ВЛАСТЬ

РБК daily, Москва, 16 Мая 2011

СИСТЕМА МОЖЕТ НЕ ВЫДЕРЖАТЬ ТРЯСКИ

Кремль не даст перетряхивать избирательное законодательство накануне выборов. Об этом в пятницу в Костроме дал понять молодым представителям партий президент. "Современная политическая система несовершенна, но соответствует нынешнему развитию общества", - заявил Дмитрий Медведев, по сути, признавая: нынешняя система ему не нравится, но она всех устраивает.

Вся поездка Дмитрия Анатольевича носила легкий предвыборный оттенок. В Костроме президент посетил местный избирком, где осмотрел новые комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). После чего встретился с молодыми представителями парламентских партий, с которыми обсудил все ту же избирательную систему. Активнее всех на встрече, как всегда, выступили представители КПРФ и ЛДПР.

Депутат Госдумы, первый секретарь Тульского обкома КПРФ Юрий Афонин, отметив, что на выборах продолжают использоваться "вбросы и практика переписывания бюллетеней", предложил президенту внести поправку в законодательство и разрешить в течение пяти дней после выборов любому гражданину давать доступ к протоколам голосования. А в случае чего разрешать опротестовывать результаты выборов. А также призвал регламентировать работу органов внутренних дел в день голосования, переписав устаревшие инструкции.

Депутат от ЛДПР Самарской губернской думы Михаил Дегтярев блеснул академическими знаниями, предложив внести изменения в закон об основных гарантиях и закон об организации работы законодательных и исполнительных органов власти, "дабы ввести единообразие при распределении мандатов в законодательных собраниях в регионах". Либерал-демократ предложил при распределении мандатов использовать квоты Хэра, то есть при определении избирательной квоты учитывать число проголосовавших (общее число проголосовавших в данном округе делить на количество депутатских мест, подлежащих замещению по данному округу). Используемый сегодня в пропорциональной системе метод Империали либерал-демократа, как выяснилось, категорически не устраивает, поскольку "миллионы голосов, которые отдают за ЛДПР", получают в виде мандатов не представители ЛДПР, а "престарелые единороссы".

Радикальных изменений Дмитрий Медведев выступившим парламентариям не обещал. Похвалив партийцев за ораторское искусство, президент отверг предложение "все перелопатить". "Я с самого начала сказал, что не считаю нашу систему застывшей. Наоборот, за последние несколько лет мы ее все-таки меняли. Очень часто я слышу такие упреки, что мы слишком медленно это делали, а на самом деле нужно все перелопатить. Но это говорят люди, очень далекие от политической практики. Вы-то все, присутствующие здесь, вы ею занимаетесь, от разных партий в разных региональных парламентах, вы понимаете, что нельзя систему трясти как грушу, она может этого не выдержать!" - отрезал Дмитрий Медведев, заверив, что все озвученные идеи будут рассмотрены.

Как пояснили РБК daily в администрации президента, все предложения ранее поступили в Кремль и уже изучаются. "Предложения коммунистов имеют небольшие шансы на поддержку, а предложения ЛДПР также ранее озвучивали коммунисты - они также не имеют больших шансов", - пояснил чиновник администрации.

Очевидно, что накануне выборов никто не даст партийцам перетряхивать избирательную систему. Даже призыв Дмитрия Медведева внедрять новые комплексы обработки избирательных бюллетеней активнее, чтобы нивелировать на выборах возможность для фальсификаций, выглядел как посыл в недалекое, но все-таки будущее. Как признался РБК daily представитель ЦИК Александр Попов, демонстрировавший Медведеву КОИБы, на предстоящих выборах в Госдуму 2011 года и президента 2012 года они будут использоваться лишь на 5% избирательных участков. Оснастить этими машинами 90% избирательных участков предполагается лишь к 2015 году.

Независимая газета, Москва, 16 Мая 2011

СТАЛИНГРАДСКИЕ КАТАКОМБЫ ДЛЯ ДВОИХ

Волгоградская политическая элита который день пребывает в легком шоке. Президент Медведев, побывав на юбилее ВГТРК 12 мая, неожиданно отреагировал на политически совершенно невинный сюжет о найденных в бывшем Сталинграде катакомбах времен Великой Отечественной войны.

Поддержав предложение об использовании катакомб в интересах воспитания патриотизма, глава государства неожиданно высказал идею о полезности катакомб в качестве инструмента воспитания чиновников: "Я считаю, что в некоторых случаях в эти катакомбы нужно отправлять руководителей, чтобы они там "прошли школу", посидели бы несколько дней".

Педагогическую новацию президента внезапно развил ведущий телеканала Сергей Брилев, предложив направить для начала в катакомбы губернатора Волгоградской области и мэра Волгограда, "которые никак не могут найти общий язык". Медведев инициативу поддержал, заявив: "Там (в Волгограде. - "НГ" ) действительно ситуация веселая, насколько я знаю, если бы они вдвоем в этих катакомбах провели, допустим, неделю, думаю, они после этого смогли бы наладить сотрудничество". "Надеюсь, они меня услышали", - добавил президент.

Реплика Медведева, повторенная несколько раз в тот же вечер по федеральным телеканалам, произвела в Волгограде эффект разорвавшейся бомбы. Ведь еще три месяца назад губернатор Анатолий Бровко своим распоряжением отрешил от должности мэра Волгограда Романа Гребенникова за якобы неисполнение последним судебных решений. При этом Бровко заявил, что его действия согласованы и одобрены федеральным руководством. "Теперь, после реплики Медведева 12 мая, нет никаких сомнений, что президент страны ничего не знал о действиях губернатора, не был поставлен им в известность. Более того, Медведев до сих пор не в курсе волгоградской ситуации - несколько дней назад областным управлением юстиции одобрены поправки в Устав города, внесенные депутатами гордумы по требованию губернатора, которые отменяют пост мэра и вводят должность сити-менеджера. Кто должен сесть в катакомбы с Бровко в этом случае, непонятно. Похоже, все-таки именно Роман Гребенников, который считает себя мэром Волгограда и в судебном порядке оспаривает решение губернатора о своей отставке", - заявил "НГ" политолог Виталий Арьков.

Гребенников первым отреагировал на заявление Медведева. "Я готов выполнить поручение президента и немедленно отправиться в катакомбы. Жду Бровко, чтобы сделать это вместе. Уверен, оставшись один на один, мы найдем общий язык за пять минут, недели не понадобится", - заявил "НГ" отставленный градоначальник.

Политолог Виталий Арьков согласен с тем, что президент подал Бровко сигнал о том, что неудовлетворен его работой: "Теперь Бровко должен или лезть в катакомбы с Гребенниковым, тем самым признав его в качестве действующего мэра Волгограда, или поставить вопрос о доверии перед президентом, чтобы иметь возможность оправдаться за "веселую ситуацию" в регионе, в результате либо получить новый мандат доверия, либо уйти в отставку".

Коммерсант, Москва, 16 Мая 2011

СУПЕРСТАРТЕР

Сегодня правительство РФ представит президенту Дмитрию Медведеву предложения по реформе технического осмотра автомобилей. В конце апреля глава государства потребовал существенно упростить или вообще отменить эту процедуру. Судя по обилию идей и предложений, подготовленных в авральном режиме, чиновники и депутаты толком не знают, что от них хочет Дмитрий Медведев. Поэтому решение о том, каким быть техосмотру в России, останется за главой государства.

Проблемы с исполнением функции техосмотра у Госавтоинспекции начались после развала СССР, когда в России стал быстрыми темпами расти автопарк. Как вспоминает сенатор от Карелии, экс-начальник ГАИ России Владимир Федоров, во времена СССР половину личных транспортных средств составляли мотоциклы, техническое состояние которых проверить не составляло труда. Однако в 1990-е владельцы от них принялись избавляться, приобретая взамен автомобили, что создало дополнительную нагрузку на МВД. А поскольку специализированных помещений для техосмотра почти не было (планы по строительству 22 станций техосмотра в СССР не были выполнены), часто для проверки техники сотрудники ГАИ сами выезжали на предприятия и в поселки. Причем за неимением специального диагностического оборудования осмотр проводился подручными инструментами.

В 1997 году Россия подписала международное соглашение об обязательном техосмотре, а через год появилось постановление правительства "№" 880, которое заложило основы существующей системы технического осмотра уже для всех транспортных средств. Уже тогда эту процедуру впервые разрешили проводить частным структурам. А фактически это произошло еще раньше: в 1993 году правительство РФ "рекомендовало" местным властями для проведения техосмотра привлекать станции техобслуживания и "предприятия с соответствующим оборудованием". "У МВД не хватало средств на закупку оборудования и людей, - вспоминает Владимир Федоров. - Поэтому решили допустить до процедуры бизнес". Основную диагностику проводили специалисты фирмы на принадлежащем ей оборудовании. При этом на каждом пункте государственного технического осмотра (ГТО) посадили по инспектору ГИБДД, который отвечал за проверку водительских прав, сверку номерных агрегатов и выдачу талона, а также наличие аптечки, знака аварийной остановки и огнетушителя.

Те, кто хотел пройти техосмотр честно, стояли в очереди и получали талон. Происходило это с первого раза или нет, зависело больше не от технического состояния автомобиля, а от желания инспектора ГИБДД получить взятку. Большая же часть населения (по данным Движения автомобилистов России - более 63%) талоны все это время покупала через тех же инспекторов. В Москве, к примеру, до недавних пор существовало две наиболее распространенные схемы. В первом случае владелец передавал инспектору (или посреднику) копию страховки, техпаспорт и деньги (обычно 3-5 тыс. руб.), при этом саму машину не показывал, а талон забирал через неделю. Второй вариант - заехать на автомобиле в пункт инструментального контроля (ПИК) и заплатить на месте. В этом случае цена обычно падала до 2 тыс. руб., но машина не должна была иметь внешних повреждений и глухо тонированных стекол, поскольку процесс "техосмотра" снимала камера (по этой причине и нужно было заехать в бокс). Периодически ГУВД проводило проверки, во время которых инспекторы заранее предупреждали клиентов о возможных задержках.

В Москве система дала сбой этой весной. В январе 2011 года начальником УГИБДД Москвы был назначен Александр Ильин, начавший активную борьбу со взяточничеством. В феврале ГУВД провело проверку и выявило на одном из крупных ПИКов практику "заочного" оформления техосмотра автомобилей. Были показательно уволены руководители ряда подразделений ГИБДД. Это совпало с начавшейся аттестацией полицейских, которые теперь боялись попасться на взятке и испортить служебную историю. В итоге купить талон техосмотра стало очень сложно, а расценки увеличились в два-три раза. Тогда многие автовладельцы решили пройти техосмотр честно, из-за этого и образовались огромные очереди. ГИБДД пробовала переводить ряд пунктов ГТО на 12-часовой режим работы, потом на 7-дневный, а некоторые - на круглосуточный, но все это не помогало.

Гром грянул в конце апреля, когда в адрес системы техосмотра с резкой критикой разразился президент Дмитрий Медведев. Глава государства заявил, что система техосмотра "изжила себя напрочь", и предложил "вообще отменить техосмотр или сделать его беспроблемным для граждан". МВД и правительству до 1 июля 2011 года было поручено подготовить "предложения о существенном упрощении процедуры технического осмотра или о полной его отмене".

В правительстве и Госдуме гадают: что имел в виду президент? Пока лишь понятно, что существует два сценария развития событий. Первый, мягкий, заключается в "существенном упрощении" техосмотра за счет принятия закона "Об обязательном техническом осмотре", который депутаты Госдумы начали писать еще два года назад. Чуть позже реформировать систему техосмотра своим распоряжением поручил и премьер Владимир Путин. Идея сводилась к тому, чтобы избавить пункты ГТО от очередей (тогда еще не очень больших), что автоматически должно было снизить коррупцию. Основная дискуссия развернулась вокруг возможности проходить техосмотр в удобном для водителей месте - на автосервисе или у дилера. Но из-за столкновения интересов представителей автобизнеса и МВД работа над законопроектом забуксовала: принятый в первом чтении в июле 2010 года законопроект был отправлен на доработку в правительство, где и застрял.

Споры велись по различным поводам. ГИБДД, к примеру, выступала категорически против проведения техосмотра автомобиля в фирме, которая эту же машину будет и ремонтировать. Такой эксперимент уже проводился в СССР в конце 1970-х: ГАИ разрешила некоторым официальным техцентрам ВАЗа проводить техосмотр. Это привело к тому, что слесари, по словам Федорова, находили несуществующие неисправности и вынуждали автовладельцев платить за их устранение. Автодилеры, в свою очередь, в случае допуска их к проведению техосмотра хотели освободиться от оков ГИБДД и объединиться в саморегулируемую организацию, но Госавтоинспекция не хотела терять контроль.

Работа над законопроектом стремительно активизировалась после выступления президента. Как оказалось, за девять месяцев работы чиновники так и не выработали единую позицию. Различные варианты реформы техосмотра стали обсуждаться на совещаниях у первого вице-премьера Игоря Шувалова. В минувшую пятницу в Госдуме лежало около десяти проектов закона.

Второй сценарий развития - более радикальный.

Слова президента "вообще отменить техосмотр" насторожили чиновников, но все решили, что это было сказано в сердцах. Впрочем, затем предложение об отмене было оформлено уже в официальном поручении.

Итоговое решение, скорее всего, будет зависеть от президента, которому правительство РФ пообещало представить предложения по реформе.

Независимая газета, Москва, 16 Мая 2011

ФРОНТ БЕЗ ЛИНИИ ФРОНТА

В декларации ОНФ не указано, курс какого президента новая структура будет осуществлять

У Общероссийского народного фронта уже есть эмблема - решительный Владимир Путин на фоне российского флага. Есть и декларация, в которой единороссы клянутся в верности своему лидеру. И одновременно обещают реализовывать курс президента - правда, без указания конкретного имени. Дмитрию Медведеву, считающему ОНФ предвыборной технологией, дан ответ, что это не так. Эксперты отмечают, что пока инициатива за Путиным, а Медведев лишь реагирует в меру сил. Но повторяют вслед за президентом, что, возможно, все еще впереди.

События последних нескольких дней показали, что прогноз Дмитрия Медведева относительно конкуренции различных фронтов и альянсов, похоже, начинает подтверждаться. Напомним, что в ходе беседы с сотрудниками ВГТРК 12 мая президент предположил, что и другие партии, посмотрев на "Единую Россию" с ее Общероссийским народным фронтом, начнут применять такую избирательную технологию. "Поэтому появление этого альянса, я думаю, будет сопровождаться и попыткой создать другие избирательные альянсы, другие формы, для того чтобы достичь максимальных результатов на выборах", - сказал Медведев.

Пока на "пожелание" главы государства откликнулись лишь политики, которых принято называть маргинальными. 13 мая было объявлено, что незарегистрированная партия "Другая Россия" Эдуарда Лимонова намерена составить Фронт национального спасения. Вместе с другими протопартиями, "зарубленными" Минюстом, - "Родина - здравый смысл" и "Рот-фронт".

Реакции потенциальных партнеров по новому изданию ФНС, название которого отгремело в начале 90-х, пока нет. Но Лимонов рассказывает, что переговоры идут давно - с 6 мая - и что, мол, с путинской и медведевской инициативами новая организация не связана. Окончательное же ее оформление, дескать, намечено на 16-17 мая. В том числе будет и декларация. Нетрудно заметить, что все это не более чем политическая демонстрация: вехи появления ФНС полностью совпадают с этапами создания ОНФ.

Более похожа на настоящую альтернативу другая инициатива. 13 мая объявлено об учреждении национально-патриотического фронта "Державный союз России". В него решили сплотиться 13 организаций соответствующей направленности. Среди них Российский общенародный союз Сергея Бабурина, Военно-державный союз генерала Леонида Ивашова, Славянский союз журналистов Бориса Миронова, считающегося соратником "политического террориста" Владимира Квачкова.

Замгендиректора фонда "Центр политических технологий" Алексей Макаркин уверен, что вряд ли Медведев имел в виду именно эти организации и этих политиков. По его мнению, президент, выступая на ВГТРК, давал прогноз относительно солидных парламентских партий, которые тоже захотят сплотить вокруг себя беспартийных сторонников.

Между тем ОНФ продолжает шириться и укрепляться. В начале этой недели в ЕР пройдет совещание региональных функционеров партии власти, после чего полным ходом пойдет создание отделений фронта по всей стране.

У ОНФ появилась эмблема, разработанная в "Молодой гвардии "Единой России". На фоне российского триколора - название и решительный Путин, а внизу - энергичное "Подключайся!". На партийном сайте опубликован проект декларации ОНФ, которая, как обещают руководители ЕР, будет обсуждена всенародно. В документе в основном общие слова, так что Алексей Макаркин отмечает ее просто демонстративную политкорректность. При этом на слова Медведева об ОНФ как нормальной политтехнологии дал ответ спикер Госдумы Борис Грызлов. Заявивший программе "Вести в субботу", что фронт - это долгосрочная программа по дальнейшей консолидации вокруг партии сторонних сил, а вовсе не чисто предвыборный ход. Заметим, что, например, коммунисты сразу же после объявления о создании ОНФ и уверений Путина о поддержке его президентом сделали вывод о дальнейшем ухудшении ситуации в тандеме. Секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов, в частности, сказал "НГ", что президенту ответить - это не так! - было просто невозможно. Что и получилось. Максимум, что смог сделать Медведев, - не сказать определенное "да".

И хотя действия Медведева выглядят как слабая реакция на инициативы Путина, Макаркин полагает, что президент занял разумную позицию: "Его задача сейчас состоит в другом - выступить своего рода ограничителем, не допустить монополизации политического процесса, сохранить в нем конкуренцию".

Коммерсант, Москва, 16 Мая 2011

ФРОНТ НАРОДНЫЙ И НЕФОРМАЛЬНЫЙ

В пятницу на официальном сайте партии "Единая Россия" опубликован проект декларации "Общероссийского народного фронта" (ОНФ). В документе подтверждается готовность обсуждать программные документы с общественными организациями, которые предполагается включить во "фронт". В целом коалиция будет носить предельно неформальный характер.

Целью ОНФ заявлено "построение сильной, демократической, суверенной России. Страны с рыночной экономикой, основанной на принципах свободы и поддержки предпринимательства, конкуренции, социального партнерства, ответственности работодателей и надежной защиты прав трудящихся". В декларации обозначены и задачи: "по общему согласию сформировать общефедеральный список кандидатов от партии "Единая Россия". Который, соответственно, пойдет на выборы с общей программой, которую подготовят на основе самого широкого обсуждения во всех общественных организациях, вошедших в коалицию". Предполагается организовать широкое обсуждение проекта.

"Общее согласие" и "общая программа, подготовленная на основе самого широкого обсуждения" - термины, не предусмотренные профильным законодательством. Впрочем, ОНФ вообще не будет регистрироваться. Это освобождает проект от соблюдения формальностей, при этом законодательство нарушено не будет.

Юридических препятствий для участия общественных объединений, движений, фондов, союзов в предвыборной агитации нет. Так, в ст. 10 закона "О выборах депутатов Госдумы РФ" сказано, что "граждане РФ, политические партии и иные общественные объединения вправе проводить предвыборную агитацию в допустимых законом формах и законными методами. То есть участвовать непосредственно в выборах: выдвигать кандидатов, выпускать агитационные плакаты и листовки, получать бесплатное эфирное время для предвыборной агитации вправе только партия. Но к предвыборной агитации в свою пользу каждая партия вправе привлекать и просто граждан, и общественные движения, активисты которых могут вести как уличную агитацию, так и участвовать в теледебатах на стороне той партии, с которой у них сложились партнерские предвыборные отношения".

Не коснутся ОНФ и другие требования законодательства.

Закон "Об общественных объединениях в РФ" не требует того, чтобы общественные движения, союзы, фонды и другие обязательно проходили процедуру государственной регистрации. Согласно ст. 21, она требуется только в том случае, если учредители движения намерены получить статус юридического лица. С таким статусом любое общественное объединение обязано встать на учет в налоговых органах, перед которыми потом регулярно отчитываться по результатам финансовой деятельности как некоммерческая организация. Если же движение не имеет статуса юридического лица, то оно действует в соответствии с уставными целями без госрегистрации и волокиты с отчетами. Объединения, которые не имеют статуса юрлица, вправе для достижения уставных целей пользоваться в своей повседневной деятельности имуществом, в том числе помещением, иных общественных объединений и даже политических партий. Кроме того, ст. 13 закона позволяет создавать "союзы (ассоциации)" из нескольких общественных движений или организаций. Для этого достаточно, чтобы инициаторы союза заключили между собой учредительный договор. Судя по тому, кого привлекают к консультациям на федеральном и региональном уровне, трудностей с подписанием учредительного договора возникнуть не должно.

Встречи старых друзей

Первые консультации с потенциальными партнерами по "фронту" "Единая Россия" провела через несколько дней после выступления Владимира Путина в Волгограде (см. "Ъ" от 11 и 12 мая). Как правило, собеседниками единороссов были общественные организации, которые и так с ними сотрудничали. В выходные ситуация не изменилась. В субботу в Омске "Единая Россия" провела собрание с представителями общественных организаций региона, на котором обсуждался проект декларации об образовании ОНФ. Как сообщила пресс-служба партии, основой будущего местного народного "фронта" пожелали стать 160 местных общественных объединений, с которыми у партии подписано соглашение о сотрудничестве.

Однако появились и некоторые нюансы: в ОНФ стали подтягиваться общественные объединения, ориентирующиеся на глав регионов. Так, источник "Ъ" в воронежском отделении "Единой России" сообщил, что в региональное отделение "фронта" наверняка войдет "и будет играть серьезную роль" общественное объединение "Наше общее дело", созданное по инициативе губернатора Алексея Гордеева в 2009 году. Проект, как предполагалось, создавался под избирательную кампанию по выборам в облдуму в марте 2010 года, но продолжил существовать и после выборов.

На XIX отчетно-выборной конференции казанского отделения партии "Единая Россия", которая состоялась 13 мая, секретарь политсовета регионального отделения, председатель госсовета Татарии Фарид Мухаметшин поддержал создание ОНФ. И сообщил, что в республике эту функцию уже выполняет "самая многочисленная общественная организация в республике" - движение "Татарстан - новый век" (создано в 1999 году экс-президентом республики Минтимером Шаймиевым, по данным правительства, включает в себя более 110 тыс. сторонников).

Напомним, что еще в апреле первый заместитель секретаря президиума генсовета Андрей Исаев заявлял о том, что "Единой России" стал вредить "тесный контакт с вертикалью исполнительной власти", который приводит к "чрезмерному влиянию административного ресурса внутри партии, и в первую очередь ресурса губернаторов". Исаев отмечал, что "губернаторы-единороссы в полном объеме сохранили за собой все полномочия по отношению к партийным организациям", в частности подбор кандидатур секретарей партийных отделений. А из-за "непростых решений" губернаторов в итоге может страдать популярность партии.

Впрочем, сами губернаторы, по утверждению источников "Ъ", считают свое влияние на "Единую Россию" недостаточным и теперь попытаются компенсировать его за счет "своих" общественных организаций, через которые попробуют пролоббировать кандидатов в предвыборный список партии. Источники "Ъ" не исключают, что внутренняя борьба за "проходные места" будет жестче, чем с внешними оппонентами. Тем более что они пока не нашли, как отреагировать на создание ОНФ.

Старые добрые враги

Первая реакция и системной, и несистемной оппозиции на появление проекта ОНФ была достаточно скептической. "Единую Россию" и ее лидера Владимира Путина даже обвинили в плагиате. Заместитель руководителя фракции "Справедливой России" в Госдуме Геннадий Гудков рассказал "Ъ", что движение "Народный фронт" - плагиат на созданное им и зарегистрированное Минюстом в 2006 году движение "Народный фронт борьбы с коррупцией". "Такое впечатление, что у "Единой России" большие проблемы с креативом. Сначала они заимствовали у нас идею общественной организации "Россия, вперед!", а теперь эту", - заметил Гудков. По его словам, в конце мая пройдет отчетно-выборная конференция движения "Народный фронт борьбы с коррупцией", которое теперь обязательно будет использовано в избирательной кампании "Справедливой России". В КПРФ вспомнили про "Народно-патриотический союз России", созданный еще в 1996 году.

Буквально на следующий день о создании национально патриотического "фронта" "Державный союз России" объявили "Российский общенародный союз" во главе с Сергеем Бабуриным, "Военно-державный союз России" во главе с Леонидом Ивашовым, "Союз казаков России", "Славянский союз журналистов", Центр проблем этнополитики и ислама. "Национально-патриотический фронт" обещает "вернуть власть народу, осознавая необходимость формирования народного парламента, народного правительства" и выдвинуть "народного кандидата" в президенты России. Как рассказал "Ъ" Сергей Бабурин, идея создания народного "фронта" появилась еще летом прошлого года. Осенью в него было предложено войти " Справедливой России " и КПРФ. Однако переговоры с лидером справороссов Сергеем Мироновым "умерли" сразу, а с лидером коммунистов Геннадием Зюгановым ведутся до сих пор. Как отметил Леонид Ивашов, единого лидера у союза нет, возглавлять его будут пять шесть человек, которые войдут в президиум.

Эксперт Центра политических технологий Алексей Макаркин называет "альтернативные фронты" виртуальными проектами. "Для таких организаций и партий это лишь возможность напомнить о себе", - отметил он. Эксперт вообще не верит в создание какого-либо "фронта", который мог бы стать реальной альтернативой ОНФ. Руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев считает, что власть получила симметричный ответ: "Вообще это напоминает пинг-понг, если у вас есть "фронт", то и у нас он будет".

Ведомости, Москва, 16 Мая 2011

СМЕНА МИЛЛИАРДЕРОВ

Число депутатов, получающих от 10 млн руб., увеличилось с 38 до 50 человек (из них 37 единороссы), следует из отчетов о доходах, размещенных на сайте Госдумы. Правда, средний доход депутата уменьшился с 26 млн до 23,7 млн руб. Изменился и состав лидеров. Первая декларационная кампания прошлого года выявила в нижней палате одного миллиардера - совладельца газовой компании "Новатэк", бывшего вице-президента ЮКОСа единоросса Леонида Симановского (1,2 млрд руб.). В истекшем году его личные доходы упали до 344,8 млн руб. Но появились два других миллиардера (тоже из "Единой России"): экс-гендиректор ОАО "Кокс" Борис Зубицкий (1,9 млрд) и основатель ОАО "Лебедянский консервный завод" (соки "Я", "Тонус" и др.) Николай Борцов (1,3 млрд руб.).

В прошлом году Зубицкий заработал 423 млн руб., в рейтинге Forbes за 2010 г. он поделил со своим сыном 97-98 е места (состояние каждого оценивалось в 700 млн руб.). Помощник народного избранника отказался комментировать возросшие доходы депутата. Борцов с доходом 813,7 млн руб. в прошлом году был четвертым в списке богатейших депутатов. Человек, близкий к Борцову, предполагал, что средства могли поступить из наследства от умершего в октябре сына ("Финанс" в 2009 г. оценил состояние Юрия Борцова в $510 млн).

Рекордсменом по увеличению доходов стал единоросс Евгений Медведев из комитета по экономполитике. В 2009 г. Медведев жил только на депутатскую зарплату (около 2 млн), а в 2010 г. заработал 0,9 млрд руб. В официальной биографии указано, что перед избранием в Госдуму он был председателем правления некоммерческого партнерства "Инвестиционное агентство Центрального федерального округа". По словам собеседника в "Единой России", до избрания в палату Медведев занимался земельными сделками в Подмосковье.

Председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник и его супруга улучшили свое благосостояние втрое. В 2009 г. каждый из них заработал почти по 100 млн руб., а в 2010 г. соответственно 384 млн руб. и 365 млн руб. Доход супруги - это зарплата и бонусы, сам депутат, по его словам, получил деньги от продажи активов.

Самым богатым оппозиционером вновь стал коммунист, бывший юкосовец Сергей Муравленко (426,6 млн руб.). Лидер по доходам в "Справедливой России" также не изменился: владелец Diamant Development Group Олег Михеев заработал 103 млн руб. (в прошлом году задекларировал 76 млн руб.).

САМЫЕ БЕДНЫЕ

Лидер фракции "Единая Россия" Борис Грызлов - согласно декларации - жил в 2010 г. на свою зарплату председателя Госдумы в 3,8 млн руб. В прошлый раз его доходы составили 16 млн. Зарплата - основной источник доходов и у остальных лидеров фракций: Геннадия Зюганова, Николая Левичева и Владимира Жириновского.

Деклараций вице-спикера Любови Слиски и еще четверых депутатов вообще не оказалось на сайте Думы, но Слиска утверждает, что декларацию подала вовремя.

Самый бедный депутат - ткачиха Елена Лапшина, получившая мандат "Единой России" несколько месяцев назад: стоя у станка, она заработала в прошлом году 194 000 руб.

Традицией становятся скромные декларации участников списка Forbes. Практически на одну депутатскую зарплату жили единороссы Александр Скоробогатько (а согласно Forbes, у него $1,7 млрд), Владимир Гридин ($1,4 млрд), Зелимхан Муцоев ($750 млн). В прошлом году жил на одну зарплату и Андрей Скоч (а по Forbes - $3,9 млрд), но теперь он показал десятикратный рост доходов - до 20 млн руб.

Не соответствуют данным Forbes и декларации многих сенаторов, обнародованные на сайте Совета Федерации.

В последнем списке журнала их шесть: Сулейман Керимов ($7,8 млрд), Андрей Гурьев ($2,3 млрд), Андрей Молчанов ($3,3 млрд), Дмитрий Ананьев ($1,6 млрд), Андрей Комаров ($1 млрд) и Вадим Мошкович ($1,6 млрд). Но согласно отчетам, только Молчанов и Ананьев попали в десятку лидеров по уровню дохода. Керимов заявил, что заработал 23 млн руб., а в семье Гурьевых основной доход приносила супруга (2 млрд руб.), в то время как доход сенатора - всего 5 млн руб.

РЕКОРДСМЕНЫ ИЗ ПИТЕРА

Два самых богатых сенатора - бизнесмены из Петербурга. Основатель строительной группы ЛСР Молчанов (представляет Ленинградскую область) увеличил доходы с 2,7 млн до 3,29 млрд руб. Как следует из сообщения компании, дивиденды на принадлежащие Молчанову 62% акций ЛСР составили около 1 млрд руб. Кроме того, компания провела вторичное размещение и привлекла $398,1 млн: акции продала принадлежащая Молчанову Streetlink Ltd. Как это отразилось на доходах основного акционера, в пресс-службе ЛСР уточнить не смогли.

На втором месте - сенатор от Ульяновской области, владелец Международного банка СанктПетербурга Сергей Бажанов, увеличивший доход с 242 млн до 536 млн руб. Еще четыре сенатора показали доходы свыше 100 млн руб., 21 член Совфеда - более 10 млн руб. (зарплата сенатора - около 2 млн руб.).

Пока декларации позволяют проследить только какие-то отдельные движения их составителей, вопросов остается больше, чем ответов, констатирует Игорь Николаев из ФБК. То есть закон о декларировании доходов не работает, это подтверждают и соцопросы: большинство россиян не верят отчетам.-

РБК daily, Москва, 16 Мая 2011

ПУТИН ОКАЗАЛСЯ ВНЕ КОНКУРЕНЦИИ

Премьер привез в Россию ЧМ по хоккею-2016

Решение в пользу России ни для кого не стало сенсацией. Подобие интриги появилось лишь за час до голосования в Братиславе: Украина и Дания, которые должны были проиграть в упорной борьбе, взяли самоотвод, заявлял президент Континентальной хоккейной лиги (КХЛ) Александр Медведев. Впрочем, не прошло и получаса, как он поправился: конкуренты боролись, но безуспешно.

Владимир Путин прилетел в Словакию аккурат к тому моменту, как Россию объявили победительницей. Очередное статусное соревнование в отличие от Олимпиады, ЧМ по футболу или "Формулы-1" встанет России всего в 8 млн евро, подсчитал глава КХЛ. Украине или Дании, где ледовые дворцы пришлось бы строить с нуля, это могло обойтись в сотни миллионов евро.

Владимир Путин благодарил Международную федерацию хоккея на льду по-английски. В отличие от министра спорта Виталия Мутко, развеселившего весь Цюрих, когда России отдавали ЧМ по футболу-2018, премьер говорил прилично. Возможно, его вдохновил глава федерации Рене Фазель, назвавший Путина президентом. Г-н Фазель подчеркнул: личный визит Владимира Путина - приятный сюрприз. Конкуренты глав правительств в Братиславу не прислали.

В России хоккей любят, напомнил Путин, недавно сам вставший на коньки. Этим видом спорта, по его подсчетам, занимаются полмиллиона россиян, а болеют за них - миллионы. Премьер рассказал, как накануне смотрел четвертьфинал ЧМ в компании друзей: "Некоторые сползли со стульев и конец матча смотрели уже на коленях!" Глава правительства напомнил, с каким уважением и даже любовью ("Не побоюсь этого слова!" - вставил Путин) он относится к ребятам из нашей сборной и вместе с ними в горе и радости.

Сам на коньки премьер встал совсем недавно: до этого он пробовал лед лишь единожды - на сборах дзюдоистов. Неудачная попытка - Путин тогда вывихнул ногу - отбила у него охоту на десятилетия. Сейчас он получает от катания на коньках удовольствие, но предпочитает все же плавание. "Занимаюсь спортом каждый божий день - плаваю по полтора два часа, сотни километров наплавал", - подсчитал он свои спортивные достижения.

Коммерсант, Москва, 16 Мая 2011

БОРИС ГРЫЗЛОВ ЖДЕТ СЕРГЕЯ МИРОНОВА В ГОСДУМЕ

Председатель Госдумы и глава высшего совета "Единой России" Борис Грызлов практически не сомневается, что Сергей Миронов покинет пост спикера Совета федерации (СФ). "Я предложил Сергею Михайловичу (Миронову. - "Ъ") через прессу принять решение самому. Если та власть, которую он представляет, его не устраивает, то нужно сдать мандат. Я думаю, что ситуация будет развиваться таким образом, что так и произойдет", - заявил спикер Госдумы в интервью программе "Вести в субботу" на телеканале "Россия 1".

"Думаю, что Сергея Михайловича мы увидим в коридорах Государственной думы", - добавил Грызлов. Напомним, что 4 мая лидер петербургских едино россов и спикер заксобрания (ЗС) Санкт-Петербурга Вадим Тюльпанов направил в бюро высшего совета "Единой России" письмо с просьбой о согласовании отзыва Сергея Миронова из СФ. Миронова, который ранее сложил с себя полномочия главы "Справедливой России", обвинили в использовании визитов в Петербург в качестве спикера для агитации против единороссов, а также в "безудержной дискредитации" губернатора Валентины Матвиенко. Федеральные единороссы инициативу петербургских партийцев поддержали, а Борис Грызлов заявил, что место Миронова в СФ займет представитель "Единой России". Заседание ЗС, на котором может быть утверждено это решение, назначено на 18 мая (см. "Ъ" от 7 мая).

Ведомости, Москва, 16 Мая 2011

АМНИСТИЕЙ НЕ ВЫШЛИ

Три депутата от парламентской оппозиции предложили амнистировать 14 500 предпринимателей, осужденных по экономическим статьям, к 20-летию провозглашения независимости России в июне нынешнего года. Проект вызвал предсказуемую отрицательную реакцию доминирующей фракции Госдумы. Председатель профильного комитета по уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников назвал предложения коллег непродуманными и безнравственными, вызвав бурю негодования в блогосфере и социальных сетях.

Действительно, предложенный депутатами вариант амнистии содержит странные пункты. В частности, непонятно, почему кроме "экономических" авторы включили в проект статью "неисполнение судебных решений". Освобождение осужденных по этой статье от наказания не повысит уважения к праву и закону, кроме того, по данным Судебного департамента при Верховном суде, никто почти из 800 обвинявшихся по этой статье в последние два года не получил реальных сроков. Еще по двум предложенным статьям (нарушения на рынке ценных бумаг и нарушение правил сдачи драгоценных металлов) в последние два года не был судим ни один человек. Еще по двум - "нарушение патентных и авторских прав" и "фиктивное банкротство" - осуждено всего шесть человек, причем ни один не получил реального срока.

Тем не менее сам проект и идея освобождения осужденных за экономические преступления заслуживают пристального внимания. Если убрать странные и спящие статьи УК, под амнистию подпадут осужденные по 23 статьям - в частности, популярным в прежние годы "легализация средств и имущества, нажитого преступным путем", "уклонение от налогов" и др. До недавней либерализации Уголовного кодекса предприниматели и бухгалтеры могли получить по совокупности 18 лет (такой срок получил весной 2010 г. столичный бизнесмен Олег Рощин) или 15 (главный бухгалтер его компании Инна Бажибина). После смягчения закона срок сократили, но бизнесмен сидит, хотя налоговики и таможенная служба не предъявляли к нему претензий. Непроработанность законопроекта не означает, что амнистию для бизнесменов следует отвергать. Объявленная нынешним руководством Федеральной службы исполнения наказаний гуманизация содержания заключенных и подследственных идет не так быстро, как хотелось бы.

Это означает, что многие осужденные предприниматели находятся рядом с убийцами, насильниками и больными опасными заболеваниями. Если кто-то опасается, что осужденные за мошенничество, растрату и уклонение от налогов (самые популярные статьи УК для бизнесменов) предприниматели, выйдя на свободу, снова совершат преступные деяния, можно ввести запрет на занятие определенной деятельностью или замещение определенных должностей.

Коммерсант, Москва, 16 Мая 2011

ПРЕЗИДЕНТ ТАТАРИИ ПРИСЯГНЕТ РОССИИ

Присяга татарского президента будет переписана. Пересмотреть документ Татарию вынудило решение Верховного суда (ВС) РФ, который пришел к выводу, что ряд положений закона "О вступлении в должность президента Республики Татарстан" (РТ) не соответствует федеральному законодательству.

По закону "О вступлении в должность президента РТ" (принят в 1991 году) давал клятву первый глава региона Минтимер Шаймиев, а в 2010 году - Рустам Минниханов. Противоречия в этом законе выявила прокуратура Татарии. ВС РФ подтвердил решение ВС РТ от 3 марта о признании недействующими ряда положений закона, в том числе текста присяги. Коллегия ВС РФ признала, что в тексте нет "указания на соблюдение им (президентом. - "Ъ") федерального законодательства", а также на то, что он клянется "верно служить" народу РФ, а не только "народу РТ". Незаконна и клятва "обеспечивать государственный суверенитет РТ", так как по Конституции РФ нет "иного государственного суверенитета, помимо суверенитета РФ". Часть текста неактуальна из-за того, что глава региона теперь не избирается.

О том, что в текст присяги президента будут внесены уточнения, заявил председатель госсовета Татарии Фарид Мухаметшин. Для переработки текста создана рабочая группа. По словам Мухаметшина, Татария, "безусловно, будет выполнять решения судов", но это будет небыстрая процедура: "Поспешив, можно сделать ошибки. Мы основательно подойдем к этой работе и сделаем так, чтобы изменения, которые мы внесем в закон и текст присяги, не вызвали никаких претензий ни у татарстанцев, ни у федерального центра". При этом спикер добавил, что "заставлять переприсягать нынешнего президента республики, конечно, никто не будет". То, что "меняется законодательство, подходы к тем или иным положениям оспариваются", Фарид Мухаметшин считает "нормальным". Но он не согласился с частью претензий: "Например, вызывает недоумение замечание о том, что президент Татарстана должен присягать не только народу республики, а всему народу РФ. Как он может присягать жителю Калининграда или Камчатки, который знать его не знает?". Между тем спикер парламента пообещал, что теперь к юридическим текстам "Татарстан будет подходить основательно, серьезно".

"Татария упрямится касательно введения поста президента", - отмечает профессор факультета политологии МГУ Ростислав Туровский. Поэтому происходящее может быть "попыткой давления" на ее руководство. Госдума в конце прошлого года, напомним, приняла закон, который запрещает использовать слово "президент" в названиях высших должностных лиц регионов (он вступает в силу с 2015 года), однако Татария, в отличие от ряда других регионов, не торопится менять собственный закон. "Продолжается борьба за символы республиканского суверенитета", - констатирует эксперт. При этом Минниханову, как считает Ростислав Туровский, "суверенитет не так важен, как для Шаймиева и Мухаметшина", но должен сохранять "авторитет".

Руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев напоминает, что после русских татары "самый крупный из титульных этносов России" и с регионом всегда были "особые отношения". "У региональной элиты уже сложившийся стиль общения с федеральным центром, - отмечает эксперт. - И центр будет долго с этим считаться, так как эту элиту некем заменить". И сейчас политика "унификации", которую проводит федеральный центр, "может служить фактором чрезмерного раздражения" в регионе.

Коммерсант, Москва, 16 Мая 2011

ПРОКУРОР В ОСОБОМ ПОРЯДКЕ

Дело о крышевании подмосковными прокурорами подпольных казино постепенно приобретает для сотрудников надзорного ведомства масштаб стихийного бедствия. Как стало известно "Ъ", в Генпрокуратуру РФ с ходатайством о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве обратился бывший начальник 15-го управления Мособлпрокуратуры Дмитрий Урумов.

По сведениям из правоохранительных органов, в обмен на особый порядок рассмотрения своего дела, гарантирующий ему минимальный срок, Урумов готов дать показания на десяток бывших и действующих руководителей прокуратур Подмосковья, якобы участвовавших в коррупционных схемах. Защита обвиняемого не понимает, что заставило его изменить свою позицию.

Ходатайство Дмитрия Урумова, который обвиняется в получении взяток от предполагаемого организатора нелегального игорного бизнеса Ивана Назарова и его сообщников, а также последующем распределении денег между областными прокурорами, старший следователь по особо важным делам при председателе СКР Денис Никандров направил в Генеральную прокуратуру еще в минувший четверг. Поскольку дело находится в производстве главного следственного управления СКР, рассмотреть его должен лично замгенпрокурора России Виктор Гринь. На это ему, согласно требованиям Уголовно-процессуального кодекса (УПК), отводится три рабочих дня.

В соответствии с УПК (ч. 2 ст. 317.1) подать ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве обвиняемый или подозреваемый может на любой стадии предварительного следствия, но до его завершения. При этом в документе он указывает "какие действия обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления". По сведениям из информированных источников, от Урумова следствие ждет разоблачительных показаний на всех его бывших коллег, ранее уличенных самой Генпрокуратурой в ходе ведомственной проверки в нарушениях служебной этики. Как уже сообщал "Ъ", проверяя публикации в СМИ, рассказывающие о возможных коррупционных связях руководителей Мособлпрокуратуры с Назаровым, генпрокурор РФ Юрий Чайка объявил о неполном служебном соответствии одинцовскому городскому прокурору Роману Нищеменко и серпуховскому горпрокурору Олегу Базыляну. Пушкинскому городскому прокурору Руслану Резуменко, межрегиональному природоохранному прокурору Павлу Седойкину, истринскому городскому прокурору Михаилу Попкову и красногорскому городскому прокурору Евгению Пузанову объявлены строгие выговоры. А руководителя Мособлпрокуратуры Александра Мохова Чайка понизил в должности до заместителя московского межрегионального транспортного прокурора.

Намерения обвиняемых сотрудничать со следствием или даже поданные ими ходатайства еще не означают заключения досудебной сделки, которая, в свою очередь, гарантирует выделение дела в отдельное производство и его рассмотрение в особом порядке без судебного следствия. Замгенпрокурора Виктор Гринь, которому предстоит рассмотреть ходатайство по прокурорскому делу, может его и отклонить. Тогда следователю или самому обвиняемому придется обжаловать это решение у самого генпрокурора Юрия Чайки.

В Генпрокуратуре "Ъ" сказали, что если ходатайство от Дмитрия Урумова и его защиты поступило в ведомство, то оно будет рассмотрено в установленный законом срок, но ответ на него будет дан не в СМИ, а непосредственно сторонам по делу.

ЭКОНОМИКА

Эксперт, Москва, 16 Мая 2011

НЕНУЖНЫЙ МАКИЯЖ

Правильно ли реагируют российские денежные и финансовые власти на внешний шок - дорогую и продолжающую дорожать нефть? До кризиса мы могли наблюдать их запоздалую и слишком вялую реакцию. Негативными проявлениями нефтяного шока тогда стали излишний приток капитала, прежде всего займов, кредитный бум, надувание пузыря на рынке недвижимости и общий инфляционный перегрев, а также чрезмерная зарубежная экспансия наших фирм, обеспеченная дешевыми заемными деньгами. Что же изменилось с тех пор?

Прежде всего существенно расширена курсовая гибкость. Если исходить из классификации, применяемой МВФ, то в 2000-е годы ЦБ придерживался режима регулируемого плавающего курса рубля, когда траектория его изменения или целевое значение не устанавливаются заранее, но подправляются в рабочем режиме с помощью интервенций, и, проводя их, регулятор смотрит на состояние платежного баланса, уровень международных резервов и на то, что происходит с валютами основных торговых партнеров, не прибегая при этом ни к каким заранее фиксированным правилам такой корректировки. Сейчас мы находимся в состоянии перехода к независимому плавающему курсу, определяемому рынком. Этот переход был провозглашен ЦБ еще в мае 2008 года, однако реальные сдвиги произошли после кризиса.

Прежний режим, сохранявший определенные черты фиксированного обменного курса, был до некоторой степени незаменим в 1990-е и в начале 2000-х годов, когда Россия, по сути, выходила из состояния финансовой разрухи и привязка курса рубля к "якорным" валютам позволила создать хотя бы минимальное доверие к экономической политике и покончить с экстремальной инфляцией. Однако чрезмерно длительное пользование курсовым режимом "управляемого плавания" чревато валютными (а они, как правило, влекут за собой и банковские) кризисами.

Далеко не безупречен и курсовой режим свободного плавания, который целеположен российским ЦБ. Побочное следствие гибкого курса - утрата регулятором возможности влиять на реальный курс рубля, что может негативно сказаться на состоянии торгуемых (конкурирующих с импортом) производств в случае его укрепления. И действительно, мы видим, что курс рубля в последние месяцы очень быстро укреплялся по мере роста цены на нефть. Можно ли сказать, что денежные власти устранились от поддержки производства через курс?

Инфляция, которую вызывает фиксация заниженного курса национальной валюты, - это неприятность, а вот фиксация завышенного курса, требующая дефляции, в частности снижения зарплат, - катастрофа. Она-то в итоге и приводит к разрушению режима фиксированного курса, если национальная экономика подвержена шокам платежного баланса (скажем, зависит от цены на нефть или основательно вовлечена в изменчивые международные потоки капитала). Поэтому из режима фиксированного курса после восстановления доверия к властям и обуздания гиперинфляции надо выходить как можно скорее, чтобы улучшить защиту от внешних потрясений и пользоваться большей независимостью в проведении денежно-кредитной политики.

Правительство, как известно, с февраля взяло курс на консервацию нефтегазовых доходов, которые будут получены от превышения среднегодовой ценой нефти уровня, от которого верстался бюджет. Эта идея, при том что бюджет в итоге все-таки может остаться дефицитным и Минфину придется занимать, может показаться нерациональной. Не лучше ли вместо форсирования накопления нефтегазового фонда направить дополнительные доходы на замещение прироста госдолга, если уж правительство не хочет пустить их на расходы или на облегчение налогового бремени? Ведь учитывая, что занимать придется дорого (хотя и не очень, но все же по положительным ставкам), а размещать прирост Резервного фонда практически под 0%, то весь этот "своп" с займами для себя и одновременным кредитованием правительства США финансово убыточен и трудно объясним "свежему человеку".

Коммерсант, Москва, 16 Мая 2011

ТРЕТЬ ГОДА С ПРОФИЦИТОМ

Минфин подвел предварительные итоги исполнения федерального бюджета в январе - апреле 2011 года. Доходы первых четырех месяцев составили 3,34 трлн руб. (38% от годового задания, год назад за этот же период было собрано 2,62 трлн руб.). Расходы составили 3,21 трлн руб. (30% задания, год назад - 3,06 трлн руб.). В результате по итогам первой трети 2011 года зафиксирован профицит в размере 134 млрд руб. или 0,9% ВВП. Год назад в январе - апреле ситуация с точки зрения сбалансированности бюджета выглядела намного хуже - дефицит 445 млрд руб. или 3,4% ВВП.

Как раз в пятницу Госдума приняла в первом чтении поправки к закону о бюджете на 2011 год, отражающие самые свежие макроэкономические ожидания Минфина и Минэкономики. В новой редакции бюджетного плана дефицит в 2011 году остается, но сокращается с ранее утвержденных 3,6% до 1,3% ВВП (719 млрд руб.). По замыслу Минфина произойдет это за счет того, что нефть в 2011 году будет стоить в среднем $105 за баррель вместо прежних $75. Пока рынки оправдывают ожидания чиновников. По данным Минфина, средняя цена на нефть марки Urals в январе - апреле составила $106,3 за баррель.

Отметим, что профицитными из четырех прошедших месяцев на самом деле были лишь январь и март. При этом январское превышение доходов над расходами объяснялось в основном разовыми платежами, поступившими в бюджет в начале года (доходы от управления суверенными фондами в 2010 году, остатки не использованных регионами межбюджетных трансфертов). Отдельно в феврале был зафиксирован дефицит в размере 2,5%, в апреле - 1,1%. Таким образом, говорить об устойчивости профицита пока не приходится. Более того, на минувшей неделе нефтяные рынки испытали заметную (минус $10 за баррель) коррекцию цен.

В апреле по сравнению с предыдущими месяцами подросли как ненефтегазовые, так и нефтегазовые доходы (последние менее значительно). Федеральная налоговая служба в январе - апреле 2011 года собрала 1,42 трлн руб. против 1,11 трлн руб. годом ранее. Сборы Федеральной таможенной службы по итогам четырех месяцев составили 1,84 трлн руб. (1,63 трлн руб. без учета импортных пошлин, которые предстоит распределить между членами Таможенного союза). Год назад сборы таможенной службы составляли 1,27 трлн руб.

РБК daily, Москва, 16 Мая 2011

СОЦИАЛКА ВАЖНЕЕ

В конце марта Дмитрий Медведев назвал десять мер, которые должны улучшить инвестклимат в стране. В их числе поиск механизмов по снижению обязательных страховых взносов со следующего года. Взносы, заменившие ЕСН, в начале 2011 года увеличили нагрузку на фонд оплаты труда до 34%. Особенно больно этот рост ударил по малому бизнесу - нагрузка на компании выросла почти в 2,5 раза. Угрозы массового ухода бизнеса в тень услышали в Кремле, поручив правительству подготовить предложения по снижению налогового бремени до 1 июня.

Пока окончательного решения не принято, однако четыре источника Reuters рассказали агентству, что Белый дом склоняется к тому, чтобы урезать президентские льготы. "Я предвижу, что решение будет вырисовываться - трогать как можно меньше, то есть оставить конструкцию и снизить нагрузку для малого бизнеса", - приводит слова источника агентство. В апреле помощник президента РФ Аркадий Дворкович отметил, что, по предварительным расчетам, сумма выпадающих доходов при корректировке соцсборов для бизнеса в целом может составить 700 - 800 млрд руб. Окончательно все можно будет подсчитать, лишь когда будут готовы официальные итоги первого квартала.

В любом случае в предвыборный год государство не готово жертвовать этими поступлениями. Источник Reuters в Минфине оценил допрасходы в предвыборную кампанию в 2 трлн руб., в то время как доходы федерального бюджета в 2011 году планируются в сумме 10 трлн руб. Уже запланирована поддержка бюджетников, пенсионеров, силовиков. Кроме того, Дмитрий Медведев обещал 20 трлн руб. на десять лет модернизации армии, а премьер - полтриллиона на реформу здравоохранения.

Эта предвыборная кампания особенная, считает директор Центра развития НИУ ВШЭ Наталья Акиндинова. В предыдущие годы рост расходов в процентном соотношении был существеннее, но общий объем расходов - заметно ниже. "Принципиальное отличие в том, что расходы сейчас превышают 20% ВВП, для федерального уровня это чрезмерная нагрузка", - говорит она. "Расходы растут, бюджет дефицитен уже при цене на нефть выше 100 долл. за баррель, и в будущем налоговая нагрузка будет повышаться. За счет каких именно налогов - вопрос вторичный", - считает начальник аналитического отдела инвестиционной компании "Грандис Капитал" Денис Барабанов.

Правительство уже активно занимается поиском денег и планирует увеличивать акцизы на табак, бензин и алкоголь и повысить налоги для "Газпрома". По словам источника Reuters, министр здравоохранения Татьяна Голикова уже почти убедила министров не менять введенную систему.

Однако источник РБК daily, знакомый с ходом дискуссии в правительстве, рассказал, что Минздравсоцразвития отправило предложения в Минфин и Минэконом, в котором описан механизм снижение уровня страховых взносов. На этой неделе сдается отчетность и станет ясно, растут ли доходы государства после увеличения взносов. От этого и будет зависеть решение, говорит источник.

РБК daily, Москва, 16 Мая 2011

ПРЯМОГОННЫЙ РАЗВОРОТ

Угрозы властей относительно возможности введения в нефтяной отрасли дополнительных мер для устранения дефицита бензина на внутреннем рынке стали обретать реальные очертания. Как заявил глава Минэнерго Сергей Шматко, если проблема сохранится, правительство может повысить экспортные пошлины еще и на промежуточное сырье. Ранее чиновники на месяц запретили нефтяникам экспортировать бензин.

"Если будет продолжаться сложная ситуация с бензином в регионах, могут быть предложены дополнительные меры регулирования. Вакуумный газойль и прямогонный бензин - это сырье для производства высокооктанового бензина. Его много экспортируется. Не исключаем, что будут подняты пошлины на этот вид сырья", - предупредил министр энергетики, отметив, что это является эффективным механизмом стимуляции.

С начала года государство пыталось контролировать рынок нефтепродуктов. В феврале крупнейшим нефтяным компаниям под угрозой третьей волны расследований ФАС было предложено единомоментно снизить стоимость бензина как в опте, так и в рознице. В результате экспорт стал более выгодным, и компании переориентировали товарные потоки на внешние рынки. Отток нефтепродуктов привел в апреле к бензиновому кризису и вынудил российские власти прибегнуть уже к новому вмешательству в рыночные процессы. Пытаясь удержать внутри страны объемы бензина, необходимые для покрытия образовавшегося дефицита, власти резко увеличили пошлину на экспорт. С начала мая стоимость вывоза бензина увеличилась на 44% (до 90% от пошлины на нефть).

У компаний, тем не менее, оставалась возможность частично компенсировать потери за счет поставок за рубеж прямогонного бензина, который шел на доработку или на сырье для нефтехимии. "После того как были повышены с мая пошлины на товарный бензин, а на прямогонный остались прежними, компании в поисках большей выгоды должны экспортировать больше нафты. В результате они экономят, именно на это намекает Минэнерго", - пояснил директор по развитию и маркетингу ИАЦ "Кортес" Павел Строков.

Частные российские нефтяные мейджеры предпочли не комментировать возможное введение санкций. В то же время в одной из государственных компаний сектора РБК daily отметили, что прибыль, недополученная в связи с прекращением экспорта промежуточного сырья, фактически является выпавшими доходами бюджета. "Если государство согласно на такие потери ради стабилизации внутреннего рынка, то госкомпания, конечно, готова это обеспечить", - сообщил собеседник. Он добавил, что в отличие от ЛУКОЙЛа далеко не у всех контролируемых государством компаний имеются свободные перерабатывающие мощности, на которые могли бы быть перенаправлены экспортные потоки прямогонного бензина и вакуумного газойля.

Если компаниям удастся оперативно покрыть образовавшийся дефицит, то, по заверениям властей, пошлина на экспорт бензина вновь будет снижена, а ограничения по промежуточному сырью и вовсе не будут введены. По словам Сергея Шматко, окончательное решение будет принято в июне по итогам анализа рынка.

Коммерсант, Москва, 16 Мая 2011

НПЗ В МАЕ СУЩЕСТВЕННО СОКРАТИЛИ ПРОИЗВОДСТВО ДИЗТОПЛИВА

Росстат опубликовал сводку о состоянии топливного рынка с 3 по 10 мая и динамике производства нефтепродуктов с 2 по 8 мая, которая дает статистическое описание завершения ситуации с "топливным кризисом" конца апреля 2011 года. Как и предполагал "Ъ", пик роста потребительских цен на бензин пришелся на 3 мая, неделя, завершившаяся 10 мая, принесла вдвое меньший прирост цен на топливо, чем предыдущая (см. диаграмму).

В двух регионах РФ, Томской и Курской областях, зафиксировано с 3 по 10 мая существенное снижение розничных цен на автомобильный бензин - в Томске, где рост цен был практически аналогичен "локальному центру" топливного кризиса, Алтайскому краю, он подешевел на 4,4%. В Курске цены автобензина снизились на 2,4% - при этом именно в этом регионе был отмечен рекорд прироста цен на топливо, с 25 апреля по 2 мая цены на него выросли на 20%, в том числе на Аи-92 - на 22,6%. Росстат отмечает продолжающийся всплеск цен на топливо в регионах, позднее других "подключившихся" к кампании по стихийному "размораживанию" топливных цен. Так, в Ханты-Мансийском автономном округе цены на автобензины выросли на 7,6%, в том числе на Аи-92 на 9,7%. Как демонстрирует статистика, несмотря на теоретически большие возможности для нефтекомпаний экспортировать за пределы РФ именно качественный автобензин (марки Аи-95 и выше по терминологии Росстата), цены на него в ходе топливного кризиса выросли меньше, чем на менее качественные аналоги.

Одновременно Росстат опубликовал и оперативную сводку о динамике производства нефтепродуктов, призванную проиллюстрировать возможную географию снижения производства бензина - впрочем, по ряду регионов, в которых компании являются монополистами, Росстат не приводит абсолютных цифр производства, ссылаясь на конфиденциальность статданных, а в случае с Астраханской областью (там топливо производят структуры "Газпрома") вообще не приводит ни абсолютных, ни относительных показателей. Максимальное снижение производства с начала мая (минус 31,8%) зафиксировано в Москве (Московский НПЗ) и Оренбургской области (Орский НПЗ "Русснефти", минус 11,5%), существенным было сокращение производства в Нижегородской области (ЛУКОЙЛ, минус 7,8%) и в Башкирии (несколько производителей, минус 63%).

Сводка демонстрирует и резкое сокращение производства дизтоплива: в Москве более чем в четыре раза, в Коми - более чем в два раза, в Нижегородской области - на 31,2%, в целом по России - на 8,5%.

Ведомости, Москва, 16 Мая 2011

ЗА МАЛЕНЬКОГО БРОКЕРА

Новый руководитель ФСФР Дмитрий Панкин дает дополнительный шанс на выживание небольшим участникам фондового рынка - он готовится отменить повышение требований по капиталу, планировавшееся с июля

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) не будет повышать с 1 июля требования к собственным средствам брокеров, дилеров, депозитариев и доверительных управляющих. Приказ, повышающий требования по капиталу, был принят службой в прошлом году. Однако сейчас на ее сайте появился проект нового документа, отменяющего ранее принятое ужесточение.

Он появился после консультаций с участниками рынка, объяснил "Ведомостям" руководитель ФСФР Дмитрий Панкин. Нынешний приказ предусматривает повышение нормативов для спецдепозитариев (с 60 млн до 80 млн руб.) и профучастников - эмитентов российских депозитарных расписок (с 200 млн до 250 млн руб.) и не касается других профучастников, в том числе бирж, регистраторов и управляющих компаний ПИФов и НПФ. Однако, отмечает Панкин, служба планирует отменить повышение с 1 июля требований к собственным средствам "для всех категорий участников рынка и сейчас ждет откликов от профучастников". Сейчас ФСФР разрабатывает новый приказ о размере собственных средств, "который, мы надеемся, будет в большей степени соответствовать реалиям развития российского финансового рынка". Предшественник Панкина, Владимир Миловидов, комментировать этот вопрос по существу отказался. При первом повышении требований год назад профучастники говорили о "начале конца индустрии", теперь сохранение этого уровня они воспринимают с радостью, лишь отметил он.

Коммерсант, Москва, 16 Мая 2011

РТС ДОГОВОРИЛАСЬ С РТС

В пятницу прошла встреча между инициативной группой, представляющей интересы некоммерческого партнерства РТС, и тремя крупнейшими акционерами ОАО РТС - "Ренессанс Капиталом", Альфа-банком и Da Vinci Capital. На встрече обсуждался вопрос о продаже части имущества НП РТС, необходимого для проведения сделки с ММВБ. Основные параметры сделки утверждены в меморандуме о намерении, подписанном между основными акционерами РТС и ММВБ 1 февраля, окончательно документы по сделке планировалось подписать еще до 15 апреля. Однако в результате due diligence выяснилось, что в сделку должно входить имущество НП РТС, которое из-за юридического статуса компании можно завести в периметр сделки только путем покупки по решению общего собрания партнерства, назначенного на 18 мая. Как сообщили "Ъ" два участника переговоров, между сторонами были достигнуты принципиальные договоренности.

НП РТС было создано в 1997 году и выполняло функции организатора биржевых торгов. Однако в 2004 году предшественница Федеральной службы по финансовым рынкам - Федеральная комиссия ценных бумаг ввела требование о том, что российские биржи должны по форме собственности быть акционерными обществами, после чего было создано ОАО "Фондовая биржа РТС". На ОАО РТС была переведена часть активов, принадлежавших НП РТС, взамен ОАО РТС выпустило в пользу некоммерческого партнерства привилегированные акции.

КОМПАНИИ ДНЯ

РБК daily, Москва, 16 Мая 2011

VISA И MASTERCARD ГРОЗИТ СПИСАНИЕ

РБК daily подсчитала, сколько могут составить штрафные санкции для международных платежных систем, если ФАС уличит их в нарушении закона о защите конкуренции (о такой возможности РБК daily писала 13.05.11). Согласно Кодексу об административных правонарушениях за злоупотребление доминирующим положением штрафы могут достигать 2% от оборота компании, за сговор, ограничивающий конкуренцию, - 4% от оборота.

Для Visa штрафные санкции могут составить от 4,7 млрд до 9,4 млрд долл. за 2010 год. Для MasterCard они могут оказаться чуть поменьше - 3,7 - 7,4 млрд долл.

Это приблизительные цифры, рассчитанные на основе данных Сбербанка: за 2010 год общий оборот (торговый и снятие наличных) по его картам Visa составил 78,7 млрд долл., по картам MasterCard - 61,8 млрд долл. Обороты по картам Сбербанка составляют почти одну треть от общего оборота карт международных платежных систем по России. Дело в том, что Сбербанк на российском рынке пластиковых карт занимает долю в 35%, по данным на начало 2011 года. Исходя из этих цифр оборот по картам Visa в России в 2010 году составил 236 млрд долл., по картам MasterCard он был на уровне 186 млрд долл.

Сами Visa и MasterCard свою статистику по пластиковым картам непосредственно российского рынка не публикуют, ограничиваясь лишь сводными данными по региону СЕМЕА (Центральная и Восточная Европа, Ближний Восток и Африка), куда Россия и входит. Возможно, после расследования ФАС, которое ведомство проведет по запросу Госдумы, ситуация с раскрытием информации изменится. На этой неделе Госдума планирует рассмотреть запрос депутатов на имя главы ФАС Игоря Артемьева, в котором они просят ведомство проверить, не нарушают ли международные платежные системы закон о защите конкуренции, особенно в части установления комиссий за обслуживание пластиковых карт. Также в своем запросе депутаты требуют, чтобы ФАС привлекла их к ответственности в случае, если они нарушали закон.

Финанс., Москва, 16 Мая 2011

"ПО-ДОМАШНЕМУ". КРУПНЕЙШИЕ СЕМЕЙНЫЕ БИЗНЕСЫ

Почему Ананьевы, Гуцериевы и Ротенберги - самые богатые в стране

Второй раз выходит проект, и в нем уже сменились лидеры. Хотя до мая 2010 года мало кто вообще подозревал, что в России есть семья бизнесменов, которая может тягаться по богатству с братьями Ананьевыми.

Тогда православных банкиров неожиданно обошел клан Гуцериевых: суммарный капитал четырех его членов оказался на $300 млн выше. Но прошедший год расставил всех по местам. Бывшему "№" 1 не помогли ни нефтяные активы, за которые отвечает Михаил Гуцериев, ни рост стоимости Бинбанка (Микаил Шишханов) и офисно-торговой недвижимости (Саит-Салам Гуцериев). Впрочем, разрыв невелик - жалкие $700 млн. Интересное совпадение: в основе капитала Ананьевых тоже лежит финансовый бизнес (Промсвязьбанк), братья также увлекаются девелопментом ("Промсвязьнедвижимость"), а вот "нефтянки" нет. Вместо нее - системный интегратор "Техносерв". Что-то подсказывает: в долгосрочной перспективе "Русснефть" будет дорожать быстрее IT-компании.

Пролетая над "Газпромом". Компанию Гуцериевым и Ананьевым в первой тройке теперь составляют братья Ротенберги, подвинувшие других бизнесменов из Питера - Андрея Молчанова и его дядю Михаила Романова, контролирующих девелоперскую "Группу ЛСР". Аркадию и Борису пресса усиленно приписывает демонический образ близких знакомцев премьер-министра Владимира Путина. Вопреки этому (или все-таки "благодаря"?) их капитал растет завидными темпами - почти в 2 раза за год. В 2010-м "Ф." оценил удачную стратегию Ротенбергов по инвестированию денег, заработанных на перепродаже газовой монополии труб, в покупку у того же "Газпрома " сервисных дочек. Теперь в заслугу братьям можно поставить IPO "Мостотреста", а также выход из акций Новороссийского морского торгового порта по цене значительно выше рыночной за счет новых владельцев НМТП - государственной "Транснефти" и братьев Магомедовых ("№" 5 в рэнкинге). Не обошлось без приобретения очередного актива у "Газпрома" - за компанию, проводящую для монополии 70% буровых работ, Ротенберги отдали чуть больше $140 млн.

В десятке вообще произошли значительные изменения. И не удивительно: здесь с ходу оказались две из четырех новых фамилий списка. Включить в него братьев Магомедовых "Ф." решил по итогам расследования, приуроченного к февральскому рейтингу миллиардеров.

Что касается экс-владельца Первоуральского новотрубного завода, то здесь, с одной стороны, мы видим группу "Регионы ", которая принадлежит и управляется его детьми и братом. С другой - именно Зелимхан Муцоев, согласно независимым источникам, был задействован в сделке с акциями "Сильвинита", по которой доход депутата Госдумы уже можно оценить в $1 млрд.

Новички пришли на смену семействам Бабаевых (именно их вытеснили из топ-10 на 11-е место) и Батуриных, которые спустились сразу на 12 позиций - одно из самых больших падений рэнкинга.

Колбасный король еще может наверстать упущенное, когда перестанут ощущаться последствия прошлогодней засухи. Елене Батуриной новый урожай восстановить позиции точно не поможет. Напротив, если события продолжат развиваться в русле последних дней - чего только стоит судебное решение об аресте экс-президента Банка Москвы Андрея Бородина по эпизоду, который непосредственно касается "Интеко", - то жена бывшего московского мэра может лишиться всего российского бизнеса.

Статистика и ее анализ. Как одно из важнейших следствий нового рэнкинга "Ф." в прошлом году анонсировал возможность более глубокого сравнительного анализа семейных бизнесов с ситуацией в целом. Вывод "№" 1: семейные бизнесы действительно растут быстрее. Так, совокупный капитал рейтинга миллиардеров увеличился за год на 34%. Суммарный капитал семей - в полтора раза! Причем не за счет первой десятки - здесь мы видим рост на те же 34%, - а за счет середнячков списка.

Начинать бизнес лучше с братьями (или вместе с сестрами) - больше шансов разбогатеть: средний капитал братского бизнеса составляет $1,65 млрд. В категории "Отцы и дети" этот показатель в 2 раза меньше: $0,75 млрд. Впрочем, к этим цифрам нужно относиться с известной долей осторожности. Общеизвестна молодость российского капитализма, значит, и его лидеры еще полны сил, а их дети недостаточно зрелы. Но со временем ситуация будет меняться. Например, в ближайшие годы в числе семейных бизнесов могут появиться Роман Абрамович со своим старшим отпрыском. Первые шаги в этом направлении юный Аркаша уже сделал, приобретя 26% акций инвесткомпании Crosby Asset Management. Процесс постепенной передачи оперативного управления наследникам будет набирать силу. В конце концов, не отцовское это дело - по стройкам и производствам мотаться.

19 фамилий обладают состоянием, размер которого превышает $1 млрд. Всего в список попали 124 человека, из них 77 - участники февральского рейтинга миллиардеров.

Ведомости, Москва, 16 Мая 2011

КАПИТАЛЬНАЯ РЕСТАВРАЦИЯ

"Капитал груп" придется восстановить разрушенный недавно на Якиманке дом Кольбе, пообещал мэр Москвы Сергей Собянин.

Конфликт разгорелся после того, как комиссия по вопросам сохранения зданий в исторически сложившихся районах Москвы запретила "Капитал груп" демонтировать доходный дом, построенный в 1899-1901 гг. по проекту архитектора Федора Кольбе на Большой Якиманке, 15/20, стр. 1. Но компания все же снесла здание, заявив, что фасадная стена "упала сама".

"На момент начала строительства объекта у компании были все необходимые документы", - говорит представитель "Капитал груп" Динара Лизунова.

"На самом деле это здание было снесено в соответствии с ордером, выданным административной инспекцией. Просто сам порядок выдачи этого ордера, согласовательных документов был нарушен, - признал Собянин в интервью программе "Вести-Москва" (цитата по стенограмме на сайте мэрии Москвы). - Что касается непосредственно самого застройщика, то, конечно, это все происходило не без его участия. Поэтому мы сделаем так, чтобы он восстановил это здание и переднюю стенку этого здания".

Реставрация, по данным Переслегина, обычно обходится как минимум в полтора раза дороже простого строительства. Компания, по словам знакомого с ее проектом источника, уже потратила около $30-35 млн, часть из которых ушла на отселение 61 квартиры в Центральном округе Москвы.

Разрешения на увеличение объемов застройки в исторической части города выдаваться больше не будут, заявил Собянин.

Ведомости, Москва, 16 Мая 2011

У "РОСТЕЛЕКОМА" РАЗМНОЖИЛИСЬ КОТИРОВКИ

В минувший четверг на ММВБ начались торги 16 дополнительными выпусками обыкновенных акций "Ростелекома", в которые конвертировались бумаги семи межрегиональных компаний связи (МРК) госхолдинга "Связьинвест", а также акции "Дагсвязьинформа". В первый день торгов акции новых выпусков стоили на 15-17% дешевле, чем бумаги старого выпуска. В пятницу дисконт сократился до 8-12%.

Обыкновенные акции "Ростелекома" старого выпуска на протяжении обоих дней торговались на тех же ценовых уровнях, что и раньше. В четверг торги закрылись при цене 177,5 руб. за бумагу, в пятницу - при 177,51 руб. Стоимость акций "Ростелекома" новых выпусков в первый день торгов варьировалась от 147,1 руб. (бумаги, выпущенные взамен привилегированных акций "Дальсвязи") до 150 руб. (бывшие обыкновенные акции "Волгателекома"). В пятницу новые акции выросли в цене на 5-10%.

Присоединение семи МРК и "Дагсвязьинформа" к "Ростелекому" состоялось 1 апреля 2011 г. Обыкновенные и привилегированные акции каждой из присоединенных компаний были обменяны на отдельный выпуск дополнительных обыкновенных акций " Ростелекома " . Отчеты об итогах размещения этих 16 выпусков Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) зарегистрировала 28 апреля. Хотя все дополнительные акции абсолютно идентичны друг другу (равно как и обыкновенным акциям старого выпуска), в ближайшие три месяца торги их выпусками на ММВБ будут проходить раздельно - таковы правила ФСФР, объяснял ранее "Ведомостям" представитель "Ростелекома". Объединены они могут быть примерно в начале августа 2011 г., ожидает он.

Новые выпуски, в которые были конвертированы акции бывших МРК, торгуются с дисконтом из-за невысокой ликвидности, считает руководитель управления аналитических исследований "Уралсиб кэпитал " Константин Чернышев. Пока объединения выпусков не произошло, владельцы этих акций в случае необходимости не смогут продать их по приемлемой цене, поэтому инвесторы не спешат покупать их, даже несмотря на дисконт, объясняет он. По мере приближения срока объединения выпусков дисконт будет сокращаться, считает Чернышев.

Акции разных выпусков имеют одинаковые права и должны стоить одинаково, уверен аналитик "Тройки диалог" Евгений Голосной. Но до объединения выпусков торги будут волатильными и сильно зависимыми от краткосрочной конъюнктуры, например от крупных покупок или продаж, соглашается он.

Ведомости, Москва, 16 Мая 2011

ИЗОСИМОВ УХОДИТ

Гендиректор Vimpelcom Ltd. Александр Изосимов уходит в отставку сразу после слияния с Wind Telecom, превратившей компанию в шестого сотового оператора в мире по количеству абонентов. Заменит его Джо Лундер, много лет назад возглавлявший "Вымпелком", а с конца 2009 г. - наблюдательный совет Vimpelcom Ltd.

Изосимов досрочно расторгает контракт, истекающий в декабре 2011 г., рассказали "Ведомостям" несколько источников, близких к членам наблюдательного совета Vimpelcom Ltd. и к компаниям холдинга. С июля компанию возглавит норвежец Джо Лундер, знают они.

Этот уход из компании для Изосимова уже второй. Первый раз он уходил в апреле 2009 г. с должности гендиректора "Вымпелкома", которую занимал с октября 2003 г. За те пять с половиной лет "Вымпелком" вышел за пределы России (начал работать в шести странах СНГ, Камбодже и Вьетнаме), стал первой в России сотовой компанией, которая приобрела оператора фиксированной связи - Golden Telecom, а затем первым пошел в сотовый ритейл - приобрел 49,9% "Евросети".

И в 2009 г. Изосимов уходил, не дожидаясь конца контракта. Во-первых, он хотел сократить период междувластия: "Чем раньше компания найдет преемника, чем глаже будет переход, тем лучше". Во-вторых - спешил "исполнить семейный контракт", уделить время семье в Швеции. Но уже 1 января 2010 г. Изосимов вернулся, чтобы возглавить объединенный Vimpelcom Ltd. - результат перемирия между российской Altimo и норвежской Telenor, до этого пять лет враждовавших из-за выхода "Вымпелкома" на Украину.

Задачей было "попытаться сделать из российской компании серьезного международного игрока, перевести ее из второй лиги в первую", рассказывал "Ведомостям" Изосимов в июне 2010 г. Цель достигнута. В марте 2011 г. акционеры Vimpelcom одобрили объединение с международным холдингом Wind Telecom, контролирующим сотовые активы в Африке, Азии, Италии и Канаде; еще через месяц сделка была закрыта. Теперь Vimpelcom обслуживает более 180 млн сотовых абонентов (6-е место в мире), а его консолидированная выручка за 2010 г. составила бы с учетом Wind $21,3 млрд.

Правда, эта сделка в очередной раз поссорила Altimo и Telenor. Норвежцы опротестовали ее в суде, так как их доля размоется с 36,03 до 25% голосов. Altimo же пообещала расторгнуть акционерное соглашение с Telenor, продав около 6% голосующих акций и снизив свою долю до менее чем 25%. Тогда в наблюдательный совет Vimpelcom смогут попасть представители бывшего владельца Wind Нагиба Савириса (получил 30% голосующих акций Vimpelcom), при поддержке которых Altimo сможет проводить решения в обход Telenor.

На роль преемника Изосимова было несколько кандидатов, говорит собеседник "Ведомостей", близкий к наблюдательному совету Vimpelcom.

Выбор Лундера, по его мнению, не в последнюю очередь объясняется как раз обострением конфликта акционеров. Лундер - бывший менеджер Telenor, и в совет директоров "Вымпелкома" его традиционно выдвигали норвежцы. С другой стороны, практически все крупные сделки "Вымпелкома" (включая те, с которыми не соглашалась Telenor) состоялись при поддержке Лундера как независимого директора, поэтому он заслужил и доверие Altimo, говорит собеседник "Ведомостей".

А главное - Лундер как никто другой знаком с бизнесом Vimpelcom Ltd. Еще до Изосимова он четыре года (2000-2003 гг.) руководил "Вымпелкомом" (см. врез). А затем был членом совета директоров "Вымпелкома": в 2003-2005 гг. он возглавлял его, а в ноябре 2009 г. стал председателем наблюдательного совета Vimpelcom Ltd.

"Джо - очень профессиональный топ-менеджер, а одно из его главных качеств - умение создавать сильную команду " , - рассказывает бывший главный исполнительный директор " Вымпелкома", а ныне президент Microsoft Russia Николай Прянишников. Лундер четко выделял приоритеты и занимался ими, а все прочие вопросы делегировал подчиненным, которым полностью доверял, говорит Прянишников.

Лундер уже готовится к возвращению в должность гендиректора, рассказывает источник, близкий к одному из членов наблюдательного совета Vimpelcom. Недавно он встретился с руководством российского "Вымпелкома", а до конца мая, по сведениям источника, проведет большое совещание с директорами всех региональных компаний Vimpelcom.

Изосимов приходил, чтобы сформировать Vimpelcom Ltd. как единую компанию и сделать сделку с Wind, резюмирует аналитик "ВТБ капитала" Виктор Климович. Лундеру предстоит, во-первых, интегрировать Wind в объединенную компанию и, во-вторых, наладить эффективное операционное управление каждой бизнес-единицей, считает Климович. В частности, в России, где "Вымпелком" в 2010 г. скатился со 2-го на 3-е место по выручке.

Начало 2000-х гг., когда Лундер возглавлял "Вымпелком", было временем, когда российский рынок мобильной связи превратился из элитарного в массовый, вспоминает руководитель управления аналитических исследований "Уралсиба" Константин Чернышев. Сегодня стратегическая задача, по его мнению, - сделать массовой услугу мобильного интернет-доступа: трафик уже сейчас растет в разы, а доходы - на порядок медленнее.

Ведомости, Москва, 16 Мая 2011

ДОХОДНЫЕ КРЕСЛА

... "Новатэк" выплатил руководству рекордное вознаграждение за первые три месяца работы

"Новатэк" выплатил руководству рекордное вознаграждение за первые три месяца работы - в среднем по 24 млн руб. на каждого топ-менеджера. Часть средств должны были получить семь человек, покинувшие правление в марте.

Новатэк " был очень щедр к своим руководителям в I квартале: выплаты членам правления выросли к прошлогоднему уровню в 6,1 раза до 361 млн руб., это зарплаты, бонусы и краткосрочные компенсации, говорится в отчете компании по МСФО. В среднем на каждого из 15 топ-менеджеров выходит по 24,07 млн руб. до вычета подоходного налога.

Для сравнения: рекордные выплаты руководителям "Новатэка" за весь 2008 год - около 71 млн руб. на каждого (в 2010 г. - 70 млн). А прошлогодние выплаты членам правления "Газпрома" - в среднем по 82 млн руб. с учетом доходов менеджеров в советах директоров "дочек" концерна.

Впрочем, правление "Новатэка" состояло из 15 человек только до 24 марта, а затем было сокращено до восьми, сказано в отчете. В числе топ-менеджеров больше нет зампредов правления Валерия Ретивова, Владимира Смирнова, Евгения Кота, Сергея Протосени и Николая Титаренко, директора департамента Льва Феодосьева, а также директора каирского филиала Виктора Гири (до середины 2010 г. также зампред правления), следует из данных на сайте "Новатэка". О перестановках стало известно месяц назад, но причины в компании не раскрывают.

Кто в итоге остался в компании, "Новатэк" также не сообщает. На вопросы "Ведомостей" его представители не ответили. А из списка аффилированных лиц исключены все, кроме Феодосьева. Связаться с менеджерами в выходные не удалось.

Те, кто ушел из "Новатэка", могли получить серьезные компенсации, допускает партнер Top Сontact Артур Шамилов; а вот менеджеры, которых просто вывели из состава правления, если и получили дополнительный бонус, то сравнительно небольшой. Не исключает Шамилов и того, что рост вознаграждений связан с хорошими результатами "Новатэка". Выручка компании в I квартале выросла в 1,6 раза до 44,8 млрд руб., а чистая прибыль- в 1,7 раза до 18,8 млрд руб.

Потратился "Новатэк" и на выплаты по трехлетней опционной программе: 31 января был первый расчетный период по ней, когда участники могли попросить компанию продать на рынке треть закрепленных за ними расписок и получить разницу в стоимости. На конец 2010 г. в программе было 164 человека (на членов правления она не распространяется); стартовая цена GDR "Новатэка" для расчета выплат - $48,62, а реальная котировка в Лондоне на конец прошлого года - $119,5. В отчете за 2010 г. "Новатэк" сообщал, что для первых выплат продал расписки на 341 млн руб.; общий промежуточный бонус мог составить около $6 млн. На 31 марта "Новатэк" учел 44 млн руб. ($1,5 млн) расходов по программе, говорится в отчете за I квартал, но окончательно они будут признаны в мае.-

Щедрая "Газпром нефть"

Вознаграждения членов совета "Газпром нефти" за 2010 г. могут составить $360 000-540 000, следует из материалов к собранию акционеров компании. Выплаты за 2009 г. были $300 000-450 000. Предправления "Газпрома" Алексей Миллер, возглавляющий совет, может получить почти $540 000 - ему положены дополнительные 50% к вознаграждению рядовых директоров.

Коммерсант, Москва, 16 Мая 2011

ДОМОДЕДОВО ВЗЯЛИ ЗА ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИМУЩЕСТВО

Как и предполагал " Ъ", итоги проверок Генпрокуратурой и Счетной палатой Домодедово не приведут к серьезным последствиям для частных акционеров аэропорта. Основные претензии возникли к ФГУП "Администрация аэропорта Домодедово", которое передавало аэропорту в аренду государственное аэродромное имущество. Максимум, что грозит самому Домодедово, - пересмотр арендных ставок, зато своих постов могут лишиться некоторые чиновники.

"Ъ" удалось ознакомиться с итогами проверок, проведенных Генпрокуратурой и Счетной палатой в феврале марте в Домодедово по поручению президента Дмитрия Медведева. Ведомства направили в Минтранс и Росавиацию предписания (есть в распоряжении у "Ъ"), где указывается на грубые нарушения законодательства в работе аэропорта. Но выявлены эти нарушения были не в ЗАО "Международный аэропорт Домодедово", которое контролируется частными владельцами, а во ФГУП "Администрация аэропорта Домодедово" (владеет аэродромами, перронами, техническими сооружениями).

Согласно письму первого заместителя Генерального прокурора РФ Александра Буксмана в адрес министра транспорта Игоря Левитина, выяснилось, что каждое третье здание (в общей сложности речь идет о госимуществе стоимостью 160 млн руб.) было передано в аренду ЗАО "без оформления каких-либо договорных отношений". Кроме того, в результате ряда сделок аренды, заключенных "в ущерб интересам государства", бюджет недосчитался порядка 80 млн руб. доходов. Другие соглашения ФГУП и ЗАО также приносили убытки государству. Например, конвертация долговых обязательств на сумму 500 млн руб. принесла ущерб в 10 млн руб. Кредиторская задолженность ФГУП постоянно растет (сейчас - более 850 млн руб.), тогда как аэропорт Домодедово получает прибыль, подчеркивают в Счетной палате и Генпрокуратуре.

В Росавиации, в ведении которой находится ФГУП, сообщили "Ъ", что предписания получили, часть претензий устранена, другая - устраняется. Ведомство также проводит конкурс по замещению вакантной должности гендиректора ФГУПа. Источник в Росавиации уточняет: "О нарушениях во ФГУПе нам было известно и до проверок. Приказ об увольнении генерального директора ФГУПа Леонида Сергеева был подписан более года назад. Но по закону исполнительный лист об увольнении необходимо было передать чиновнику лично. Сергеев постоянно уклонялся от встречи с Росавиацией, а в марте скончался в результате сердечного приступа". В Минтрансе "Ъ" сообщили, что итоги проверок будут обсуждаться на специальном совещании, которое пройдет "в ближайшее время".

Юристы, которые ознакомились с претензиями Счетной палаты и Генпрокуратуры, уверены, что санкций в адрес частных владельцев аэропорта они не повлекут. "Формально имущество, арендованное в нарушение норм законодательства, может быть арестовано, - отмечает Дмитрий Лобачев из "Юков, Хренов и партнеры". - Но вряд ли кто-то пойдет на остановку деятельности крупнейшего российского аэропорта". Юрист считает, что государство просто получит повод перезаключить договоры аренды на аэродромное имущество. Эксперт Госдумы Виталий Бордунов добавляет, что итоги проверок могут повлечь за собой увольнение чиновников, ответственных за согласование контрактов с Домодедово.

Коммерсант, Москва, 16 Мая 2011

"РУСВИНИЛ" ЗАСТРЯЛ В СЕТЯХ

Компания просит помощи у государства

У СП СИБУРа и бельгийской Solvay "Рус винил" возникли проблемы с подключением к энергосетям. Для подключения необходимо строительство инфраструктуры стоимостью 1,35 млрд руб. "Русвинил" полагает, что вложить деньги должна Федеральная сетевая компания (ФСК), и просит вице-премьера Игоря Сечина решить этот вопрос. В противном случае сроки запуска химического комплекса, намеченного на 2013 год, могут быть сорваны.

В распоряжении "Ъ" оказалось письмо главы российско-бельгийской компании "Русвинил" Жан-Луи Плюмкока вице-премьеру Игорю Сечину от 11 мая. В нем топ-менеджер просит помочь в решении вопроса о финансировании присоединения компании, которая строит крупный химический комплекс в Нижегородской области, к сетям ФСК ЕЭС. В письме говорится, что затраты на объекты сетевого хозяйства, в том числе стоимость присоединения к сетям ФСК ЕЭС, с 2009 года выросли более чем на 20%. В целом стоимость строительства инфраструктуры составляет 3 млрд руб. (проекта в целом - 48 млрд руб.).

Подключение к сетям предполагает строительство новой подстанции в существующей промышленной зоне, реконструкцию двух действующих подстанций "Нижегородская" и "Кудьма" и строительство связывающих их новых линий длиной 28 км, из которых 25 км "фактически являются развитием местной сети ФСК ЕЭС", отмечается в документе. В связи с этим "Русвинил" предложил ФСК ЕЭС самой профинансировать инфраструктуру на 1,35 млрд руб. Но, как пишет Плюмкок, на предложение рассмотреть такую возможность ФСК ЕЭС не ответила.

Глава "Русвинила" отмечает, что вопрос о подключении "Русвинила" к сетям поднимался во время встречи премьеров России и Бельгии Владимира Путина и Ива Летерма в июле 2010 года, после чего профильным министерствам поручили "разобраться в ситуации". Но, отмечается в письме, до сих пор вопрос о стоимости подключения предприятия не решен, что может помешать вводу комплекса ПВХ в эксплуатацию в 2013 году. Внутренняя норма доходности для проекта определена на уровне 12,9%, срок окупаемости - 12 лет. Срок окупаемости капзатрат на присоединение при господдержке в виде его оплаты - пять лет.

В СИБУРе надеются, что ФСК профинансирует по крайней мере ту часть выставленной стоимости, которая превышает фактические затраты на подключение "Русвинила". В холдинге считают, что субсидировать общую ин вестпрограмму ФСК из кредитных средств проекта "не совсем правильно". Но сама ФСК так не думает. По мнению компании, энергоснабжение строящегося комплекса носит "индивидуальный характер" и напрямую не влияет на обеспечение системной надежности или энергобезопасности региона. "Если включить полную стоимость техприсоединения в инвестпрограмму, которая формируется в том числе за счет тарифа, то получится, что энергообеспечение объектов "Русвинила" оплатят все потребители, что не является корректным", - поясняют в ФСК.

Весь объем инвестпрограммы ФСК для Нижегородской области до 2014 года составляет 24 млрд руб. В компании уверяют, что уже снизили первоначальную стоимость техприсоединения "Русвинила" с 1,5 млрд руб. до 600 млн руб. (источники "Ъ", знакомые с ходом переговоров, уверяют, что сумма была снижена только до 1,35 млрд руб.), включив значительную часть работ в свои расходы. В то же время, добавляют в ФСК, окончательная стоимость техприсоединения будет определена Федеральной службой по тарифам.

Но "Русвинил" просит у Игоря Сечина не только скидок на подключение к сетям. Компания предлагает правительству частично субсидировать затраты на уплату процентов по кредитам на строительство комплекса и развития объектов инфраструктуры. Объем финансирования со стороны учредителей составляет 20 млрд руб., заимствований - около 28 млрд руб. (в том числе 6 млрд руб. - в российских банках). В частности, компания просит рассмотреть возможность оплаты из бюджета двух третей ставки рефинансирования ЦБ (сейчас 8,25%) при привлечении кредита в рублях или двух третей процентной ставки по кредитам в валюте, привлекаемых в российских банках для этих целей.

Ведомости, Москва, 16 Мая 2011

ЛЕЧЕНИЕ АКЦИЗОМ

Премьер Владимир Путин 22 апреля поручил Росалкогольрегулированию и Минздравсоцразвитию представить предложения по усилению контроля за использованием спирта при производстве лекарств (протокол совещания есть у "Ведомостей"). В частности, Минздрав с участием Минфина, Минэкономразвития, Минпромторга и Росалкогольрегулирования (РАР) в двухнедельный срок должен был "проработать вопрос" о введении акциза на фармакопейный спирт, а также отдельные виды спиртосодержащих лекарственных препаратов.

Сейчас спирт, используемый для производства лекарств, акцизом не облагается, а его производители не подконтрольны РАР. Сначала на такую продукцию предложено ввести нулевой акциз. Таким образом, производители спиртосодержащих лекарственных средств начнут отчитываться перед РАР за использование спирта, говорит чиновник, участвующий в подготовке предложений. Их операции будут отражаться в ЕГАИС, сказал другой федеральный чиновник.

Затем же часть препаратов, не являющихся жизненно важными, теряет статус лекарств и акциз на них становится как на крепкий алкоголь (231 руб. за 1 л спирта. - "Ведомости"), продолжает чиновник, участвующий в подготовке предложений. Этот список должен быть подготовлен Минздравом, следует из протокола совещания. Предложения уже представлены в правительство, говорит представитель Минздрава, но назвать список лекарств отказывается. Представитель РАР от комментариев отказался.

Три четверти всего объема фармакопейного спирта (или около 5 млн л) идет на производство настоек "двойного" назначения - боярышника, перца стручкового, пустырника и др., говорит федеральный чиновник. Именно это и объяснили Путину на совещании. Цена таких настоек существенно ниже подакцизной алкогольной продукции, продолжает он.

Если настойки исключат из перечня лекарств, они станут очень дорогими, констатирует президент Союза производителей галеновых лекарственных препаратов Дмитрий Островский.

ЗА РУБЕЖОМ

Коммерсант, Москва, 16 Мая 2011

ГЛАВУ МВФ САМОГО ВПОРУ СПАСАТЬ

Доминик Стросс-Кан, находившийся в Нью-Йорке в командировке, был задержан в субботу в международном аэропорту имени Джона Кеннеди в 16:40 по местному времени, за десять минут до вылета самолета компании Аir France в Париж. Как рассказал "Ъ" пресс-секретарь транспортного управления полиции Нью-Йорка Джон Келли, находившийся в первом классе самолета глава МВФ не сопротивлялся задержанию и "по просьбе офицеров сразу покинул салон", так что полицейским даже не пришлось надевать на него наручники.

Подробности грандиозного скандала, грозящего перечеркнуть карьеру Доминика Стросс-Кана, изложил на экстренном брифинге для журналистов заместитель комиссара полиции Нью-Йорка Пол Брауни. По его словам, инцидент с участием главы МВФ произошел в субботу около 13:00 в одном из самых дорогих отелей Нью-Йорка Sofitel, расположенном в Манхэттене, в номере стоимостью $3 тыс. в сутки, в котором жил глава МВФ. Основываясь на свидетельских показаниях 32-летней горничной отеля (ее имя не называется), Пол Брауни сообщил о том, что обвиняемый набросился на женщину в тот момент, когда она пришла убирать номер, который, как ей сообщили, должен был быть пуст. Как следует из заявления горничной, вышедший из ванной Стросс-Кан неожиданно возник перед ней "полностью обнаженным" и, не раздумывая, силой потащил ее в спальню. В какой-то момент женщина вырвалась из его рук, однако сразу покинуть номер ей не удалось. Как следует из показаний горничной, постоялец сумел втолкнуть ее в ванную комнату, где принудил заняться с ним оральным сексом, а также пытался сорвать с нее одежду и нижнее белье. Впрочем, через некоторое время женщина смогла открыть дверь ванной и выбежать из номера, после чего сообщила о случившемся администратору отеля. Тот сразу же вызвал полицию.

К тому моменту, когда на место происшествия прибыли полицейские, а пострадавшая была доставлена в больницу с небольшими телесными повреждениями, Доминик Стросс-Кан уже успел покинуть отель и выехать в аэропорт. По словам представителя полиции, обстановка в апартаментах указывала на то, что жилец уезжал в большой спешке. Так, Стросс-Кан даже забыл в номере свой мобильный телефон.

После задержания и допроса Доминик Стросс-Кан был помещен в камеру предварительного заключения в Восточном Гарлеме. Утром в воскресенье ему были предъявлены обвинения в совершении "криминального сексуального действия" (таковым, согласно американскому законодательству, считается принуждение к оральному сексу), а также в "попытке изнасилования" и "незаконном лишении свободы". В штаб-квартире МВФ комментировать инцидент отказались. В свою очередь, базирующийся во Франции адвокат Стросс-Кана Леон Леф Фостер призвал "соблюдать особую осторожность и не участвовать в цирке, который устраивает из этой истории пресса". Впрочем, адвокат не стал утверждать, что его клиент невиновен. "Мы должны подождать, пока все успокоится, и понять, правда ли это или провокация", - заявил он.

Происшествие в Нью-Йорке стало не первым скандальным эпизодом в карьере чиновника, в свое время возглавлявшего министерство финансов Франции и три с половиной года назад возглавившего МВФ. В 2008 году главу МВФ обвинили в том, что он использовал служебное положение, вступив в связь с сотрудницей фонда, гражданкой Венгрии Пироской Наги. Стросс-Кан тогда принес извинения, и скандал удалось замять.

Между тем в связи с новым скандалом были отменены запланированная на воскресенье в Берлине встреча главы МВФ с канцлером Германии Ангелой Меркель, а также участие Стросс-Кана в двухдневной встрече министров финансов стран - членов ЕС, начинающейся сегодня в Брюсселе. Примечательно, что темой встречи в Брюсселе станет координация усилий ЕС и МВФ в выработке пакета мер экстренной помощи Греции, экономика которой так и не смогла преодолеть последствий финансового кризиса 2008 года и продолжает оставаться в крайне тяжелом положении. Наблюдатели указывают на то, что, как ожидается, одну треть мер по оказанию помощи Греции для поддержания ее экономики на плаву должен взять на себя МВФ.

Скандал, грозящий СтроссКану отставкой, разразился в самый неподходящий момент - как для возглавляемой им организации, так и для мировой экономики в целом. Напомним, что занявший пост главы МВФ в ноябре 2007 года, за несколько месяцев до мирового финансового кризиса, Доминик Стросс-Кан проявил себя опытным управленцем. По мнению наблюдателей, его решительные и жесткие действия по поддержанию проблемных экономик на плаву способствовали начавшемуся выздоровлению мировой экономики. Между тем по иронии судьбы буквально за день до ареста Доминика Стросс-Кана о своей скорой отставке объявил его первый заместитель Джон Липски (Липски должен уйти в отставку 31 августа).

Последствия истории не сводятся к беспрецедентной ситуации, когда МВФ остается обезглавленным в критический для мировой экономики момент. Женатый повторным браком на французской журналистке 62-летний отец четверых детей Доминик Стросс-Кан, являющийся одним из лидеров французской Соцпартии, недавно заявил о том, что намерен бросить перчатку президенту Никола Саркози на выборах 2012 года. Недавние опросы, проведенные до инцидента в Нью-Йорке, показывают, что Доминик Стросс-Кан пользовался внушительной поддержкой избирателей, на несколько пунктов опережая нынешнего президента.

СЕКСУАЛЬНЫЕ СКАНДАЛЫ В БОЛЬШОЙ ПОЛИТИКЕ

В мае 1994 года американка Пола Джонс подала в суд на президента США Билла Клинтона, утверждая, что три года назад, еще будучи губернатором Арканзаса, он принуждал ее к оральному сексу. Позже политик выплатил ей компенсацию в $850 тыс. В январе 1998 газета The Washington Post сообщила о внебрачной связи президента США со стажеркой Белого дома Моникой Левински. Сам Билл Клинтон сначала все отрицал, но потом признал, что имел "недолжные" отношения с девушкой. В декабре 1998 года республиканцы попытались объявить ему импичмент, однако сенат не поддержал обвинение в лжесвидетельствовании.

В июле 2006 года одна из бывших сотрудниц президента Израиля Моше Кацава обвинила его в изнасиловании. 61-летний политик все отрицал.

В ходе следствия полиции удалось найти еще девять сотрудниц, жаловавшихся на домогательства. 29 июня 2007 года Моше Кацав признал себя виновным и ушел в отставку. 22 марта 2011 года суд приговорил его к семи годам тюрьмы.

В апреле 2009 года президент Парагвая, бывший католический епископ Фернандо Луго признался, что у него есть внебрачный сын. Он родился в мае 2007 года, за год до того, как Луго был освобожден от обета безбрачия. Более того, мать ребенка утверждала, что связь с будущим президентом началась, когда ей было 16 лет. Президент Луго сказал, что сожалеет о случившемся и готов выплачивать алименты, но уходить в отставку не собирается.

В мае 2010 года газета The Daily Telegraph сообщила, что главный секретарь казначейства Великобритании Дэвид Лоус в 2004-2009 годах потратил из казны около £40 тыс. на оплату жилья своего любовника. На следующий день Лоус, скрывавший до этого свою сексуальную ориентацию, добровольно ушел в отставку и пообещал возместить убыток государству.

В феврале 2011 года в суде Милана начался судебный процесс против премьер-министра Италии Сильвио Берлускони, обвиняемого в связи с несовершеннолетней проституткой Каримой эль-Маруг (Руби). Он не только платил ей деньги, но и вызволил из полицейского участка, выдав за внучку президента Египта. Ранее премьер Италии неоднократно попадал в скандальные истории с молодыми девушками, однако впервые дело дошло до суда.

Ведомости, Москва, 16 Мая 2011

ЖДУТ ДЕФОЛТА

Греция не сможет платить по долгам и объявит дефолт, считают 85% из 1263 инвесторов, аналитиков и трейдеров, опрошенных Bloomberg. В январе в такой сценарий верило 74% респондентов. Дефолт Португалии считают вероятным 59% респондентов (в январе - чуть менее половины, а в июне 2010 г. - около трети), Ирландии - 55% (53 и 17% соответственно). "Все эти [три] страны в какой-то момент обанкротятся", - говорит участник опроса Вильгельм Шредер, управляющий фондом Schroeder Equities в Мюнхене.

Долг Греции - 330 млрд евро, крупнейшие держатели - греческие банки и ЕЦБ (примерно по 20%). Бюджетный дефицит по итогам 2010 г. составил 10,5% ВВП - второе место в Европе после Ирландии, Португалии - 9,1% ВВП. Еврокомиссия ухудшила прогноз дефицита Греции на этот год до 9,5% ВВП с 7,4%.

Прошлой весной Афины получили от МВФ и ЕС 110 млрд евро. Греции могут выделить еще 60 млрд евро, рассказал Dow Jones высокопоставленный представитель правительства. Представитель минфина опроверг эту информацию. Стоимость кредитного дефолтного свопа по греческим долгам достигла 9 мая рекордного значения - 1371 базисный пункт, до исторического максимума поднялась и доходность двухлетних облигаций - 25,6%. S&P снизило кредитный рейтинг страны с ВВ- до В и предупредило, что будет рассматривать реструктуризацию долгов как дефолт.

Коммерсант, Москва, 16 Мая 2011

КАНДИДАТ В ПРЕЗИДЕНТЫ ПОШЕЛ НА ПЕРВЫЙ СРОК

Приговор лидеру гражданской кампании "Европейская Белоруссия" Андрею Санникову вынес в субботу суд Партизанского района Минска. Судьи сочли доказанной его вину в организации массовых беспорядков 19 декабря и приговорили экс-кандидата в президенты к пяти годам колонии усиленного режима. Вместе с Санниковым судья Наталья Четвертакова отправила в колонию усиленного режима и несколько его сподвижников, молодежных оппозиционных активистов кампании - они получили от трех до трех с половиной лет.

По итогам декабрьских выборов президента Белоруссии Андрей Санников занял, по официальным данным, второе место, намного отстав от действующего главы государства Александра Лукашенко. Но, по данным белорусских СМИ, на участках, где наблюдатели смогли до конца проследить за подсчетом голосов, с большим отрывом побеждал именно Санников.

Бывший замглавы МИД Белоруссии Андрей Санников подал в отставку в 1996 году в знак протеста против разгона верховного совета и концентрации всей полноты власти в руках президента Лукашенко. После этого Санников перешел в жесткую оппозицию власти и создал гражданскую кампанию "Европейская Белоруссия". На декабрьских выборах он считался едва ли не главным оппонентом действующего президента. Этому способствовали как популярность подконтрольного ему информационного ресурса "Хартия-97", так и агрессивные выступления самого кандидата - именно он придумал один из самых популярных лозунгов "Сменим лысую резину".

19 декабря во время подавления акции протеста против фальсификации выборов спецназовцы с особой жестокостью избили Андрея Санникова. Очевидцы утверждали, что милиционеры хотели изувечить оппозиционера. А в ходе предварительного заключения его пытали электрошоком и били дубинками - об этом на суде рассказал сам Санников.

После вынесения приговора присутствовавшие в зале и в коридорах суда принялись скандировать: "Свободу!" и "Позор!". Адвокаты же оппозиционера назвали приговор "незаконным и необоснованным". По их словам, следствию не удалось доказать сам факт массовых беспорядков в Минске 19 декабря.

Даже обвинение признавало, что территория, охваченная беспорядками, ограничивается несколькими десятками квадратных метров возле крыльца Дома правительства. На площади же Независимости, где проходила мирная акция против фальсификации итогов выборов, не было ни погромов, ни поджогов, ни вооруженного сопротивления милиции.

Приговор минского суда уже осудили США и Евросоюз.

Коммерсант, Москва, 16 Мая 2011

ШОС ПОПАЛ В АНТИНАРКОТИЧЕСКУЮ ЗАВИСИМОСТЬ ОТ АФГАНИСТАНА

В Алма-Ате встретились главы МИД стран - членов Шанхайской организации сотрудничества

В субботу в Алма-Ате (Казахстан) состоялось заседание совета министров иностранных дел Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Его участники согласовали повестку десятого, юбилейного саммита организации, который пройдет в Астане через месяц. Президенты шести стран - членов ШОС соберутся там, чтобы подписать множество бумаг, в частности документ о критериях обретения членства в этой организации.

Членами ШОС стремятся стать Индия, Пакистан и Иран. Накануне встречи в Алма-Ате заявку на получение статуса наблюдателя подал и Афганистан. Скорее всего, эта просьба будет скоро удовлетворена, иначе трудно обеспечить исполнение другого важного документа, который положат на подпись президентам, - Антинаркотической стратегии ШОС на 2011- 2016 годы.

На встрече в Алма-Ате глава МИД РФ Сергей Лавров и пять его коллег (из Казахстана, Китая, Киргизии, Узбекистана и Таджикистана) согласовали сценарий юбилейного саммита ШОС в Астане. Один из наиболее важных документов, который подготовлен для подписания президентами, - "Меморандум об обязательствах страны - соискателя членства" в ШОС. Полноправными членами организации стремятся стать Индия, Пакистан и Иран, обладающие пока лишь статусом наблюдателя. Накануне встречи пресса сообщала, что членству Индии были бы рады большинство старожилов ШОС, но против якобы выступает Китай, который в свою очередь хотел бы протащить в клуб Пакистан. Однако в беседе с журналистами глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что "не стал бы так однозначно говорить". "Не наблюдаю особой активности по поводу кандидатуры какого-либо одного государства с чьей-либо стороны", - отметил он. Что же касается кандидатуры Ирана, который давно просится в ШОС, то Сергей Лавров сказал, что принять его в ШОС невозможно, пока страна находится под санкциями СБ ООН.

Накануне встречи в Алма-Ате заявку на получение статуса наблюдателя подал и Афганистан. Его просьба, судя по всему, будет удовлетворена довольно быстро, возможно, уже в ходе предстоящего саммита. Дело в том, что без Кабула вряд ли получится реализовать другой важный документ, который предстоит подписать президентам стран - членов ШОС в Астане, - Антинаркотическую стратегию организации. Одним из главных пунктов этой стратегии является борьба с производством наркотиков. А по данным управления по наркотикам и преступности ООН, до 90% всех наркотиков производится как раз в Афганистане. От наркопотока, который идет из Афганистана, по словам Лаврова, страдают все страны ШОС.

Примечательно, что стратегия рассчитана на 2011-2016 годы. Таким образом, она охватывает и тот отрезок времени, когда войска НАТО будут выведены из Афганистана (коалиционные силы намерены покинуть страну к 2014 году). Это означает, что организация стремится закрепить за собой если не главную, то весьма значительную роль в регионе.

При этом глава МИД России призвал страны Запада уже сейчас, еще до того, как они передадут бразды правления афганским властям, более активно бороться с наркотиками.

Независимая газета, Москва, 16 Мая 2011

ПРОПАЩАЯ ИНИЦИАТИВА

В минувшую субботу президент Дмитрий Медведев направил главам государств - членов Совета Россия-НАТО (СРН) послания с изложением позиции РФ по противоракетной обороне. В них вновь отмечается, что Лиссабонский саммит СРН, состоявшийся 20 ноября 2010 года, открыл возможности для выстраивания стратегического партнерства, основанного на принципах равноправия, неделимости безопасности, взаимного доверия, транспарентности и предсказуемости.

Медведев вынужден был напомнить коллегам, что система европейской ПРО сможет стать по-настоящему эффективной и жизнеспособной только в случае равноправного участия в ней России. Президент явно обеспокоен тем обстоятельством, что его лиссабонская инициатива о секторальном подходе к построению ПРО в Европе откровенно игнорируется странами НАТО.

Днем раньше о фактически тупиковой ситуации в решении этой проблемы рассказал журналистам заместитель министра обороны РФ Анатолий Антонов. Он был участником заседания СРН, прошедшего в Брюсселе 4 мая 2011 года. Российскую делегацию возглавлял начальник Генерального штаба ВС РФ Николай Макаров.

"Мы не можем равнодушно смотреть на появление вблизи наших границ систем противоракетной обороны США, зона перехвата которых покрывает территорию России практически до Урала, - заявил Анатолий Антонов. - Нам говорят, что наша безопасность от появления таких систем повысится, так как американцы помогут перехватывать нам ракеты над нашей территорией. Нас это не устраивает. Во-первых, мы сами способны обеспечить свою национальную безопасность.

Во-вторых, если системы перехватывают ракеты над определенным районом, то национальную принадлежность ракет система пока определить не может. Уничтожаться будут все ракеты, в том числе и российские".

Именно такие озабоченности и подвигли к лиссабонской инициативе российского президента, предложившего строить европейскую ПРО по секторальному принципу, когда за каждым участником системы закрепили бы определенный сектор ответственности. Россия могла бы отвечать за восточное и юго-восточное направления, поскольку имеет все необходимые средства для этого. Однако за последние полгода руководители НАТО неоднократно высказывались в том смысле, что альянс намерен защищать от ракетных угроз свою территорию со всех направлений. А Россия, мол, пусть заботится исключительно о своей территории и лишь сотрудничает со странами НАТО в вопросах противоракетной обороны. То есть о совместной, общей системе ПРО, создание которой обсуждали вроде бы в Лиссабоне, речь фактически уже не идет. При этом нашей стране предлагают согласиться на некую американскую помощь "в защите" значительной части российской территории. И секторальный принцип строительства ЕвроПРО попросту не обсуждается. Какого-либо внятного ответа на предложение Медведева о его применении, по словам Антонова, до сих пор нет.

Представители США на последних (да и предыдущих) консультациях говорили, что понимают российские озабоченности. "Они утверждают, что угроза нашим стратегическим ядерным силам от ПРО может исходить, но не сейчас, а якобы через несколько лет, - рассказал Анатолий Антонов. - Причем объясняется это тем, что российские специалисты не могут правильно определить реальный потенциал американской системы. Устранить недопонимание может якобы только сотрудничество. Но на наш вопрос о конечной цели такого сотрудничества мы ответа пока не получили".

Вместо этого идет реализация планов создания ПРО в Европе без участия России. Принято решение о размещении в Румынии американских противоракет, запущен новый спутник, который по своим характеристикам будет интегрирован в европейскую систему противоракетной обороны. "Мы не хотим, чтобы наш диалог с американцами, с натовцами использовался в качестве ширмы для того, чтобы американские коллеги продолжали, не оглядываясь на нас, реализовывать свои планы в области ПРО на европейском континенте", - заявил замминистра обороны РФ.

Страны НАТО осуществляют свою собственную концепцию строительства европейского сегмента американской системы ПРО. Потому что другой сегодня в Европе просто нет. Но ведь проект ПРО, по утверждению Анатолия Антонова, это "лакмусовая бумажка готовности стран НАТО, и в первую очередь США, к равноправному, взаимоуважительному сотрудничеству с нами".

Независимая газета, Москва, 16 Мая 2011

УНИЗИТЕЛЬНЫЙ МОМЕНТ ДЛЯ КРУТЫХ ПАРНЕЙ

"Обама сейчас отличается от Буша главным образом своей политикой в отношении допросов", - написал Джон Ю, бывший сотрудник Министерства юстиции, в опубликованной 4 мая статье: "Воскресная операция продемонстрировала, что Обама скорее убивал бы лидеров "АльКаиды" либо с помощью беспилотников, либо силами спецназа, чтобы не решать сложные вопросы, связанные с их содержанием под стражей. Возможно, поэтому Обама не отправил в Пакистан более многочисленный отряд, который мог бы попытаться захватить бен Ладена живьем".

С первого дня войны с террором люди Буша наслаждались ощущением того, что они - крутые парни, готовые СДЕЛАТЬ ТО, ЧТО ДОЛЖНО БЫТЬ СДЕЛАНО. Они все хотели быть, как герой Кифера Сазерленда из телевизионного сериала. Они не стеснялись приостанавливать действие законов и применять пытки ради получения информации. Они явно наслаждались сознанием того, что готовы пойти до конца, в отличие от хлюпиков-либералов.

Конечно же, они никогда не признавались в этом, возможно, даже самим себе. Но разве вы замечали хоть какой-то намек на сомнения или дискомфорт? А это потрясающее самодовольство, которое усиливалось по мере того, как их действия становились все более жестокими?

И поэтому они, естественно, глубоко огорчены, что кто-то, не будучи крутым парнем по их меркам, выполняет работу по уничтожению террористов, похоже, лучше, чем они.