«круглого стола»  на тему:

  «Об организации  летнего отдыха  детей в 2011 году», 

организованном  фракцией КПРФ в Государственной  Думе. 

г.Москва                                                                                         12 мая 2011 года 

     Заслушав  выступления депутатов Государственной  Думы, представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, руководителей учреждений отдыха и оздоровления детей, общественных организаций, участники «круглого стола» отмечают:  

      Изменение механизма организации и финансирования летнего отдыха, выразившееся в передаче данного полномочия с 2010 года в субъекты Российской Федерации, привело к  дальнейшему разрушению единой государственной системы детского отдыха и оздоровления.  

      В результате отсутствия единой нормативной  базы и соответствующего органа исполнительной власти на федеральном уровне, координирующего  деятельность ответственных за организацию  отдыха и оздоровления детей федеральных  и региональных структур, сложилась межведомственная разобщенность, не позволяющая иметь даже единообразную статистику о количестве детских оздоровительных учреждений и численности отдохнувших в них детей.  

     В настоящее время в РФ не существует системного подхода к определению основ единой государственной политики в организации отдыха и оздоровления детей.   

     Продолжает  сокращаться количество загородных оздоровительных лагерей, несмотря на неоднократные обращения в  адрес Правительства и региональных властей депутатов Государственной Думы, общественных организаций, руководителей детских учреждений.

     Только  с ноября 2010 года по апрель 2011 года были перепрофилированы 69 детских лагерей.

     В результате, по данным Роспотребнадзора, в 2011 году самой многочисленной формой отдыха детей, как и в предыдущие годы, будет отдых в лагерях дневного пребывания (83,2% от общего количества учреждений;  в 2010г. – 77,8%). В итоге их общее количество составит 42 818 (2010 год – 43 100), а число размещенных в них детей – 3. 181. 349 ( 2010 год – 3. 215. 893). 

     Всего летом 2011 года планируется «охватить» организованным отдыхом  5. 804. 221 детей – 38, 4% ( 2010 год – 5. 940. 881 детей) от общего числа детей и подростков.  

     Из  общего количества загородных оздоровительных  учреждений 78,2% нуждаются в ремонте ( в Санкт-Петербурге – 44%, в Республике Дагестан – 22,4%).

     Несмотря  на печальную статистику – гибель 21 ребенка в прошедший летний сезон, - до сих пор не нашли законодательного урегулирования вопросы безопасности перевозки детей к местам отдыха, а также охраны их жизни при организации купания.

     Проект  Типового положения о детском оздоровительном лагере, разработка которого была поручена Министерству здравоохранения и социального развития, к сожалению, ответов на поставленные вопросы не дает.  

     В целях недопущения срыва оздоровительной  кампании детей и подростков в  предстоящий летний сезон участники  «круглого стола» рекомендуют: 

     Президенту  РФ: 

     1. Рассмотреть вопросы: 

• О поручении Правительству Российской Федерации разработать и внести на обсуждение в Государственную Думу проект ФЗ « О государственной политике в области отдыха и оздоровления детей»;
• Об определении федерального органа исполнительной власти, отвечающего за государственную политику в сфере отдыха и оздоровления детей;
• О создании при Правительстве РФ Координационного Совета по организации детского отдыха и оздоровления.

     Правительству РФ:  

     2. Рассмотреть вопросы:

• О разработке проекта федерального закона о запрете гражданско-правового оборота активов детских оздоровительных лагерей в случае их перепрофилирования собственником;
• Об изменении норм Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» с учетом специфики оказания услуг в детских оздоровительных лагерях;
• О разработке механизма льготного кредитования детских оздоровительных учреждений для своевременной их подготовке к летнему сезону;
• О разработке Федеральной целевой программы «Детский отдых» с целью выделения средств из федерального бюджета для приобретения  путевок в детские оздоровительные учреждения  на возвратной основе семьям, имеющим детей;   
• О разработке мер по привлечению студентов профильных ВУЗов и специальностей для работы в загородных оздоровительных лагерях, а также о введении обязательной педагогической практики студентов для работы в загородных оздоровительных лагерях и о разработке программы по повышению квалификации педагогического и учебно-воспитательного персонала для учреждений отдыха и оздоровления детей;
• О подготовке специального нормативного акта, устанавливающего процедуру учета и расследования несчастных случаев с детьми и подростками в период летнего оздоровительного сезона.

          3. Рекомендовать Государственной Думе:  

• Внести изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» с целью направления  части дополнительных доходов на финансирование летней оздоровительной кампании в 2011 году. 
• Взять под депутатский контроль организацию отдыха и оздоровления детей в регионах.
• Провести «правительственный час» по итогам заседания Госсовета при Президенте по проблемам детского отдыха с приглашением вице-премьера А.Д.Жукова.
• Опубликовать материалы настоящего «круглого стола» в «Парламентской газете».