Независимая газета, Москва, 11 Мая 2011

СИЛОВИКАМ ОБЕЩАН ТРУД НА СВЕЖЕМ ВОЗДУХЕ

Президент РФ Дмитрий Медведев во вторник подверг жесткой критике руководителей оборонно-промышленного комплекса за невыполнение госпрограммы вооружения и планов по размещению гособоронзаказа. На совещании по развитию ОПК, прошедшем во вторник в Горках, глава государства отметил, что, несмотря на все принимаемые меры, состояние оборонных производств благополучным назвать нельзя. И потребовал в ближайшее время принять федеральную целевую программу по развитию оборонно-промышленного комплекса на 2011-2020 годы.

В конце прошлого года была принята новая долгосрочная государственная программа вооружений, на которую запланированы бюджетные ассигнования в четыре раза больше, чем на предыдущую, - около 20 трлн. руб.

Президент напомнил, что в конце марта на расширенной коллегии Минобороны уже говорил о том, что необходимо сбалансировать интересы заказчиков и исполнителей. Между тем износ основных производственных фондов предприятий ОПК по-прежнему составляет около 70%. Техническая отсталость оборонных производств не позволяет им динамично работать над выполнением госзаказа, который сам по себе вроде бы должен обеспечивать достаточный уровень рентабельности производства, что позволит провести модернизацию и обеспечить долгосрочные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Получается какой-то замкнутый круг неисполнимости грандиозных планов, независимо от выделенных на их реализацию астрономических сумм. Чтобы разорвать его, считает Медведев, нужно серьезно повысить ответственность за исполнение обязательств. Чью же?

В совещании приняли участие руководитель администрации президента Сергей Нарышкин, секретарь Совбеза Николай Патрушев, вице-премьер Сергей Иванов, вице-премьер - министр финансов Алексей Кудрин, помощник президента Аркадий Дворкович, глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, министр обороны Анатолий Сердюков, руководитель Роскосмоса Владимир Поповкин, начальник Генштаба Николай Макаров, гендиректор госкорпорации "Росатом" Сергей Кириенко, гендиректор госкорпорации "Ростехнологии" Сергей Чемезов, гендиректор ООО "Военно-промышленная компания" Дмитрий Галкин и др.

Ко многим из перечисленных и были адресованы такие вот слова президента: "Вы понимаете, что во времена оные половина здесь присутствующих уже занимались бы активным физическим трудом на свежем воздухе". Нетрудно догадаться, что относилось это, конечно же, к так называемому силовому блоку в правительстве. И в первую очередь к постоянному куратору оборонпрома Сергею Иванову. А он, как известно, всегда считался и по сей день остается "человеком Путина". Впрочем, таковыми можно смело назвать и всех остальных силовиков.

Примечательно, что премьер-министр Владимир Путин, выступая в пятницу на межрегиональной конференции "Единой России" в Волгограде, тоже уделил внимание проблемам ОПК и переоснащения Вооруженных сил.

Премьер заявил, что увеличение средств на военную отрасль не говорит о милитаризации российского бюджета и что при этих расходах Россия может обеспечить свою обороноспособность. Но вместе с тем заметил: "Наши военные расходы все равно остаются на уровне в 25 раз меньше, чем военные расходы тех же США".

Военные эксперты "НГ" в связи с этим обращают внимание на тот факт, что премьер уже не в первый раз дает понять: выделенные средства, хотя и беспрецедентны по объему, но все-таки недостаточны для "форсированного" выполнения гособоронзаказа и вообще осуществления грандиозных планов президента по модернизации промышленности. У Путина несколько иной взгляд на эти вещи: "Имея в виду наши безусловные конкурентные преимущества, связанные с достижениями еще прежних поколений - дай бог им здоровья - в военной науке, в военной промышленности, в кадрах, мы можем обеспечить свою обороноспособность за эти деньги". Кстати, там, на конференции ЕР, премьер-министр заверил своих однопартийцев в готовности правительства направить на переоборудование оборонно-промышленного комплекса еще 3 трлн. руб. Это помимо тех 20 трлн., что выделены на производство и закупки нового вооружения.

Однако президент во вторник напомнил, что в Послании Федеральному собранию в 2009 году намечались значительные поставки в войска новых вооружений. Медведев констатировал:

"Все это было согласовано со всеми здесь сидящими. Не сделано. Почему? Жду ответа с предложениями".

Ясно, что данный месседж уже адресован не только силовому блоку правительства, но и его главе. Как, впрочем, и довольно жесткое предупреждение о возможных "прогулках на свежем воздухе".

Коммерсант, Москва, 11 Мая 2011

ВСЕХ ЗВОНЯЩИХ И ПИШУЩИХ ЗАНЕСУТ В ПРОТОКОЛ

Президент призвал обнародовать имена всех чиновников, кто беспокоит судей по поводу и без повода

Дмитрий Медведев вчера на совещании по вопросам совершенствования судебной системы поручил подготовить предложения по борьбе с так называемыми непроцессуальными обращениями к суду по делам. Все проявления "телефонного права" из тайных сделают явными.

Открывая заседание, Дмитрий Медведев пояснил, что практика непубличных обращений корпоративных групп и представителей власти к председателям судов с просьбами "обеспечить объективное, полное и всестороннее рассмотрение дела, взять дело под свой личный контроль" необязательно носит коррупционный характер, однако нарушает не только этические, но и конституционные нормы. Так, нарушается "принцип равенства всех граждан перед судом и перед законом", поскольку "с такими просьбами может обратиться весьма узкий круг людей". Эти обращения можно толковать "и как неуважение, и как недоверие к суду, поскольку авторы как бы изначально предполагают, что он может вынести неправильное решение". Наконец, президент указал, что просьбы рассмотреть дело в суде "повнимательнее" - "это прямое нарушение принципов независимости суда и судей" (ст. 120 Конституции), напомнив, что председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев в своем недавнем интервью (см. "Ъ" от 22 апреля) говорил, что давление на судей не ослабевает.

Причиной того, что "практика непроцессуальных обращений в суды укоренилась так глубоко", Дмитрий Медведев назвал закрытость межведомственной переписки, в результате чего "такого рода ходатайства никак не влияли на репутацию лица". "Никто не мог заподозрить такое лицо в нецелевом использовании служебного положения. Между тем для большинства политиков вопрос их репутации - это первейшая тема и, по сути, важнейшее условие их пребывания на государственной службе", - пояснил президент и предложил найти механизм, чтобы сделать все обращения к председателям судов всех уровней публичными. При этом он отметил, что Высший арбитражный суд (ВАС) уже "предпринял шаги в этом направлении".

Сделать "телефонное право" публичным председатель ВАС Антон Иванов пообещал в самом начале работы на этом посту. Он, в частности, предложил, чтобы судьи вели учет телефонных звонков и других обращений "непроцессуального характера" в специальных книгах, как это практикуется за рубежом. А первым шагом стала публикация в специальном разделе на сайте ВАС обращений по судебным делам. Первое обращение было опубликовано 27 марта 2009 года: губернатор Владимирской области Николай Виноградов ходатайствовал за итальянскую группу "Ферреро", судившуюся с российским ЗАО "Ландрин" из-за нарушения прав на товарный знак ("Ландрин" выпустил конфеты, похожие на "Ферреро Роше"). В конечном итоге победили итальянцы.

Сейчас на сайте ВАС 55 обращений.

Многие исходят от депутатов Госдумы, включая вице-спикеров Олега Морозова (выступил по поводу реконструкции сельской больницы в Татарии) и Владимира Жириновского. А одно из дел, заботу о котором проявил глава КПРФ Геннадий Зюганов, президиум ВАС в июле 2010 года пересмотрел в пользу заявителя, причем со второй попытки, запрещенной Арбитражным процессуальным кодексом. 24 июня 2009 года ВАС издал приказ, обязавший все арбитражные суды публиковать обращения на своих сайтах. Впрочем, специальные разделы удалось обнаружить на главных страницах сайтов лишь четырех кассационных судов из десяти, а количество публикаций исчислялось единицами. Например, Федеральный арбитражный суд (ФАС) Западно-Сибирского округа опубликовал 2 обращения, суды Уральского и Дальневосточного округов - по 2, и лишь на сайте ФАС Московского округа удалось обнаружить 22 обращения (в частности, компании METRO и депутата Александра Хинштейна).

Отметим, что публиковать обращения стали председатели региональных судов, входящие в команду Антона Иванова. ФАС Московского округа возглавляет его сокурсница по Ленинградскому университету Валерия Адамова. Десятый арбитражный апелляционный суд (Подмосковье), возглавляемый еще одной сокурсницей Инной Воробьевой, с апреля 2009 года опубликовал 18 обращений, тогда как на сайте столичной апелляции обращений найти не удалось. Приказ ВАС аккуратно выполнил арбитражный суд Омской области (13 публикаций), экс-председатель которого Сергей Чуча возглавил сейчас арбитражный суд Москвы. Обращения публикует и арбитражный суд Санкт-Петербурга (9 публикаций), председатель которого Светлана Изотова фигурировала в числе претендентов на столичный арбитраж. А вот на сайте кассационного суда в Санкт-Петербурге опубликованных обращений обнаружить не удалось.

Управляющий партнер адвокатского бюро "Бартолиус" Юлий Тай констатирует, что обращения по судебным делам публикуются на сайтах далеко не всех арбитражных судов либо их нельзя обнаружить при беглом обзоре сайта. "Даже ВАС, вероятно, публикует не все обращения, - рассказал господин Тай. - В карточке одного из дел, недавно переданного в президиум ВАС, было указание на обращение депутата, но сам текст этого обращения на сайте найти не удалось". В пресс-службе ВАС, правда, уверяют, что на сайте публикуются все обращения без исключения. В пресс-службе сообщили, что в этом году были изданы приказы о публикации на сайте ВАС обращений, касающихся дел в нижестоящих инстанциях, и также обращений по вопросам обобщения практики. "Если на сайте таких обращений нет, то их просто не было", - сообщили в пресс-службе.

Не исключено, что после вчерашнего заседания суды начнут вводить практику публикации обращений, не дожидаясь закрепления ее на законодательном уровне. Хотя президент не может прямо угрожать увольнениями замеченным в следовании "телефонному праву" председателям судов (это может сделать лишь квалификационная коллегия судей), но его угроза увольнять тех, кто пользуется "телефонным правом" для давления на суд, все равно может возыметь воздействие. "Концептуально мы согласны со всеми новациями по противодействию давлению извне на суд, а также со всеми новациями в сфере борьбы с коррупцией. Теперь это уже дело техники", - заявил "Ъ" руководитель пресс-службы Верховного суда Павел Одинцов.

Однако юристы сомневаются, что практика публикаций обращений будет эффективным инструментом борьбы с "телефонным правом". Зампред Мособлсуда в отставке Анатолий Ефимов рассказал, что в его практике обращений было не много, но отдельные случаи были, - запросы по конкретным делам направляли депутаты и администрации различных уровней. "Вначале жалобы и просьбы поступали к ним, а они направляли их в суд. На рассмотрение дел такие обращения не влияли", - говорит господин Ефимов. Он считает, что если бы эти обращения публиковались, то ситуация принципиально не изменилась бы, поскольку обращения и так приобщались к материалам дел и были доступны их участникам.

Эффективность публикаций невысокая, считает Юлий Тай. "Непроцессуальные обращения нередко достигают цели, заставляя судей относиться к делу более внимательно. И если для отдельных лиц эти публикации явно нежелательны, то некоторые явно используют эту площадку для саморекламы", - говорит он.

Президент вчера говорил не только о введении обязательной публикации письменных обращений, но и фиксировании телефонных звонков, приводя в пример судебную практику в некоторых американских штатах. Перед началом рассмотрения дела, по его словам, судья там "просто сообщает о том, кто интересовался рассмотрением этого спора". "Мне кажется, что это достаточно разумная вещь, хотя, конечно, это нужно обдумать и обсудить применительно к нашей правовой традиции, судебной традиции", - заявил господин Медведев.

Юристы считают, что все меры могут быть эффективны, только если будет побеждена коррупция в судах. "Отрадно, что президент заботится о том, чтобы суд стал независимым. Независимость и справедливость суда в любой стране является одним из основополагающих принципов в любой стране. Особенно это актуально сейчас в регионах, - заявил "Ъ" управляющий партнер адвокатского бюро "Трещев и партнеры" Александр Трещев. - Но с другой стороны надо добиться независимости судей от влияния "золотого тельца", то есть на нижнем уровне в судах усилить борьбу с коррупцией, отрицать которую было бы несправедливо. Надо повысить профессионализм судей в целом, и в их ряды брать порядочных людей, которые понимают, что такое репутация".

Коммерсант.ru, Москва, 11 Мая 2011

ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ ДАСТ ПЕДОФИЛАМ ШАНС НА КАСТРАЦИЮ

Контекст

Дмитрий Медведев поддержал идею введения химической кастрации для педофилов, но только на добровольной основе. Об этом он заявил на совещании, посвященном реформированию судебной системы.

"Он (вопрос.-- "Ъ") требует дискуссии, потому что это абсолютно новая тема. Но с учетом того, какие страшные преступления совершаются, я считаю, что это наш долг -- как минимум обсудить этот вопрос. Окончательное решение, естественно, оставляю за собой",-- заявил президент. Его инициативу поддержали женщины-депутаты из "Единой России". При этом они пошли еще дальше, предложив проводить процедуру на обязательной основе и пожизненно сажать педофилов в тюрьму. Если бы не мораторий на смертную казнь, то, по словам первого заместителя руководителя фракции Татьяны Яковлевой, педофилов вовсе надо расстреливать. Напомним, в конце апреля этого года глава следственного комитета Александр Бастрыкин сообщил, что в его ведомстве разработан законопроект, предусматривающий химическую кастрацию педофилов. Отмечалось, что документ был подготовлен на основе анализа зарубежной практики применения этой меры. Мария Макутина

Независимая газета, Москва, 11 Мая 2011

НАРОДНЫЙ ФРОНТ ДЛЯ ОБЩЕЙ ПОБЕДЫ

В регионах появляются первые структуры Общероссийского народного фронта (ОНФ). Новая общественная организация призвана помочь партии власти выработать широкую предвыборную программу, отвечающую интересам основных слоев общества. А также помочь людям, которые будут эту программу реализовывать. 7 мая под председательством Владимира Путина прошло первое заседание Координационного совета ОНФ. Эксперты считают, что он решит задачу электоральной мобилизации всех сторонников Путина.

После выступления председателя правительства РФ и лидера партии "Единая Россия" Владимира Путина на межрегиональной конференции ЕР "Стратегия социально-экономического развития Юга России до 2020 года" политический пейзаж страны изменился.

6 мая в Волгограде премьер предложил образовать Общероссийский народный фронт. Напомнив о приближающихся выборах в Госдуму, Путин заявил: "Подбор кадрового резерва кандидатов в депутаты Государственной Думы необходимо завершить до августа. Затем надо провести обсуждение кандидатов, с тем чтобы в сентябре, на съезде партии, можно было окончательно сформировать предвыборный список".

Новация же заключалась в следующем: "В процедурах отбора кандидатов должны участвовать не только члены партии, но и беспартийные сторонники "Единой России", участники профсоюзных, женских, молодежных организаций, других общественных объединений, инициативные, неравнодушные граждане - все, кто через возможности "Единой России" в Государственной Думе хотел бы напрямую влиять на формирование политики нашего государства".

"Что я предлагаю и как я предлагаю это сделать? По сути, предлагаю создать то, что в политической практике называется широким народным фронтом", - размышлял премьер на глазах всех участников межрегиональной партконференции. Он заметил, что такая форма политической организации близкого по духу электората применяется разными партиями в различных странах. Но специально предупредил, что в нашем случае создается не просто структура по поддержке избирательной кампании ЕР предвыборная коалиция. "Но что очень важно и что я бы хотел обязательно сказать, это то, что все политические структуры должны быть абсолютно равны в этой конструкции: и "Единая Россия", и профсоюзы, и молодежные организации - все должны быть равны. Там не должно быть старших и младших, и все (что важно) могли бы иметь возможность и право не только формулировать свои идеи и предложения по наиболее оптимальным и эффективным путям развития России, но и предлагать своих кандидатов, которые могли бы оставаться беспартийными, но могли бы пройти в парламент страны по спискам партии "Единая Россия" и там совместно работать".

А на следующий день, 7 мая, Путин на практике продемонстрировал коалиционные подходы. На первом заседании Координационного совета ОНФ. Заметим, что в течение суток после объявления Путиным своей инициативы набралось полтора десятка общественных организаций, желающих участвовать в ее реализации. Премьер призвал не обращать внимания на величину "политических мускулов" того или иного участника. По его словам, "Единой России" все равно будет нужна помощь их всех - "и в притоке свежих идей, свежих предложений, и в притоке новых лиц". И все они, "обсуждая вопросы и предлагая решения по развитию страны на равных, в то же время должны получить возможность и право проводить свои идеи и своих людей, носителей этих идей, через инструменты "Единой России" в парламент страны". По мению Путина, "таким образом мы и кадровый состав обновим, и получим новый мозговой штурм с помощью тех людей, которые озабочены будущим нашего государства".

Оппозиционные партии сразу же обрушились с резкой критикой идеи премьера. КПРФ, скажем, последнюю неделю каждый день публикует на своем сайте два-три негативных высказывания по поводу создания ОНФ.

Глава партии "Справедливая Россия" Николай Левичев отбросил предложение Путина, заявив, что у эсэров будет свой фронт. ЛДПР, по словам ее лидера Владимира Жириновского, видит исключительно предвыборный характер в инициативе премьера. Хотя тот сразу же сказал, что, "кроме выборов в Государственную Думу, нам нужно думать о следующем этапе развития страны - нужно формулировать принципы, нужно формулировать основные основополагающие цели".

Единороссы активно поддерживают эту инициативу. Отвечающий в партии за идеологию первый заместитель секретаря президиума генсовета ЕР Андрей Исаев обращает внимание именно на то, что "сделан огромный шаг к возрастанию роли гражданского общества, к обеспечению демократии участия, когда неполитические социальные общественные организации будут формировать свой политический заказ государству, подчинять интересам представляемых ими людей всю государственную политику".

Эксперты, опрошенные "НГ", указали на то, что ОНФ будет решать две взаимосвязанные задачи. Во-первых, консолидации того самого электората, который традиционно ориентировался на Путина, но в последнее время снизил политическую активность. А во-вторых, его мобилизации вокруг партии "Единая Россия" и ее лидера Владимира Путина. Например, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов подсчитал, в какие дополнительные проценты на выборах это может вылиться. По его словам, при условии что список партии возглавит Путин, а от ОНФ в него будут включены лидеры различных слоев общества, ЕР получит прибавку как минимум в 15% к тем результатам, которые она демонстрировала на региональных выборах. То есть "в ходе консолидации всех прогрессистских слоев общества вокруг Путина будет решаться и технологическая задача - как помочь "Единой России" выбрать тот электорат, который она не сможет выбрать с помощью обычных предвыборных приемов".

Заместитель директора Научно-исследовательского института социальных систем при МГУ Дмитрий Бадовский тоже говорит об одновременности консолидации и мобилизации. По его мнению, "если кампании будет придан характер биполярности - ЕР и ОНФ, с одной стороны, а все остальные - с другой, и некая референдумная направленность", то ее успех прогнозируется довольно уверенно. Ведь последние региональные выборы показали, что при увеличении явки избирателей партия власти находит там своих сторонников. При этом Бадовский предупреждает, что сейчас увлекаться организационной стороной ОНФ не стоит. Потому что первая цель - это успешное проведение избирательной кампании. Однако, по его словам, вполне очевидно, что Путин рассчитывает на эту структуру и в дальнейшем. Особенно если она покажет свой потенциал.

Общероссийский народный фронт может перекроить партийную систему и усилить позиции партии власти

Российская газета, Москва, 11 Мая 2011

ПЛАТФОРМА НЕРАВНОДУШНЫХ

В Волгограде Владимир Путин объявил о создании Народного фронта

На майских праздниках страна продолжила подготовку к выборам. Межрегиональная конференция "Единой России" в Волгограде ознаменовалась сразу несколькими громкими начинаниями.

Во-первых, партии власти было рекомендовано включить в предвыборный список всех неравнодушных к судьбам страны, объединенных в Общероссийский народный фронт. А во-вторых, премьер объявил о создании агентства по стратегическим инициативам при председателе правительства, которое будет курировать один из его помощников.

Партийная конференция - уже шестая по счету, была посвящена развитию юга России. Этим вопросам премьер уделил немалое внимание в почти полуторачасовой речи. Гораздо меньше он говорил о предвыборной стратегии своей партии. Но прозвучали его слова резонансно.

Предвыборный список "единороссы" сформируют в сентябре на съезде. В него должны войти и беспартийные, участники профсоюзов, женских, молодежных, ветеранских и других общественных организаций, "инициативные и неравнодушные граждане", причем все должны быть равны в этой конструкции, указал Владимир Путин. "Единая Россия" даст им возможность напрямую влиять на формирование государственной политики, пояснил он и предложил назвать это "общероссийский народный фронт " . " Чтобы все люди, которые объединены единым стремлением укреплять нашу страну, объединены идеей поиска наиболее оптимальных вариантов решения стоящих перед нами проблем, могли быть в рамках единой платформы " , - заметил глава правительства. Партийцы апплодировали стоя.

"В преддверии 9 мая и в Сталинграде такая риторика, мне кажется, вполне уместна", - считает премьер. Путин напомнил, что подобные фронты в преддверии крупных событий политического характера создавали, да и создают до сих пор в разных странах разные политические силы - левые, праволиберальные, националисты и патриоты. ". Это - инструмент объединения близких по духу политических сил", - еще раз пояснил он.

Представители общественных организаций не заставили себя ждать, единодушно выступив "за" народный фронт. А спустя сутки в Ново-Огарево собралось полтора десятка общественников, желающих поработать на благо страны. Решено было считать это первым заседанием координационного совета народного фронта. Владимир Путин еще раз напомнил, как будет выглядеть новая структура: "Предложение заключается в том, чтобы создать общественное объединение на основе тех общественных организаций, политических партий, граждан, которые разделяют общие ценности, связанные с любовью к Отечеству, с ростом благосостояния людей, с укреплением могущества нашего государства".

"Надо сказать откровенно, - не скрывал премьер-министр, - ведущая наша политическая сила - "Единая Россия" - нуждается в притоке свежих идей, свежих предложений, и в притоке новых лиц". "Все общественные организации... обсуждая вопросы и предлагая решения по развитию страны на равных, в то же время должны получить возможность и право проводить своих людей и носителей этих идей через инструменты " Единой России " в парламент", - пояснил он. Тогда получится новый мозговой штурм.

"Разумеется, это объединение открыто для всех политических сил, которые разделяют такие подходы", - добавил лидер "единороссов".

Всего по списку "Единой России" в Госдуму может пройти 150 непартийных. Тем более что партнеры, как выразился глава Высшего совета партии Борис Грызлов, - проверенные: "У "Единой России" с большинством присутствующих здесь общественных организаций есть соглашения".

Идею Путина оживленно начали обсуждать не только в "Единой России". Так, глава "Справедливой России" Николай Левичев заявил, что его партия не пойдет на сотрудничество в рамках объявленного фронта с "единороссами": "У нас разные точки зрения на происходящее в стране, абсолютно разный подход к решению существующих проблем". А беспартийных депутатов в думской фракции эсеров уже шесть, и полагает Левичев, "после декабрьских выборов таких людей у нас станет еще больше".

Председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов предположил, что идея фронта была выдвинута исключительно для решения предвыборных задач: "Наша партия, как известно, представила альтернативную программу развития страны. И вокруг этой программы будут сплачиваться не только коммунисты, но и беспартийные, представляющие самые различные объединения левопатриотической направленности".

А глава ЛДПР Владимир Жириновский заметил, что создание "народных фронтов" требуется лишь в особых случаях, сейчас же подобные объединения не работают: "КПРФ всегда напоминает о каком-то народно-патриотическом фронте - но это на бумаге, какие-то кружки, собрания. "Справедливая Россия" обещает такую же активность, ну так это вообще сборная солянка, перебежчики из чуть ли не десятка политических партий, которые ожидаемо умерли. Но я ни разу не видел, что организации такого плана как-то реально действовали".

Председатель "Яблока" Сергей Митрохин считает, что в данном случае хоть и создается "образование, которое в старых советских традициях будет представлять интересы не бюрократии, а народа", но по сути это будет "спасательный круг для "Единой России" и других проектов, думаю, что они пойдут в Думу несколькими списками". "Яблоко" не может во всем этом участвовать, потому что мы являемся оппозицией", - заметил Митрохин. А сопредседатель "Правого дела" Леонид Гозман заявил, что "ни я, ни мои товарищи ни при каких условиях не присоединятся к этим действиям".

Таким образом, пять партий не намерены присоединяться к фронту. Единственная партия, где решение еще не было принято - это " Патриоты России " . В общем, партии могут "дружить" только до начала предвыборной кампании, а старт уже дали.

Как стало известно " РГ " , в "ЕР" уже начались консультации по формированию состава координационного совета народного фронта.

"Единая Россия" нуждается в притоке свежих идей и предложений

Ведомости, Москва, 11 Мая 2011

РИСК НА ЗАКАЗ

Игра участников тандема на чужих полях продолжается. Дмитрий Медведев решил ответить на инновационные инициативы Владимира Путина асимметрично - перевоплотившись в одну из любимых ролей премьера. На вчерашнем совещании по вопросам развития оборонно-промышленного комплекса он предстал суровым руководителем, готовым строго наказать нерадивых подчиненных. "Во времена оные уже половина присутствующих здесь занималась бы активным физическим трудом на свежем воздухе", - заявил он министрам и генералам, ответственным за выполнение или, вернее, невыполнение государственного оборонного заказа.

Недовольство президента и недавние резкие заявления военных можно понять: отдача от вложений в оборонную промышленность (100 млрд руб. господдержки только в 2010 г.) недостаточна, армия и флот не получили запланированного количества современной боевой техники. Неисполнение армейских поставок стало системой. В частности, по научно-исследовательским и конструкторским работам оборонный заказ 2009 г. выполнен на 42% по числу работ и на 65% по объему при полном финансировании. В ближайшие годы на переоснащение вооруженных сил планируется выделить 20 трлн руб., и беспокойство о правильном использовании астрономических сумм следует признать обоснованным. Государство рискует, что громадные средства казны будут освоены с низкой отдачей.

Не следует думать, что плохо со всем вооружением. Ситуацию с боевыми самолетами можно назвать благополучной. Эксперты "Центра АСТ" объясняют, что срыв поставок вызван разными причинами. В то время как одни заводы перегружены, другие не выполняют заказы из-за финансовых затруднений акционеров, их конкуренты стоят из-за неудачного выбора заказчиков. Наконец, качество продукции некоторых производителей (бронетехника для Сухопутных войск) не устраивает военных. Технологическое отставание готовы признать не все конструкторы и производители.

Однако можно назвать общий источник неурядиц в оснащении российской армии современной боевой техникой и амуницией. Минобороны и другие ведомства нередко задерживают номенклатуру вооружения. Опоздания ведут к сумятице в оборонной промышленности, ее неритмичной и недостаточно качественной работе. А причина - в частой смене приоритетов. Прежние руководители ВМФ попеременно объявляли первоочередным строительство подводных лодок, кораблей малых классов, наконец, авианосцев. Без повышения качества планирования оборонных расходов и большей открытости военного бюджета перевооружение армии может провалиться.

Коммерсант, Москва, 11 Мая 2011

САМ СЕБЕ ФСБ

Для граждан готовят закон, который обяжет их защищаться от терроризма своими силами

Единороссы предлагают гражданам защищаться от терроризма своими силами

Каждое физическое и каждое юридическое лицо, в собственности которых имеются "здания, строения, сооружения или иные объекты", обязаны сами обеспечивать их "антитеррористическую защищенность". Соответствующие требования установит правительство. Такой законопроект, внесенный группой депутатов-единороссов во главе с председателем думского комитета по безопасности Владимиром Васильевым, вчера одобрила в первом чтении Госдума.

С помощью поправок к законам "О противодействии терроризму" и "О транспортной безопасности", как сообщил коллегам один из авторов поправок депутат Алексей Розуван, будут "расширены организационные полномочия правительства в сфере противодействия терроризму", и это "в целом будет способствовать повышению эффективности функционирования всей государственной системы противодействия терроризму". Обязательные требования к "антитеррористической защищенности объектов будут устанавливаться правительством по представлению и предложению профильных министерств, а также ФСБ и МВД", подчеркнул депутат Розуван.

"Получается, что забота о безопасности перекладывается со спецслужб и правоохранительных органов на плечи самих граждан?" - поинтересовалась депутат Нина Останина (КПРФ). "Никто не перекладывает, - ответил единоросс, - речь идет о тех вопросах, которые должны решать хозяйствующие субъекты и граждане. И все те меры, которые они должны принимать, будут определяться правительством".

"Кто будет главным координатором действий или все будут обеспечивать профилактические меры кто во что горазд?" - выясняла Валерия Лекарева ("Справедливая Россия"). Во избежание "вакханалии мы законом и определяем, чтобы правительство с учетом предложений министерств и ведомств четко определило комплекс мероприятий", сообщил господин Розуван. "Кто будет нести расходы, в каком объеме?" - не унималась госпожа Лекарева. На что получила исчерпывающий ответ: "Хозяйствующие субъекты обязаны будут исходить из тех собственных ресурсов, которыми они располагают".

Этим законопроектом "государство расписывается в своей неспособности локализовать источники террористической угрозы", - заявил другой справоросс, зампред комитета по безопасности Геннадий Гудков. Концепция законопроекта, по его мнению, сводится к тому, что "спасение утопающих является в России делом рук самих утопающих". По мнению депутата, в законопроекте должны быть указаны хотя бы "критерии защищенности зданий". Или теперь каждая "фабрика, завод, склад должны стать осажденной крепостью", недоумевал справоросс, по сведениям которого антитеррористические комиссии на местах уже рассылают в бизнес-структуры предписания с перечнем обязательных к исполнению антитеррористических мер. "Перечень тянет на сотни тысяч, а иногда и на десятки миллионов рублей", - уточнил он. К тому же теракты в России "случаются в самых крупных городах, на Северном Кавказе и в близлежащих к нему регионах". Но теперь профилактикой терроризма за свой счет должны будут заняться даже "муниципалитеты Крайнего Севера, где в последние 2 тыс. лет не происходило ни одного теракта".

Вся эта "профилактика обернется ростом цен", за счет которого бизнесмены станут компенсировать свои траты на антитеррористическую защищенность. А если и "дальше развивать законодательство в той же логике", то со временем, как заявил "Ъ" господин Гудков, можно будет "переложить на собственников объектов и выплату компенсаций от теракта". Ведь если "взрыв произошел в магазине или в метро", то виновником можно будет объявить собственника, "который не принял действенных профилактических мер".

Впрочем, выступления справороссов не повлияли на мнение думского большинства, которое одобрило законопроект в первом чтении. Не повлияло на решение депутатов и отрицательное заключение думского комитета по транспорту, назвавшего "нелогичной и дискриминационной" норму, по которой собственники сооружений, включая объекты транспортной инфраструктуры, должны будут обеспечивать антитеррористические меры "за счет собственных средств".

Ведь в соответствии с ч. 1 ст. 114 Конституции, как напоминает думский комитет, "меры по обеспечению государственной безопасности, охраны общественного порядка и борьбы с преступностью обязано осуществлять правительство".

Российская газета, Москва, 11 Мая 2011

БОРЬБА ПАЛАТ

Сергей Миронов может лишиться сенаторского кресла

В Совете Федерации скоро может появиться новый спикер. Почти через неделю, 18 мая, "Единая Россия" проголосует за прекращение сенаторских полномочий Сергея Миронова. На своем посту он проработал почти десятилетие.

Формально Миронов мог бы возглавлять Совфед как минимум до весны следующего года, но Заксобрание Санкт-Петербурга решило иначе. У питерских "единороссов " , составляющих большинство в местном парламенте, долго копилось недовольство тем, как нынешний председатель верхней палаты представляет их интересы. Не по душе им пришлись и его критические высказывания по отношению к городским властям. Вот и решило питерское парламентское большинство инициировать процедуру отзыва. Но сначала обратилось за советом к партийной верхушке. И получило ответ от председателя Высшего совета " Единой России " , спикера Госдумы Бориса Грызлова. Утром в самолете по пути на межрегиональный форум партии в Волгограде, а затем и в кулуарах самого форума Грызлов дал однопартийцам однозначное "добро" на голосование. "У партии есть позиция в отношении Миронова - он должен сдать мандат сенатора, - заявил думский спикер. - Он все время упорно говорит, что руководство, власть Санкт-Петербурга плохо работает, и позволяет себе даже более жесткие высказывания. Если ты недоволен этой властью, которую ты представляешь, сдай мандат и участвуй в выборах, чтобы выбрать другую власть". Грызлов напомнил, что сенаторы - не народные избранники, а представители действующей региональной власти.

"С Мироновым было заключено определенное соглашение, когда проголосовало за него Заксобрание и он стал сенатором. Налицо ситуация, когда одна из сторон политического компромисса нарушила договоренность, - добавил глава Высшего совета "Единой России". - Для меня лично очевидно то решение, которое будет принято".

Поддержать своего бывшего председателя (не так давно Миронов передал бразды правления в " Справедливой России " главе думской фракции партии Николаю Левичеву) могут только питерские эсеры, но их голоса его не спасут. КПРФ и ЛДПР настроены поддержать партию власти по данному вопросу. А чтобы лишить сенатора кресла, требуется минимум 26 депутатов, и если сложить голоса трех питерских фракций, получится гораздо больше. У "единороссов" 23 мандата, у КПРФ и ЛДПР - 14. Для отзыва хватит.

Лидер "Единой России" премьер-министр Владимир Путин ситуацию не комментировал. Но он в курсе, сообщил пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков: "Нам известно о намерении Заксобрания Санкт-Петербурга это сделать, нам известно также о том, что Грызлов сделал заявление, что партия поддерживает эти намерения, нам известно, что об этой ситуации осведомлен Путин. А дальше мы с вниманием наблюдаем за процессом".

"Я надеюсь продолжить свое служение России, где бы и на какому посту я бы ни находился. В этом я абсолютно убежден, и с этой линии никто и ничто не свернет", - заявил Миронов в подмосковном Раменском, возлагая венок к Вечному огню. А в интернет-блоге заявил, что "единороссы" боятся его и его партии. "Главный вывод из всей этой истории - "Единая Россия" слабеет на глазах", - пишет он, ссылаясь на преследование по политическим мотивам. А Левичев заявил журналистам, что попытка отозвать Миронова из Совфеда связана с желанием добиться партизации верхней палаты парламента. Как известно, там нет деления по фракциям, как в Госдуме.

Сменщиком Миронова, если того отзовут, станет "единоросс". "Будем предлагать кандидата из партии "Единая Россия", потому что именно "Единая Россия" в Законодательном собрании имеет наибольшее количество мандатов", - заявил Грызлов. Но кто именно им может стать, обсуждать преждевременно, считает он: "Мы пригласим будущего сенатора, примем решение, а потом реализуем это решение". Кстати, Миронов приглашен на заседание питерского парламента, призванное решить судьбу его кресла. По словам Левичева, на этот день запланировано заседание Совета безопасности, но спикер Совфеда решил отпроситься.

Коммерсант, Москва, 11 Мая 2011

СЕРГЕЮ СОБЯНИНУ РАССКАЖУТ О ПОДЗАБОРНОЙ ЖИЗНИ

"Стратегия-31" потребовала встречи с мэром Москвы

Вчера оргкомитет "Стратегии-31" обратился к мэру Москвы Сергею Собянину с открытым письмом: оппозиционеры потребовали личной встречи с главой города, от которого хотят добиться "снятия позорного забора вокруг памятника Маяковскому" и согласования оппозиционных митингов. Активисты также предупредили мэра, что в декабре намерены провести на Триумфальной площади не один, а два митинга в честь выборов в парламент.

В своем обращении оргкомитет "Стратегии-31" уведомил мэра Москвы Сергея Собянина о планах провести в декабре внеочередной митинг на Триумфальной площади. Акция будет посвящена выборам в Госдуму. "Уже сейчас стало понятно, что в избирательные бюллетени не будут включены оппозиционные партии, такие как РНДС, "Другая Россия", "РОТ фронт", "Родина - здравый смысл", "Партия дела" и другие, по той простой причине, что они даже не зарегистрированы в Минюсте, - говорится в обращении. - Митинг пройдет под лозунгом "Выборы без оппозиции - преступление!"".

Напомним, что "Стратегия-31" была придумана лидером "Другой России" Эдуардом Лимоновым два года назад. Каждое 31-е число месяца активисты выходят на митинги, посвященные соблюдению 31-й статьи Конституции, гарантирующей свободу собраний. В Москве эти акции традиционно проходят на Триумфальной площади. Эксмэр Юрий Лужков неизменно отказывался согласовывать митинги, а новый градоначальник Сергей Собянин разрешил собрания, ограничив численность участников. При этом еще в августе прошлого года столичные власти неожиданно начали на Триумфальной строительство многоуровневого паркинга. Сейчас часть площади огорожена забором. По мнению оппозиционеров, это сделано для пресечения их акций. Из-за этого ограждения оппозиционеры и потребовали личной встречи с главой города: "Забор этот стал символом трусости и лживости федеральных и московских властей, ибо никакие строительные работы там не проводятся, забор - коварная уловка для того, чтобы не допустить нас на площадь".

Пресс-секретарь Сергея Собянина Гульнара Пенькова вчера сообщила "Ъ", что обращение от оппозиционеров в мэрию пока не поступило. "Если мы получим такой документ, то, разумеется, рассмотрим его в положенные сроки", - заявила госпожа Пенькова.

Один из авторов письма, лидер "Другой России" Эдуард Лимонов, признался "Ъ", что "реалистически не ждет встречи". "Наше обращение имеет целью оповестить граждан, что выборы без оппозиции - преступление, - заявил господин Лимонов. - Но если мэр вдруг согласится с нами встретиться, мы пойдем и повторим то, что написали. И, может быть, скажем даже больше - что-то, что не принято передавать в печатной форме".

Ведомости, Москва, 11 Мая 2011

ПОЛИЦИЯ НЕ УСПЕВАЕТ

Переаттестация не уложится в президентский срок

До декабря полноценной полиции в России не появится: по сю пору не удалось переаттестовать даже руководителей центрального аппарата МВД

Переаттестация милиционеров в полицейских - ключевой этап реформы МВД - столкнулась с непредвиденными трудностями и может сильно затянуться. Президент Дмитрий Медведев 1 марта подписал указ, по которому переаттестация должна была завершиться к 1 июня. Ее результатом, как официально объявлялось, должны были стать увольнение непригодных и скомпрометировавших себя сотрудников и качественное укрепление человеческого потенциала МВД.

Правозащитники предлагали включить в аттестационные комиссии себя и опираться на оценки населения, специалисты - больше доверять научным методам, в частности применять детекторы лжи, чтобы исключить коррупцию. Но никто не мог предсказать, что переаттестация начнет буксовать из-за лоббистских схваток, не позволивших принять кадровые решения в установленные президентом сроки.

Как рассказал чиновник одного из правоохранительных ведомств, задумывалось три этапа аттестации. На первом комиссия руководителя администрации президента Сергея Нарышкина должна была аттестовать начальников подразделений центрального аппарата, начальников и заместителей начальников управлений МВД по федеральным округам и субъектам Федерации. Из аттестованных руководителей центрального аппарата предстояло создать центральную комиссию, которая бы утвердила членов региональных аттестационных комиссий, а они аттестовали бы весь личный состав. Комиссия во главе с Нарышкиным аттестовала уже большинство полицейских начальников регионов, но очень немногих начальников подразделений центрального аппарата, поэтому до аттестации основной массы полицейских дело не дошло и когда дойдет - пока неясно, заключает он.

Изначально заявлены слишком высокие планки и сжатые сроки, объясняет затяжку переаттестации чиновник, близкий к администрации президента: предполагалось, что руководство центрального аппарата и региональных подразделений удастся просеять за два месяца, после чего запустить переаттестацию в регионах.

Загвоздка возникла с назначением руководства центрального аппарата - развернулась борьба действующих сотрудников за сохранение постов. Ходят слухи, что за положительное заключение по кандидатуре участникам согласования предлагается от $1 млн до $10 млн, говорит близкий к администрации чиновник. До сих пор не назначены главный кадровик МВД, начальник полиции и начальник департамента экономической безопасности.

Оперативный работник одной из оперативных служб центрального аппарата говорит, что не знает ни одного оперативника, прошедшего аттестацию, ему не известно, когда она пройдет, а новый штат его службы обещают прислать после Нового года.

Из-за того что не сделаны ключевые назначения, не определена до конца структура центрального аппарата МВД, количество заместителей начальников подразделений и их звания, не разработано положение о проведении переаттестации в регионах. По мнению чиновника, к июню удастся назначить только всех руководителей в регионах. Но от многих одиозных руководителей избавиться в ходе переаттестации все же удалось, радуется чиновник.

Два человека из правоохранительных органов сообщили "Ведомостям", что необходимый для переаттестации сотрудников МВД срок придется продлить до зимы, скорее всего до 1 декабря.

Член комиссии по внеочередной переаттестации сотрудников органов внутренних дел, адвокат Анатолий Кучерена признал, что ее сроки, возможно, придется продлить, но решение об этом примет президент, задержку же он объясняет тщательной проверкой кандидатур.

По словам председателя совета профсоюза сотрудников милиции Москвы Михаила Пашкина, перенос сроков переаттестации увеличит нервозность в МВД и негативно скажется на выполнении сотрудниками профессиональных обязанностей. По его мнению, в не реалистичности изначальных сроков виноват непрофессионализм руководства МВД.

Представитель МВД от комментариев отказался.

По словам пресс-секретаря президента Натальи Тимаковой, президент не считает сроки принципиальными, важнее, чтобы в полиции остались работать профессиональные кадры.-

ЭКОНОМИКА

Ведомости, Москва, 11 Мая 2011

СТОЙКИЙ ПРОФИЦИТ

Бюджет в плюсе

По итогам четырех месяцев федеральный бюджет остается в профиците - доходов больше на 134,3 млрд руб., хотя расходы апреля приблизились к 1 трлн.

За январь - апрель профицит бюджета составил 134,3 млрд руб., следует из оперативного отчета Федерального казначейства. За январь - март, по уточненным данным Росказны, профицит составлял 178 млрд руб. (по оперативной информации Минфина, 121,3 млрд, но позже казначейство сделало перерасчет).

Как сообщил замруководителя аппарата Счетной палаты Анатолий Гордеев на заседании бюджетного подкомитета Госдумы, в апреле доходы и расходы бюджета почти сравнялись: 948,8 млрд руб. и 936,5 млрд соответственно. Однако, как следует из данных казначейства, в апреле бюджет был дефицитным: доходы - 947 млрд руб., а расходы приблизились к триллиону - 990,9 млрд руб.

Казначейство, как и Минфин, сначала публикует оперативные данные об исполнении бюджета, которые позже уточняет в ежемесячном отчете. Цифры, названные замруководителя аппарата Счетной палаты, получаются, если ориентироваться на оперативные данные за январь - март, которые были пересмотрены казначейством: доходы почти не изменились (2,391 трлн руб. в оперативной версии и 2,393 трлн - в уточненной), а объем исполненных расходов был понижен на 54 млрд руб. (до 2,21 трлн), из-за чего и профицит за три месяца оказался больше.

Расходы апреля были на 25% выше, чем в марте, доходы - на 7%. В первом полугодии расходы в апреле традиционно максимальны, говорит Елена Лебединская из Экономической экспертной группы: например, в 2010 г. они были на 15% выше, чем в марте, и на 25% - чем в мае, такой же всплеск был и в 2009 г. Ежегодно с апреля индексируются пенсии, что увеличивает бюджетный трансферт Пенсионному фонду (так было и в этом году), а из-за майских праздников многие расходы, прежде всего социальные, финансируются заранее, объясняет Лебединская.

В целом за четыре месяца бюджет собрал 3,34 трлн руб. доходов - почти 33% от уточненного бюджетного плана, согласно которому доходы 2011 г. будут на 1,46 трлн руб. выше из-за более дорогой нефти ($105/барр. в среднем за год против $75). Расходы четырех месяцев - 3,206 трлн руб., или 29% от уточненного плана (на допрасходы в нем направляется лишь четверть из 1,46 трлн допдоходов, остальное - в резервный фонд). Дефицит в уточненном бюджете сокращен в 2,5 раза до 719 млрд руб., или до 1,3% ВВП (планировался 3,6%).

По итогам полугодия при сохранении среднемесячной динамики доходов и расходов профицит сохранится, говорит Лебединская. Бюджет будет сбалансирован или останется профицитным и по итогам года, не исключает Владимир Тихомиров из ФК "Открытие": "Правительству важно использовать хорошую конъюнктуру для нового пополнения резервного фонда"

РБК daily, Москва, 11 Мая 2011

ИНВЕСТИЦИИ ВНЕ ЗАКОНА

Из-за пробелов в бюджетном законодательстве регионы недосчитаются 150 млрд рублей

Как стало известно РБК daily, в следующем году регионы могут недосчитаться 150 млрд руб. инвестиций, финансируемых из государственного инвестфонда. Чтобы получить эти деньги, на местах должны быть созданы региональные инвестфонды, однако оказалось, что подобные структуры противоречат Бюджетному кодексу. С проблемой уже столкнулись несколько регионов, и теперь чиновники в спешном порядке решают, кто из них будет инициировать поправки в законодательство.

Отбор и финансирование региональных инвестпроектов за счет инвестиционного фонда РФ ведется с 2008 года. В рамках такого партнерства частный инвестор создает бизнес, генерирующий поток налоговых поступлений в бюджет, а региональные власти обеспечивают необходимую предпринимателю инфраструктуру. Кризис скорректировал политику поддержки федеральных властей: недостаток средств испытывали все регионы, что сделало запрос на финансирование массовым.

Чтобы упорядочить инвестиционную политику губернаторов, Минрегионразвития в октябре 2010 года подготовило и утвердило в правительстве постановление, регламентирующее порядок распределения и предоставления субсидий на важные региональные проекты из инвестфонда. Однако документ еще до вступления в силу оказался в оппозиции к бюджетному законодательству.

Согласно постановлению правительства субсидии должны предоставляться при наличии в субъекте регионального инвестиционного фонда. В нем должна быть аккумулирована часть бюджетных средств, выделенных на реализацию инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства. По задумке Минрегиона подобные региональные инвестфонды должны заработать с 1 января 2012 года.

Между тем Бюджетный кодекс вообще не предусматривает наличия в субъектах собственных инвестфондов и регулирует правоотношения, возникающие только у федерального инвестфонда. С этим законодательным противоречием уже столкнулись некоторые регионы (в частности, Свердловская область), начавшие подготовку региональных законопроектов.

О проблеме знают в правительстве. Источник в Минфине, знакомый с ситуацией, подтвердил РБК daily, что бюджетная дисциплина и самостоятельность региона по формированию бюджета ограничивается закрытым перечнем полномочий. В них не входит право на создание фондов или программ, прямо не предусмотренных Бюджетным кодексом.

"Если до конца текущего года не будут внесены изменения в Бюджетный кодекс, то 2012 год ознаменуется остановкой рассмотрения региональных инвестиционных проектов за счет средств инвестфонда РФ, так как недоработка министерств приведет к невозможности исполнять ранее утвержденные правила", - поясняет член экспертного совета Центра развития ГЧП Элла Гимельберг.

В среднем годовой объем частных инвестиций в региональные проекты достигает 150 млрд руб. "Как показывает мой опыт работы с регионами, отказ в предоставлении бюджетных ассигнований инвестфондом РФ ставит точку в реализации проекта. Регионы не в состоянии брать всю нагрузку на свой бюджет. Следовательно, если деньги федерального инвестфонда не будут выделены, экономика страны недополучит инвестиции в среднем на 150 млрд руб.", - говорит г-жа Гимельберг.

"Правовая коллизия действительно имеет место. Некоторую аналогию составляют особые экономические зоны - они могут быть только федеральными. Создание некоторыми регионами подобных зон было опротестовано, процесс был свернут", - соглашается директор Центра стратегического планирования и развития государственных институтов АКГ "Развитие бизнес-систем" Владислав Кондратьев.

По мнению экспертов, проблема образовалась из-за недоработки на федеральном уровне. Чтобы выпутаться из нее, необходимы поправки к Бюджетному кодексу. Однако ведомства неохотно берут на себя эти обязательства. По словам источника в Минфине, законодательная инициатива в этом плане должна исходить от Минрегиона или Минэкономразвития.

"Проще говоря, Минфину в этом плане безразлично, что делает Минрегион. В отделе бюджетного законодательства Минфина мне сказали: пусть этим занимается прокуратура или Счетная палата. То есть чиновники предлагают подождать, когда проблема станет не гипотетической, а реальной", - рассказал РБК daily источник, столкнувшийся с проблемой.

"Ничего экстраординарного во внесении поправок в Бюджетный кодекс нет. Но ускорение процесса может быть затруднено тем, что заинтересованными в этом процессе выступают прежде всего регионы, а их лоббистские возможности в Госдуме далеко не безграничны", - разводит руками г-н Кондратьев.

Председатель комитета Госдумы по экономполитике и предпринимательству Евгений Федоров считает, что правовой коллизии не будет, как только этот вопрос будет решен на уровне законодательства. "Система инвестфондов формируется, и она будет оформлена законодательно. Региональные инвестфонды уже есть, только они работают через федеральный инвестфонд, - говорит он. - Дальнейшее совершенствование системы с использованием регионального финансирования должно быть запущено, и запущено оно должно быть через законодательство". По его словам, до конца 2011 года этот вопрос будет решен.

Ведомости, Москва, 11 Мая 2011

ВОДКА В ОПАСНОСТИ

Государство предлагает внедрить ЕГАИС в розницу

Водка и вино опять могут пропасть из магазинов - государство собирается внедрить ЕГАИС в розничной торговле. Соответствующее поручение дал чиновникам премьер Владимир Путин.

Росалкогольрегулированию внести в установленном порядке в правительство "..." предложения о применении ЕГАИС "..." при розничной продаже алкогольной продукции", - говорится в протоколе совещания от 22 апреля у председателя правительства Владимира Путина (копия есть у "Ведомостей", чиновник финансово-экономического блока подтвердил ее достоверность).

Предложение распространить ЕГАИС на розницу и опт было выдвинуто службой в комплексе с другими мерами - в частности, с ликвидацией льгот по уплате акциза на медицинский спирт - и в контексте существенного повышения акцизов на алкоголь с 2012 г., объясняет представитель Росалкогольрегулирования (РАР). Рост акцизов неизбежно приведет к повышению цен на алкогольную продукцию и, как следствие, к возможному увеличению производства левой водки, поэтому требуется дополнительный контроль за оборотом алкоголя. Сейчас, по его словам, "вопрос прорабатывается", предложения будут внесены на согласование в министерства и ведомства.

Распространение ЕГАИС на розницу - дело не сегодняшнего и даже не завтрашнего дня, подчеркивает представитель РАР: производителей и оптовиков в общей сложности менее 4000, а розничных точек, имеющих лицензию на продажу алкоголя, - около 200 000. Если принципиальное решение будет принято, необходимо будет очень тщательно подготовить техническую сторону вопроса и оценить затраты на внедрение, говорит он.

Все будет зависеть от предложений РАР, но пока непонятно, как внедрение системы организовать технически, рассуждает чиновник финансово-экономического блока. По его словам, организация такой системы потребует существенных бюджетных затрат. Пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков отказался от комментариев.

В 2006 г. введение ЕГАИС - единой государственной автоматизированной информационной системы учета алкогольной продукции - для производителей и импортеров алкоголя привело к катастрофическим последствиям. С 1 января ЕГАИС стала обязательной для производителей и остановились заводы - выяснилось, что никто не позаботился установить им соответствующее оборудование, а нормального программного обеспечения и вовсе не существует. Также нет марок, которые нужно клеить на бутылки, потому что нет документов, которые регламентируют порядок их выдачи. С 1 июля ЕГАИС стала обязательной для импортеров - и встал импорт. Обкатка системы продолжалась целый год, в течение которого ЕГАИС работала в основном "в бумажном режиме".

Производители и импортеры оценили потом свои убытки за 2006 г. в $1 млрд неполученной выручки. Плюс расходы на ЕГАИС. Опрос участников рынка показал тогда, что ликероводочные и спиртовые заводы должны потратить на ЕГАИС от 550 000 до 2 млн руб. единовременно и потом платить еще от 30 000 до 93 000 руб. в месяц за обслуживание.

Гендиректор ЦИФРРА Вадим Дробиз считает, что если внедрять систему поэтапно в течение 5-10 лет, предварительно опробовав на одном городе с населением от 500 000 до 1 млн человек и не трогая сельскую местность, то идея неплохая и финансово посильная для организованной розницы. Распространение ЕГАИС на розницу, если будет принято такое решение, должно быть поэтапным, с обязательным пробным запуском для обкатки на одном регионе, соглашается предправления СПАП Дмитрий Добров. По его словам, расходы розницы будут невелики: компьютер на магазин, сканер, средства связи и софт.

Оснащение розничной точки ЕГАИС будет гораздо менее затратным мероприятием, чем подключение к интернету школы, которым занималась несколько лет назад "Синтерра", считает бывший гендиректор этой компании, а ныне председатель совета директоров МТТ Виталий Слизень. Если организовать процесс разумно, то можно ограничиться приобретением специального сканера на каждый магазин, который передавал бы информацию с бутылочных этикеток в единую базу данных, а для этого не обязательно даже наличие широкополосного интернет-доступа, объясняет он. Такие затраты магазинам вполне по силам, полагает Слизень.

С ним согласен президент IT-холдинга "Ланит" Георгий Генс: магазинам предстоит потратиться в основном на считывающие устройства (аналоги которых используются на кассах уже сейчас) и софт. Это небольшие деньги, уверен он, но оценить размер возможных затрат не берется.

Исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли Илья Белоновский тоже не берется оценить затраты, но внедрение может обойтись "недешево" и выльется в конечном итоге в рост цен на полках, обещает он.-

Почем выпить закурить На совещании 22 апреля правительство одобрило индексацию акцизов на алкогольную продукцию и сигареты.

АКЦИЗ НА ЭТИЛОВЫЙ СПИРТ вырастет с нынешних 231 до 254 руб./л с 1 января 2012 г., до 300 руб./л с 1 июля 2012 г., до 400 руб./л с 1 января 2013 г. и до 500 руб./л с 2014 г., рассказали два чиновника. По расчетам Минфина, минимальная цена пол-литровой бутылки водки вырастет до 108 (сейчас - 98 руб.), 120, 152 и 184 руб. соответственно.

АКЦИЗ НА СИГАРЕТЫ вырастет с сегодняшних 280 руб. за 1000 шт. до 390 руб. в 2012 г., до 550 руб. в 2013 г. и до 800 руб. в 2014 г. Розничная стоимость должна увеличиться с 16,5 до 40 руб. за пачку сигарет низкоценового сегмента и с 36 до 61 руб. за пачку сигарет популярных марок.

Независимая газета, Москва, 11 Мая 2011

БЕНЗИН НАДУЛ ИНФЛЯЦИОННЫЕ ПАРУСА

Дорожающее топливо разогревает цены на потребительском рынке

До конца мая Минэнерго внесет в правительство предложения по преодолению бензинового кризиса в стране. Соответствующее поручение на прошлой неделе дал премьер Владимир Путин. Однако арсенал средств борьбы с дефицитом автомобильного топлива на внутреннем рынке ограничен. В списке первоочередных мер - вновь разрешить реализацию в России бензинов стандарта Евро-2 (запрет был введен с января текущего года). Но этот вынужденный шаг назад вряд ли изменит ситуацию в целом. Дефицит и перманентный рост цен стали неотъемлемой частью российской модели топливного рынка.

Высокооктановый бензин в начале мая продолжил дорожать на спотовом рынке, сообщил вчера информационно-аналитический центр "Кортес". При этом почти повсеместно наблюдается повышенный спрос на автомобильное топливо. В итоге средние по России цены спотового рынка на 6 мая составили: на бензин "Нормаль-80" - 26,225 тыс. руб. за тонну (рост - 467 руб.), на бензин "Регуляр-92" - 29,286 тыс. руб. за тонну (рост - 339 руб.), на бензин "Премиум-95" - 29,419 тыс. руб. за тонну (рост - более 1,3 тыс. руб.).

Удорожание бензина происходит, несмотря на установленные с 1 мая повышенные вывозные пошлины, которые увеличены с 283,9 долл. до 408,3 долл. за тонну. По оценке Минэнерго, в результате этой меры на внутренний рынок в мае дополнительно поступит около 200 тыс. тонн высокооктановых бензинов.

Однако пока ожидаемого эффекта от правительственных инициатив не наблюдается. В ряде регионов за последние недели резко выросли цены на бензин, в других регионах возник дефицит автомобильного топлива. Генпрокуратура ранее заявила о ценовом сговоре на рынке нефтепродуктов. В свою очередь, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) начала очередную масштабную проверку нефтяных компаний. Что касается премьера Владимира Путина, то ему известны причины бензинового кризиса и конкретные виновные в нем. "Дело не в дефиците, дело - в сговоре. Они (нефтяные компании. - "НГ" ) договариваются между собой, тут же отдают небольшое количество (бензина. - "НГ" ), тут же все скупают. И все - дело с концом", - заявил премьер 5 мая на заседании президиума правительства.

Как известно, сейчас в торгах топливом на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ) участвует восемь компаний: "Роснефть", "Газпром нефть", "ЛУКОЙЛ", "Сургутнефтегаз", ТНК-ВР, "Башнефть", "Русснефть" и "Альянс". Их руководству и адресовал претензии Путин. Независимые эксперты разделяют озабоченность премьера, однако сомневаются, что принимаемые меры (например, повышение вывозных пошлин) могут стабилизировать ценовую ситуацию. "В российском экспорте доля бензина незначительна - всего 8%. Соответственно принимаемые меры не окажут сильного влияния на ситуацию. Краткосрочно - на один-два месяца - повышение пошлин может сдержать рост цен на бензин. Но в целом проблему не решит. Нефтеперерабатывающие предприятия просто уменьшат долю производства бензина и повысят долю дизтоплива, на которое нет пошлин, или компании начнут "гнать" на экспорт больше сырой нефти", - говорит замгендиректора "Совтрансавто" Александр Кравцов. По его мнению, дефицит бензина в регионах в большей степени связан с политикой сбытовых компаний. Провал электронных биржевых торгов эксперт объясняет высокой монополизацией. Ведь лоты по 150 тыс. тонн нефти, которые выставляются на биржу, реально могут купить только "дочки" крупных нефтяных компании. "Формально это вроде бы биржевая торговля, на деле - фикция. Пока в России не появятся частные НПЗ и более мелкие нефтепроизводители, серьезно говорить о какой-либо конкуренции на российском рынке нефтепродуктов не приходится", - полагает Кравцов. Эксперты не исключают, что перманентный рост цен на бензин продолжится, и тогда осенью Аи-95 и Аи-98 могут стоить около 40 руб. за литр. По данным Росстата, апрельский рост цен на бензин разогнал инфляцию, которая с 25 апреля по 3 мая составила 0,2%, тогда как последние два месяца недельная инфляция не превышала 0,1%.

Впрочем, главный экономист "Тройки Диалога" Евгений Гавриленков считает, что из этой ситуации можно извлечь и некоторую пользу, поскольку дешевое топливо искажает потребительское поведение. Это касается и тех предприятий, у которых нет побудительных мотивов внедрять энергосберегающие технологии. Подорожавший бензин должен дать такие стимулы. Показатели инфляции ближайшие недели могут оказаться выше, однако это "разовый эффект", и в дальнейшем темпы роста потребительских цен вернутся к более скромным значениям, убежден Гавриленков.

Независимая газета, Москва, 11 Мая 2011

ТРАНСПОРТНЫЙ НАЛОГ СТАЛ ПЕРВОЙ ЖЕРТВОЙ ВЫБОРОВ

Автомобилисты демонстрируют электоральный потенциал

Накануне парламентских выборов власти рассматривают возможность отмены транспортного налога и сборов за техосмотр (ТО) автомобилей. Эксперты "НГ" не исключают ликвидацию транспортного налога в связи с тем, что обещанная в прошлом году схема "акциз в обмен на отмену налога" сегодня фактически не работает.

Идею ликвидации транспортного налога обнародовал глава общественной организации автомобилистов "Свобода выбора" Вячеслав Лысаков на встрече премьер-министра Владимира Путина с членами координационного совета Общероссийского национального фронта. Лысаков напомнил, что ранее вице-премьер Сергей Иванов заявлял о том, что транспортный налог будет включен в акциз, однако этого не произошло. "Транспортный налог остался, это двойное налогообложение", - объясняет Лысаков. По его мнению, "те 18 миллиардов, которые Минфин соберет с владельцев машин, не стоят того социального взрыва, который может быть со стороны автомобилистов". "Давайте не сейчас обсудим, а потом можем вернуться и поручение дать министерствам посчитать", - сказал Путин.

Как отметил сам Лысаков в беседе с "НГ", он и дальше будет "двигаться в заданном направлении". "Я-то считал, что вопрос, по крайней мере с транспортным налогом, уже решен, однако премьер отметил, что все еще можно пересмотреть, - пояснил он. - Так что я готов дать свои расчеты и буду надеяться на то, что они будут приняты и рассмотрены". Озабочен проблемами автомобилистов и президент Дмитрий Медведев, который подтвердил, что решение о новом порядке техосмотра автомобилей будет вскоре принято. Напомним, что не так давно он поручил правительству существенно упростить или вообще отменить процедуру техосмотра автомобилей.

По мнению экспертов, шанс на отмену налога есть, поскольку фактически снижения транспортного налога не произошло. "В частности, в Москве ставки налога остались на уровне 2010 года, - отмечает эксперт компании "2К Аудит - Деловые консультации/Morison International" Петр Клюев. - При этом акцизы на бензин, как и планировалось, выросли. Таким образом, претензии автомобилистов вполне обоснованы". Учитывая, что план постепенного снижения транспортного налога не работает, было бы логичным его полностью отменить, полагает Клюев. Пока же очевиден дальнейший рост налоговой нагрузки на автолюбителей: с 2012 года акцизы на бензин гарантированно увеличиваются, а возможность снижения региональных ставок транспортного налога местные власти могут просто проигнорировать.

Возможная отмена транспортного налога скорее всего будет компенсирована повышением акцизов на бензин. При этом введение новых налогов для автомобилистов, как полагает Клюев, вряд ли возможно. "Если налоговая нагрузка для населения будет повышаться, это нужно будет рассматривать отдельно, а не в совокупности с отменой транспортного налога, - продолжает он. - Что касается техосмотра, то, учитывая, как его проходят в России, практический смысла у этой процедуры отсутствует. Поэтому его отмена была бы логичным решением".

С этой точкой зрения отчасти согласен и управляющий активами финансовой группы БКС Николай Солабуто. По его мнению, отменить транспортный налог для властей было бы логично, "чтобы придать вес одному из кандидатов". Но взамен отмененных транспортных поборов могут быть введены новые налоги или увеличена налоговая нагрузка на бизнес - считает эксперт.

Ведомости, Москва, 11 Мая 2011

ИСПУГАЛИСЬ ТАРИФА

Правительство сохранит льготу по налогу на имущество для монополий. В Белом доме решили ее не отменять, опасаясь, что оплачивать решение пришлось бы всей экономике: монополисты могли повысить тарифы.

Монополиям не придется платить налог на инфраструктуру

Премьер-министр Владимир Путин решил сохранить для монополий льготу по налогу на имущество, рассказали "Ведомостям" чиновники Минфина и Минэкономразвития, решение было принято на совещании в апреле. Пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков от комментариев отказался.

От налога на имущество освобождены железнодорожные пути, магистральные трубопроводы, линии электропередачи. В основном этой инфраструктурой владеют государственные компании, в том числе РЖД, "Газпром", "Транснефть", ФСК и "Холдинг МРСК".

На совещании Минфин предлагал повышать налог на имущество в пять этапов, говорит чиновник ведомства финансово-экономического блока: с 2012 г. ставка должна была составить 0,4%, с 2013 г. - 0,9%, с 2014 г. - 1,3%, с 2015 г. - 1,8% и, наконец, с 2016 г. - максимальные 2,2%. Дополнительные доходы регионов с учетом снижения поступлений от налога на прибыль должны были за пять лет вырасти с 14,5 млрд до 80 млрд руб.

Во всем мире налогом облагается имущество, от которого можно избавиться, а применительно к монополиям этот принцип не действует, это стало бы своеобразным налогом на модернизацию, говорит замминистра экономического развития Станислав Воскресенский. К тому же при отмене льготы монополии включили бы дополнительные расходы в тариф и в итоге заплатила бы вся экономика, добавляет он. Тарифы на транспортировку газа к 2016 г. выросли бы на 6,1 п. п., нефти - на 3,9 п. п., электроэнергии - на 1,7 п. п., предупреждал Минфин.

"Транснефть" повысила бы тариф, если бы правительство отменило льготу, признает сотрудник компании: "Других источников доходов у нас просто нет". Льгота распространяется на 85% имущества "Транснефти" и без нее темпы роста тарифа, по расчетам компании, были бы близки к 20% вместо нынешних 9%, говорит собеседник "Ведомостей". Официальный представитель "Транснефти" от комментариев отказался. О возможном росте тарифов говорит и представитель РЖД: без льготы компания недополучала бы каждый год "десятки миллиардов рублей".

Отмена льготы отразилась бы больше всего на доходах РЖД и "Газпрома", отмечает ведущий эксперт Центра развития Высшей школы экономики Андрей Чернявский. По расчетам Центра развития (исходя из данных за 2009 г.), при ставке в 2,2% РЖД пришлось бы дополнительно заплатить в бюджет 28,5 млрд руб., "Газпрому" - 49,2 млрд, "Транснефти" - 10,5 млрд, МРСК - 4,9 млрд. В октябре председатель правления "Газпрома" Алексей Миллер оценивал допрасходы монополии на уплату налога с 2013 г. в 57 млрд руб. Новое решение правительства представитель "Газпрома" комментировать вчера не стал.

Доходы от налога на инфраструктуру монополий могли бы существенно повысить поступления от имущественных налогов в региональные бюджеты: например, только в Тверской области выпадающие доходы из-за льготы - около 1 млрд руб., говорит вице-губернатор Тверской области Алексей Каспржак: "Эти средства можно направить на модернизацию здравоохранения, тем более что федерация передает больше полномочий на уровень субъектов". Возможно, в правительстве и Минфине знают, как компенсировать регионам выпадающие доходы, но пока не объясняли, добавляет он.

"Тришкин кафтан какой-то", - говорит Игорь Николаев из ФБК: с одной стороны, льготы нужно отменить, но с другой - это приведет к увеличению тарифа или секвестру инвестпрограмм монополий, что тоже нежелательно. Сейчас отменить льготу, пожалуй, невозможно, считает Николаев, но нужно дать понять госкомпаниям, что она временна, и составить график ее постепенной отмены для каждой монополии, отмечает он.

На совещании у премьера правительство отказалось и от других дополнительных источников доходов бюджета.

Согласованные темпы роста акцизов на спирт и алкоголь будут существенно ниже, чем ранее предлагал Минфин (см. статью на стр. 01), - в бюджет поступит около 387 млрд руб. в 2012-2014 гг. В итоге главным источником дополнительных поступлений станет газовая отрасль, нагрузка на которую со следующего года должна вырасти на 150 млрд руб. Но каким именно образом компаниям (в первую очередь "Газпрому") предстоит заплатить эти деньги, чиновники пока не решили.-

Уже предлагали

Прошлым летом Минфин уже предлагал отказаться от льготы по налогу на имущество для монополий. Планировалось, что с 2012 г. ставка будет 1,1%, а с 2013 г. - 2,2%. В бюджете 2011-2013 гг. даже заложены дополнительные доходы в 58,4 млрд и 116,7 млрд руб. соответственно.

КОМПАНИИ ДНЯ

Ведомости, Москва, 11 Мая 2011

АВАНС ОТ NISSAN

Японцы открыли кошелек

Nissan начала выдавать "АвтоВАЗу" деньги - 1,6 млрд руб. на модернизацию производства

"АвтоВАЗ" начал получать помощь не только от российского правительства

Российское правительство помогло "АвтоВАЗу" рассчитаться по долгам, а Renault и Nissan помогают модернизировать производство. Французская компания выкупила акции предприятия на 2,5 млрд руб., а японская предоставила авансы на 1,6 млрд руб.

За последние полгода Nissan выдала "АвтоВАЗу" два аванса - на 826 млн руб. в декабре 2010 г. и на 799 млн руб. в марте 2011 г., говорится в отчете российского автопроизводителя по МСФО за 2010 г. Эти деньги должны пойти исключительно на приобретение оборудования. Если " АвтоВАЗ " нарушит условия, то будет обязан вернуть авансы в течение 30 дней. Японский автоконцерн выдал средства в обмен на согласие "АвтоВАЗа" зарезервировать мощности на новой производственной линии, последний будет обязан погасить аванс автомобилями либо деньгами, говорится в отчете.

Renault в марте приобрела акции допэмиссии "АвтоВАЗа" на 2,575 млрд руб. наличными, говорится в отчете. "Ростехнологии" в обмен на бумаги списали предприятию 7,5 млрд руб. долга из предоставленных в 2009-2010 гг. 75 млрд руб. Госкорпорация, в свою очередь, получила эти средства из бюджета.

Renault и Nissan в июле 2010 г. пообещали инвестировать в модернизацию российского предприятия 300 млн евро. Из них 240 млн евро в виде оборудования, технологий и консалтинговых услуг должна была предоставить Renault, предполагалось, что они будут внесены в капитал "АвтоВАЗа" в ходе серии допэмиссий в 2011-2012 гг. Еще 60 млн евро должна была предоставить Nissan, это должна была быть плата за резервирование мощностей новой сборочной линии. Там будут собираться автомобили под марками Lada, Renault и Nissan на общей платформе B0 (Renault Logan).

Представитель "АвтоВАЗа" подтверждает, что перечисленные Nissan суммы - часть из обещанных 60 млн евро. Авансы выдавались траншами по 20 млн евро по текущему курсу, оставшиеся 20 млн должны быть получены до июня, уточнил член совета директоров "АвтоВАЗа", управляющий директор "Тройки диалог" Сергей Скворцов. Сборочная линия сейчас модернизируется, она должна быть смонтирована к концу 2011 г., рассказывал представитель "АвтоВАЗа".

Связаться с представителем Nissan вчера не удалось.-

Прибыль на бумаге

В 2010 г. "АвтоВАЗ" увеличил выручку по МСФО на 57,5% до 137,6 млрд руб. и получил 3,6 млрд руб. чистой прибыли по сравнению с 49,2 млрд руб. убытка в 2009 г. Но прибыль бумажная, отмечает аналитик "ВТБ капитала" Владимир Беспалов, поскольку "АвтоВАЗ" записал себе в доход 9,6 млрд руб. от беспроцентных займов из бюджета на 75 млрд руб. Без этого, а также без других переоценок компания получила бы 8,9 млрд руб. убытка, подсчитал эксперт.

***

"АВТОВАЗ"

АВТОПРОИЗВОДИТЕЛЬ

АКЦИОНЕРЫ: Renault (25% плюс 1 акция), "Ростехнологии" (18,8%), "Тройка диалог" (24,8%).

КАПИТАЛИЗАЦИЯ - 37,5 млрд руб.

Ведомости, Москва, 11 Мая 2011

"РОСТЕЛЕКОМ" ДОБАВИТ ОПЦИОНОВ

Опционы "Ростелекома"

Часть квазиказначейских акций государственного оператора может достаться его менеджменту

Часть казначейских акций госоператора могут получить его менеджеры

"Ростелеком" может расширить опционную программу для менеджмента, направив на нее часть квазиказначейских акций, ныне принадлежащих его дочернему "Мобителу". Часть миноритариев заранее против.

Менеджмент "Ростелекома" может предложить совету директоров расширить опционную программу для менеджмента, рассказал вчера президент компании Александр Провоторов. Для этого предполагается задействовать небольшую часть квазиказначейских акций "Ростелекома", ныне находящихся на балансе его 100%-ной "дочки" - "Мобител".

Опционная программа для сотрудников "Ростелекома" и "Связьинвеста" действует с лета 2010 г. У нее около 400 участников, а зарезервировано под нее 3,5% голосующих акций. 60% из них владельцы опционов вправе выкупить по фиксированной стоимости в ноябре 2011 г., а 40% - еще через год.

Но с тех пор в "Ростелеком" пришло много новых менеджеров и их тоже логично включить в опционную программу, объяснял недавно Провоторов "Ведомостям".

Сколько акций резервировать под дополнительную программу и какие именно, пока не решено, сказал представитель "Ростелекома" вчера.

Если такое предложение будет вынесено на совет директоров и одобрено, это будет "обман акционеров", полагает Денис Куликов, исполнительный директор Ассоциации по защите прав инвесторов (АПИ, представляет часть миноритариев "Ростелекома"). Международная практика свидетельствует, что 3,5% - вполне достаточный объем для мотивации менеджмента, считает он. Предыдущая опционная программа обсуждалась с участием миноритариев, новая же обсуждается кулуарно, недоволен Куликов. АПИ была против передачи выкупленных у миноритариев акций в "Мобител", опасаясь манипуляций с ними, напоминает он, но менеджмент "Ростелекома" объяснял, что это усилит вес государства в объединенном "Ростелекоме". А передача квазиказначейских акций на опционы снижает госдолю, полагает Куликов.

Чтобы контролировать "Ростелеком", государству достаточно тех 53,2% голосующих акций, которые принадлежат ему через "Связьинвест" (43,4%), Агентство по страхованию вкладов (7,4%) и ВЭБ (2,4%), отвечает близкий к "Ростелекому" источник. Закон не обязывает "Ростелеком" даже выносить вопрос об использовании акций, находящихся на балансе "Мобитела", на совет директоров, добавляет один из членов совета. Это будет сделано исключительно для того, чтобы соблюсти лучшие стандарты корпоративного управления, указывает он. В действующем совете " Ростелекома " уже нет представителей АПИ, обращает внимание Куликов: когда истек срок выдвижения кандидатов, члены ассоциации еще не обменяли акции МРК на единую акцию "Ростелекома". Зато в совете есть независимые директора и программа должна обсуждаться именно с ними, а не с организациями с неясным статусом, отвечает член совета "Ростелекома".

"Ростелеком" подготовил амбициозную стратегию развития и опционная программа должна быть такой же амбициозной, чтобы стимулировать менеджмент на достижение поставленных целей, говорит член совета директоров "Ростелекома" Сергей Приданцев, возглавляющий комитет по кадрам и назначениям при совете. Он обещает: программа будет соответствовать лучшим мировым стандартам, которые допускают поощрение менеджеров с помощью казначейских акций и не ограничивают объем опционных программ конкретным количеством акций. Не очень понятно, против чего возражает АПИ, добавляет Приданцев: параметры новой программы еще только разрабатываются и даже комитет по кадрам их еще не обсуждал.-

О чем спор

Сейчас "Ростелеком" владеет через "Мобител" 2,68% своих обыкновенных и 28,8% привилегированных акций. Эти квазиказначейские акции образовались в результате выкупа бумаг "Ростелекома" и присоединенных к нему с 1 апреля 2011 г. межрегиональных компаний "Связьинвеста" у акционеров, не согласившихся с реорганизацией.

***

ОАО "РОСТЕЛЕКОМ"

ОПЕРАТОР ФИКСИРОВАННОЙ И МОБИЛЬНОЙ СВЯЗИ

АКЦИОНЕРЫ: "Связьинвест" - 43,4% голосующих акций, ВЭБ - 2,4% в собственности и 7,4% в управлении, миноритарии - 44,5%, "Мобител" ("дочка" "Ростелекома") - 2,27%.

КАПИТАЛИЗАЦИЯ В РТС - $16,36 млрд.

ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (МСФО, 2010 г.): ВЫРУЧКА - 275,7 млрд руб., ЧИСТАЯ ПРИБЫЛЬ - 40,8 млрд руб.

Коммерсант, Москва, 11 Мая 2011

БАНК МОСКВЫ ВОЗВРАЩАЕТСЯ В СТОЛИЦУ

Прибалтийские активы банка оказались проданы

ВТБ лишился контроля в двух прибалтийских "дочках" Банка Москвы - в Эстонии и Латвии. При этом участие экс-президента Банка Москвы Андрея Бородина в сделке по продаже эстонского банка ВТБ расценивает как преднамеренный вывод активов. Новый собственник Банка Москвы заявляет о намерении оспорить сделку, которая может быть использована в качестве нового инструмента информационного давления на бывших топ-менеджеров Банка Москвы, находящихся за границей.

Вчера Банк Москвы распространил сообщение, в котором говорится, что ему стало известно о совершении несанкционированной сделки по продаже 26% Эстонского кредитного банка (на 30 сентября 2010 года группе "Банк Москвы" принадлежало 92% ЭКБ) за €6,99 млн. Исходя из этой цены, весь банк оценен примерно в 1 млрд руб. (€25,5 млн) При этом непосредственно Банк Москвы владел лишь 43,8% ЭКБ, остальная часть пакета принадлежала другим структурам группы. Теперь доля Банка Москвы в ЭКБ - 16,22%.

"Сотрудники Банка Москвы, в обязанности которых входит подготовка подобных сделок, не были проинформированы о готовящейся продаже какой-либо части пакета акций ЭКБ", - говорится в сообщении пресс-службы Банка Москвы. Там утверждают, что 21 апреля Банк Москвы получил копию договора купли-продажи ценных бумаг ЭКБ, заключенного 24 марта. "Согласно договору, Банк Москвы в лице А. Ф. Бородина, занимавшего должность президента банка, продал данный пакет акций компании OU "Firmex Inversteeringud" в лице Лийви Клуге, близкого родственника предправления ЭКБ Андрюса Клуге", - сообщила пресс-служба. Сделка оспаривается на том основании, что в договоре стоит печать старого образца, которая уже недействительна. Руководство банка направило обращение в Следственный комитет при МВД о проведении проверки в отношении этой сделки "и привлечении виновных лиц, причастных к выводу активов Банка Москвы, к уголовной ответственности в рамках действующего законодательства".

Схема владения группой "Банк Москвы" своей эстонской "дочкой" была многоуровневой. На конец 2010 года 48,99% ЭКБ принадлежало непосредственно Банку Москвы. 27,6% ЭКБ было оформлено в собственность еще одной структуры Банка Москвы - Latvian Business Bank, о продаже которого стало известно в конце апреля. Причем эту сделку от 26 апреля никто не оспаривает. Еще 20% Эстонского кредитного банка принадлежат двум офшорным компаниям, бенефициары которых неизвестны.

На начало 2011 года капитал Эстонского кредитного банка составил €34,6 млн, таким образом, пакет был продан с коэффициентом 0,8% к капиталу, подсчитал руководить ЦЭА МФПА Сергей Моисеев. "По итогам 2010 года у банка отрицательная рентабельность капитала, и такой дисконт адекватен для убыточного банка", - указывает эксперт. "Однако надо понимать, что Банк Москвы до прихода Михаила Кузовлева (новый предправления банка, бывший топ-менеджер ВТБ. - "Ъ") и банк при нем - это два разных банка, - отмечает заместитель директора департамента банковского аудита ФБК Роман Кенигсберг. - Неудивительно, что действия его бывшего главы - Андрея Бородина, отставка которого проходила в скандальных условиях, классифицируются как нарушение корпоративных процедур. Хотя я не удивлюсь, что он действовал в рамках имеющихся у него полномочий".

Если цена сделки не вызывает вопросов у экспертов, то дата сделки - 24 марта - обращает на себя внимание. Как известно, 25 марта, то есть на следующий день после сделки с эстонским активом, Счетная палата выступила с разносторонней критикой бывших топ-менеджеров Банка Москвы, в том числе поставив вопрос о целесообразности выдачи кредита ЗАО "Премьер Эстейт" на почти 13 млрд руб. (теперь Андрею Бородину предъявлено обвинение о превышении должностных полномочий по факту выдачи этой ссуды). В тот же день господин Бородин уехал в Лондон и не возвращается в Россию, ссылаясь на состояние здоровья.

Стремление новых собственников Банка Москвы подвергнуть сомнению сделку по продаже прибалтийских активов может быть связано с обвинениями в адрес бывших топ-менеджеров банка Москвы в выводе активов, считают эксперты. Информация о наличии в группе этих звеньев косвенно свидетельствует о том, что обвинения против бывших топ-менеджеров Банка Москвы могут оказаться небезосновательными. "Эстонские банки часто используются для обезличивания сделок", - напоминает Роман Кенигсберг. Нельзя обобщать суть деятельности всех прибалтийских банков, но многие из них помогают клиентам в обналичивании денежных средств, отмечает директор московского офиса Tax Consulting UK Эдуард Савуляк. "В Прибалтике стоимость банковской лицензии составляет $12-15 млн. При этом законодательство намного либеральнее, чем в других зарубежных странах", - указывает эксперт.

"Сам по себе Эстонский кредитный банк ничем особенным не примечателен, - говорит Роман Кенигсберг. - В своей отчетности по МСФО ЭКБ позиционирует себя как небольшой, но надежный банк и рекламирует высокую доходность по вкладам, что отнюдь не повышает его стоимость в глазах потенциального инвестора". Он добавляет, что у банка есть собственная девелоперская и лизинговая компания. "Оба эти бизнеса достаточно сильно пострадали в кризис, и вряд ли банк покупался ради этих активов", - резюмирует господин Кенигсберг.

Ведомости, Москва, 11 Мая 2011

КРЕДИТНЫЕ ПОДСНЕЖНИКИ

Деревенский налог

Из-за показателей Россельхозбанка вся российская банковская система увеличит просроченную задолженность

Аграриям тяжело расплачиваться

У Россельхозбанка стремительно растет объем просроченной задолженности, в апреле он увеличился на 17,5% (или на 7,5 млрд руб.). Это может привести к росту просроченных корпоративных кредитов по системе в целом.

По предварительным данным Центробанка, активы российской банковской системы (без учета Сбербанка) в апреле выросли на 0,4%, рассказал "Ведомостям" первый зампред ЦБ Геннадий Меликьян. В марте согласно статистике ЦБ активы банковского сектора росли такими же темпами.

Корпоративный портфель банки нарастили на 1,5% (или 146,7 млрд руб.), розничный - на 2,9%, или 82,8 млрд руб., сообщил Меликьян. Правда, растет и просроченная задолженность по кредитам компаниям - на 0,3% (1,4 млрд руб.), граждане более дисциплинированны - у них объем долгов снизился на 0,2%.

На динамику корпоративных долгов могли повлиять апрельские результаты Россельхозбанка - у него просрочка за месяц выросла на 17,5%, или на 7,5 млрд руб., следует из отчетности на сайте банка. Причины те же, что и месяцем ранее, уверяет представитель банка (см. врез). Доля просрочки по кредитам, предоставленным негосударственным коммерческим организациям резидентам, у Россельхозбанка выросла до 8,5% на 1 мая, подсчитал аналитик БКФ-банка Максим Осадчий.

Без учета Россельхозбанка качество портфеля было бы лучше, просрочка продолжала бы плавно сокращаться, полагает гендиректор "Интерфакс-ЦЭА" Михаил Матовников. Однако на объеме резервов рост просрочки не сказался - они сократились за месяц на 0,4%, или на 5,4 млрд руб., до 1,5 трлн руб., рассказывает Меликьян.

Банки кредитуют компании и через долговые бумаги - вложения в них за месяц выросли на 4,9% (138 млрд руб.), указывает Меликьян.

Банки (без Сбербанка) привлекли в апреле 117 млрд руб. депозитов физлиц, рост составил 2,2%. Меликьян считает это хорошим результатом. Но больше всего его радует прибыль - 154 млрд руб.: "Результат явно лучше прошлогоднего".

Представитель Сбербанка вчера не смог предоставить данные о работе банка.

Тот факт, что активы банков росли медленнее кредитного портфеля, Меликьяна не смущает: банки забрали 385 млрд руб. с депозитов в ЦБ. В конце апреля крупные налоговые выплаты уменьшили объем ликвидности. Объем средств, которые банки держат на депозитах в ЦБ, заметно сократился с начала года - с 1 трлн до 264,2 млрд руб. к началу мая.

В начале года руководство Центробанка прогнозировало, что по итогам года портфель корпоративных кредитов может вырасти на 25%, теперь ожидания регулятора скромнее - около 20%. К концу I квартала номинальные среднемесячные темпы роста кредитования могут увеличиться до 2%, прогнозировал директор департамента ЦБ Алексей Симановский. "Пока такого не случилось, выдачи идут слишком медленно - радуешься и 1%", - говорит один из госбанкиров. По оценкам Матовникова, к концу года прирост корпоративного портфеля будет меньше 20%, а вот розничный увеличится на четверть.-

Некогда платить

В марте просроченная задолженность по корпоративным кредитам у РСХБ увеличилась на 10,7% до 43,4 млрд руб. Представитель банка объяснила это тем, что весной заемщикам некогда отвлекаться на кредиты: "Многие стремятся быстрее завершить посевные работы, а уже потом заняться реструктуризацией кредитов. Просрочка была сформирована множеством небольших кредитов".

Ведомости, Москва, 11 Мая 2011

МИЛЛЕР РАДУЕТСЯ ЗИМЕ

Потребители "Газпрома" скупают топливо про запас

Выручка от самого доходного дела "Газпрома" - экспорта газа в Европу растет опережающими темпами. Радоваться рано, предупреждают эксперты: клиенты покупают топливо про запас, сам же "Газпром" ожидает роста цен до докризисных к концу года.

Сейчас май, а объемы экспорта "Газпрома" практически соответствуют зимним уровням", - радовался вчера предправления концерна Алексей Миллер. В I квартале поставки газа в дальнее зарубежье выросли на 12,4% к прошлогоднему уровню, в апреле - на 20,5%, сообщил Миллер, а в первой декаде мая, по оперативным данным, - уже на 27,8%. "Можно сказать, что рост спроса на газ "Газпрома" становится устойчивой тенденцией 2011 г.", - заключил он (цитаты по "Интерфаксу").

Цены в долгосрочных контрактах на поставку газа в Европу зависят от нефтяных котировок - с отставанием в 6-9 месяцев. Все клиенты "Газпрома" прекрасно знают, когда газ подорожает, и стараются запастись топливом по максимуму - с учетом лимитов по "бери или плати".

К концу апреля запасы в подземных хранилищах (ПХГ) у восьми крупнейших потребителей газа в ЕС выше прошлогоднего уровня на 28%, отмечается в обзоре Bernstein Energy (см. врез), - как раз из-за ожидаемого роста цен на газ во втором полугодии.

Миллер сам недавно предупредил рынок, что к концу года цены "Газпрома" для Европы могут достичь докризисных уровней - $500 за 1000 куб. м (в IV квартале 2010 г. - $326). Баррель Brent с начала года подорожал на 25%, а за последние девять месяцев - на 50%.

Похожая ситуация была в конце 2007 - начале 2008 г. Нефть дорожала, и европейцы бросились запасаться газом еще в III квартале 2007 г. К IV кварталу экспорт "Газпрома" в Европу вырос к уровню 2006 г. на 18%, в I квартале 2008 г. - на 37%, во II квартале, на пике нефтяных цен, - на 15%. Миллер тогда тоже был оптимистичен: рост цен не мешает росту спроса на газ, говорил он в марте 2008 г., а в июне обещал, что европейский спрос сделает "Газпром" самой дорогой компанией мира.

Сразу после этого началось падение европейских поставок "Газпрома" (к IV кварталу 2008 г. - на 21,5%), которое продолжалось вплоть до 2010 г., усугубляясь кризисом и заметной разницей в ценах "Газпрома" и его европейских конкурентов.

Выручка "Газпрома" тогда не пострадала - из-за высоких цен в среднем по 2008 г. Тот же эффект будет и теперь, уверены аналитики UBS Максим Мошков и Банка Москвы Денис Борисов: в среднем по году у "Газпрома" будет небольшой рост поставок в Европу - 5-8% до 145-150 млрд куб. м без учета продаж зарубежных "дочек" (в феврале у концерна были похожие планы). А выручка до вычета пошлин составит $57- 61 млрд (+36-42%, как и ожидалось до заявления Миллера). Представитель "Газпрома" комментировать это не стал.-

Запаслись

По данным Bernstein, к 25 апреля Великобритания, Франция, Испания, Италия, Нидерланды, Бельгия, Германия и Австрия хранили в ПХГ 38,3 млрд куб. м газа, 52% общей мощности хранилищ (год назад - 42%). Это 8,5% их потребления газа в 2010 г. (450 млрд куб. м, данные МЭА), а прошлогодние поставки "Газпрома" в эти страны - 73,5 млрд куб. м (без учета зарубежных "дочек").

***

"ГАЗПРОМ"

МОНОПОЛИСТ ПО ЭКСПОРТУ ГАЗА ИЗ РОССИИ

ОСНОВНОЙ ВЛАДЕЛЕЦ - государство (более 51%).

КАПИТАЛИЗАЦИЯ - 5,07 трлн руб. (ММВБ, +1,1%).

ВЫРУЧКА (МСФО, 2010 г.) - 3,6 трлн руб.,

ПРИБЫЛЬ - 998 млрд руб.

Коммерсант, Москва, 11 Мая 2011

У "ИНТЕКО" ЗАБИРАЮТ КВАРТИРЫ

Мэр Москвы Сергей Собянин подписал распоряжение о расторжении инвестконтракта на строительство четырех жилых домов общей площадью 30 тыс. кв. м по адресам: Федеративный проспект д. 14, стр. 1 и стр. 12, а также ул. Металлургов д. 60а, стр. 9 и д. 60, стр. 10, сообщило вчера агентство "РИА Новости" со ссылкой на источник в мэрии.

Строительство по этим участкам не было начато. Источники агентства утверждают, что этот инвестконтракт принадлежал ЗАО "Интеко" Елены Батуриной. Однако согласно "№" 836-РП от 19 мая 2006 года ЗАО "Инте ко" было исключено из числа застройщиков этих домов, а права на эти участки получили соинвесторы - ЗАО "Инсервис-СИМ" и ОАО ММЗ "Серп и Молот". Обнаружить более свежих постановлений по этим адресам не удалось. На сайте "Интеко" эти проекты отсутствуют, связаться с пресс-секретарем компании Геннадием Теребковым вчера не удалось.

Ведомости, Москва, 11 Мая 2011

РАШНИКОВ СДЕЛАЛ ВЫБОР

Магнитку возглавит Борис Дубровский

Как стало известно "Ведомостям", Виктор Рашников доверит управление Магниткой своему давнему соратнику, первому заместителю гендиректора "Уралвагонзавода" Борису Дубровскому

Гендиректором ММК будет назначен Борис Дубровский, рассказали "Ведомостям" источник, близкий к компании, и два знакомых Дубровского. Такой выбор сделал основной владелец компании Рашников, знают они. Формально выборы пройдут на годовом собрании акционеров Магнитки 20 мая. Помимо Дубровского на пост гендиректора номинирован вице-президент по коммерции УК ММК Виталий Бахметьев.

Последние 14 лет ММК возглавлял Рашников: с 1997 г. он был гендиректором, а в 2006 г. возглавил УК ММК, которой были переданы функции единого исполнительного органа. Рашников останется председателем совета директоров Магнитки, будет заниматься ее инвестициями и стратегией развития, рассказывали "Ведомостям" знакомые бизнесмена и близкий к ММК источник. Преемника собственник искал среди давних соратников, рассказывают они. Бахметьев работает на Магнитке с 1984 г., Дубровский - с 1976 г., к 2008 г. он стал директором по сбыту на внутреннем рынке, а в 2009 г. ушел в "Уралвагонзавод" (УВЗ). В тот момент на Магнитке Дубровский не видел для себя перспектив, а предложение, поступившее от гендиректора УВЗ Олега Сиенко, было выгодным, говорит знакомый Дубровского. Но теперь менеджер готов вернуться, а в УВЗ его сменит сотрудник Магнитки, знает другой собеседник "Ведомостей" Представитель ММК предварительные прогнозы предстоящего собрания акционеров комментировать не стал, как и его коллега из УВЗ.

В 2008-2009 гг. средняя заработная плата члена правления Магнитки была 35,1 млн руб., следует из отчетов ММК. При этом компания не платила топ-менеджерам бонусов. Но в 2010 г. выплаты резко сократились до $407 692 (11,3 млн руб. по текущему курсу), следует из годового отчета ММК, - до среднего для мет компаний уровня (см. www.vedomosti.ru). Дубровский на посту гендиректора Магнитки может получать $2-3 млн, считает партнер агентства Top Сontact Артур Шамилов.-

ММК

МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ ХОЛДИНГ

ОСНОВНОЙ ВЛАДЕЛЕЦ - Виктор Рашников (86%).

ВЫРУЧКА (МСФО, 2010 г.) - $7,7 млрд.

ЧИСТАЯ ПРИБЫЛЬ - $232 млн.

Ведомости, Москва, 11 Мая 2011

СБЕРБАНК НЕ ВЗЯЛ ЦЕМЕНТ

"Искитимцемент" платит по долгам

Сибирский банк Сбербанка России отказался от покупки 51% акций " Искитимцемента", ходатайство на которые подавал в ФАС в декабре 2010 г. Банк "сам отказался от этой идеи. Посчитали, что это не наш бизнес", передает "Интерфакс" слова предправления Сибирского Сбербанка Владимира Ворожейкина.

Группа компаний РАТМ (владеет 67% "Искитимцемента") обслуживает долг, добавляет представитель банка, поэтому претензий на имущество, находящееся в залоге, нет. В залоге у Сбербанка все объекты недвижимости группы РАТМ, отмечает она. И акции "Искитимцемента " , уточняет представитель холдинга.

О передаче контроля "Искитимцемента" РАТМ Эдуарда Тарана договаривались со Сбербанком в прошлом году. Сделка должна была быть безденежной: в обмен на долю Сбербанк обещал снизить ставку по кредитам с 16 до 7,75% (предприятие уже привлекло 4,3 млрд руб.) и пролонгировать долг до 2015 г. Но к апрелю сделка потеряла смысл: при посредничестве нового владельца "Искитимцемента" Владимира Пали хаты (купил у Росимущества 25%) компания договорилась со Сбербанком о реструктуризации кредита на 4 млрд руб. на два года под 7,75%, рассказал представитель Пали хаты. Кроме того, к сентябрю цементная компания должна представить банку план развития, включающий возведение производственной линии по сухому способу (мощность - около 1,3 млн т; инвестиции - 5 млрд руб.). Если план одобрит аудитор "большой четверки", компания может получить еще более мягкие условия, добавляет представитель Палихаты. Представитель Сбербанка не комментирует эту информацию. Член совета директоров "Искитимцемента" Вадим Сысоев подтвердил, что компания ведет переговоры со Сбербанком, но детали не раскрыл.

В обмен на помощь по урегулированию долга Палиха та может увеличить долю в "Искитимцементе" до 49,9%, знает источник, близкий к одному из акционеров компании: контроль останется у Тарана. Представители Тарана и Палихаты это не комментируют. Сделка, скорее всего, будет нерыночной, говорит источник, близкий к акционеру. В РТС 25% предприятия стоят $9 млн.-

"ИСКИТИМЦЕМЕНТ"

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ ЦЕМЕНТА

ПРОИЗВОДСТВО (2010 г.) - 1,4 млн т цемента.

ВЫРУЧКА (РСБУ, 9 месяцев 2010 г.) - 2,3 млрд руб., прибыль - 15,49 млн руб.

Коммерсант, Москва, 11 Мая 2011

МИХАИЛ ПРОХОРОВ ВЫПУСКАЕТ ЭНЕРГИЮ

Бизнесмен может продать долю в "Квадре"

Российскую энергетику покидает очередной инвестор. Михаил Прохоров готов продать энергокомпанию "Квадра" (бывшая ТГК-4). Он уже провел переговоры с потенциальными претендентами, в том числе с "Интер РАО" и "Газпром энергохолдингом".

Источники, близкие к группе ОНЭКСИМ господина Прохорова, уверяют, что он "никогда не был стратегическим инвестором в энергетику" и готов выйти из "Квадры", если предложат "хорошую цену". Но рыночная стоимость компании сейчас вдвое меньше той, что заплатила за нее группа в 2008 году.

Как рассказали "Ъ" несколько источников на рынке, Михаил Прохоров готов продать ОАО "Квадра", 50% акций которого группа ОНЭКСИМ купила в 2008 году. По словам собеседников "Ъ", он уже провел переговоры с "Интер РАО" и "Газпром энергохолдингом", управляющим энергоактивами "Газпрома". В "Газпром энергохолдинге" "Ъ" подтвердили, что слышали о продаже "Квадры", но от дальнейших комментариев отказались. Источник "Ъ", близкий к компании, добавил, что предложение было сделано, хотя "дальше дело пока не пошло". Собеседник "Ъ", близкий к "Интер РАО", сообщил, что компания намерена провести до конца июля due diligence "Квадры" и затем примет решение, покупать актив или нет. Речь об обмене акций "Квадры" на бумаги "Интер РАО" не идет, уточнил источник "Ъ".

ТГК-4 объединяет ТЭЦ 11 регионов Центральной России общей электрической мощностью 3,4 тыс. МВт, тепловой - 17,2 тыс. Гкал-ч. Газ в топливном балансе ТГК-4 составляет 96%. По итогам первого полугодия 2010 года компания сократила чистую прибыль в 3,3 раза по сравнению с аналогичным периодом 2009 года - до 761,4 млн руб.

В ОНЭКСИМе отказались комментировать продажу "Квадры". Источник "Ъ", близкий к группе, уверяет, что Михаил Прохоров не выставлял компанию на продажу, а, наоборот, получил несколько предложений от потенциальных покупателей. Собеседник "Ъ" отметил, что "задачи продать как можно скорее нет, однако господин Прохоров никогда не заявлял о том, что он стратегический инвестор в энергоактивы, и, если за "Квадру" будут давать хорошую сумму, предложение будет принято".

В 2008 году Onexim Holdings Ltd, аффилированная с группой ОНЭКСИМ, купила 50% акций ТГК-4 по 2,7 коп. за акцию ($598 за 1 кВт установленной мощности), в целом заплатив 26 млрд руб. (около $1 млрд по курсу на тот момент). Однако сейчас, по расчетам старшего аналитика ФК "Открытие" Сергея Бейдена, средняя цена для ТГК за 1 кВт установленной мощности составляет $255, тогда как цена "Квадры" - $226. Вчера на ММВБ компания стоила порядка 23 млрд руб., то есть рыночная стоимость пакета составляет 11,5 млрд руб.

Аналитик БКС Екатерина Трипотень добавляет, что у компании самый низкий коэффициент использования установленной мощности в Объединенной энергосистеме Центра, что говорит о средней топливной эффективности, а также относительно высокие постоянные издержки. В ближайшие два-три года благодаря исполнению договоров на предоставление мощности, подписанных с государством, а также запуску механизма RAB-тарифов в теплосетях, когда в тариф закладывается гарантированный возврат вложенных инвестиций, компания может вырасти в стоимости, уточняет аналитик. Однако пока неизвестно, будет ли этот механизм запущен.

Сергей Бейден отмечает, что "Квадра" работает в сложных с точки зрения конкуренции регионах, поскольку там же есть Курская, Смоленская и Нововоронежская АЭС, чья совокупная мощность составляет почти 10 ГВт. Но аналитик полагает, что сейчас удачный момент для продажи компании, а покупателем может стать "Интер РАО". Господин Бейден поясняет, что "в дальнейшем у "Интер РАО" может пропасть интерес к масштабной скупке активов, а цена "Квадры" может и не вырасти в ближайшее время".

Коммерсант, Москва, 11 Мая 2011

"ВЕРТОЛЕТЫ РОССИИ" ПРОЛЕТЕЛИ МИМО ЛОНДОНА

IPO компании отложено на неопределенный срок

Вчера стало известно, что IPO холдинга "Вертолеты России", планировавшееся на май, не состоится. Компания планировала привлечь более $500 млн, но не смогла собрать достаточно заявок от инвесторов. Это уже шестое сорвавшееся публичное размещение российских компаний с начала года. Новую попытку провести IPO вертолетостроительный холдинг раньше следующего года не планирует.

Сегодня "Вертолеты России" планировали объявить цену размещения акций на Лондонской фондовой бирже, но, как сообщили "Ъ" источники, близкие к организаторам IPO компании, она не смогла закрыть книгу заявок в рамках ранее объявленного ценового диапазона ($19-25 за акцию). Эту информацию подтвердили также источники Reuters. В итоге холдинг был вынужден отложить размещение на неопределенный срок.

Основная причина срыва IPO - плохая рыночная конъюнктура, говорят источники "Ъ". По словам одного из них, компания все равно нуждается в деньгах на реализацию большой программы капвложений, поэтому планирует вернуться к идее размещения в следующем году, когда, "возможно, ситуация улучшится". Представители "Оборонпрома" и "Вертолетов России" отказались от комментариев.

Холдинг "Вертолеты России", объединяющий все отечественные вертолетостроительные предприятия, в преддверии IPO оценил себя в $1,8- 2,4 млрд. Компания планировала разместить акции на сумму более $500 млн, из которых до $250 млн - в рамках допэмиссии. Эти деньги планировалось направить "на погашение существующей задолженности, а также на выкуп пока не принадлежащих компании акций дочерних обществ в рамках нескольких обязательных предложений". Остальные средства от IPO предназначались нынешнему основному акционеру холдинга - ОПК "Оборонпром", который не раскрывал, на что они пойдут. Холдинг владеет 98,5% акций "Вертолетов России", еще 1,5% зарезервированы под программу долгосрочной мотивации менеджеров в "ВТБ Капитале", который выступает одним из организаторов размещения. Другие организаторы - Merrill Lynch, BNP Paribas.

Подготовка к IPO "Вертолетов России" сопровождалась довольно заметной рекламной кампанией. Самым ярким моментом стало размещение поздравления принцу Уильяму со свадьбой в газете The Times. Рекламное объявление, занявшее целую полосу, изображало отличающийся высокой грузоподъемностью вертолет Ми-26, нависший над Букингемским дворцом с большим подарочным свертком. Дополнял рекламу слоган "Одному известному пилоту от известного производителя вертолетов". Кто подразумевался под известным пилотом, загадкой не стало - принц Уильям хорошо знаком с вертолетами: три года назад он посадил вертолет королевских ВВС во дворе будущей жены Кейт Миддлтон. Однако "Вертолетам России" поздравление принцу не помогло.

Директор аналитического департамента управляющей компании "Ингосстрах-инвестиции" Евгений Шаго считает, что размещение "Вертолетов России" сорвалось из-за общего падения на рынке. При этом, по его словам, "май - традиционно неудачное время для IPO". Аналитик управляющей компании "ТКБ БНП Париба Инвестмент Партнерс" Александр Литвин также не удивлен срывом размещения "Вертолетов России". По его словам, "компания оценивала себя недешево, а ситуация на рынке в последнее время ухудшалась". Кроме того, как полагает аналитик, инвесторам могла не понравиться структура предложения, когда большую часть денег от IPO получал "Оборонпром", а не сами "Вертолеты России", имеющие высокий уровень задолженности и нуждающиеся в средствах на развитие. По данным из проспекта холдинга к IPO, чистый долг "Вертолетов России" на конец прошлого года составлял 28,4 млрд руб. (20,6 млрд руб. за вычетом доли миноритариев дочерних компаний), капвложения на 2011 год запланированы на уровне 16,5 млрд руб., на 2012-й - 12,8 млрд руб.

"Вертолеты России" стали уже шестой российской компанией, отложившей в этом году проведение IPO. В феврале о переносе размещения акций также из-за "ухудшения рыночной конъюнктуры" объявили "Кокс", Nord Gold и Челябинский трубопрокатный завод (ЧТПЗ), а в апреле - "Евросеть" и "Витал Девелопмент". При этом ЧТПЗ идею провести IPO не оставил. Во второй половине апреля компания провела так называемое non-deal road show, в ходе которого собирала отзывы потенциальных инвесторов. По словам нескольких источников "Ъ", знакомых с ситуацией, ЧТПЗ пока не принял окончательного решения, стоит ли проводить размещение в ближайшее время.

ЗА РУБЕЖОМ

Коммерсант, Москва, 11 Мая 2011

КАК КРАСНАЯ ТРЯПКА НА ЛЬВОВ

Националисты провели День Победы в борьбе с советской символикой и ее носителями

Скандал во Львове, где в День Победы произошли столкновения представителей украинских националистических организаций с ветеранами войны и активистами пророссийских объединений, вчера стал международным.

МИД РФ осудил "выходки экстремистски настроенных националистических сил", выразив надежду, что зачинщики будут наказаны, а в Госдуме пообещали принять на этот счет специальное заявление. Тем временем на Украине вовсю ищут и находят виновных. Оппозиция считает, что в беспорядках виновата спровоцировавшая их власть, а в администрации украинского президента уверены, что столкновения на руку главной украинской оппозиционерке - Юлии Тимошенко.

Вчера на Украине разгорелся скандал вокруг событий, произошедших во Львове 9 мая. Напомним, в День Победы львовский Холм Славы стал местом массовых столкновений радикальной молодежи, в том числе активистов возглавляемой Олегом Тягнибоком националистической партии "Свобода", с ветеранами, местными коммунистами и съехавшимися в город на праздник представителями крымской партии "Русское единство". Противостояние спровоцировал слух о том, что на Холме Славы, где горит Вечный огонь, будет развернуто огромное Красное знамя Победы. Этому решили помешать соратники господина Тягнибока (интервью с ним см. на этой странице). Тем более что власти Львова еще на прошлой неделе заявили, что не допустят появления в городе советской символики, а заодно запретили проведение любых политических акций. Но в итоге произошло и то и другое.

С самого утра у Холма Славы собрались более тысячи "свободовцев" и примкнувшие к ним беспартийные националисты в масках, выкрикивавшие лозунги: "Коммуняку - на гиляку!" (Коммуниста - на сук), "Бандера придет, порядок наведет!", "Шухевич, Бандера - герои Украины!". Сам холм при этом был оцеплен милицией и спецназом. И тем не менее львовским коммунистам и представителям "Русского единства" удалось развернуть на Холме Славы 30-метровый красный флаг с серпом и молотом, а также провести свой митинг.

Ответом националистов стала атака на участников акции. Многие из ветеранов и тех, кто пришел на холм возложить цветы, не смогли этого сделать, даже несмотря на опеку милиции. Сторонники "Свободы" не пропускали к Вечному огню тех, у кого к груди была приколота георгиевская ленточка: ленточки срывали, а потом жгли.

Досталось и генконсулу России Олегу Астахову. "Во всем мире празднуют 9 Мая. Но мне не удалось возложить венок к могиле павших воинов, поскольку несколько молодых людей вырвали его из рук представителей дипкорпуса и стали топтать. А затем сорвали с груди работников консульства георгиевские ленточки. Это оскорбление всех павших", - негодовал дипломат. Впрочем, он заверил "Ъ", что "не намерен обращаться в милицию, пусть украинская власть разберется с беспорядками в своей стране".

Итогом празднования Дня Победы во Львове стало обращение в больницу 14 человек, один из которых был ранен из травматического пистолета.

Политические итоги столкновений в столице Львовской области на Украине и за ее пределами стали подводить только вчера. Официальный представитель МИД РФ Александр Лукашевич осудил "выходки экстремистски настроенных националистических сил, преследовавших и оскорблявших ветеранов и граждан, для которых День Победы над фашизмом - это святой день". Дипломат выразил надежду, что украинские правоохранители найдут и накажут виновных в "грубом попрании базовых норм в области прав человека", а власти страны будут неукоснительно соблюдать соответствующие международные обязательства в этой сфере. С заявлением по поводу столкновений во Львове пообещала выступить и Госдума.

Тем временем на Украине вовсю искали виновных. Причем занялись этим и власть, и оппозиционеры. Последние в один голос обвинили во всем руководство страны, поскольку считают, что беспорядки были спровоцированы как принятым в апреле законом об обязательном вывешивании в День Победы красных знамен наряду с государственными флагами Украины ("Ъ" писал об этом 6 мая), так и бездействием правоохранительных органов. Глава оппозиционной партии "Наша Украина" Валентин Наливайченко заявил: "Всем было понятно, что красные флаги не могут быть символом, объединяющим украинцев". По его мнению, в столкновениях виновата милиция, не сумевшая обеспечить 9 мая порядок. "Впервые за многие годы в мирном городе произошли уличные столкновения со стрельбой. Именно поэтому "Наша Украина" требует отставки министра внутренних дел Анатолия Могилева", - заявил Валентин Наливайченко.

Резче остальных высказалась главный противник президента Януковича - лидер партии "Батькивщина" Юлия Тимошенко. "Я убеждена, что события во Львове и события вокруг красного флага были заранее спланированы действующей властью, - заявила госпожа Тимошенко. - Они хотят, чтобы украинцы сегодня бились, а не противостояли настоящей мафии, которой сегодня является власть. Считаю, что это все сфабриковано, заранее готовилась драка и красный флаг был этому стартом".

В правящей Партии регионов и администрации господина Януковича дали оппозиционерам слаженный отпор. "Это не милиция и не местная власть вышли на улицу в масках, устраивали драки и срывали красные флаги, а именно фашисты-отморозки Тягнибока", - заявил "Ъ" заместитель главы фракции регионалов в верховной раде Вадим Колесниченко. Требования отставки главы МВД Анатолия Могилева он также считает безосновательными. "Своими заявлениями Наливайченко и Москаль признали, что именно нацисты спровоцировали драку. Если бы они не выходили на улицы в этот день, то никаких драк не было бы. Министр тут ни при чем", - полагает господин Колесниченко. На обвинения Юлии Тимошенко отдельно ответила советник президента Украины Анна Герман, по словам которой столкновения во Львове выгодны лидеру партии "Батькивщина". "Тот, кто все организовал, несомненно, работал на узко партийный интерес Тимошенко, - написала госпожа Герман в своем блоге на сайте интернет-издания "Украинская правда". - 9 мая показало львовянам партию "Свобода", которая набирала уже достаточно высокие рейтинги, в наихудшем свете. Бесспорно, после этого рейтинги "Свободы" во Львове упадут. И партия Тимошенко получит шанс отвоевать потерянные позиции".

Судя по всему, руководство Украины настроено искать виновных именно среди оппозиции. Во всяком случае, по данным "Ъ", главе львовской областной госадминистрации Михаилу Цимбалюку, написавшему вчера заявление об уходе, ничего не угрожает. Его отставку вчера так и не утвердил президент Виктор Янукович, который по закону лично назначает и увольняет губернаторов. Более того, по словам источников "Ъ" в правящей Партии регионов, господину Цимбалюку нечего опасаться, поскольку президент не собирается подписывать его заявление.

КОНТЕКСТ

" МЫ НЕ ПОДДАЛИСЬ НА ПРОВОКАЦИЮ, МЫ НАВОДИЛИ ПОРЯДОК "

Лидер партии "Свобода" ОЛЕГ ТЯГНИБОК рассказал корреспонденту "Ъ" АРТЕМУ СКОРОПАДСКОМУ свою версию того, почему празднование Дня Победы во Львове закончилось массовой потасовкой.

- Вы догадывались, что празднование 9 Мая во Львове закончится дракой и стрельбой?

- Мы готовились к этому. Еще до 9 Мая мы провели десятки митингов по всей Украине, выступая против закона о красных флагах; провели сессии трех галицких областных советов, которые заявили, что на этих территориях нельзя их вывешивать. Более того, мы предупредили милицию о возможных провокациях. Мы знали, что у приезжих будет травматическое и холодное оружие, и обращались к руководству Львовской области, требуя обеспечить порядок 9 Мая. Мы предупреждали: не будет красных флагов - проблем не будет, будут флаги - будут провокации и столкновения. - Но именно вас и обвиняют в том, что это вы поддались на эту провокацию...

- У большинства из нас была личная мотивация не допустить празднования этого дня под красными флагами. Мою мать в четырехлетнем возрасте забрали большевики и отправили в Сибирь - и что, я после этого должен терпеть красные большевистские тряпки у себя в городе? Мы не поддались на провокацию, мы наводили порядок. На что власти надеялись? Они думали, что не будет реакции народа? К столкновениям привели некомпетентность, непрофессионализм и непатриотизм власти. - Вы готовы взять на себя хотя бы часть ответственности за события 9 Мая во Львове?

- Мы делали все четко, правильно и по закону. Мы не перегнули палку, мы защищали свои хаты! Если бы не было флагов, то этих событий можно было бы избежать.

- В потасовках - и это видно на видеосъемках - принимали участие совсем молодые люди, по 15-16 лет. Это члены вашей партии?

- Членами "Свободы" могут быть люди с 18 лет, и мы строго придерживаемся этого требования законодательства. Наших людей было много - почти по всему Львову, мы же не знали, где будут провокации. Но не только "Свобода" была на акциях. Там была и простая львовская молодежь, возмущенная антиукраинскими действиями. И мы действия этой молодежи поддерживаем.

- События во Львове могут ухудшить отношения между Украиной и Россией?

- Мне кажется, что России абсолютно все равно. Россию больше интересует украинская земля, украинский бизнес. Стратегические предприятия их интересуют, наши богатства, а не события во Львове. - Некоторые обвиняют вас в том, что 9 Мая "Свобода" подыграла Виктору Януковичу, показав жителям Юга и Востока Украины, что на Галичине живут бандеровцы, которые раскалывают страну.

- Мы 20 лет проводим антикоммунистические акции и начали их еще тогда, когда Януковича и в помине не было. Мы делали и будем делать такие акции, пока коммунистическая идеология не будет запрещена. Почему я должен спокойно смотреть на то, что нам в нашей стране навязывают советское прошлое? Да мне начхать на то, что о нас говорят! Мы последовательные патриоты. После событий 9 Мая московские хозяева, наоборот, могут выставить Януковичу претензии и сказать: "Что ж ты так плохо управляешь Малороссией? При Ющенко все спокойно было, а ты не можешь обеспечить порядок?" Так что ему самому это невыгодно.

Независимая газета, Москва, 11 Мая 2011

ЛУКАШЕНКО ВОСПОЛЬЗУЕТСЯ ОПЫТОМ АНДРОПОВА

На этой неделе в Минске продолжились судебные процессы над экс-кандидатами в президенты Андреем Санниковым, Владимиром Некляевым и Виталием Римашевским. Эксперты не сомневаются в том, что обвиняемые окажутся за решеткой, несмотря на то что их освобождения требует Запад. И это при том, что без помощи извне Белоруссии будет тяжело справиться с разрастающимся кризисом.

Президент Александр Лукашенко получил очередную порцию недовольства по поводу проводимой им жесткой линии - на праздновании 9 мая к нему не присоединились послы ряда западных стран. Тем не менее вчера после небольшой паузы продолжились процессы в трех судах Минска. Кроме экс-кандидатов в президенты, на скамье подсудимых - четверо членов их команд, а также десять участников акции 19 декабря.

Напомним, что суд над Санниковым начался 27 апреля. Он обвиняется в организации массовых беспорядков, за что ему грозит лишение свободы до 15 лет (часть 1 статьи 293 УК). С 5 мая идет процесс над Некляевым и Римашевским. Им обвинение было смягчено на "организацию и подготовку действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них" (часть 1 статьи 342 УК). Максимальный срок по этой статье - 3 года заключения.

Журналисты освещают судебные заседания, на них могут присутствовать дипломаты и эксперты ОБСЕ, однако, как было очевидно уже с первых подобных процессов, на их ход и результат не способны воздействовать ни красноречие, ни профессионализм адвокатов. Суды упорно игнорируют видеоматериалы, способные смягчить и как-то сыграть на руку обвиняемым, зато особо внимательно изучают показания свидетелей, как правило, из числа работников правоохранительных органов, доказывающие вину подсудимых. Впрочем, такого рода доказательства зачастую выглядят неубедительно. И не случайно, что пока не прозвучало ни одного показания, свидетельствующего о том, что кто-то из экс-кандидатов призывал к штурму Дома правительства. Впрочем, ничего этого не было и на уже завершившихся процессах, на которых обвиняемые получили по 3-4 года лишения свободы.

Эксперты в Минске не сомневались в том, что всех, кого задержали по делу 19 декабря, обязательно осудят. "Чтобы поселить страх и навсегда уничтожить те ростки либерализма и демократии, которые появились в Белоруссии под давлением международной общественности", - утверждали политологи в комментариях "НГ". Однако если тогда они предполагали, что репрессивная машина все же остановится, то события последних двух месяцев дают основания полагать, что Александр Лукашенко ничего спускать не намерен. Необходимость держать народ в ежовых рукавицах и постоянном страхе вызвана сложной и уже неуправляемой ситуацией в экономике. Товары первой необходимости дорожают на 15-20% в неделю, а местные СМИ сообщают о случаях обмороков людей после знакомства с новыми ценниками в магазинах.

Причина экономических бедствий - валютный кризис, который два месяца протекает при бездействии правительства. Еще в марте проблему можно было бы решить хотя бы частично 20-процентной девальвацией национальной валюты. Однако правительство и Нацбанк сделали вид, что ничего не происходит.

Некоторые эксперты, правда, утверждают, что Лукашенко не позволяет объявить девальвацию, опасаясь за свой рейтинг - он обещал народу зарплату в 500 долл. и никакой девальвации. Другие с таким мнением не соглашаются, утверждая, что обманывать свой электорат и придумывать оправдания этому белорусскому президенту не впервой. Они полагают, что бездействие власти вызвано банальным непрофессионализмом белорусских чиновников.

Тем временем второй официальный курс белорусского рубля к доллару, по которому разрешено продавать валюту на межбанковском рынке, "оторвался" от курса Национального банка почти на 70%, что и является показателем уровня обесценивания белорусского рубля. Есть еще и третий "промежуточный" курс, который выставляют банки для населения, оплачивающего валютные кредиты, и по которому доллары при необходимости белорусы продают друг другу. Он выше официального на 20%.

В случае объявления 20-процентной девальвации доходы белорусов в долларовом эквиваленте упали бы до 400 долл., а 65-процентной - и вовсе до 300 долл. Вместе с выросшими расходами на простое поддержание жизни все это может стать причиной социального взрыва и угрозой для власти Лукашенко.

Как бы цинично это ни выглядело, но большинство экспертов по-прежнему придерживаются мысли, что теракт в Минске организован властью. И не только для того, чтобы отвлечь внимание от экономических проблем, но и для того, чтобы оправдать ужесточение тотального контроля. Так, Министерство информации ходатайствует о закрытии двух оставшихся общественно-политических негосударственных газет, "Народной воли" и "Нашей нивы", за некорректное освещение теракта. Ранее было закрыто "Авторадио", предоставившее эфир кандидатам в президенты. Под маркой борьбы с терроризмом Лукашенко потребовал вернуться к андроповским временам в плане соблюдения трудовой дисциплины, указал администрациям школ на проколы в идеологическом воспитании, после чего по стране пронеслась волна обысков в школах и череда бесед учителей "с кем надо". Неприятности коснулись преподавателей физики, химии и труда, которые на уроках могут научить детей изготавливать взрывные устройства. Государственные СМИ ежедневно рапортуют о том, сколько оружия удалось забрать у населения с момента начала операции "Арсенал".

Коммерсант, Москва, 11 Мая 2011

МУАМАР КАДДАФИ ПОТЕРЯЛСЯ СРЕДИ ЖИВЫХ И МЕРТВЫХ

Муамара Каддафи потеряли. Его числят и среди живых, и среди мертвых

Ливийского лидера числят и в тех и в других

В ночь на вторник столица Ливии Триполи подверглась самой мощной с начала операции "Одиссея. Рассвет" бомбардировке со стороны авиации НАТО. Несколько ракет но-бомбовых ударов пришлось по резиденции ливийского лидера Муамара Каддафи. Спикер ливийского правительства Муса Ибрахим счел это доказательством того, что истинной целью операции альянса является физическое устранение полковника Каддафи и его семьи, и заявил, что при атаке были ранены мирные граждане, в том числе дети.

В НАТО эту информацию опровергают. Между тем в оппозиционных ливийских и западных СМИ появляется все больше противоречивых версий о местонахождении и состоянии здоровья самого Муамара Каддафи, которого вот уже более десяти дней никто не видел.

С восьми утра 31 марта 2011 года, то есть с тех пор как НАТО взяло шефство над военной операцией в Ливии, авиация альянса совершила 5968 вылетов, 2372 из них были боевыми. Очередные боевые вылеты были проведены в ночь с понедельника на вторник. Согласно официальному отчету НАТО, в эту ночь силы альянса уничтожили 15 складов с боеприпасами близ города Мизда, один командный пункт и один танк - около города Мисурата и два склада с оружием - неподалеку от Сирта. Что касается Триполи, то в отчете расплывчато говорится об ударах по трем "командным и контрольным центрам".

Ливийские власти утверждают, что атакам подверглись резиденция Муамара Каддафи, телецентр и здание государственного информагентства JANA. Спикер правительства Муса Ибрахим заявил журналистам, что НАТО добивается физического устранения ливийского лидера и его семьи и одновременно пытается обрубить его связь с миром. Господин Ибрахим не стал отвечать на вопрос, где находился полковник Каддафи во время бомбежки, однако отметил, что в результате атаки пострадали мирные жители, в том числе четверо детей.

В НАТО информацию о жертвах среди мирного населения опровергают. Как, впрочем, и обвинения в охоте на Муамара Каддафи. "Мы не целимся по отдельным личностям, - заявила журналистам спикер альянса Кармен Ромеро. - Рейд на Триполи - часть нашей стратегии по уничтожению военной мощи режима Каддафи и максимальному сокращению его возможностей наносить удары по гражданскому населению". В то же время генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен заявил, что "время Каддафи истекло" и что "лучше бы ему побыстрее свыкнуться с мыслью, что ни у него, ни у его режима нет будущего". Господин Фог Расмуссен не сомневается, что ливийский лидер будет сметен "ветром перемен", который настиг арабские диктатуры, приблизил смерть Осамы бен Ладена и привел к усилению давления на "Талибан" в Афганистане. "Я оптимистично смотрю в будущее", - сказал он в интервью телеканалу CNN.

Оптимизма представителям НАТО добавили успехи ливийских повстанцев, которым при поддержке с воздуха и моря, судя по всему, наконец-то удалось выбить силы Каддафи из западной части портового города Мисурата. Одновременно оппозиционные ливийские СМИ распространили информацию о том, что вооруженное восстание против режима Каддафи докатилось до окраин Триполи. По данным газеты Brnieq, его возглавили переметнувшиеся на сторону повстанцев представители силовых структур страны. Они якобы уже раздали жителям пригородов Триполи огнестрельное оружие и призвали их идти маршем на столицу.

Официальные власти эту информацию опровергают. "Это полная ерунда. В Триполи все спокойно, - заявил журналистам Муса Ибрахим. - Эту ложь придумывает и распространяет Al Jazeera (катарский телеканал. - "Ъ"), чтобы воодушевить повстанцев на востоке страны и приободрить НАТО".

В то же время саудовская газета Ash-Sharq Al-Awsat сообщила со ссылкой на высокопоставленного ливийского чиновника, что в ожидании возможной наземной операции НАТО в Ливии Муамар Каддафи начал широкомасштабную мобилизацию в армию женщин и детей. "У нас имеются вполне достоверные сведения, что НАТО готовит наземное вторжение в Ливию", - заявил чиновник, попросивший не называть его имени. Эту информацию, в свою очередь, опроверг Андерс Фог Расмуссен: "Имеющийся у нас мандат не предусматривает наземной операции, и мы не намерены нарушать его или добиваться его расширения".

Однако больше всего оппозиционную ливийскую и западную прессу сейчас волнует судьба самого лидера Ливийской Джамахирии, который не появлялся на публике, с тех пор как в ночь с 30 апреля на 1 мая в результате бомбежек НАТО погибли один из его сыновей и трое внуков. Некоторые издания полагают, что он ранен или даже убит. Итальянская La Stampa, например, пишет со ссылкой на иностранного посла, находящегося в Триполи, что при том налете "НАТО использовало особые бомбы". "Они создают огромное давление в горизонтальной плоскости. Иными словами, очень трудно выжить в результате использования таких бомб", - сообщает издание.

"Все гадают, жив Каддафи или нет. В среде оппозиции это сейчас тема номер один, - рассказал "Ъ" ливийский журналист, редактор сайта Jeel Libya Адел Суннала. - Но ни у кого нет точных данных о его судьбе. Я все же думаю, что он жив и продолжает руководить операцией по подавлению восстания". По словам журналиста, в распоряжении полковника имеется несколько десятков хорошо оборудованных и надежно спрятанных бункеров. "Собственная безопасность всегда была для Каддафи главным приоритетом", - говорит Адел Суннала.

В том, что полковник жив, похоже, уверены и в Гааге. Вчера стало известно, что уже 16 мая Международный уголовный суд может выписать ордеры на арест самого Каддафи, членов его семьи и ближайших соратников.

Ливийское руководство подозревается в совершении преступлений против человечества. Впрочем, чем дольше продолжается операция в Ливии, тем более эксперты сомневаются, что полковник будет взят живым.

Ведомости, Москва, 11 Мая 2011

ПРЕМЬЕР БЕЗ ЗАРПЛАТЫ

Премьер-министр Японии Наото Кан решил отказаться от зарплаты до тех пор, пока кризис на АЭС "Фукусима-1" не будет урегулирован. Жалованье как депутат парламента он продолжит получать. "Так же как компания Tokyo Electric Power, правительство несет ответственность за этот кризис", - сказал Кан. Ранее решение отказаться от зарплат приняло руководство компании TEPCO, отмечают японские СМИ.

Коммерсант, Москва, 11 Мая 2011

ДАМАСК МАСКИРУЕТ ПРОТЕСТЫ

Сирийские власти отчитались о подавлении революции, а оппозиция грозит новыми волнениями

Спустя почти два месяца после начала волнений в Сирии власти страны заявили, что им удалось подавить главные очаги протестов. В ответ сирийская оппозиция вчера разместила в социальной сети Facebook призыв к новым акциям неповиновения. Тем временем международное давление на Дамаск нарастает. Со вчерашнего дня вступили в действие санкции ЕС против группы сирийских чиновников, включая родного брата президента Махера Асада, возглавлявшего операции силовиков.

Интервью советника президента Башара Асада Бутайны Шаабана, опубликованное в понедельник в газете The New York Times, стало первой попыткой официального Дамаска подвести черту под массовыми волнениями, не утихавшими с середины марта. "Я надеюсь, что эта история подошла к концу. Я думаю, что мы уже прошли самую опасную точку", - заявил господин Шаабан в интервью, главной идеей которого стала мысль о том, что под руководством президента Асада Сирия возвращается к стабильности. Советник президента назвал жесткие действия властей полностью оправданными. "Невозможно быть добрым к людям, которые поднимают вооруженное восстание", - заявил он.

Напомним, что, по данным правозащитных организаций, в ходе последних беспорядков в Сирии, самых крупных за четыре десятилетия правления клана Асадов, более 600 человек были убиты и еще 8 тыс. арестованы или пропали без вести.

Говоря о волнениях в Сирии в прошедшем времени, советник президента Асада сообщил, что власти "хотят использовать случившееся для того, чтобы двигаться вперед на многих уровнях, особенно на политическом".

В свою очередь, сирийская проправительственная газета Al-Watan процитировала высказывание самого президента Асада на эту тему. "Кризис закончится, и на повестку дня встанут вопросы административной и политической реформы, а также реформы СМИ", - заявил Башар Асад на встрече с делегацией жителей главного портового города Латакии. По мнению наблюдателей, одним из первых шагов по пути реформ, который намерены предпринять власти, чтобы сбить протестные настроения, станет отмена положения сирийской конституции о "руководящей и направляющей роли" правящей Партии арабского социалистического возрождения ("Баас").

Пытаясь переломить протестные настроения и лишить оппозицию инициативы, с конца прошлой недели сирийские власти развернули в столице страны Дамаске активную пиар-кампанию с призывом к национальному единству. Заполнившие городские улицы рекламные щиты гласят: "Нет - хаосу, да - безопасности и стабильности!", "Я - на стороне закона!", "Остерегайтесь подстрекателей межрелигиозной розни!".

Впрочем, несмотря на успокаивающие заявления сирийских властей, информация, поступающая из разных регионов страны, свидетельствует о том, что беспорядки в Сирии продолжаются и власти отвечают на них повальными обысками и арестами. Однако оппозиция не намерена сдаваться. Вчера оппозиционная группа Syrian Revolution 2011 разместила в социальной сети Facebook призыв к новым акциям неповиновения и солидарности "с узниками совести, томящимися в тюрьмах криминального сирийского режима". "Демонстрации будут продолжаться каждый день", - говорится в заявлении оппозиционеров.

На этом фоне международное давление на сирийские власти нарастает. После того как в минувшее воскресенье сирийская сторона, несмотря на личную просьбу генсека ООН Пан Ги Муна, не разрешила гуманитарной миссии всемирной организации посетить охваченный беспорядками город Дераа, британский постпред в ООН инициировал обсуждение ситуации в Сирии в Совбезе ООН, требуя принять резолюцию, осуждающую Дамаск. Наряду с осуждением действий сирийского руководства западные дипломаты прилагают усилия, чтобы не допустить избрания Сирии в состав Совета по правам человека ООН в ходе голосования, намеченного на будущую неделю.

Кроме того, со вчерашнего дня вступили в действие введенные в понедельник вечером Советом ЕС новые санкции против Дамаска. Санкции предусматривают введение эмбарго на поставки в Сирию оружия и оборудования, которое может быть использовано в репрессиях против населения, а также запрет на выдачу виз и замораживание банковских счетов 13 высших сирийских чиновников, игравших ключевую роль в "наведении порядка". Президента Асада в списке нет, однако в нем фигурирует его родной брат Махер Асад. "Мы рассматриваем Махера Асада, возглавляющего республиканскую гвардию, как главного организатора репрессий против сирийских манифестантов", - говорится в распространенном по этому поводу в Брюсселе заявлении официального представителя ЕС.

Коммерсант, Москва, 11 Мая 2011

КИРГИЗИЯ ПРИНЯЛА НАТО

Эмиссар альянса побывал в Бишкеке

Спецпредставитель генсека НАТО по Кавказу и Центральной Азии Джеймс Аппатурай побывал вчера с однодневным визитом в Бишкеке, где встретился с президентом Розой Отунбаевой.

По данным "Ъ", речь на переговорах шла об укреплении границ Киргизии и технического потенциала пограничных войск путем открытия на юге страны учебного центра НАТО. Впрочем, пока что альянс лишь объявил о намерении открыть в Бишкеке свое представительство и оказать помощь в капитальном ремонте складов ракетного и артиллерийского вооружения.

Эмиссар НАТО прилетел в Киргизию по приглашению Розы Отунбаевой. Попытку наладить тесный контакт с альянсом официальный Бишкек предпринял два месяца назад. В начале марта президент Роза Отунбаева встретилась в Брюсселе с генсеком НАТО Андерсом Фогом Расмуссеном (см. "Ъ" от 2 марта). Тогда глава Киргизии предложила альянсу принять участие в совместной охране южных границ республики, а также в строительстве антитеррористического центра в Оше или Баткене и попросила прислать на помощь военных консультантов. По словам собеседника "Ъ" в брюссельской штаб-квартире альянса, в ходе вчерашних переговоров "обсуждались все темы, поднятые в ходе мартовского визита президента Киргизии в Брюссель". "В ходе встречи был рассмотрен широкий спектр вопросов сотрудничества. В частности, речь шла о возможности оказания содействия со стороны НАТО в укреплении границ и потенциала пограничных войск", - сообщила пресс-служба госпожи Отунбаевой.

Впрочем, официальные итоги визита оказались весьма скромными. Так, Бишкек и Брюссель договорились о том, что в скором времени в Киргизии откроется представительство НАТО в рамках программы "Партнерство во имя мира". Кроме того, как сообщила пресс-служба президента Киргизии, в ходе переговоров Джеймс Аппатурай сообщил, что "НАТО готово содействовать в проведении капитального ремонта складов хранения ракетного и артиллерийского вооружения министерства обороны Киргизии, с акцентом на южный регион страны".

Линию на активное сближение с НАТО в Бишкеке разделяют далеко не все. Представители аппарата премьер-министра Алмазбека Атамбаева особо подчеркнули, что господин Аппатурай приехал по личному приглашению Розы Отунбаевой, а программу его пребывания составляла президентская администрация. Близкий к правительству источник "Ъ" рассказал также, что "брюссельские инициативы" готовились по личному указанию президента и стали для правительства господина Атамбаева сюрпризом. Дело в том, что еще в прошлом году активно прорабатывался вопрос о создании в Баткене антитеррористического центра для дислокации коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ, о чем Москва договаривалась еще в 2009 году с тогдашним президентом Курманбеком Бакиевым. А недавно этот вопрос поднимался на встрече премьера Атамбаева с премьером РФ Владимиром Путиным (см. "Ъ" от 22 марта).

Оппозиция считает, что позиция Розы Отунбаевой на сближение с Западом может расколоть правящую верхушку Киргизии. "Мы являемся членами ШОС, ОДКБ и должны проводить единую политику, одобренную странами-участницами этих организаций, - заявил генерал КГБ в отставке Мирослав Ниязов. - Киргизия показывает себя как ненадежный партнер. Прежде чем падать в ноги НАТО, нужно поступить честно и выйти из ОДКБ". "Американцы планируют начать вывод своих войск из Афганистана, и поэтому Североатлантический альянс начинает процесс переговоров с Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном о долгосрочном сотрудничестве и перспективах военного присутствия. Но пока речи о каких-либо официальных соглашениях не идет", - сообщил "Ъ" один из лидеров оппозиционной парламентской фракции "Ата-Мекен" Равшан Джеенбеков.

Впрочем, в Москве визит Джеймса Аппатурая особого беспокойства не вызвал. "Все эти разговоры об открытии натовского или американского центра на юге Киргизии идут не первый год, никакой особой конкретики там нет, - говорит собеседник "Ъ" в МИД РФ. - К тому же в конце года в стране пройдут выборы, а Роза Отунбаева баллотироваться не намерена. Вот с новым президентом и будет серьезный разговор".