТНК-ВР. Но AAR требовал, чтобы "процесс отзыва иска, обмена акциями между "Роснефтью" и BP и сделка по выкупу доли AAR в ТНК-BP проходили параллельно". AAR также предложил, чтобы "Роснефть" и BP предоставили твердые гарантии реализации меморандума в случае, если трансакции не могут быть завершены одновременно. Но эти условия не устроили "Роснефть".

ВР и "Роснефть" договорились о создании стратегического альянса в форме обмена акциями (за 9,53% "Роснефти" ВР предложила 5% своих акций) и совместной работе на шельфе Арктики в середине января. Но почти сразу AAR заблокировал сделку в Лондонском суде как нарушающую соглашение акционеров ТНК-ВР. В марте сделку запретил Стокгольмский арбитраж.

В начале мая суд по обращению ВР разрешил обмен акций с существенными ограничениями, при условии что в работе на шельфе Арктики британскую компанию заменит ТНКВР. Но "Роснефть" от такого варианта отказалась. Исходно срок сделки между ВР и "Роснефтью" истекал 14 апреля, но стороны официально продлили его до 16 мая. По данным источников "Ъ", ВР и на этот раз попросила об отсрочке. Однако вчера ни одна из сторон об этом не объявила.

В официальном сообщении ВР и AAR говорится, что теперь они "сфокусируют свое внимание на развитии ТНК-ВР". Но при этом переговоры с "Роснефтью" "о нахождении приемлемого разрешения ситуации" продолжатся, "несмотря на ист ечение с рока сделки " .

"Роснефть" эту информацию не подтвердила, но и не опровергла. Источник "Ъ" в госкомпании утверждает, что она "выходит из сделки с ВР из-за неприемлемых условий, выдвинутых AAR". "Все это время "Роснефть" занимала конструктивную позицию, - заверил собеседник "Ъ". - Свидетельством тому явилось согласие на продление сроков сделки, а также готовность выкупить долю ААР с премией". Теперь, уточнил источник "Ъ", "Роснефть" начнет поиск новых партнеров для освоения шельфа Арктики. В то же время госкомпания, как и ВР, оставила себе пространство для маневра - официальных заявлений о судьбе сделки "Роснефть" вчера так и не сделала. Российские власти, которые официально поддерживали сделку, также воздержались от комментариев. Только министр энергетики Сергей Шматко признал, что соглашение между ВР и "Роснефтью" "не было реализовано".

Чего в конечном итоге добивался и добился от срыва одной из самых громких сделок в российской нефтяной отрасли AAR, также до сих пор не ясно. С одной стороны, консорциум "видит много плюсов в возможном развитии проектов совместно с "Роснефтью" в рамках акционерного соглашения ТНК-BP и намерен продолжить обсуждение потенциального сотрудничества между BP, "Роснефтью" и ААR". С другой стороны, источники "Ъ", близкие к переговорам, уверяют, что консорциум действительно готов выйти из ТНК-ВР при условии получения миноритарного пакета в ВР (исходя из цены в $9 млрд, это может быть 6,7% акций), то есть став, по сути, портфельным инвестором британской компании.

Источники "Ъ", близкие к ВР и "Роснефти", говорят, что пока было принято решение взять "небольшую паузу, которая может растянуться где-то на полгода". Один из собеседников "Ъ" уточняет, что продолжение переговоров зависит "прежде всего от "Роснефти"". Другой источник "Ъ", близкий к переговорам, говорит, что на данный момент неясны два основных момента: "отношение к сделке ее главного куратора, вице-премьера Игоря Сечина, потому что нет реакции сверху на провал переговоров, и позиция совета директоров и акционеров ВР". Источник "Ъ", близкий к ВР, уверяет, что акционеры компании поддерживают как сделку с "Роснефтью", так и выкуп доли AAR в ТНК-ВР.

При этом у AAR остался еще один инструмент давления на ВР через Стокгольмский арбитраж - консорциум может потребовать компенсацию за нарушение акционерного соглашения, несмотря на срыв сделки британской компании с "Роснефтью". Источники "Ъ", знакомые с планами AAR и ТНК-ВР, говорят о претензиях на $5-10 млрд. На ту же сумму уже готовят иски к ВР миноритарии "ТНК-ВР Холдинга" из числа физических лиц. "Роснефть", по данным источников "Ъ", тоже не отказалась от возможности предъявления претензий к ВР и AAR из-за срыва сделки.

Действия AAR больше всего похожи на намеренное блокирование сделки ВР и "Роснефти" с целью добиться большей цены выкупа своей доли, говорит Андрей Полищук из БКС. Валерий Нестеров из "Тройки Диалог" считает, что, если переговоры о сделке не будут связаны временными рамками, "многое может измениться". Если же она сорвется окончательно, добавляет аналитик, это не слишком повлияет на перспективы освоения шельфа Арктики, хотя другим мировым нефтегазовым концернам проект вряд ли будет интересен.

ИСТОРИЯ ВОПРОСА

НЕУДАВШИЕСЯ МЕЖДУНАРОДНЫЕ СДЕЛКИ

В июне 2004 года турецкий суд по иску профсоюзов отменил итоги конкурса по приватизации 65,76% нефтеперерабатывающей компании Tupras за $1,3 млрд, выигранного альянсом "Татнефти" и местной Zorlu. В сентябре 2004 года французская Total намеревалась купить блокпакет НОВАТЭКа за $800 млн, но в августе 2005 года отозвала заявку из ФАС, объяснив это медлительностью российских властей.

В январе 2005 года расторгнута сделка по покупке BNP Paribas 50% банка "Русский стандарт" . Французы обвинили владельца банка Рустама Тарико в "неисполнении обязательств".

В апреле 2005 года ФАС запретила продажу "Интерросом" немецкой Siemens 74% акций "Силовых машин" . В 2007 году Siemens вновь попробовал получить контроль в активе, но ФАС вновь воспротивилась сделке. В мае 2006 года объявлено о слиянии люксембургской сталелитейной компании Arcelor и "Северстали" . Но уже 25 июня Arcelor договорилась о слиянии с Mittal Steel и выплате "Северстали" неустойки в €140 млн. В июне 2007 года британская Dixons отказалась использовать опцион на приобретение ритейлера "Эльдорадо" за $1,9 млрд из-за "недостаточной прозрачности актива".

В августе 2007 года казахский холдинг Seimar Alliance, собиравшийся приобрести банк "Петрокоммерц" за $1,5-1,6 млрд, вышел из сделки из-за плохого состояния финансовых рынков.

В октябре 2007 года "Протек" договорился о продаже контрольного пакета немецкой фармацевтической компании Celesio. Сделка на $1-1,2 млрд была приостановлена и в итоге не состоялась из-за опасения иностранцев по поводу национализации фармрынка.

В июле 2008 года "Альфа-групп" отказалась от покупки 32% канадской High River Gold за $272 млн, поскольку ее заблокировала Торонтская биржа, которую не устроила схема сделки.

В ноябре 2009 года Altimo и шведско-финская TeliaSonera договорились объединить доли в "МегаФоне" и Turkcell. Однако по иску совладельца "МегаФона" "Телекоминвеста" сделка была признана российским арбитражем недействительной.

***

ЦИТАТА

Сотрудничество BP с "Роснефтью" станет мощным сигналом относительно возможностей инвестиционного сотрудничества в России

- Роберт Дадли, глава ВР, в ходе объявления о сделке ВР и "Роснефти" в январе

Ведомости, Москва, 18 Мая 2011

ЧЕТВЕРТИНА "ГАЗПРОМА"

"Газпром" даст четверть ... Газовый монополист заплатит рекордные 91 млрд руб. в виде дивидендов

Рекомендации правительства

"Газпром" заплатит акционерам в 1,5 раза больше, чем планировало руководство концерна, - рекордные 91 млрд руб. по итогам работы в 2010 г. Такова рекомендация совета директоров концерна - по специальной директиве правительства.

Совет директоров "Газпрома" рекомендовал акционерам 30 июня утвердить дивиденды за 2010 г. в размере 91,1 млрд руб. (3,85 руб. на акцию). Хотя еще в апреле менеджмент "Газпрома" планировал совсем другую рекомендацию - 2,7 руб. на акцию, или 63,9 млрд руб. Эта цифра и так рекордная (см. врез) и выше быть не может, отмечал тогда предправления "Газпрома" Алексей Миллер. Но чиновники решили иначе. Поднять выплаты совет директоров решил по директиве правительства, объясняет представитель "Газпрома". Традиционно такую директиву подписывает вице-премьер Игорь Шувалов. Но нынешнее решение представитель секретариата Шувалова комментировать не стал.

На самом деле именно таких выплат от "Газпрома" ждало большинство инвестбанков.

Ведь по дивидендной политике концерн должен платить акционерам 17,5-35% чистой прибыли по РСБУ. Эту прибыль он может (хотя и не обязан) очищать от бумажных доходов и расходов. В 2010 г. бумажные потери "Газпрома" были значительными: его прибыль по отчету - 364,6 млрд руб., а без учета списаний - минимум 515,5 млрд руб. (только на подешевевшем пакете в "Газпром нефти" концерн, судя по его отчетности, потерял 150,9 млрд руб.). Инвестбанки ждали, что "Газпром" заплатит более 90 млрд руб. дивидендов, очистив прибыль от бумажных списаний. Но менеджмент концерна рекомендовал заплатить ровно 17,5% прибыли до вычета всех бумажных потерь.

Новая рекомендация - это 61% роста к прошлогодним выплатам, 25% отчетной прибыли " Газпрома " по РСБУ (таких выплат чиновники не один год добивались от госкомпаний) и 9,4% прибыли по МСФО. Дивидендная доходность - 1,9% против 1,5% год назад.

Получается, выплаты "Газпрома" по всем показателям будут выше, чем у государственной "Роснефти". Дивиденды за 2010 г., рекомендованные ее советом директоров, - 29,25 млрд руб., на 20% выше прошлогодних.

Нефтяная компания планирует заплатить 15% прибыли по РСБУ и 9,3% по МСФО; ее дивидендная доходность должна составить 1,1% (против 1% в прошлом году). А вот частные нефтяные компании платят больше: к примеру, "Лукойл" и "Татнефть" готовятся перечислить акционерам 18 и 25% прибыли по МСФО соответственно.

В итоге бурного роста котировок "Газпрома" вчера не произошло: на ММВБ его капитализация прибавила 0,01% до 4,7 трлн руб. (индекс упал на 0,88%).

Прежние рекорды

До сих пор максимальными были выплаты "Газпрома" за 2007 г. (62,97 млрд руб.). А минимальный процент от прибыли, направленный акционерам, был по итогам 2008 г. - всего 5% и тоже по директиве правительства (чиновники решили, что в кризис "Газпром" может сэкономить).

* * *

"ГАЗПРОМ"

КРУПНЕЙШАЯ ГАЗОВАЯ КОМПАНИЯ МИРА

ОСНОВНОЙ ВЛАДЕЛЕЦ - государство (38,373% - у Росимущества, 10,74% - у "Роснефтегаза", около 4,4% - у Внешэкономбанка (на 2010 г.), 0,889% - у "Росгазификации"); 3,1% - у структур "Газпрома" (на конец 2010 г.).

Ведомости, Москва, 18 Мая 2011

"СИНЕМА ПАРК" ПОКАЗАЛ КОНКУРЕНТАМ

Киношная конкуренция ... Сеть кинотеатров "Синема парк" стала крупнейшей в России - она опередила по числу залов сеть "Каро фильм"

"Каро фильм" уступил лидерство по числу залов

В России сменился многолетний лидер среди кинотеатров: "Синема парк" обогнал "Каро фильм" по числу залов и стал крупнейшей киносетью в стране

После открытия кинотеатра в Новосибирске число залов в сети "Синема парк" увеличилось до 169, что на два больше, чем у "Каро фильма", сообщила компания, сославшись на данные "Невы Research". Генеральный директор компании "Нева-фильм" Олег Березин подтвердил: "Каро фильм", который был крупнейшей сетью в России последние семь лет, уступил лидерство "Синема парку".

"Синема парк" был создан "Проф медиа" в 2004 г. и все эти годы рос быстрее рынка. Так, в прошлом году сеть увеличила число залов почти на треть. Общее число залов в России, по данным "Невы Research", выросло за это время на 14% до 2430. И если в 2005 г. сеть была шестой по размеру в России, то в прошлом году - уже второй. Ранее "Проф медиа" рассказывала аналитикам, что выручка "Синема парка" в 2009 г. составила 2,6 млрд руб., рентабельность по EBITDA - 16% (данных за 2010 г. пока нет). "Каро фильм" свои финансовые показатели не раскрывает.

"Мы рады за коллег, от роста числа залов и, соответственно, увеличения сборов выигрывает весь рынок, - говорит гендиректор "Каро фильма" Игорь Ильчук. - И при такой минимальной разнице между несколькими крупнейшими сетями особых преимуществ позиция лидера не дает". Быстрый рост "Синема парка" был обеспечен средствами акционера, считает он. Первые пять сетей в России близки по своим позициям, соглашается гендиректор прокатного подразделения Walt Disney в России Антон Сиренко. Концентрация на национальном рынке кинопоказа невелика: на пять крупнейших сетей приходится около 20% залов, добавляет Березин. В Великобритании, например, крупнейшая тройка сетей владеет более чем 40% залов.

"Синема парк" заметно обгоняет конкурентов и по числу цифровых 3D-залов (у "дочки" "Проф медиа" их 79, а также 5 залов IMAX. - "Ведомости"), указывает Сиренко: "Для крупнейших прокатчиков, которые все больше переходят на 3D из-за высокой популярности и хороших сборов, это имеет важное значение". Поддержка акционеров - далеко не главное преимущество "Синема парка", считает гендиректор сети Сергей Китин: "Мы так быстро растем и благодаря правильной стратегии, в том числе целенаправленному развитию цифрового показа, где мы стали законодатели моды".

Благодаря статусу лидера "Синема парк" сможет получать более выгодные рекламные контракты (эта сеть, как и другие, показывает ролики перед началом киносеанса), рассчитывает Китин. "Синема парку" получение статуса лидера поможет серьезно усилить свой бренд в том числе и в глазах рекламодателя, соглашается директор по маркетингу агентства "Синема 36О°" (специализируется на размещении рекламы в кинотеатрах) Сергей Болотин. Сейчас у "Каро фильма" сильные позиции в Москве и очень известный бренд, поэтому он часто первым приходит в голову рекламодателю при планировании кампаний, говорит он.-

Сборы вниз

С начала этого кинопрокатного года (начинается в декабре) кинотеатры собрали $477,1 млн, что на 1,5% меньше, чем годом ранее (данные журнала "Кинобизнес сегодня" по 8 мая). Кинокасса в этом году будет меньше из-за отсутствия блокбастеров уровня "Аватара", объяснил руководитель отдела статистики журнала Сергей Лавров.

Ведомости, Москва, 18 Мая 2011

ПОЛМИЛЛИОНА ЗА ДОКУМЕНТЫ

ФСФР оштрафовала "Ингосстрах" на 500 000 руб. за документы

ФСФР оштрафовала "Ингосстрах" на 500 000 руб.

Федеральная служба по финансовым рынкам ( ФСФР) оштрафовала "Ингосстрах" на 500 000 руб., сообщила ФСФР. Штраф наложен за непредоставление миноритарным акционерам компании (PPF Investments, PPFI) документов о сделках с заинтересованностью, одобренных на годовом собрании "Ингосстраха" в 2010 г. 500 000 руб. - максимальный штраф для юрлиц за подобные нарушения.

Миноритарии голосовали против одобрения сделок, в которых фигурировали "Главмосстрой", "Базовый элемент", "Ингосстрах инвестиции", банк "Союз", ГАЗ и другие компании, и оспорили их в суде.

Непредоставление миноритариям информации - традиционное для "Ингосстраха" нарушение, говорит представитель PPFI Ян Пискачек. 12 апреля 2011 г. ФСФР уже наложила такой же штраф на страховщика за непредоставление миноритариям трудового договора с гендиректором страховщика. "Ингосстрах " оспорил штраф, первое заседание арбитража назначено на 23 мая.

"Ингосстрах" не согласен с ФСФР и оспорит штраф в суде, говорит представитель компании Владимир Клейменов. Миноритарии из PPFI - конкуренты "Ингосстраха", поскольку имеют отношение к Generali PPF Holding (GPH), у которого в России, в частности, есть компания "Дженералли ППФ страхование жизни". Сфера действия и интересы GPH прямо пересекаются с интересами группы "Инго", в которую входят "Ингосстрах" и страховщики на Украине, в Белоруссии, Казахстане, Узбекистане, Армении. Поэтому раскрытие затребованной информации ( тарифы на страхование, условия работы с крупными клиентами) может отразиться на конкурентоспособности "Ингосстраха" - по мнению компании, это недобросовестная конкуренция.

Кроме того, эта информация - коммерческая тайна не только "Ингосстраха", но и его контрагентов, продолжает Клейменов. Соответственно, требования акционеров направлены на получение сведений о финансовом состоянии предприятий, акционерами (участниками) которых миноритарии "Ингосстраха" не являются. Требования акционеров о раскрытии подобной информации могут спровоцировать убытки для компании, отмечает Клейменов.

На бизнес "Ингосстраха" сумма штрафа серьезно не повлияет, рассуждает гендиректор "Альфастрахования" Владимир Скворцов. С другой стороны, иски миноритариев, безусловно, наносят компании репутационный ущерб и отвлекают ресурсы менеджмента на судебное решение этих вопросов, считает страховщик.

Вечная тяжба

Вчера Федеральный арбитражный суд Московского округа оставил в силе решение столичного арбитража по иску PPFI о признании недействительными решений собрания акционеров "Ингосстраха" от 18 декабря 2009 г. об одобрении сделок c заинтересованностью. Это решение будет обжаловано, уверяет Пискачек из PPFI.

***

"ИНГОССТРАХ"

СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ

СОВЛАДЕЛЬЦЫ - "Базовый элемент" (около 60%), PPF Investments (около 40%).

ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (2010 г., группа российских компаний "Ингосстрах"):

ПРЕМИИ - 42,6 млрд руб.,

ВЫПЛАТЫ - 29 млрд руб.,

ПРИБЫЛЬ - 2,6 млрд руб.

Ведомости, Москва, 18 Мая 2011

НОВАЯ ПАМЯТЬ ЧУБАЙСА

Новый проект "Роснано"

"Роснано" с партнером из Кремниевой долины займутся производством в России электронной памяти нового поколения. Проект обойдется в $300 млн, из которых 3,8 млрд руб. вложит "Роснано".

"Роснано" вместе с американским стартапом Crocus Technology вложат до $300 млн в производство в России 90-нм и 65-нм магниторезистивной оперативной памяти (magnetoresistive random-access memory, MRAM), говорится в сообщении госкомпании. Для этого будет создана компания Crocus Nano Electronics, в которой 51% получит Crocus, а 49% - "Роснано", говорит управляющий директор госкомпании Дмитрий Лисенков. Crocus внесет свою долю технологией и деньгами. Инвестиции "Роснано" составят 3,8 млрд руб. (около $140 млн).

На первом этапе "Роснано" вместе с венчурными фондами CDC Innovation, Ventech, IDInvest Partners, NanoDimension и Sofinnova Ventures вложат $55 млн в уставный капитал Crocus Technology, при этом "Роснано" получит 15% компании, сказал Лисенков. В строительство завода Crocus и "Роснано" вложат $125 млн. Еще $120 млн планируется впоследствии потратить на расширение производства и доведение технологии до 45 нм.

Как распределятся эти инвестиции между "Роснано" и ее партнером, Лисенков не сказал.

По плану "Роснано" в 2015 г. продажи памяти достигнут 7 млрд руб., в 2017 г. - 14 млрд. MRAM претендует на звание "универсальной памяти", соединяющей преимущества быстрой, но нуждающейся в постоянном электропитании DRAM (динамической оперативной памяти) и Flash-памяти, которая работает медленнее и ограничена в количестве перезаписи данных, но не нуждается в дополнительном питании для хранения данных. Crocus - одна из нескольких компаний, пытающихся коммерциализировать эту технологию. В 2009 г. она совместно с Tower Semiconductor начала проект по производству MRAM-памяти в Израиле по 130-нм технологии, но его продукция пока не продается.

Популярность MRAM-памяти будет зависеть от того, как быстро ее производители смогут снизить цены, замечает аналитик исследовательской компании Objective Analysis Джим Хэнди: "По сути, единственная вещь, которая определяет успешность технологии производства памяти, - это цена". Рынок MRAM пока небольшой - $100-200 млн, говорит Лисенков, но он будет расти по мере разработки устройств с ее применением, а также снижения технологии производства до 90 и 65 нм.

Партнеры планируют построить завод за два года - в Зеленограде либо в Калининградской ОЭЗ.

Заготовки для него, по словам Лисенкова, может поставлять другой проектгоскомпании-"Ситроникс- нано", которая будет производить микросхемы 90 нм. Покупателей новой памяти "Роснано" будет искать в основном за рубежом. Она будет использоваться в маршрутизаторах, системах хранения данных, микроконтроллерах, логических схемах, а впоследствии в микропроцессорах, смарт-картах и др., надеется Лисенков.-

ИСПОЛЬЗОВАНЫ МАТЕРИАЛЫ WSJ

***

ОАО "РОСНАНО"

ГОСКОМПАНИЯ, ИНВЕСТИРУЮЩАЯ В ПРОЕКТЫ В ОБЛАСТИ НАНОТЕХНОЛОГИЙ ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (МСФО, 2009 Г.):

ПРИБЫЛЬ ДО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ (EBIT) - 1,65 млрд руб.,

ЧИСТЫЙ УБЫТОК - 17 млн руб.

* * *

CROCUS TECHNOLOGY

РАЗРАБОТЧИК ПАМЯТИ ТЕХНОЛОГИИ MRAM. СОЗДАНА В 2006 Г.

АКЦИОНЕРЫ - инвестиционные и венчурные компании.

ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НЕ РАСКРЫВАЮТСЯ.

Ведомости, Москва, 18 Мая 2011

ТРЕТЬ СБЕРБАНКА У ИНОСТРАНЦЕВ

1,3% акций ушло на защиту

Иностранцы увеличивают присутствие в капитале Сбербанка - за год их доля выросла на 1,3 процентного пункта до 33,4%

За год доля нерезидентов - юридических лиц в капитале Сбербанка увеличилась на 1,31 процентного пункта до 33,43%. Об этом говорится в информации по состоянию на 15 апреля, размещенной на сайте банка. Именно на это число закрывался реестр для участия в ежегодном собрании акционеров. Общее число акционеров банка снижается второй год подряд - за год оно сократилось на 7% до 245 403 человек.

Годом ранее рост доли иностранцев был более существенным - с 24,26 до 32,12%. Бумагами Сбербанка владеют инвесторы более чем из 50 стран. Среди нерезидентов более половины бумаг принадлежит институтам из Великобритании, США и Канады.

На нерезидентов приходится значительный объем рынка акций, объясняет рост их доли в капитале зампред правления Сбербанка Белла Златкис. Акции Сбербанка стали для них защитной бумагой, уверяет Златкис.

В таком случае инструмент для защиты иностранцы приобретали в основном у населения. Доля частных инвесторов резидентов, как и год назад, напротив, сократилась на 1,26% до 4,82%. "Это нормальное явление после кризиса: бумага падала до 15 руб., а потом выросла до 100, и частные инвесторы фиксировали прибыль", - рассуждает Златкис.

Российским юрлицам принадлежит 4,16% акций банка. Со времени закрытия реестра год назад акции Сбербанка выросли на 21%.

Златкис не назвала крупных акционеров Сбербанка.

Год назад помимо ЦБ у банка было шесть российских акционеров с долей более 0,1%. Крупнейшим из них была партнер экс-владельца "Макси групп" Николая Максимова Оксана Озорина с долей 0,9%. "У меня сейчас нет акций - ни арестованных, ни просто акций", - говорил в феврале Максимов.

0,46% акций принадлежало ВЭБу, который потом продавал бумаги. "Русагро" и "Негуснефть" Вадима Мошковича совокупно владели 0,17% уставного капитала банка.

Магнитогорскому меткомбинату и "ОМК-инвесту" принадлежало по 0,1%.

Доля нерезидентов в Сбербанке выше, чем во всей банковской системе, - на начало года (по данным ЦБ) она составляла 28,1%, а без учета нерезидентов, подконтрольных российским владельцам, - 24,6%.-

Ведомости, Москва, 18 Мая 2011

ДОБАВКА К УРАНУ

Новый бизнес "Атомредметзолота"

АРМЗ в придачу к урану планирует добывать и редкоземельные металлы. Это модный тренд: цены на них выросли вдвое

Урановый холдинг " Атомредметзолото " (АРМЗ, входит в "Росатом") объявил о запуске нового проекта - "Редкоземельные металлы". Проект уже одобрен правительством, сообщил гендиректор АРМЗ Яков Полункин: в ближайшее время компания объявит о приобретении добывающих активов в России. Детали он не раскрыл, отметив, что для покупок компания использует кредиты и рассматривает вариант получения бюджетных средств.

"Мы рассматриваем сегодня все объекты на территории России, которые так или иначе связаны с редкими землями и находятся в разной собственности", - сказал топ-менеджер, не исключив покупки Соликамского магниевого завода (стоит в РТС $398 млн) и Ловоозерского ГОКа.

Представитель Сулеймана Керимова (его участники рынка называют совладельцем обоих предприятий) отказался от комментариев.

Редкоземельные металлы - это группа из 17 элементов, включающая магний, лантан, скандий, иттрий и проч. Они используются в радиоэлектронике (в том числе в производстве iPad), атомной энергетике, автопроме, машиностроении, химической и стекольной промышленности.

Редкоземельные металлы стали модным трендом в начале прошлого года - из-за растущего спроса и ограничений Китая по экспорту этих металлов, отмечает аналитик "Ренессанс капитала" Борис Красноженов. На Китай приходится около 30% мировых запасов и 95% (120 000 т) от мирового производства (данные USGS). Рынок редкоземельных металлов оценивается примерно в $4 млрд; за последний год цены на них выросли в 2-3 раза, отмечает аналитик Rye, Man & Gor Securities Андрей Третельников. Из-за роста цен ранее законсервированные проекты размораживаются, констатирует Красноженов, а в отрасль входят крупные игроки. По данным Bloomberg, в конце прошлого года Glencore договорилась с Wings Enterprises о совместной добыче редкоземельных металлов в Америке.

Коммерсант, Москва, 18 Мая 2011

СУЭК СНОВА НЕ ДОБРАЛАСЬ ДО ИНВЕСТОРОВ

Компания во второй раз откладывает IPO

Как стало известно "Ъ", Сибирская угольная энергетическая компания (СУЭК) решила отложить запланированное на лето IPO "как минимум до осени". Это уже седьмое несостоявшееся IPO российских компаний с начала года. СУЭК откладывает размещение во второй раз, хотя готовилась к нему гораздо более тщательно, чем в прошлом году, проведя реструктуризацию активов и перераспределение долей акционеров. На этих сделках, по данным источников " Ъ", перенос IPO не отразится.

СУЭК решила не проводить IPO летом текущего года, сообщили "Ъ" несколько источников, знакомых с планами компании. Эту информацию подтверждают источники агентства Bloomberg. По данным собеседников "Ъ", IPO отложено "как минимум до осени, а возможно, и на следующий год, в зависимости от рыночной конъюнктуры". Один из источников "Ъ" уточняет, что причинами переноса IPO СУЭК стали "снижение ликвидности на фондовом рынке и уход инвесторов из биржевых товаров и с развивающихся рынков". Кроме того, по его словам, с начала года капитализация горно-металлургических компаний упала в среднем на 15-20%. "СУЭК не захотела получать низкую оценку", - отмечает источник "Ъ". Представители СУЭК отказались от комментариев. Как уже сообщал "Ъ" 22 марта, СУЭК планировала провести размещение 10-15% своих акций через зарегистрированную в апреле на Кипре компанию SUEK Plc. Организаторами IPO были выбраны Citigroup, Credit Suisse, "ВТБ Капитал", "Ренессанс Капитал" и Merill Lynch. В преддверии IPO компания оценила себя в $8 млрд, что, по мнению аналитиков инвесткомпаний, является "максимально возможной оценкой".

СУЭК - крупнейшая в России угольная компания. Обеспечивает более 30% поставок энергетического угля на внутреннем рынке и более 25% российского экспорта угля. Объем добычи в 2010 году - 90,4 млн тонн, выручка по МСФО - 165,2 млрд руб., чистая прибыль - 9,1 млрд руб.

Сергей Донской из ИК "Тройка Диалог" не удивлен решением компании отложить IPO. "Рынок плохой, продавать трудно, а у акционеров СУЭК нет особой нужды размещаться именно сейчас", - считает аналитик. Александр Литвин из УК "ТКБ "БНП Париба Инвестмент Партнерс"" согласен, что ситуация на рынке "не способствует размещению СУЭК". Кроме того, добавляет аналитик, российской компании было бы очень тяжело конкурировать c Glencore, ведь "группы инвесторов пересекающиеся". Швейцарский трейдер как раз сейчас завершает IPO на Лондонской и Гонконгской биржах, планируя привлечь в общей сложности около $10 млрд.

СУЭК уже второй раз откладывает IPO - изначально компания планировала провести его еще летом прошлого года. В этом году в рамках подготовки к размещению СУЭК продала собственным акционерам энергетические активы, став исключительно угольной компанией.

Кроме того, владельцы СУЭК, бывшие партнеры по МДМ-банку Сергей Попов и Андрей Мельниченко (контролируют примерно по 49% акций) договорились о перераспределении своих долей в компании. В результате доля Сергея Попова составит менее 25%. Источники "Ъ", знакомые с ходом этой сделки, утверждают, что она находится в завершающей стадии и перенос IPO на процесс не повлияет.

СУЭК стала уже седьмой российской компанией, отказавшейся от IPO в этом году. В феврале размещение отложили "Кокс", Nord Gold и Челябинский трубопрокатный завод (ЧТПЗ), в апреле - "Евросеть" и "Витал Девелопмент", в мае "Вертолеты России". ЧТПЗ рассматривал возможность провести IPO в мае, но не решился и на днях отложил его на год-два.

РБК daily, Москва, 18 Мая 2011

ПАТЕНТОВАННОЕ СРЕДСТВО

"Норникель" в судебном порядке выплатит 172 млн рублей авторских отчислений

Благодаря авторским выплатам "Норильского никеля" в России может появиться еще несколько миллионеров. Бывшие и действующие сотрудники компании смогли добиться от нее 172 млн руб. за использование изобретенных ими технологий. Это беспрецедентные авторские отчисления в российской корпоративной истории.

"Норильский никель" должен выплатить около 182 млн руб. по гражданско-правовым искам. Из них - 172 млн руб. физлицам по искам о взыскании авторского вознаграждения: 86 млн руб. в первом полугодии 2011 года и столько же во втором. Это следует из пояснительной записки компании к ее отчетности по РСБУ за первый квартал 2011 года.

Из материалов компании стало известно, что самый большой иск (на 56 млн руб.) о взыскании авторского вознаграждения был подан в 2005 году гражданами Ермоченко И.П., Даниловым М.П., Щетининым Н.С. и Огарковым А.В. за использование служебного изобретения "Способ электроплавки сульфидных медно-никелевых материалов". Это дело рассматривалось в 2010 году.

На сайте Норильского городского суда есть информация примерно о десятке дел аналогичного содержания. Как следует из материалов суда, столь серьезные размеры выплат отчасти объясняются начислением пени (0,04% от суммы авторского вознаграждения за каждый день просрочки). "Норильский никель" предлагал урегулировать вопрос о компенсациях во внесудебном порядке, но их суммы были значительно меньше ожиданий истцов.

В "Норникеле" не смогли прокомментировать эти судебные процессы.

"Если между автором изобретения и предприятием отсутствует договоренность по поводу компенсации и прав, то вступает в силу положение, согласно которому автору полагается 15% от дохода, полученного благодаря использованию данного изобретения", - поясняет Владимир Энтин из коллегии адвокатов "Клишин и партнеры". Когда оценивается экономический эффект, который дает нововведение, вычисляется разница между использованием старых и новых способов. На основании этой оценки суд принимает решение о выплатах, причем они могут быть как единоразовыми, так и регулярными, добавляет специалист.

182 млн руб. - очень большая сумма как для российской, так и для мировой практики, говорят специалисты. С крупных компаний очень часто пытаются взыскать авторское вознаграждение, однако редко удается добиться положительного результата, к тому же суммы несопоставимы, отмечает адвокат Василий Моисеев из коллегии адвокатов "Николаев и партнеры".

Из недавних и сопоставимых по размеру компенсации дел можно вспомнить нашумевший спор бывшего российского инженера Алекса Северинского с компанией Toyota.

На протяжении нескольких лет советский эмигрант, который теперь живет в США, пытался доказать всему миру, что японская компания использовала его разработки при создании гибридной схемы для Toyota Prius, не выплатив автору положенного вознаграждения.

Г-н Северинский требовал компенсации в 4 млн долл. Его компания Paice LLC даже успела подать запрос в Министерство торговли США о запрете продаж Prius в Штатах из-за нарушения патента. Урегулировать спор удалось мирно. В июле прошлого года стороны сообщили, что смогли договориться, не дожидаясь судебного заключения.

ЗА РУБЕЖОМ

Коммерсант, Москва, 18.05.2011 6:00:00

ЕВРОЗОНА СМИРИЛАСЬ С НЕИЗБЕЖНЫМ

Автор: ДМИТРИЙ БУТРИН

Саммит Ecofin заблаговременно сменил главу ЕЦБ и благословил Грецию на дефолт

Вчера совет министров глав минфинов и минэкономики стран ЕС (Ecofin) одобрил кандидатуру главы Нацбанка Италии Марио Драги на пост руководителя Европейского центробанка (ЕЦБ). Господин Драги сменит нынешнего главу ЕЦБ Жан-Клода Трише в октябре 2011 года. К этому моменту ситуация в зоне евро, эмитентом которого является ЕЦБ, наверняка резко изменится: главным вопросом "кулуаров" Ecofin 17 мая была реструктуризация долгов Греции, и вчера же официально подтверждена неспособность Греции обслуживать свои обязательства в среднесрочной перспективе. По сути, это означает провал "планов спасения", разработанных ЕС в 2010 году.

Вчера в Брюсселе состоялось очередное заседание Ecofin. По итогам заседания было выпущено заявление об одобрении Ecofin кандидатуры преемника Жан-Клода Трише на посту руководителя ЕЦБ. Она была известна накануне - новым главой ЕЦБ станет руководитель Нацбанка Италии (с 2005 года) Марио Драги. Кандидатура будет в ближайшие дни передана на обсуждение в Европарламент, после утверждения в нем окончательное решение должен принять июньский саммит глав Евросоюза, после чего уже чисто техническое решение о руководителе ЕЦБ должны принять страны - участники ЕЦБ и вновь Ecofin. Впрочем, вероятность смены кандидата невелика: с 1 октября кабинет Жан-Клода Трише наверняка займет Марио Драги.

64-летний господин Драги, выпускник бостонского MIT, после десятилетней карьеры экономиста в университете Флоренции сделал блестящую административную карьеру: он был исполнительным директором Всемирного банка в 1984-1991 годах, далее в течение десяти лет руководил казначейством Италии, а с 2002 по 2005 год работал в лондонском Goldman Sachs, в том числе - исполнительным директором, откуда ушел в Нацбанк Италии.

Отметим, с большой вероятностью господин Драги был как минимум в курсе операций GS, внесших свой вклад в его будущую главную проблему на посту руководителя ЕЦБ: аналитики считают, что заключенные GS и правительством Греции закрытые сделки по валютным свопам до 2004 года маскировали проблему госдолга страны, ставшей явной в 2008 году. Именно Греция и стала предметом неофициального обсуждения Ecofin. Напомним, накануне встречи 17 мая изменилась риторика правительственных источников, причастных к обсуждению: неофициально представители нескольких стран, а официально министр финансов Австрии Мария Фектер пояснили, что не выступают против реструктуризации госдолга Греции.

С момента принятия весной 2010 года "плана спасения" Греции и других стран зоны евро, имеющих проблемы с госдолгом, термин "реструктуризация" был фактическим табу для еврочиновников: собственно, все планы ЕС строились на том, что Греция, госдолг которой превысит в 2011 году 150% ВВП, через поддержку стран зоны евро, ЕЦБ и МВФ будет его обслуживать. Заседание Ecofin закончилось между тем капитуляцией: глава еврогруппы, премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер неожиданно подтвердил сомнения в способности Греции в среднесрочной перспективе обслуживать госдолг и пояснил: "Речь может идти исключительно о частичной, мягкой реструктуризации, я категорически против полной реструктуризации госдолга", причем на "добровольных" началах. Остается лишь гадать, произойдет ли полупринудительная реструктуризация долга Греции под угрозой дефолта еще при Жан-Клоде Трише во главе ЕЦБ, - Марио Драги практически в любом случае придется иметь дело с ее последствиями.

Коммерсант, Москва, 18 Мая 2011

АЛЕКСАНДРУ ЛУКАШЕНКО СУЗИЛИ КАРМАН

Москва не подтвердила сообщения президента Белоруссии об обещании Россией помощи в $6 млрд

Президент Белоруссии пообещал себе слишком щедрую финансовую помощь из России

Президент Белоруссии Александр Лукашенко вчера заявил, что договорился с российским коллегой Дмитрием Медведевым о предоставлении Минску в этом году кредитов на общую сумму $6 млрд. Это могло бы спасти переживающую острейший кризис экономику его страны, если бы оказалось правдой.

В Москве господина Лукашенко сильно подкорректировали, заявив, что получит он только $1 млрд, да и то в обмен на полный контроль "Газпрома" над "Белтрансгазом". Тем временем в Белоруссии уже составляют списки других активов, с которыми Минску придется расстаться в обмен на братскую помощь.

О скорых спасительных вливаниях в сотрясаемую кризисом белорусскую экономику Александр Лукашенко рассказал вчера на встрече с премьером Белоруссии Михаилом Мясниковичем. "Я только что говорил с президентом России Дмитрием Анатольевичем Медведевым. Он позвонил мне. У нас идут переговоры с РФ о предоставлении стабилизационного кредита на поддержание курса белорусского рубля. По всем переговорам они готовы к тому, чтобы срочно, если это нужно, и не срочно, если это нам не нужно, отреагировать на это", - заявил Александр Лукашенко, подчеркивая, что это не он, а именно российский лидер вышел на связь, предложив свои финансовые услуги.

Впрочем, гораздо больше впечатлило не это, а сумма, которую, как выходило со слов господина Лукашенко, Россия готова выделить его стране. "Это примерно $3,1 млрд, если мы, конечно, будем подписывать с ними (с Россией. - "Ъ") соответствующее соглашение. Примерно $3 млрд - это будущие продажи наших товаров.

Нас готовы прокредитовать.

Итого получается шесть с лишним миллиардов долларов - этого достаточно в этом году не только для стабилизации, но и для того, чтобы иметь солидные золотовалютные резервы", - заявил он.

Очертив объемы ожидаемых финансовых поступлений, белорусский президент заодно разъяснил собственному премьеру, что ситуация в экономике Белоруссии далека от критической. "Надо иметь в виду, что экономика у нас все-таки растет, ВВП 112,3% к аналогичному периоду прошлого года - это высоко. Конечно, немного средств не хватает, поскольку еще высокие цены на нефть, сырье, комплектующие. Это объективно.

Но это временные трудности, и я хотел бы, чтобы правительство и Национальный банк не очень-то здесь усердствовали в плане заемных средств, потому что их придется возвращать. Поэтому ориентация на то, что жить надо по средствам", - подчеркнул господин Лукашенко.

Это бодрое заявление выглядело немного странным. Ведь несмотря на то, что за неделю, прошедшую после санкционированной властями девальвации белорусского рубля, курс доллара вырос на 50%, американскую валюту по-прежнему невозможно свободно купить в обменных пунктах. Более того, притом что белорусский рубль дешевеет по отношению к доллару по нескольку раз в день, Нацбанк Белоруссии упрямо фиксирует его курс на отметке 3,13 тыс. руб. за $1, тогда как коммерческие банки вчера продавали $1 за 4,5 тыс. руб., а на черном рынке доллар подскочил до отметки 5,5 тыс. белорусских рублей.

Спустя непродолжительное время после ободряющих заявлений президента Лукашенко выяснилось, что обнародованная им информация насчет российских кредитов также не совсем достоверна. Источник "Ъ", осведомленный о содержании переговоров с Минском, вчера скорректировал размеры кредита, который российская сторона готова предоставить Белоруссии в этом году. "Речь идет о возможностях предоставления кредита в объеме до $1 млрд из антикризисного фонда ЕврАзЭС", - сообщил собеседник "Ъ". Он, по сути, повторил высказанную ранее позицию главы Минфина РФ Алексея Кудрина, заявлявшего, что Россия готова выделить Белоруссии лишь $1 млрд за счет средств фонда. На вопрос "Ъ", откуда же взялась цифра $6 млрд, чиновник ответил так: "Это он (Александр Лукашенко. - "Ъ") так свое население успокаивает.

Указанные им миллиарды - это кредиты из того же фонда ЕврАзЭС, которые никто не собирается предоставлять в этом году. Речь шла о том, что фонд сможет выделять Минску по $1 млрд в год в течение последующих четырех лет".

При этом даже упомянутый миллиард белорусская сторона получит не безвозмездно, о чем Александр Лукашенко вчера предпочел не упоминать, а в обмен на контрольный пакет акций ОАО "Белтрансгаз". Причем вопрос о переходе контроля над предприятием России может быть решен уже на этой неделе - завтра Минск посетит с визитом премьер РФ Владимир Путин, и, как заверили "Ъ" в МИД РФ, газовые переговоры фигурируют в его рабочей повестке.

О том, что вопрос приобретения "Газпромом" контрольного пакета акций "Белтрансгаза" активно обсуждается, "Ъ" на условиях анонимности подтвердил другой информированный источник. "Они идут успешно, стороны предметно обсуждают сделку", - отметил он. Уточнить, когда, по какой цене и какой пакет в "Белтрансгазе" может купить российская газовая монополия в дополнение к уже имеющимся у нее 50% акций белорусской компании, собеседник "Ъ" отказался.

О намерении получить контроль в "Белтрансгазе" в "Газпроме" говорят с марта 2010 года (см. "Ъ" от 31 марта 2010 года), но до сих пор этого сделать не удавалось. "Газпрому" контроль нужен потому, что, несмотря на потраченные $2,5 млрд на приобретение 50% акций белорусской компании, сколько-нибудь серьезного влияния на оперативное управление ею российская сторона никогда не оказывала, хотя представитель "Газпрома" Валерий Голубев возглавляет совет директоров "Белтрансгаза". Причем стоило "Газпрому" полностью рассчитаться с Белоруссией за 50% акций "Белтрансгаза" к весне прошлого года, как вице-премьер Игорь Сечин (курирует топливно-энергетический комплекс в правительстве РФ) не упустил возможности указать, что за эти бумаги "Газпром" "серьезно переплатил". Сама же тема контроля "Газпрома" над "Белтрансгазом" возникает всякий раз, когда РФ и Белоруссия торгуются друг с другом: например, в прошлом году Александр Лукашенко предлагал Москве контроль над "Белтрансгазом" в обмен на внутрироссийские цены на газ для его страны.

На этот раз, похоже, сделка и впрямь может состояться. Во всяком случае, вчера, после того как Александр Лукашенко обмолвился о российских кредитах, белорусские СМИ хором предположили, что Россия дает деньги в обмен на "Белтрансгаз". А руководитель аналитического центра "Стратегия" Леонид Заико в беседе с "Ъ" сказал, что после получения российского кредита следует ожидать передачи России различных активов в Белоруссии. "Помимо "Белтрансгаза" речь, возможно, будет идти о белорусском калийном комбинате различных НПЗ, - говорит господин Заико. - Сделки, скорее всего, будут подковерными, потому что, если народ узнает, что Лукашенко распродает "фамильное серебро", он будет признан плохим сыном отечества".

Коммерсант, Москва, 18 Мая 2011

ОТНОШЕНИЯ США И ПАКИСТАНА СОБИРАЮТ ИЗ ОБЛОМКОВ

Исламабад вернет остатки американского вертолета

Глава комитета по международным делам сената США Джон Керри посетил с визитом Пакистан, где провел переговоры с высшим политическим и военным руководством страны. Первый визит столь высокопоставленного официального лица США в Исламабад после ликвидации Осамы бен Ладена был призван остановить эскалацию кризиса в отношениях двух стран, разразившегося после американской спецоперации в Пакистане. Между тем эффект миссии Джона Керри был смазан ударами по пакистанской территории, нанесенными вертолетами НАТО.

Влиятельный конгрессмен-демократ Джон Керри, завершивший свою поездку в Пакистан в понедельник вечером, пользуется в этой стране с сильными антиамериканскими настроениями особым авторитетом. Господин Керри был соавтором утвержденной в 2009 году конгрессом США беспрецедентной программы пятилетней помощи Исламабаду общей стоимостью $7,5 млрд, известной как закон Керри - Лугара.

Учитывая репутацию главного "пакистанского друга и кормильца", администрация Обамы использует сенатора-тяжеловеса для урегулирования конфликтных ситуаций с Исламабадом, которые в отношениях с ключевым азиатским союзником у Белого дома возникают все чаще. Так, предыдущая поездка Джона Керри в Пакистан состоялась в феврале этого года - тогда ему пришлось срочно лететь в Исламабад гасить громкий скандал вокруг сотрудника генконсульства США в Лахоре Рэймонда Дэвиса, оказавшегося в местной тюрьме после совершенного им убийства двух граждан Пакистана.

Между тем на сей раз задача господина Керри оказалась еще более сложной. Спецоперация по устранению лидера "Аль-Каиды" Осамы бен Ладена, осуществленная 2 мая на пакистанской территории без ведома местных властей, вызвала в Пакистане политическую бурю. В то время как представители высшего политического и военного руководства Пакистана выступили с предельно жесткими заявлениями в адрес США, в Белом доме и конгрессе все громче зазвучали голоса, ставящие под сомнение необходимость и дальше следовать закону Керри - Лугара - спонсировать страну, на территории которой годами скрываются главные враги Америки.

Всю серьезность положения и попытался разъяснить пакистанской стороне Джон Керри. "Ситуация в самом деле складывается критическая. Члены конгресса не уверены в том, что ситуацию все еще можно исправить и вернуть отношения в прежнее русло", - заявил на итоговой пресс-конференции в Исламабаде Джон Керри после встреч с начальником штаба сухопутных войск Пакистана Ашфаком Каяни, премьер-министром Юсуфом Резой Гилани и президентом Али Асифом Зардари.

Заявив, что он передал пакистанской стороне список "конкретных требований", от выполнения которых в итоге будут зависеть дальнейшие отношения США с Пакистаном, Джон Керри не стал проявлять мягкость, на которую в Исламабаде могли рассчитывать. "Я приехал не для того, чтобы извиняться за то, что я считаю небывалым триумфом в борьбе с терроризмом", - заявил он, дав понять, что США по-прежнему считают действия на пакистанской территории, которые в Пакистане расценили как нарушение суверенитета страны, полностью оправданными.

Одним из конкретных шагов, на которые пакистанская сторона согласилась пойти для ослабления напряженности в двусторонних отношениях в ходе визита Джона Керри, стало решение передать США обломки американского вертолета UH-60, потерпевшего аварию во время операции по уничтожению Осамы бен Ладена. Остатки этого вертолета были вывезены пакистанскими военными с места падения. После этого инцидента в конгрессе США стали выражать опасения, что детали вертолета могут из Пакистана попасть в руки китайцев, которые таким образом получат возможность ознакомиться с секретными военными технологиями. "Пакистан возвратит обломки самолета", - заявил из Исламабада Джон Керри.

Между тем эффект поездки Джона Керри оказался смазанным новым инцидентом на пакистанской территории с участием вертолетов НАТО, происшедшим в считанные часы после визита. Во вторник утром два вертолета НАТО вторглись в воздушное пространство Восточного Вазиристана (приграничная с Афганистаном территория Пакистана) и находились над чужой территорией в течение десяти минут. По сообщению пакистанских военных, вертолеты НАТО вернулись в Афганистан после того, как пакистанские силы безопасности открыли предупредительный огонь. В результате ответного огня двое пакистанских военнослужащих получили ранения. В связи с инцидентом пакистанское военное командование заявило протест командованию сил НАТО в Афганистане.

Коммерсант, Москва, 18 Мая 2011

ГРУЗИЯ ВХОДИТ В СОСТАВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

Парламент собирается признать геноцид черкесов в XIX веке

Комитет грузинского парламента по делам Северного Кавказа и диаспоры приступил к рассмотрению проекта резолюции о признании геноцидом событий XIX века, в период завоевания царской Россией северо-западного Кавказа. Вопрос может быть вынесен на заседание парламента уже в ближайшее время.

В Госдуме РФ не видят в грузинской инициативе никакой угрозы, считая ее обычной антироссийской выходкой. Однако эксперты называют действия Тбилиси идеологической диверсией, которая стала возможна в том числе из-за просчетов Москвы.

Эхо войны

Комитет парламента Грузии по делам Северного Кавказа и диаспоры еще в 2010 году создал комиссию для обоснования тезиса о геноциде кавказских народов со стороны России. В конце прошлой недели комиссия представила тысячестраничный доклад с однозначным выводом: "В XIX веке во время русско-кавказской войны политическое и военное руководство России спланировало и осуществило этническую чистку черкесских территорий с последующим заселением этих регионов казаками и русскими. Общие потери генофонда черкесов составили более 20%, что по всем определениям, принятым в мире, квалифицируется как геноцид". Глава комиссии профессор Тбилисского госуниверситета Мераб Чухуа призвал депутатов признать события того времени "геноцидом в форме этнической чистки, сопровождавшейся массовым, целенаправленным и заранее спланированным истреблением этноса".

Когда состоится второе слушание в парламентском комитете, на котором должен быть решен вопрос о вынесении соответствующей резолюции на заседание законодательного органа, пока неясно. Не исключено, что грузинские законодатели предпочтут включить его в повестку дня, но не принимать пока окончательного решения. "Было бы целесообразно не ставить точку в вопросе признания геноцида, а инициировать процесс международного обсуждения проблемы с ее последующей актуализацией, - пояснил "Ъ" эксперт по вопросам Кавказа Мамука Арешидзе. - Иначе могут осложниться отношения, например, с Арменией, которая также ставит вопрос о признании геноцидом событий 1915 года в оттоманской Турции".

Действительно, как только тема "геноцида черкесов" зазвучала в коридорах грузинской власти, представители армянской диаспоры Грузии внесли в парламент петицию с призывом признать таковым и события в населенных армянами регионах Турецкой империи. Но такой шаг чреват серьезным осложнением отношений Тбилиси и Анкары, являющейся важным экономическим партнером Грузии. Да и глава комитета по вопросам Северного Кавказа и диаспоры Нугзар Циклаури считает нецелесообразным заниматься геноцидом армян. "Мы не комитет по признанию разных геноцидов, а комитет по делам Северного Кавказа и рассматриваем вопрос по нашему профилю, - заявил он "Ъ". - Пока окончательного решения не принято, поскольку единого мнения среди депутатов нет".

А комментируя часто звучащие предупреждения о неминуемо бурной реакции Москвы в случае принятия резолюции по черкесам, Нугзар Циклаури сообщил "Ъ", что ее инициаторы обязательно сошлются на решения верховных советов Кабардино-Балкарии и Адыгеи начала 1990-х годов, в которых события XIX века квалифицировались именно как геноцид. "Эти документы никто не отменял, в том числе и центральная власть РФ. Так какие у них могут быть претензии к грузинскому парламенту, если он тоже согласится с мнением легитимных представителей самих черкесов?" - недоумевает депутат.

Прежде чем вплотную приступить к обсуждению вопроса о геноциде черкесов Российской империей, грузинские власти провели масштабную подготовительную работу. Сразу после войны в Южной Осетии в 2008 году грузинское правительство впервые открыло для черкесских ученых архив бывшей царской администрации Кавказа, хранящийся в Тбилиси и содержащий огромное количество документов по Кавказской войне.

В марте и октябре 2010 года под эгидой американской Jamestown Foundation и Тбилисского университета Илии в столице Грузии прошли две конференции по черкесской и северокавказской тематике. "Мы хотим привлечь внимание мировой общественности к этой проблеме, безусловно, носящей общечеловеческий характер, как и все, что связано с геноцидом", - пояснил "Ъ" ректор Университета Илии Гиги Тевзадзе.

В комитете по юридическим делам парламента Грузии "Ъ" сообщили, что внесение проекта резолюции "по черкесскому геноциду" в повестку дня весенней сессии может быть рассмотрено бюро парламента только после того, как документ одобрит профильный комитет. "Пока комитет лишь выслушал заключение комиссии, но не принимал никаких решений", - отметил собеседник "Ъ". Между тем, как сообщил "Ъ" господин Циклаури, второе заседание комитета может состояться уже до конца недели - то есть до 21 мая, когда черкесы отмечают День памяти жертв Кавказской войны. "Мы раздали заключение комиссии всем членам комитета, и они сейчас его изучают для принятия решения", - сообщил глава комитета.

Молчание Москвы

До сих пор Москва не замечала (или делала вид, что не замечает) подготовки Тбилиси к признанию геноцида черкесов. Даже сейчас, когда парламент Грузии вплотную подошел к этому шагу, российскую реакцию нельзя сравнить, например, с той, что наблюдалась в отношении Украины, когда там добивались признания голодомора 30-х годов геноцидом украинского народа.

В комитете Госдумы по международным делам "Ъ" вчера прямо заявили, что не считают необходимым реагировать на инициативу Грузии. "Грузия берется за все, что кажется антироссийским. Если будет что-то связанное с марсианами, они и это возьмут на вооружение, - иронизирует зампред думского комитета по международным делам Андрей Климов. - Ничего удивительного в этой инициативе нет. Удивительно лишь то, что люди, которые дали команду стрелять по спящему Цхинвалу, подняли этот вопрос - хотя сами пытались устроить геноцид осетин". По словам депутата, реагировать на грузинскую активность России не стоит, поскольку это будет на руку Тбилиси. "Все это делается для того, чтобы их в мире снова заметили", - заключил парламентарий.

Точку зрения господина Климова отчасти разделяет президент Международной черкесской ассоциации Каншоби Ажахов. "Это несет политическую подоплеку, и наша ассоциация не имеет к этому никакого отношения, - заявил он "Ъ". - У меня была встреча с Андреем Климовым, на которой мы договорились, что проблемы черкесов (а мы считаем, что геноцид имел место) должны решаться между черкесами и РФ. Это нормальный диалог, и он будет иметь место".

Впрочем, эксперты не считают позицию Грузии безобидной. Политолог, глава аналитического бюро Alte Et Certe Андрей Епифанцев допускает, что Грузия признает геноцид черкесов. "Грузия пользуется любой возможностью, чтобы насолить России, усложнить ей жизнь и в идеале заставить отказаться от признания независимости Абхазии и Южной Осетии. Активизацию северокавказской политики Тбилиси - создание Первого кавказского телеканала, организацию безвизового въезда для жителей Северного Кавказа и историю с геноцидом - стоит рассматривать именно в этом контексте. Это попытка разжигания конфликта на Северном Кавказе, своего рода идеологическая диверсия", - заявил господин Епифанцев "Ъ".

По мнению эксперта, Россия могла бы предотвратить спекуляцию на этой теме, указав на то, что инициатива Грузии нелогична, поскольку доказано, что грузины сами принимали участие в том, что они называют геноцидом. "Я убежден, что Грузия не смогла бы сейчас разыгрывать эту карту, если бы Россия не допустила большого количества ошибок в этом отношении в последние 20 лет. Мы не обращали внимания на черкесский вопрос, за это время на Кавказе выросло целое поколение людей, которые искренне считают, что геноцид был, - пояснил господин Епифанцев. - Россия должна наконец дать понять и самим черкесам, и международному сообществу, что геноцида не было. Да, это была трагедия, но это не был геноцид".

РБК daily, Москва, 18 Мая 2011

ЛАВРОВ ИГРАЕТ В МИРОТВОРЦА

Россия примерила на себя роль посредника в ливийском конфликте

Российский МИД не теряет надежды сохранить военные контракты с Ливией и активно включается в решение конфликта. Вчера в Москву прибыла делегация от правящего режима, на днях ожидаются представители оппозиции. Кремль хочет призвать враждующие стороны к прекращению огня и надеется, что войска коалиции также прекратят авианалеты на силы Каддафи. Впрочем, предыдущие попытки Москвы взять на себя роль посредника в горячих точках не имели большого результата.

По словам министра иностранных дел Сергея Лаврова, МИД не берет на себя роль "некоего посредника" между правительством в Триполи и оппозицией. Однако дальнейшие формулировки министра по традиции опровергают сказанное ранее: "Мы поддерживаем посреднические усилия ООН, посредническую инициативу Афросоюза. И в нашей работе и с Триполи, и с Бенгази мы проводим вот те мысли, о которых я только что упомянул" (цитата по Прайм-ТАСС).

Вчера поддержка посреднических усилий ООН заключалась в переговорах МИДа с представителем Каддафи - генсеком ассоциации "Исламский призыв". Москва потребовала от Триполи прекратить боевые действия и в полном объеме выполнять резолюции Совбеза ООН. В частности, обеспечить конкретные шаги на земле, например вывод вооруженных формирований, восстановление зон безопасности.

В ближайшие дни в Москве ждут представителей сил ливийской оппозиции, которые находятся в Бен гази. "По техническим причинам они попросили перенести сроки визита, - пояснил вчера г-н Лавров - Будем ждать, когда они будут готовы приехать в Москву, примем их и проведем необходимые разговоры. Тем временем будем посылать необходимые сигналы по другим каналам и в Триполи, и в Бенгази".

"Пространство для маневра у России существует, но оно ограниченно. То, как менялась позиция представителей Каддафи, говорит о том, что какое-то воздействие Москва на позицию официального ливийского правительства имеет. Но вероятность, что Россия сыграет какую-то посредническую роль, невелика", - считает директор Международного института политэкспертизы Евгений Минченко.

По словам эксперта, на условия России не пойдет прежде всего Запад: "Саркози надо выборы выигрывать, он только что от Стросс-Канна избавился, и если ситуация в Ливии заморозится, ему не с чем будет идти на выборы". Но именно на это могут и рассчитывать в Москве. Официальный Кремль согласился на резолюцию ООН о введении беспилотной зоны над Ливией, но сохранил за собой традиционное право критиковать миротворческие действия Запада как нарушающие международные правовые нормы.

Вчера российские официальные лица не преминули использовать такую возможность. Постпред России при ООН Виталий Чуркин на видео-пресс-конференции Москва - Нью-Йорк заявил, что курс международной коалиции в Ливии ведет к тому, что множатся страдания ливийского народа и страна ввергается в пучину гражданской войны. А замглавы МИДа Александр Грушко напомнил, что, по мнению России, действия коалиции выходят за рамки, установленные резолюциями СБ ООН по Ливии.