ВЛАСТЬ

Коммерсант, Москва, 10 Мая 2011

У ВЛАДИМИРА ПУТИНА СВОИ ИННОВАЦИИ

Как стало известно "Ъ", за заявлением премьер-министра Владимира Путина на межрегиональной конференции "Единой России" о создании Агентства стратегических инициатив (АСИ) стоит разрабатываемый в Белом доме план развертывания к 2012 году параллельных президентской "инновационной" инфраструктуре правительственной системы поддержки инновационного процесса.

Как предполагается, АСИ к 2012 году может получить статус госведомства, которое возьмет на себя часть функций Минэкономики и Минобрнауки, будет согласовывать работу "инновационных" подразделений в большинстве ведомств и координировать работу ряда научных госпрограмм и федеральных целевых программ (ФЦП). Пока проект находится на самой ранней стадии реализации - он будет работать "на общественных началах".

О предстоящем создании АСИ премьер-министр объявил в Волгограде в рамках межрегиональной конференции "Единой России" (см. "Ъ" от 7 мая), подробностей проекта Владимир Путин раскрывать не стал, поскольку эта инициатива по отношению к основным обсуждавшимся проектам отношения не имела. Пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков пояснил лишь, что "будущее АСИ станет общественным институтом при председателе правительства" (цитата по ИТАР-ТАСС). По его словам, создание агентства - "целиком идея Путина", оно "фактически станет лифтом и для проектов, и для людей, которым немного не хватает для того, чтобы сделать качественный рывок". Как пояснил Песков, "это новая площадка по продвижению интересных и современных проектов, в том числе и прежде всего в социальной сфере".

В этом описании "инновационный" проект Владимира Путина выглядит как премьерская альтернатива аналогичным инициативам президента Дмитрия Медведева (фонд "Сколково", президентская комиссия по модернизации и т. д.) на самой ранней стадии. В Волгограде премьер-министр обозначил три направления работы АСИ: "новый бизнес" ("административная" помощь новым проектам - снижение барьеров для выхода на рынок, повышение эффективности отраслевого регулирования и т. д.), "молодые профессионалы" (как пояснил Владимир Путин, в рамках этого направления предстоит "заняться созданием системы профессиональных квалификаций") и "отклонение от жестких бюрократических моделей ротации кадров в государственных и частных структурах".

Отметим, опыт подобных административных инноваций в Белом доме уже существует. Глава агентства Василий Якеменко де-факто создал кадровый костяк сначала Госкоммолодежи, а затем Росмолодежи до 2007-2008 года в движениях "Наши" и "Идущие вместе". "Надминистерской" координацией деятельности правительственных ведомств занимается Военно-промышленная комиссия при правительстве. Впрочем, какой-либо выдающейся эффективности в госуправлении данные структуры по крайней мере пока не продемонстрировали, а в случае Росмолодежи речь явно шла скорее о персональном, а не структурном проекте. Планируется, что кандидатура руководителя АСИ "родится в ближайшее время", уточнил Дмитрий Песков. Впрочем, как отметил в своем выступлении сам Владимир Путин, он бы "закрепил за этой структурой на первом этапе одного из своих помощников, чтобы он мог использовать административной ресурс", а руководителя бы выбрал "на конкурсной основе" - по словам пресс-секретаря премьер-министра, под помощником премьер-министр имел в виду одного из вице-премьеров, но пока решения о будущем кураторе АСИ не принято.

Ведомости, Москва, 10 Мая 2011

НАДСТРОЙКА ВЛАСТИ

Две громкие по названию инициативы Владимира Путина должны сработать в парламентской предвыборной кампании - и в президентской, если Путин решит стать кандидатом. Но самостоятельной ценности Общероссийский народный фронт и Агентство стратегических инициатив не имеют.

С помощью Общероссийского народного фронта, по мысли Путина, беспартийные, но неравнодушные граждане могли бы влиять на формирование политики государства - через возможности "Единой России" в Госдуме. Предполагается, что участники фронта попадут в предвыборные списки партии. В субботу уже был создан координационный совет фронта (см. стр. 02).

Агентство стратегических инициатив - структура по продвижению новых проектов, которая работала бы не только как модернизационная площадка, но и как социальный лифт для молодых талантов (см. стр. 03). Сейчас, по мнению Путина, молодое поколение сталкивается с тем, что места заняты.

Обе идеи для Путина связаны с понятием лифта: первая должна обеспечить лифт в политику, вторая - в экономику. И по этому поводу есть много аргументов против.

В России всего два политика, об этом говорят даже некоторые вице-премьеры. Партия " Единая Россия" и Госдума в целом к реальному формированию политики не допущены, они нужны для быстрого прохождения законодательных инициатив правительства и президента. Если что и могут предложить беспартийным активистам "Единая Россия" и Госдума, так это получение лоббистского ресурса в проектах, связанных с бюджетным финансированием, и относительные гарантии спокойного ведения бизнеса. Желающие найдутся. Идее Путина рукоплескали руководители "Женщин России", ФНПР, Союза ветеранов Афганистана, Ассоциации крестьянских хозяйств.

Фактическим отсутствием доступа к власти нынешние российские партии отличаются от компартии нынешнего Китая или бывшего СССР. Отсутствием опыта конкурентных выборов - от партий в развитых демократиях. Без этого даже обладающая мощным административным ресурсом "Единая Россия" не может быть машиной по производству кадров. И такая политическая система практически целиком обязана своим существованием Владимиру Путину.

С помощью представителей народа в партийном списке "Единая Россия" может сохранить конституционное большинство в новой Думе; в прогнозе ВЦИОМ месячной давности она конституционное большинство теряла. Рейтинги ее в последнее время падали, имидж страдал: по данным недавнего опроса "Левада-центра", 31% более или менее согласны с утверждением, что это "партия жуликов и воров". И вот, как и перед выборами 2007 г., Путин делится с партией своим рейтингом. Тогда он возглавил "Единую Россию", превратив парламентские выборы в квазиреферендум о доверии себе.

Тогда, кстати, был создан и аналог нынешнего фронта - движение "За Путина".

Оно исчезло из виду после выборов, а воспользоваться "лифтом" смог только его лидер Павел Астахов.

Нынешний фронт тоже ориентирован на поддержку Путина теми, кто в партию никогда не вступит. Судьба фронта после парламентских выборов зависит от того, какой результат покажет "Единая Россия", и от того, пойдет ли ее председатель на президентские выборы. То есть фронт может быть использован или один раз, или два.

Примерно та же схема и с Агентством стратегических инициатив. Его создание обновляет имидж Путина-модернизатора. Правда, при правительстве, которое само отвечает за развитие страны, есть еще комиссия по высоким технологиям и инновациям. При президенте есть комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики. Обе созданы в 2008 г. Метод создания дополнительной бюрократической структуры, если старые плохо работают, очень популярен в России.

Нельзя не отметить, что этот метод означает не только умножение сущностей без необходимости; он означает также несменяемость элит у власти. Места заняты. Надстройка фронта над "Единой Россией" означает сохранение "Единой России". Надстройка агентства над правительством означает сохранение правительства. Произведенная в 2008 г. надстройка Медведева над Путиным означает сохранение Путина.

Ведомости, Москва, 10 Мая 2011

ПУТИН-ЛИФТЕР

В минувшую пятницу у Путина "родилось предложение" - создать при себе самом "агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (цитаты по www.government.ru). Это будет не госорган, а площадка "постоянного общения, постоянного диалога", которая должна работать "пока на общественных началах", объяснил он: "Надо помочь "..." людям создать дополнительные лифты, как сейчас говорят".

Руководителя агентства премьер предлагает выбрать на конкурсной основе, от правительства им будет заниматься помощник Путина: "Чтобы он мог использовать административный ресурс". Кого из помощников прикрепят к этой структуре и как именно она будет работать, пока не ясно, признает пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков: "Механизм будет разработан в ближайшее время". Может быть, в будущем это агентство будут встраивать в структуру исполнительной власти, рассуждал Путин.

Это предложение - итог работы не ведомств, а правительственных экспертов, занимающихся стратегией-2020, объяснил сотрудник аппарата правительства. Три чиновника Минэкономразвития, в функции которого входит развитие предпринимательской деятельности, ничего не слышали о создании нового агентства.

Агентство должно готовить предложения об изменениях и состоять "из людей, самостоятельно реализующих новые проекты", сказал Путин. Он назвал три направления: "новый бизнес", "молодые профессионалы" и "социальные проекты". Руководителей направлений он предложил выбирать тоже на конкурсе.

В направление "новый бизнес" должны прийти люди, которые могут представлять предложения из собственной практики, как помогать эффективному ведению бизнеса, как поддержать стартапы, отстроить "более гибкое и эффективное отраслевое регулирование", объяснил Путин. Им многое нужно сделать на региональном и муниципальном уровне, добавил он: "Плюс контроль над тем, как молодые предприниматели встраиваются в рынок".

Направление " молодые профессионалы" займется созданием системы профессиональных квалификаций, сказал премьер. Он признался, что пять лет назад договаривался с РСПП, чтобы союз разработал такую систему, но, "к сожалению, дело двигается пока медленно".

В направлении "социальные проекты" должны быть объединены инициативы в области образования, здравоохранения, культуры, организации досуга, социальной помощи пожилым, больным людям, инвалидам. " Надо предложить молодым менеджерам браться за управление организациями социального сектора", - сказал Путин.

Система власти очень забюрократизирована, еще одна площадка для инициативных людей - это хорошо, говорит гендиректор группы Abbyy Сергей Андреев: уже есть "Сколково", пять направлений комиссии президента по модернизации (биомедицина, энерготехнологии, IT, космос, ядерные технологии), "Роснано" и РВК. "Путин создает новый институт - агентство последней надежды. Если не получилось попасть в комиссию по модернизации или "Сколково", будет шанс попробовать в премьерском агентстве", - иронизирует партнер ФБК Игорь Николаев. Сама по себе идея нежизнеспособна, считает он: "Чтобы заработал подобный институт, нужна заряженность людей на реформы, которой сейчас нет". Идеи, которые будет вырабатывать этот новый общественный институт, все равно попадут в систему забюрократизированной и коррупционной исполнительной власти, считает Николаев, поэтому вряд ли он заработает.

"У РСПП, "Деловой России" и "Опоры" набралось 800 томов предложений по улучшению деловой среды и борьбе с коррупцией, но властью они почти не востребованы, - говорит вице-президент РСПП Игорь Юргенс. - От пакета по декриминализации бизнеса, разработанного РСПП, после проработки правоохранительными органами остались рожки да ножки". Создание агентства имеет политический подтекст, уверен он. За 11 лет Путин остановил социальные лифты - элита за эти годы почти не меняется, все крупные фигуры в корпоративном государстве перемещаются по горизонтали, фиксирует Юргенс: накануне выборов заявление о дополнительных лифтах для молодых людей дает надежду на обновление, но вряд ли приведет к нему на деле.-

Коммерсант, Москва, 10 Мая 2011

ВСЕ ДЛЯ БРЕНДА, ВСЕ ДЛЯ ПОБЕДЫ

Системная и несистемная оппозиция скептически оценили инициативу Владимира Путина о создании "Общероссийского народного фронта" вокруг "Единой России". С точки зрения экспертов, затея с народным фронтом является ребрендингом "Единой России" и не принесет ей дополнительных голосов на выборах.

В КПРФ предложение Владимира Путина называют политическим приемом партии власти, которая, по оценке коммунистов, теряет избирателей перед декабрьскими выборами в Госдуму. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов оценил инициативу Путина как "еще одну фитюльку, чтобы обмануть избирателя в декабре". А первый зампред ЦК КПРФ, вице-спикер Госдумы Иван Мельников заявил ИТАР-ТАСС, что формирование фронта может привести к внутренним конфликтам в "Единой России" из-за "дележа" будущих мандатов. О присоединении, соответственно, речи не идет. Аналогичную позицию занимают и в "Справедливой России", председатель партии Николай Левичев сомневается, что его соратники встанут под флаги "Единой России": "Да и мне кажется, что они не хотят нас там видеть".

Лидер ЛДПР, вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский считает инициативу Владимира Путина показателем слабости "Единой России".

"Привлечение новых сторонников - это, видимо, желание оправдать большое количество голосов, которое "Единая Россия" хочет получить. Ведь всем понятно: сейчас "Единая Россия" не может набрать 70%", - заявил лидер ЛДПР.

По словам лидера "Яблока" Сергея Митрохина, "народный фронт вместе с "Единой Россией" - это профанация самой идеи, так как всегда народные фронты создавались как оппозиция действующей власти". Митрохин считает: "Этим заявлением дали понять, как можно попасть в Госдуму. Присоединяйтесь к народному фронту, и у вас появится шанс получить свои мандаты в Думе".

Сопредседатель партии "Правое дело" Леонид Гозман считает, что Владимир Путин, разочаровавшись в демократическом пути развития России, пытается теперь "сделать однопартийную систему не только де-факто, но и де-юре". В связи с этим Гозман предсказывает агрессивный характер предстоящей предвыборной кампании.

Сопредседатель незарегистрированной Партии народной свободы Владимир Рыжков объяснил появление инициативы Путина тем, что "в декабре на выборах в Госдуму этой партии ("Единой России". - "Ъ") нужно получить высокие результаты, чтобы Путин смог стартовать на президентских выборах, как бы заручившись народной поддержкой". Однако, как убежден Рыжков, "все приличные люди откажутся участвовать в этой авантюре, а те, кто согласится, лишь еще больше подмочат репутацию "Единой России", да и свою собственную".

По мнению председателя правления Центра политических технологий Бориса Макаренко, главная задача проекта народного фронта - "предвыборный ребрендинг "Единой России", рейтинг которой заметно пошатнулся". Вторая цель, по мнению эксперта, "не допустить потенциального ухода каких-либо значимых фигур к другим партиям". Макаренко считает, что "ребрендирование тоже будет имитационным, потому что у этого фронта, скорее всего, не будет никаких новых знаковых фигур с авторитетом, отдельным от авторитета "Единой России"". Говоря о влиянии инициативы Владимира Путина на политическую систему в целом, Борис Макаренко отметил: "Такой фронт - это неокорпоративное образование, а у неокорпоративизма со времен Муссолини одна общая черта: все общество - это единый организм, у которого есть мозг, а все остальное - вспомогательные части тела, повинующиеся командам мозга. Подобную нагрузку несла в Испании "Фаланга" во времена Франко".

Член Общественной палаты Иосиф Дискин считает, что Владимиру Путину "изменил его обычно очень чуткий вкус", поскольку "вряд ли стоило приравнивать по своим последствиям возможное поражение "Единой России" к возможному поражению советских войск под Сталинградом". Эксперт полагает, что реализующаяся схема является "обоюдоострой": с одной стороны, "никакой электоральной прибавки "Единая Россия" не добьется, но с таким трудом складывающиеся структуры гражданского общества могут перестать действовать".

Но в целом оппозиция "ничего хорошего" для себя на ближайших выборах не ожидает. Никто не рассчитывает даже на "приставные места" в будущей Госдуме. Так как для этого партия должна получить от 5 до 7%, а все эти проценты, по оценке Гозмана, будут приписаны "Единой России", чтобы "под руководством Владимира Путина" она получила 70%.

РБК daily, Москва, 10 Мая 2011

ПУТИН ОТКРЫВАЕТ ВТОРОЙ ФРОНТ

На межрегиональной конференции региональных партийных отделений Южного федерального округа Владимир Путин вновь выступал и отвечал на вопросы в течение нескольких часов. Главное для партийцев премьер озвучил в конце выступления. "В преддверии выборов в Госдуму необходимо объединение всех людей, которые стремятся к укреплению России. По сути, предлагаю создать то, что в политической практике называется широким народным фронтом", - предложил он, добавив, что такая форма объединения усилий различных политических сил в преддверии крупных событий политического характера применялась и применяется до сих пор в разных странах в разное время и разными политическими силами. "И левыми, и то, что у нас называется праволиберальными, националистическими, патриотическими", - сообщил он.

Партийцы, судя по выражениям их лиц, не могли поверить в то, что Путин объявил о создании на базе теряющей популярность партии нового объединения. Они вскакивали с мест, прерывая выступление премьера аплодисментами, выкриками: "Браво!", широко улыбались друг другу, а некоторые женщины-единоросски, казалось, утирали слезы счастья.

Между тем премьер вполне четко обрисовал, что он хочет сформировать к предстоящим в декабре думским выборам.

По его словам, в новый общероссийский народный фронт должны помимо "Единой России" войти "какие-то другие политические партии, профсоюзные организации, женские организации, молодежные организации, ветеранские, в том числе ветеранов ВОВ и войны в Афганистане, - то есть все люди, которые объединены в едином стремлении укреплять нашу страну, идеей поиска наиболее оптимальных вариантов решения стоящих проблем".

Форма объединения, скорее всего, будет выглядеть как коалиция - подобный формат властные политтехнологи опробовали во время выдвижения в президенты Дмитрия Медведева - для этого на время объединились "Единая Россия", "Справедливая Россия", Аграрная партия и "Гражданская сила". Нынешний же "фронт", не исключают наблюдатели, станет площадкой для более тесного объединения некоторых сил.

В частности, в думской фракции "Справедливой России" упорно ходят слухи, что после ухода с поста председателя партии Сергея Миронова эсэров ждет слияние с единороссами, поскольку первые не смогли выполнить свою задачу и отобрать электорат у коммунистов, а вместо этого уже несколько лет играют на поле партии власти. Хотя сами эсэры устами главы фракции Николая Левичева такой сценарий накануне отвергли.

Впрочем, премьер уверен, что главное не форма, а содержание. "Это инструмент объединения близких по духу политических сил", - подчеркнул он, выступая в Волгограде. Первые претенденты на вступление во фронт появились прямо на конференции: глава Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков, вскочив с места, кинулся благодарить Путина за предложение, заверив, что профсоюзы поддерживают идею.

"Это предложение нельзя трактовать как попытку использовать пробел в законодательстве, для того чтобы получить подавляющее большинство в Госдуме на грядущих выборах", - заверил пресс-секретарь главы правительства Дмитрий Песков, многозначительно добавив, что "это консолидация не в рамках партии, а скорее вокруг Путина". "Единой России" Путин дал наказ сформировать партсписки, в том числе беспартийными кандидатами, уравняв всех участников коалиции. Как сообщил после конференции глава высшего совета партии Борис Грызлов, 12 мая единороссы собираются ознакомить премьера с предложениями по структуре избирательного штаба.

Оппозиция восприняла весть о создании фронта спокойно. "Второго шанса партии чиновников страна не даст", - заверил первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников, добавив, что "на словосочетание "Единая Россия" российские граждане реагируют только двумя способами: либо злятся, либо смеются".

Коммерсант, Москва, 10 Мая 2011

ШИРОКИЙ ФРОНТ ПОСТРОИЛИ В УЗКОМ СОСТАВЕ

В субботу в резиденции Владимира Путина в Ново-Огарево состоялось первое заседание координационного совета Общероссийского народного фронта. Кроме первых рукоплесканий в адрес лидера фронта, появились и первые разногласия, о которых рассказывает специальный корреспондент "Ъ" АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ. Но главное, стало понятно: фронт ставит перед собой еще более амбициозные задачи, чем это было накануне (см. "Ъ" от 7 мая), а действовать начинает немедленно.

Встреча Владимира Путина с активистами Общенационального народного фронта должна была начаться в пять вечера в Ново-Огарево. Это происходило на следующий день после того, как в Волгограде лидер "Единой России" только успел объявить о создании Народного фронта на базе "Единой России", которая готова отдать 25% мест в своем предвыборном списке из 600 человек представителям общественных организаций, которые разделяют ее взгляды (то есть получается 150 человек).

Таким образом, "Единая Россия" рассчитывает захватить в свои сети на парламентских выборах гораздо больше сочувствующих или тех, кто мучительно думал, сочувствовать или не сочувствовать. Или вообще ни о чем не думал.

У общественных организаций, которые решили войти в Народный фронт, как правило, есть свои оргструктуры в регионах, которые, конечно, очень пригодятся во время предвыборной кампании. А их лидерам, конечно, пригодятся мандаты депутатов Госдумы, о которых подавляющее большинство из них даже не мечтало.

По информации "Ъ", подобную схему уже несколько лет назад придумал депутат "Единой России" Андрей Исаев. Но до сих пор она не была востребована, потому что "Единая Россия" и так чувствовала себя уверенно на выборах всех уровней. Но в декабре на выборах в парламент цена вопроса выросла: партия и ее лидер хотят получить в Госдуме гарантированное большинство, которому не нужна будет никакая коалиция с другими фракциями (а уверенности в этом, видимо, уже нет). Кроме того, у лидера партии должно же быть моральное право знать и говорить, что его лично и партию поддерживает подавляющее большинство избирателей.

Между тем к пяти часам к крыльцу дома в Ново-Огарево подтянулись почти все участники встречи, то есть около 20 человек. Кто-то спросил, войдет ли в Общероссийский народный фронт КПРФ.

- Да нет, конечно! - засмеялись остальные. - Они сегодня сказали, что свой будут создавать. И эсэры тоже.

- Да они по определению не могут примкнуть, - сказал я. - Для этого же надо взгляды разделять.

- А какие взгляды? Взгляд у нас один: чтобы страна жила лучше!

- Ну и чем они будут этот фронт создавать? - спросил еще кто-то. - Все, что могло у них быть, сегодня уже здесь, в Ново-Огарево. Не успели... Вот и независимые профсоюзы тут...

- Ну почему? - возразил лидер Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков. - Кое-что осталось. Вот мы с Зиновием Высоковским вели по радио передачу "Профсоюзы сквозь призму юмора".

Уже смешно, успел подумать я. - Так вот. Один раз мы предложили в эфире создать профсоюз проституток. Здравая, между прочим, идея. Кто-то же должен отстаивать их права: право на труд, право на отдых, ну и так далее... Так ведь такой ажиотаж поднялся. Женщины обзвонились! Да и до сих пор звонят... - задумчиво, мыслями внезапно отвлекшись на что-то постороннее, продолжил Михаил Шмаков. - Да, так вот, я бы этот профсоюз коммунистам отдал бы. Хотя и жалко, конечно.

Да, видно было, что буквально от сердца пришлось бы отрывать.

Тут на огромной машине Chrysler Grand Voyager к крыльцу подплыл лидер "Опоры России" Сергей Борисов.

- О! - обрадовались ему. - Мы думали, ты малым и средним бизнесом занимаешься.

А ты на такой большой машине ездишь! Или это и есть твой бизнес?

Сергей Борисов, казалось, нисколько не смутился. Он подъехал так, как хотел, и услышал, похоже, то, что хотел.

К шести часам вечера к собравшимся на крыльце вышел Владимир Путин и, поздоровавшись, предложил пройти на второй этаж резиденции. Овальный стол казался маловат для такого количества людей. Но когда они все уселись за него, появилось впечатление, что люди, тесно сидящие плечом друг к другу, и в самом деле - фронт. Причем я никак не мог отделаться от ощущения, что это фронт подпольщиков в глубоком тылу врага, собравшийся в минуту смертельной опасности для них и для государства в целом. Так смотрели они друг на друга - твердо, исподлобья... решительные, мужественные, готовые ко всему, в том числе и к самому худшему (что в данном случае является худшим, не совсем понятно: меньше 50% на выборах... или меньше 70%?).

Правда, я обратил внимание еще на одну особенность: большинство участников этой встречи так или иначе связаны с "Единой Россией" или являются литой ее частью. Александр Шохин, глава бюро Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), - член президиума генсовета организации. У Михаила Шмакова, как и у некоторых других сидящих здесь, - генеральные соглашение о сотрудничестве с "Единой Россией"... Правда, были здесь, так сказать, и случайные люди - глава сообщества автомобилистов России, например. У таких людей вдруг появился шанс лично увидеть Владимира Путина и рассказать ему о накипевшем - и они не намерены были упускать этот шанс.

Так что блок "Единой России" и беспартийных казался на первый взгляд и в самом деле нерушимым: слишком много интересов большого количества людей сошлись в нем.

Премьер поблагодарил участников встречи за то, что они "так оперативно отреагировали на вчерашнее предложение: все сегодня здесь собрались". Он напомнил, в чем заключается предложение: "в том, чтобы создать общественное объединение на основе тех общественных организаций, политических партий, граждан, которые разделяют общие ценности, связанные с любовью к Отечеству, с ростом благосостояния людей, с укреплением могущества нашего государства, с поиском справедливых решений в социальной сфере".

То есть к Общероссийскому фронту коммунисты, например, и правда могут примкнуть с легким сердцем, без всяких угрызений совести. И тоже получат часть депутатских мандатов по спискам "Единой России".

Владимир Путин предложил высказаться всем участникам встречи. Они начали с Михаила Шмакова, против часовой стрелки (то есть в некотором смысле шли наперекор времени, пытаясь, значит, повернуть его вспять).

Шмаков оказался непрост: он предложил регистрировать в Народном фронте прежде всего те организации, которые имеют федеральный статус (как ФНПР, например):

- Здесь должны быть представлены не просто такие небольшие организации, а общероссийские, те, которые имеют зарегистрированный общероссийский статус... То есть некие условия вступления: на каких условиях организации примыкают или вступают в члены этого Народного фронта...

Кроме того, Шмаков, по сути, выступил против введенной в "Единой России" системы праймериз, то есть предварительного голосования, по результатам которого формируются партийные списки на выборы. Очевидно, он опасается, что часть партийных попутчиков (в том числе и из ФНПР) могут не сдать экзамен и тогда все усилия и весь репутационный вред, который, по идее, несет для независимых профсоюзов участие в партийном движении, окажутся напрасными.

Лидер "Деловой России" Борис Титов не побоялся назвать Народный фронт и создание высокопроизводительных рабочих мест (видимо, для его участников) национальной идеей - и нашел горячий отклик в сердцах собравшихся.

- Спасибо. Пожалуйста, - прокомментировал и Путин.

Еще один высокопоставленный член "Единой России", председатель Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов России Владимир Плотников по-парттоварищески поддержал Бориса Титова:

- Некоторые ревностно относятся к нам, единороссам. Почему, говорят, эта национальная идея только для вас? Мы тоже Владимира Владимировича уважаем, у нас, может быть, какие-то свои взгляды, но мы хотим тоже поддержать, тоже быть рядом...

Вячеслав Лысаков представился как лидер движения автомобилистов "Свобода выбора". А вот он решил поспорить с одним из участников встречи:

- Шмаков уже начал ранжировать всех участников, потенциальных и нынешних. И видимо, моя организация не войдет, потому что она межрегиональная! Хотя... - он не смог не оговориться, - СМИ часто называют ее общероссийской!.. Но я думаю, это неправильно: ранжир формальный не нужен, а надо смотреть по делам.

То есть на самом деле уже на первой встрече между участниками фронта начались бои местного значения.

Тут выяснилось, что, дорвавшись до Владимира Путина, Вячеслав Лысаков сразу начал активно лоббировать интересы автомобилистов: за этим и приехал. Он предложил отменить пошлины на импортные автомобили для инвалидов и многодетных семей.

- Второе, - продолжил Лысаков, - многодетные семьи. Они помещаются, к сожалению, в мини-вэны и микроавтобусы... Наша промышленность не выпускает такие машины (а "Газель"?! - А. К.), и я думаю, что было бы желательно дотировать их таким образом, чтобы дать им возможность ввозить этот автомобиль беспошлинно...

Председатель координационного совета "Молодой гвардии "Единой России"" Тимур Прокопенко с горечью произнес:

- На данный момент существует достаточно большое количество молодежных организаций, и не все они объективно задействованы в реализации молодежной политики в целом...

Но он как боец невидимого пока Народного фронта не дал себе повода для уныния:

- Мы, наверное (то есть еще не наверняка. - А. К.), соберемся, обсудим и выработаем какое-то мнение для объединения молодежи. Она боевая, она всегда готова!

- Спасибо! - от души поблагодарил его лидер партии.

- По линии Союза пенсионеров у нас очень большая наработанная практика взаимодействия с партией, - заверил премьера председатель Союза пенсионеров России Валерий Рязанский. - Для нас не существует вопроса, входить или не входить в Народный фронт. Безусловно, мы войдем, поддержим и будем самыми активными участниками.

Этого даже не нужно было говорить: а какими еще участниками в таких проектах могут быть пенсионеры?

Валентина Иванова, возглавляющая Всероссийское педагогическое собрание, призналась:

- Очень потрясло, Владимир Владимирович, что вы говорите: "Дойти до каждой школы, посмотреть, где конкретно какой ремонт, какое оборудование поставлено" и так далее!

- Вот предлагают начать обсуждение! - воскликнул председатель совета Общероссийской организации ветеранов вооруженных сил Михаил Моисеев. - А я думаю, что обсуждение у нас уже идет! Сегодня нам нечего тянуть резину и обсуждать, как, на каких принципах создать!.. У нас мощнейшая организация нашей партии. Мощнейшая! В каждом регионе туда пригласить все общественные организации!.. Только поддержка!..

Екатерина Лахова выступила от "Женщин России" и заявила собравшимся следующее:

- Мы - ваши партнеры всегда.

Впрочем, что касается женщин, это понятно по определению.

Лидер Российского союза ветеранов Афганистана Франц Клинцевич был искреннее многих других:

- Владимир Владимирович, я, может быть, с учетом большого количества парашютных прыжков не очень понимаю какие-то вещи, но хотел бы обратить внимание...

- Я тоже прыгал с парашютом, так что... - нашел в себе силы признать и Владимир Путин.

- Владимир Владимирович, - продолжил Франц Клинцевич, - это правда, что объединить этих людей практически невозможно - вот, которые сидят за этим столом. Пусть они на меня не обижаются - объединить их нельзя. Объединить можете, наверное, только вы, и в этом самая большая вещь, потому что сегодня мы все разумные люди и понимаем, что лидер реально правящей партии консолидирует вокруг себя гражданское общество, не сильно политизируя. Это связано со страной.

Большое количество прыжков и правда сказывалось на качестве его страстного монолога.

- И каждый из нас должен понимать, коллеги, - продолжил Франц Клинцевич, - что мы завтра не должны пытаться засунуть своих людей, не считаясь ни с чем и так далее. И прошу прощения, Грызлов, Сурков и Володин завтра с ума сойдут, комплектуя эти списки!.. Я вот так вижу и готов со временем сформулировать такие проблемы.

Выступил студенческий лидер; потом лидер транспортников России, поблагодаривший, что Владимир Путин опередил его; глава "Опоры России", неожиданно трезво оценивший шансы Народного фронта ("При правильной организации работы у него есть будущее..."); исполнительный директор Союза машиностроителей Владимир Гутенев; президент Торгово-промышленной палаты России Сергей Катырин, предложивший задействовать в Народном фронте и Общественную палату; президент РСПП Александр Шохин, напомнивший, что он возглавляет комиссию президиума генсовета "Единой России" по промышленности и предпринимательству, и предложивший сразу ее институциализировать в качестве комиссии Общероссийского народного фронта...

Список выступающих был почти исчерпан, как вдруг инициативный член фронта, представляющий его автомобильное крыло, Лысаков спросил премьера:

- А термин "фронт" - это уже принятое решение? Я понимаю, 9 Мая рядом, как-то созвучно... А может быть, "форум"... Нет?..

Можно было вообще ничего нового не придумывать, а назвать коалицию движением "За Путина!", как на прошлых парламентских выборах. Ибо по сути эти организации ничем принципиально не отличаются, но это было бы слишком просто, да и неправильно, наверное. Наши люди привыкли любые идеи принимать по-настоящему близко к сердцу, только если они звучат по-военному четко.

- Я, честно говоря, - признался премьер, - думал над разными вариантами, но, будучи в Сталинграде накануне 9 Мая... выбора практически не было. Должен сказать, что я сформулировал это предложение для своих коллег накануне вечером (то есть слово "фронт" его личная идея. - А. К.). Был поздний вечер - 23, уже 24 часа... Возникли разные идеи, в том числе и такая, как ваша сейчас... И сомнения там возникали: фронт - он что-то делит пополам... Знаете, если говорить о том, что происходило в последнюю, самую большую трагедию, то в какой-то момент фронт был такой узкий, что он создавал всего несколько метров, по сути, объединял всех, кто был за линией. Поэтому мы в конечном итоге и пришли к выводу, что это объединение можно и нужно назвать не просто фронтом, а Общероссийским фронтом.

Коммерсант, Москва, 10 Мая 2011

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ УТОЧНИЛИ

Дмитрий Медведев подписал новую редакцию положения о Совете безопасности (СБ). По сравнению с прежней она более четко демонстрирует, что СБ - это не совещательный орган при президенте, а его штаб по борьбе со всеми угрозами национальной безопасности - от экономических кризисов и военных угроз до терроризма, наркотиков и нарушений прав и свобод человека.

Подписанный перед праздниками указ определяет новую редакцию положения о СБ в соответствии с принятой в 2010 году новой редакцией закона "О безопасности" (взамен старой от 1992 года). Указом также утверждены новые редакции положения об аппарате СБ, семи положений о различных межведомственных комиссиях и положения о научном совете при СБ. В пресс-службе СБ "Ъ" пояснили, что указ фактически навел порядок в многочисленных президентских указах по вопросам организации работы СБ с 1992 года (новым указом они все отменяются), сведя все положения о задачах, функциях, порядке функционирования и структурах СБ в один документ. В целом по сравнению со старой редакцией суть задач и функций СБ не изменилась.

Тем не менее несколько изменились формулировки документов, в том числе в основном - положения о СБ, в котором определены основные функции и задачи Совбеза.

Например, в прежней редакции первая по списку задача СБ была определена следующим образом: "обеспечение условий для реализации президентом РФ его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, организации взаимодействия органов государственной власти, определению основных направлений внутренней и внешней политики государства". Новая формулировка короче: "обеспечение условий для осуществления президентом полномочий в области обеспечения национальной безопасности". Если раньше СБ должен был заниматься "определением жизненно важных интересов личности, общества и государства как основных объектов обеспечения национальной безопасности, выявлением внутренних и внешних угроз безопасности этих объектов", то теперь эта функция обозначена как "формирование государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и контроль за ее реализацией".

Зато первая в списке функция СБ теперь сформулирована более подробно. В прежней редакции она обозначена кратко: "рассмотрение вопросов внутренней, внешней и военной политики РФ в области обеспечения национальной безопасности". Теперь СБ поручено "рассмотрение вопросов обеспечения национальной безопасности, организации обороны, в том числе строительства и развития вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, планирования их применения, вопросов оборонного производства, мобилизационной подготовки, военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, иных вопросов, связанных с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ, а также вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности".

Если в прежней редакции формулировки функций ограничивались лишь "подготовкой предложений", "рассмотрением вопросов" и "анализом информации", то новая редакция предполагает более активную роль СБ. Например, одна из 13 функций сформулирована как "разработка и уточнение критериев и показателей обеспечения национальной безопасности". Появилась и функция "осуществления стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности", а также функция организации "контроля за целевым расходованием" бюджетных средств на обеспечение нацобороны, нацбезопасности и правоохранительной деятельности.

Второй по списку функцией СБ определено "проведение стратегической оценки на основе анализа информации".

Дальше приведен список 11 видов анализируемой информации, которого в прежней редакции не было. Из списка следует, что СБ должен будет анализировать в том числе широкий спектр информации - от "социально-политической" и экономической информации до информации об эффективности мер по борьбе с терроризмом. В списке есть и информация о соблюдении "прав и свобод человека и гражданина" в РФ, о военной опасности и военной угрозе, о разработке вооружений, о ходе реализации государственной антинаркотической политики, о состоянии военного и военно-технического сотрудничества с иностранными государствами, о состоянии информационной безопасности. Кроме того, СБ должен будет анализировать информацию о деятельности федеральных и региональных властей по обеспечению нацбезопасности, а также "о координации деятельности этих органов по реализации принятых президентом РФ решений в области национальной безопасности".

В документе дублируется и новое положение закона "О безопасности" - о том, что президент теперь может возложить на СБ и "иные задачи и функции в соответствии с законодательством РФ". Раньше такого права у президента не было.

Ведомости, Москва, 10 Мая 2011

ЧУЖОЙ СЕНАТОР

Председатель высшего совета "Единой России" Борис Грызлов поддержал инициативу питерских единороссов отозвать из Совфеда Миронова: если он "фактически противопоставляет себя "..." городской власти", то пусть сдаст мандат сенатора (цитата по "Интерфаксу"). То, что единороссы делегировали в Совфед лидера "Справедливой России", проигравшей выборы заксобрания в 2007 г., было компромиссом, но риторика Миронова приобрела радикальный характер, а последней каплей стал первомайский митинг "Справедливой России", на котором Миронов назвал Санкт-Петербург "самым коррумпированным городом в России", объяснил в письме высшему совету единороссов председатель городского заксобрания Вадим Тюльпанов.

Шансы Миронова остаться сенатором от Петербурга сейчас крайне малы, говорит человек, близкий к администрации президента. Уйдя формально с поста лидера "Справедливой России", он продолжил жесткую оппозиционную риторику. Да и в "Справедливой России" он получил еще более широкие полномочия, аналогичные тем, что в "Единой России" имеет председатель партии Владимир Путин. Другой собеседник "Ведомостей", близкий к руководству "Единой России", не исключает, что Миронов может стать сенатором от иного региона, т. е. пока сохраняет шансы остаться во главе верхней палаты.

Ситуация выглядит глупо: срок полномочий Миронова истекает через полгода, говорит руководитель аппарата партии "Справедливая Россия" Олег Михеев. У "Единой России" еще есть время одуматься и не отзывать Миронова, считает он.

Решающее голосование состоится 18 мая. Его итог предсказуем, считает руководитель исполкома петербургского отделения "Единой России" Дмитрий Юрьев: отзыв Миронова поддержит вся фракция единороссов, часть эсеров, а также КПРФ и ЛДПР, лидеры которых уже выступили в поддержку инициативы. Во фракции эсеров действительно есть "перевербованные" "Единой Россией", подтверждает лидер городских эсеров Олег Нилов. Расправа над Мироновым ставит под вопрос инициативу Путина о создании "народного фронта": о какой консолидации можно говорить, недоумевает Нилов.

Ведомости, Москва, 10 Мая 2011

ПОЛОВИНУ АРЕСТОВАЛИ

Бывший начальник управления по надзору за следствием СКР подмосковной прокуратуры Дмитрий Урумов и экс-прокурор Ногинска Владимир Глебов были арестованы 6 мая Басманным судом столицы по ходатайству СКР, сообщила пресс-секретарь суда. Их обвиняют в получении взяток от бизнесмена Ивана Назарова, который вместе с группой своих помощников был арестован еще в феврале и обвиняется в организации нелегального игорного бизнеса в Подмосковье. Еще двое уволенных в апреле из прокуратуры - экс-заместитель прокурора Московской области Александр Игнатенко и экс-прокурор Клина Эдуард Каплун - объявлены 5 мая в федеральный розыск.

Санкцию на арест Урумова следствие запросило еще 5 мая, но суд дал дополнительные сутки прокуратуре на ознакомление с делом. Это произошло после того, как в ходе слушаний выяснилось, что Назаров и его соратники отказались 3 мая от прежних защитников. Прокурор захотел в связи с этим изучить законность возбуждения дела против бывших прокуроров, поскольку оно базировалось на показаниях Назарова и его коллег.

По словам человека, близкого к следственной бригаде, отказ Назарова и его подельников Аллы Гусевой и Марата Мамыева от прежних адвокатов произошел после того, как 27 апреля Мосгорсуд признал законным их арест на четыре месяца, санкция на который была получена в конце февраля. С учетом того, что Игнатенко и другие прокуроры были к этому моменту уволены из органов прокуратуры по итогам проверки Генпрокуратуры, обвиняемые решили, что ждать помощи им неоткуда и начали активно сотрудничать со следствием, рассказывает собеседник "Ведомостей", не исключено, что они заключат сделку со следователем. Это и дало в руки следователей СКР материалы, которые позволили повторно возбудить дело против экс-прокуроров, добиться их ареста и розыска.

ЭКОНОМИКА

Коммерсант, Москва, 10 Мая 2011

СВЕЖИЕ НЕФТЕДОЛЛАРЫ УЖЕ ПОДЕЛЕНЫ

Правительство готово к первой в этом году правке закона о федеральном бюджете: в Госдуму внесен законопроект, меняющий все основные параметры госказны. Минфину, несмотря на приближение парламентских и президентских выборов, удалось уберечь от распределения три четверти ожидаемых дополнительных доходов - 1,1 трлн руб. из 1,46 трлн руб.

Большая часть средств, которые Белый дом все же решил потратить, будут израсходованы по статьям бюджета, связанным с социальной политикой. Крупнейшим из получателей допдоходов бюджета будет Пенсионный фонд.

Правка действующего трехлетнего бюджета касается расходов и доходов 2011 года и не меняет довольно условных показателей 2012-2013 годов - в условиях макроэкономической неопределенности делать это бессмысленно. Изменение же текущих параметров вызвано необходимостью поделить 1,459 трлн руб. дополнительных доходов, ожидаемых в 2011 году, в первую очередь из-за высоких цен на нефть - $105 за баррель в среднем по году вместо прежних $75. Из-за этой прибавки доходную часть госказны предложено увеличить с 8,844 трлн руб. до 10,303 трлн руб. Расходы при этом вырастают не соответственно доходам, а значительно меньше, на 364 млрд руб. - с 10,658 трлн руб. до 11,022 трлн руб.

Остающиеся нерасходуемые 1,095 трлн руб. пойдут на закрытие дефицита бюджета и пополнение резервного фонда. Дефицит по замыслу Минфина в 2011 году останется, но сократится с ранее утвержденных 3,6% до 1,3% ВВП (до 719 млрд руб.). Для закрытия сузившийся дыры в госказне ранее планировавшиеся внешние кредиты правительству уже не понадобятся - оно обойдется заимствованиями на внутреннем рынке. Не станет Минфин залезать и в резервный фонд, спасший бюджет от коллапса в 2009-2010 годах.

Поддержанная Владимиром Путиным минфиновская идеология использования допдоходов заключается в том, что на новые траты можно использовать лишь так называемые ненефтегазовые деньги. Впрочем, из-за обильности розданных премьером и президентом в последние месяцы обещаний до конца соблюсти этот принцип не удалось. По подсчетам Минфина, из 1,459 трлн руб. допдоходов ненефтегазовые составят 321 млрд руб. На расходы же будет пущено несколько больше - 364 млрд руб. Изымаемые из нефтяных доходов 43 млрд. руб. "в виде исключения" (такую формулировку дал, выступая в Госдуме, премьер) направляются на создание фонда прямых инвестиций, посредством которого Белый дом предполагает завлечь иностранных инвесторов в РФ. Отметим, что выделение ненефтегазовых доходов весьма условно, ведь в них "интегрированы" другие налоги (на прибыль, НДС и пр.), которые добывающие компании вносят в бюджет вместе с нефтегазовыми платежами (НДПИ и вывозные пошлины).

РБК daily, Москва, 10 Мая 2011

НАГНАТЬ УПУЩЕННОЕ

Потребительские цены на автомобильный бензин за неделю с 25 апреля по 1 мая выросли в 73 центрах субъектов Федерации, сообщил Росстат. При этом наиболее существенный рост наблюдался в Курске - на 20%, в том числе бензин АИ-92 подорожал на 22,6%.

В Москве и Санкт-Петербурге бензин в среднем за неделю подорожал соответственно на 3 и 0,9%. В девяти региональных центрах цены не изменились. Удешевление бензина на 0,4% было зафиксировано лишь в Саранске.

В целом за неделю цены выросли на 0,8%, дизельное топливо подорожало на 0,5%. По данным Росстата, средняя цена бензина на 3 мая составила 24,32 руб. против 23,67 руб. на 25 апреля. Средняя стоимость бензина марки А-76 (АИ-80) повысилась до 22,38 руб. с 21,85 руб. за литр, А-92 (АИ-93) - до 24,30 с 23,60 руб., бензина АИ-95 - до 26,25 с 25,57 руб., цена дизельного топлива выросла до 23,81 руб. с 23,46 руб.

Две недели назад ряд регионов столкнулся с нехваткой бензина: спрос значительно превысил предложение нефтепродуктов, что привело к росту цен в оптовом и мелкооптовом сегментах. Нефтяники, которые под страхом штрафных санкций ФАС не решались повышать розничные цены, несмотря на рост мировых нефтяных котировок, увеличили экспорт нефтепродуктов. Что и стало причиной кризиса на нефтепродуктовом рынке, считают эксперты.

В ситуацию пришлось вмешаться премьер-министру Владимиру Путину. Государство запретило нефтяникам экспортировать нефтепродукты в течение мая, повысило экспортные пошлины на бензин до 90% от ставки пошлины на нефть, или 408,3 долл. за тонну. Но в качестве компенсации обещало подумать о снижении налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) или акцизов для нефтяных компаний. Кроме того, срок введения техрегламента Евро-3, на который все производители бензина должны были уже перейти с 1 января 2011 года, будет отодвинут - предварительно до 2013 года. Минэнерго также считает необходимым понизить акцизы на бензин класса 3 и повысить на бензин класса 2.

Стоимость бензина на АЗС может вырасти в ближайшее время на 5%, полагает Минэнерго. Такие же прогнозы озвучил глава ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов.

Ведомости, Москва, 10 Мая 2011

"ЕВРО-2" ВОЗВРАЩАЕТСЯ

Минэнерго готово разрешить продажу в России топлива класса "Евро-2", но собирается повысить акцизы на него: так будет решена проблема дефицита нефтепродуктов, но у нефтяников останется стимул проводить модернизацию НПЗ.

Борьба с дефицитом топлива

Минэнерго до конца мая подготовит пакет предложений по возвращению на российский рынок топлива стандарта "Евро-2", которое с этого года запрещено продавать в стране. Это одна из мер по решению проблемы топливного дефицита, сообщил замминистра Сергей Кудряшов.

На позапрошлой неделе как минимум в 10 регионах России возник дефицит нефтепродуктов. На прошлой неделе в большинстве регионов проблема была решена, сообщил в четверг вице-премьер Игорь Сечин. А вот роста цен на топливо избежать не удалось. Средняя стоимость бензина только за последнюю неделю апреля выросла на 2,8%. Больше всего подорожал народный Аи-92 (на 2,9%).

Одной из причин дефицита сотрудники нефтяных компаний называли запрет на торговлю топливом ниже класса "Евро-3". Не все компании успели модернизировать НПЗ под выпуск бензинов более высокого класса, сетовали они. Представители "Роснефти", "Газпром нефти", "Лукойла", ТНК-ВР, "Башнефти" не комментировали эту информацию. А Кудряшов согласился, что частично причина дефицита - в отставании модернизации заводов от ранее заявленных планов.

Чтобы стабилизировать ситуацию с топливом в стране, и было решено разрешить торговлю "Евро-2", сказал Кудряшов. Но акцизы на него будут существенно подняты, предупредил он, а на "Евро-3", наоборот, снижены. Сейчас, по данным ИАЦ "Кортес", акциз на тонну нефтепродуктов классом ниже "Евро-3" составляет 5995 руб., на "Евро-3" - 5672 руб. Разница в ставках будет не 300 руб., а около 2000 руб., пообещал Кудряшов: например, с тонны топлива "Евро-3" компании будут платить 5000 руб., а "Евро-2" - 7000 руб. Это, по мнению Кудряшова, будет стимулом для компаний повышать глубину переработки, ведь это даст преимущество тем, кто уже производит более качественное топливо. "Цены на заправках будут примерно одинаковые, но те, кто производит "Евро-2", должны будут платить повышенный акциз, скажем 2 руб. с литра", - объяснил замминистра (см. врез).

Представитель "Роснефти" позитивно оценивает инициативу министерства. "Наша компания смогла бы производить порядка 350 000 т нефтепродуктов стандарта "Евро-2" в год дополнительно к производимым сейчас объемам "Евро-3", - уточнил он. - То есть мы бы могли поучаствовать в решении проблемы топливного дефицита". При этом все существующие планы по модернизации НПЗ "Роснефть" сохранит, обещает он.

Представители " Газпром нефти", "Лукойла", ТНК-ВР, "Башнефти" на запросы не ответили. Но до этого нефтяники ратовали за продление продаж "Евро-2". Идея с акцизами хорошая, считает аналитик Банка Москвы Денис Борисов: их дифференциация будет стимулом для увеличения глубины переработки. Но есть у проекта и риски, добавляет эксперт: снизить производство топлива "Евро-2" нефтяники могут не в пользу бензинов более высокого класса, а в пользу нафты, вакуумного газойля или мазута, которые при нынешних пошлинах экспортировать по-прежнему выгодно.-

РБК daily, Москва, 10 Мая 2011

НАКРУТИЛИ СЧЕТЧИК

Еще в феврале государство озаботилось тем, что в 2011 году в 38 регионах рост тарифов превысит запланированные 15%. Позже Минэнерго нашло виновников случившегося, среди которых оказались поставщики угля, газа и РЖД (см. РБК daily от 22.04.11). Однако, по данным РБК daily, свою лепту в рост тарифов внесли и сами энергетики. В частности, сетевые компании заложили в оплату своих услуг лишнюю надбавку за потери электроэнергии.

Размер заложенных в тариф потерь для МРСК устанавливается региональными энергетическими комиссиями (РЭК) и составляет от 10 до 14%. В программы развития сетей заложено ежегодное уменьшение потерь в сетях на 1%, но в 2011 году норматив потерь был, наоборот, увеличен на 1,5%, с 7,5 до 9%, говорит директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. Эта сумма в тарифе дает 15 млрд руб. дополнительной прибыли для МРСК, что составляет почти 1% от общей платы за электроэнергию. При этом в некоторых регионах потери меньше, а значит, потребители оплачивают лишнее. Представители Холдинга МРСК на запрос РБК daily не ответили.

Для Федеральной сетевой компании Минэнерго устанавливает четкие нормативы допустимых потерь, пояснил РБК daily представитель компании Дмитрий Грызунов. В 2011 году для линий классом напряжения 330 кВ и выше показатель составил 3,99%, для линий 220 кВ и ниже - 5,18%. В прошлом году потери в среднем составили 4,8%, отметил г-н Грызунов.

Еще 6 - 8 млрд "лишних" рублей, или 0,5% от тарифа, зарабатывают сбыты на оплате мощности генераторам. По правилам энергорынка эта оплата должна компенсировать генкомпаниям затраты на содержание электростанций. Сюда включены расходы на оплату труда и ремонт оборудования. Но когда генерация уходит на ремонт, оплата мощности для нее рассчитывается с применением понижающего коэффициента. Однако, по данным участников рынка, сбытовые компании не пересчитывают в это время платежки. А значит, продолжают собирать с потребителей 100-процентную плату за мощность, возвращая генкомпаниям только часть этой платы. Таким образом, необоснованные доходы сбытов приносят еще 0,5% роста тарифа.

"Ценообразование прописано в регламентах оптового рынка, мы, как сбытовая компания, закладываем определенное количество денег на опт, на ту мощность, которую получили наши потребители", - пояснил РБК daily директор по работе с оптовым рынком и крупными клиентами "Мосэнергосбыта" Владислав Сурменко. По его словам, сбытовая компания транслирует потребителям те тарифы, которые получает от регуляторов рынка - "Совета рынка" и АТС. В других сбытовых компаниях РБК daily рассказали, что доля стоимости мощности в тарифе очень мала и цена ремонта энергооборудования, также закладываемая в тариф, может превышать сумму, на которую должна уменьшиться платежка из-за меньшей стоимости мощности.

Производится ли перерасчет платежей на время ремонта генерации, в сбытовых компаниях пояснить не смогли.

Ведомости, Москва, 10 Мая 2011

ЭФФЕКТ МАСШТАБА

За прошлый год 90 крупнейших российских розничных сетей увеличили торговые площади примерно на 1 млн кв. м, при этом 55% прироста площадей пришлось на двух крупнейших игроков рынка - "Магнит" и X5 Retail Group, подсчитало отраслевое аналитическое агентство Infoline. Годом ранее они вдвоем обеспечили 48,2% прироста, в 2008 г. - 27,9%. На первую пятерку продовольственных ритейлеров (по выручке кроме Х5 и "Магнита" в нее входят Auchan, Metro Cash & Carry и "О'кей") пришлось 72,3% роста площадей. Оставшиеся 27,7% поделили между собой 47 других розничных сетей, а 38 сетей не открывали новых магазинов (аналитики опрашивают ежегодно около 500 сетей, в рейтинг включены ритейлеры с оборотом от 5 млрд руб.). "На наш взгляд, это корректные цифры", - говорит заместитель гендиректора "Магнита" Олег Гончаров.

Большинство сетей второго эшелона резко замедлили рост, а крупнейшие мультиформатные сети, напротив, растут значительными темпами, объясняет усиление концентрации директор "Infoline-аналитики" Михаил Бурмистров. Крупные игроки лучше пережили кризис, работают более эффективно и могут позволить себе инвестиции в расширение, продолжает он, и пропасть между крупными игроками и мелкими будет только увеличиваться. "Региональным сетям не хватает опыта, экспертизы, технологий, ресурсов и опытного менеджмента для выхода даже за пределы своего региона. В споре за аренду лучших помещений в регионах в последнее время выигрывают федеральные сети", - констатирует Бурмистров. "Национальные сети конкурируют в основном с локальными игроками, частными магазинами и киосками. Закупочная сила последних значительно ниже, опыт в маркетинге меньше, и нет собственной логистики", - пишет аналитик Альфа-банка Александра Мельникова в обзоре.

Региональные сети растут, и весьма агрессивно, возражает директор Союза независимых сетей (объединяет 46 региональных розничных компаний) России Александр Мальчевский. Сети, входящие в союз, по его словам, за прошлый год увеличили площади почти на 28%, или на 112 000 кв. м, до 510 380 кв. м и выручку - на 24% до 88 млрд руб. Многие из них, объясняет разницу в данных Бурмистров, в выборку Infoline не вошли из-за небольших оборотов, как, например, сети "Аяврик" (семь магазинов в Свердловской области) или "В десятку" (шесть магазинов в Якутии). Закупочной силе крупнейших сетей члены союза противопоставляют собственное закупочное объединение "Т3С", говорит Мальчевский: участники объединения совместно закупают товары у крупных поставщиков. За счет больших объемов закупки участники союза получают более низкие цены, говорит Мальчевский.

На современные форматы торговли в России, по данным Euromonitor, в 2009 г. приходилось 34% розничного рынка (оставшееся - рынки, ларьки, несетевые магазины), в то время как в Турции - 46%, в США - 71%, в Германии - 80%. По оценкам Альфа-банка, на долю 10 крупнейших ритейлеров приходится 17% рынка продовольственной розницы. На 40 игроков - 22%. В Германии первая десятка контролирует 80% рынка, в США - 55%.

Коммерсант, Москва, 10 Мая 2011

СТАТИСТИКУ ПЕРЕВЕДУТ НА ЦИФРУ

Законопроект, предусматривающий внесение изменений в законы "О банках и банковской деятельности" и "Об архивном деле в Российской Федерации" депутат Анатолий Аксаков внес в Госдуму в конце прошлой недели. Предполагается, что кредитные организации получат возможность вести документооборот (составление и хранение учетных документов, а также финансовой и статистической отчетности) как в бумажном, так и в электронном виде. В настоящее время обязательным является бумажный документооборот, электронный может использоваться банками лишь дополнительно. Согласно законопроекту, категории документов, которые смогут быть представлены в электронном формате (без бумажного оригинала), должен будет определить Банк России в течение 180 дней с момента принятия закона. По словам разработчиков законопроекта, он уже обсуждался с ЦБ и получил одобрение регулятора.

Как считают разработчики законопроекта, его принятие позволит банкам существенно сэкономить на бумажном документообороте. "Материальные расходы на документооборот бумажных носителей и расходы на хранение документов в бумажном виде являются более чем значительными", - отмечается в пояснительной записке. По оценкам разработчиков проекта, средняя стоимость хранения документов в бумажном виде для крупнейших российских банков достигает десятков миллионов долларов в год.

Участники рынка скромнее в оценках затрат на традиционный способ хранения документов, хотя и признают экономическую целесообразность предлагаемых депутатами изменений. По словам вице-президента ВТБ 24 Валерия Мендуса, ежегодные затраты банка на организацию собственных архивов и расходные материалы составляют более 100 млн руб. Впрочем, есть в банковском электронном документообороте и свои минусы. "Нередко перед отзывом регулятором лицензии сотрудники банка пытаются уничтожить документы, - говорит конкурсный управляющий банком "Диалог-Оптим" Андрей Сергеев. - Конечно, избавиться от цифровых копий в таком случае гораздо проще, чем от бумажных документов, исключить подобные риски можно будет лишь в том случае, если электронные копии документов будут храниться в Банке России".

КОМПАНИИ ДНЯ

Коммерсант # Деньги, Москва, 9 Мая 2011

ТРАНЗАКЦИЯ УСТРАШЕНИЯ КАК ФСБ ПОМОГАЕТ НАВАЛЬНОМУ СОБИРАТЬ ДЕНЬГИ

События Минувшей недели заставили задуматься о безопасности электронных платежных систем. многочисленным пользователям " Яндекс. денег " , пожертвовавшим через эту систему средства на антикоррупционный проект "Роспил" Алексея Навального, звонили странные люди и расспрашивали об этих денежных переводах. Одним из первых адресатов странных звонков стала корреспондент "Денег".

Я перевела со своего "Яндекс.Кошелька" 500 руб. Навальному в феврале этого года, а первые подозрительные звонки раздались в начале апреля. Молодой человек представился корреспондентом пермского онлайн-журнала "Соль" (saltt.ru) и сообщил, что издание запускает видеорубрику и что он делает для этой рубрики сюжет о волонтерах. "Хотели бы взять интервью на тему волонтерства у вас как у человека с активной гражданской позицией", - сказал юноша. Звонок показался мне странным: журналисты, звонящие коллегам, как правило, общаются более непринужденно. Кроме того, проект "Соль" делают мои приятели - могли бы и сами обратиться. А я в последнее время не координирую волонтерские проекты и не считаю себя экспертом в этой области. О чем и сообщила собеседнику.

Через две недели - новые звонки с незнакомого номера. Звонила девушка. Она представилась корреспондентом интернет-издания "Наше время", которое "вот-вот будет запущено", и повторила те же самые слова о сюжете про волонтеров и о моей активной гражданской позиции. Я снова сказала, что не считаю себя экспертом, положила трубку и принялась писать пост в "Живом журнале" о странных звонках.

В комментариях к моей записи выяснились интересные подробности. Один из создателей "Соли" - Иван Давыдов сказал, что у издания нет видеокорреспондента в Москве, и если бы я им понадобилась, то об интервью договаривались бы через Давыдова. Преподаватель журфака МГУ и координатор волонтерского проекта "Конвертик для Бога" Татьяна Краснова сообщила о том, что два молодых человека, представившиеся корреспондентами "Соли", обращались за интервью о волонтерстве и к ней. "Говорила с ними на журфаке, - вспомнила Краснова. - Ни о чем особенном, кроме одного: они задали мне дикий вопрос - не финансируем ли мы Навального. Я сказала, что они не в себе".

Тут для меня все прояснилось. Средства на благотворительные нужды в рамках проекта "Конвертик для Бога" собираются на мой личный счет в "Яндекс.Деньгах" - потом я передаю деньги координаторам проекта. Иногда я использую интернет-кошелек для своих частных переводов. С этого счета я и перевела 500 руб. в поддержку проекта Навального. Я решила, что Навальный опубликовал отчет о сборах, где фигурировал мой номер кошелька, а кто-то из его противников, выясняя причины успеха фандрайзинга "РосПила" (за месяц удалось собрать около 6 млн руб.), решил обзвонить отдельных жертвователей. И успокоилась.

А 1 мая поднялась шумиха: более осторожные блогеры стали массово жаловаться на звонки некой Юлии Ивашовой из газеты "Наше время", которая непонятным образом узнала номера их интернет-кошельков и данные о транзакциях, которые, как оказалось, Алексей Навальный и не думал публиковать.

Под колпаком

Представители "Яндекс.Денег" отреагировали на жалобы заявлением, из которого следовало, что компания получала официальный запрос от правоохранительных органов о движении средств по счету Алексея Навального. "Как и любая другая компания в России, "Яндекс.Деньги" обязаны на основании законов отвечать на официальные запросы, например, Федеральной налоговой службы, Росфинмониторинга, МВД, ФСБ, если такие запросы поступают", - напоминалось в заявлении. Об этом говорится и в "Политике конфиденциальности " , которую каждый пользователь должен прочесть перед регистрацией в платежной системе: "Яндекс" вправе передать персональную информацию пользователя третьим лицам, если "передача предусмотрена российским или иным применимым законодательством в рамках установленной законодательством процедуры". В интервью радиостанции "Эхо Москвы" главный редактор "Яндекса" Елена Колмановская уточнила, что "Яндекс.Деньги" получили запросы конкретно от Федеральной службы безопасности. Эти запросы касались как самого счета Навального, так и еще примерно ста человек, "некоторые из которых Навальному явно платили".

Многие блогеры сошлись во мнении, что сотрудники ФСБ "слили" информацию активистам движения "Наши". Представитель ФСБ заявил "РИА Новости", что ведомство эту информацию комментировать не будет, а движение "Наши" выпустило пресс-релиз о своей непричастности к звонкам, но разубедить скептиков пресс-службе "Наших" не удалось. Автор блога Gunlinux.org опубликовал скайп-переписку с комиссаром движения "Наши" Юлией Дихтяр, в которой та демонстрировала подозрительную осведомленность о финансовой поддержке, оказанной автором блога Навальному.

Как бы то ни было, блогеры не испугались странных звонков. Наоборот, разозлившись на назойливых незнакомцев, стали жертвовать еще активнее: если 29 апреля поступило 20, а 30 апреля - 14 переводов на "РосПил", то 1 и 2 мая (дни, когда всплыла история со звонками) - 315 переводов.

Обезопаситься от госбезопасности

Вообще, платежных систем, которые бы гарантировали анонимность, не существует.

В мире сейчас активно пользуются тремя платежными системами - PayPal, Moneybookers и Google Checkout. По сути, все три обрабатывают обычные транзакции с кредитной карты или банковского счета (то есть являются шлюзом для передачи денег с кредитки в интернет-магазин), но при этом данные этой карты не "светятся" в интернете. По словам Алексея Терентьева, гендиректора компании "Народный комиссариат виртуальных дел" (nkvd.pro), в России их тоже начинают использовать. Google Checkout выбирают те, кто хорошо знаком с интернетом в целом и с продуктами Google в частности; PayPal используют все остальные, однако им, как и предыдущим инструментом, можно только оплачивать покупки, поскольку PayPal не дает российским пользователям возможности принимать средства на свой счет от других корреспондентов системы; Moneybookers в России известна меньше всего, при этом именно в ней разрешено движение средств в обе стороны и для российских клиентов.

В России правит бал созданная в 1998 году система WebMoney (14 млн пользователей, по данным самой компании) и запущенные в 2002 году "Яндекс.Деньги" (8 млн пользователей, как сообщили "Деньгам" в пресс-службе платежной системы). Существуют еще "РБК-Деньги" и "Деньги@Mail.Ru", но у них гораздо меньше клиентов.

"Перед Новым годом WebMoney заблокировали счет Алекса Экслера только потому, что обиделись на пост, в котором блогер описал свое неудовольствие от использования системы", - рассказывает Терентьев. По мнения эксперта, эта платежная система вообще нередко строит отношения с пользователями, исходя из неуместного принципа "кисо обиделось".

Главное, впрочем, в другом. Любая платежная система по запросу правоохранителей предоставит данные о транзакциях своих пользователей или приостановит перевод денег по определенному направлению. Так, например, PayPal в декабре заблокировал перевод пожертвований создателю WikiLeaks Джулиану Ассанжу, а WebMoney в начале года пообещала пресечь обслуживание новой пирамиды Сергея Мавроди, если ее попытаются строить с помощью платежной системы.

Хотя отдельные пользователи и предлагают объявить бойкот платежной системе "Яндекса" за передачу данных ФСБ, очевидно, что поступить по-другому "Яндекс. Деньги" просто не могли. Более того, в скандальной ситуации представители системы демонстрируют готовность ратовать за интересы пользователей: юристы компании изучают возможность подачи заявления в правоохранительные органы с просьбой провести расследование. "Нам важно разобраться и узнать, каким образом ответ на официальный запрос правоохранительных органов мог попасть к посторонним, представлявшимся журналистами", - говорится в официальном заявлении компании. Впрочем, возможно, это объясняется желанием сохранять хорошую мину перед ожидаемым в июне этого года IPO "Яндекса".

Но важно другое: если и правда "Яндекс" не давал информацию кому-то, кроме ФСБ, проблема не в платежных системах, а в правоохранительных органах и их методах работы. Смогут ли они реально напугать кого-то тем, что данные о его транзакциях известны? Если мне не стыдно перевести 500 руб. Навальному, то я готова признаться в этом самой ФСБ. Не надо подсылать ко мне странных людей под видом журналистов

Коммерсант, Москва, 10 Мая 2011

"ЯНДЕКС" НАСТРОИЛСЯ НА $7 МЛРД

Компания назвала цену размещения в преддверии IPO

Бизнес крупнейшего российского поисковика "Яндекс", который проведет IPO на американской NASDAQ в конце мая, оценен в диапазоне от $6,4 млрд до $7 млрд. В ходе размещения "Яндекс" сможет привлечь от $1,04 млрд до $1,26 млрд, а на рынок попадет от 16,34 до 18% акций компании.

Голландская Yandex N.V. (владеет 100% российского ООО "Яндекс") разместит 52,18 млн обыкновенных акций класса А, из них 15,4 млн акций допэмиссии. Цена размещения определена в диапазоне от $20 до $22 за акцию. Таким образом, объем размещения может составить $1,04-1,15 млрд, из них от $308 млн до $338,8 млн пойдет в компанию, остальное - акционерам. В случае если спрос на акции будет высоким, "Яндекс" готов продать еще 5,22 млн акций ($104,3- 114,8 млн) - соответствующий опцион получили банки - организаторы IPO. В этом случае объем размещения может увеличиться до $1,26 млрд. Как говорится в проспекте "Яндекса", компания потратит вырученные от IPO средства на развитие, в том числе на технологическое оснащение - серверы и дата-центры. Также возможна покупка активов, но пока таких договоренностей нет.

По итогам IPO на открытом рынке будет котироваться 16,34% акций "Яндекса", если будет реализован опцион банками, то эта цифра увеличится почти до 18%. Стоимость компании после допэмиссии составит от $6,38 млрд до $7,02 млрд.

""Яндекс" имеет смысл сравнивать с китайским поисковиком Baidu, отсюда и получается диапазон от $6 млрд до $7 млрд", - говорит Лепетухина. Сейчас акции Baidu торгуется по мультипликатору около 20 EV/ EBITDA.

Выход на биржу "Яндекса" - второе IPO российской интернет-компании за последний год. В ноябре прошлого года Mail.ru Group разместила на Лондонской фондовой бирже около 16,8% акций по $27,7 за GDR. Компания разместилась по верхней границе ценового диапазона и была оценена в $5,71 млрд. Вчера капитализация Mail.ru Group составила $6,63 млрд.

Ведомости, Москва, 10 Мая 2011

"ДОМОДЕДОВО", ОТКРОЙСЯ!

В "Домодедово" разбирались с тем, кто является собственником аэропорта? - спрашивал президент Дмитрий Медведев генпрокурора Юрия Чайку на февральском совещании правоохранительных органов и сам же отвечал: - Всем вроде известно, кто собственник, в то же время начинают проверять, а собственник, гляди, спрятан за структурой бенефициарных владений".

Совет директоров аэропорта возглавляет Дмитрий Каменщик, а наблюдательный совет - Валерий Коган. Их участники рынка и считают владельцами "Домодедово", но официально это никто не подтверждает. А имена граждан с о. Мэн, которые значатся официальными собственниками владеющих " Домодедово " офшоров, неподготовленному человеку и вовсе ни о чем не говорят.

ЧЕЛОВЕК С ЧУТЬЕМ

Из официальной биографии о Когане много не узнаешь: родился, служил срочную на флоте, имеет "большой опыт административно хозяйственной и дипломатической работы". Под такое описание сегодня подойдет каждый второй "товарищ из Питера".

Но Коган, как рассказали "Ведомостям" его партнеры, родом вовсе не из Ленинграда, а из Душанбе. В советские времена он работал в "Таджикпотребсоюзе" - по тем меркам довольно богатой организации потребительской кооперации, а в конце 1980-х - в постоянном представительстве Таджикистана в Москве, после чего ушел в бизнес.

Со связями у Когана "все было нормально", вспоминает его бывший деловой партнер Михаил Клюкин (они вместе работали более 10 лет). Клюкин был завотделом промышленности ЦК компартии Таджикистана, а затем директором госкомпании, которая занималась поставками хлеба в республику. Когда развалилась централизованная система снабжения, образовался дефицит продовольственного зерна около 1 млн т в год и нужны были контакты, чтобы организовать поставки, в том числе и из России. Коган, по словам Клюкина, "был задействован".

В 1990-е гг. Коган и Клюкин стали учредителями московского ЗАО "Югтрастинвест". Гендиректором компании в 1995 г. недолгое время значился Юрий Маслюков - зампред двух правительств.

До "Югтрастинвеста", в конце 1980-х, он был первым зампредом совета министров СССР (при Николае Рыжкове), после - в конце 1990-х - первым зампредом правительства России (при Евгении Примакове). Маслюков, кстати, тоже родился в Таджикистане.

"Мы хотели создать финансово-промышленную группу и пригласили Юрия Дмитриевича [Маслюкова], чтобы он помог, как бывший председатель Госплана", - рассказал Клюкин. Идея была восстановить распавшиеся связи между предприятиями в разных республиках бывшего СССР, производителями и потребителями продукции в горнорудной, текстильной и других видах промышленности.

После того как Маслюков ушел депутатом в Госдуму, "Югтрастинвестом" руководили Клюкин (он был гендиректором) и Коган (президентом). Но восстановить порушенные связи не удалось, сетует Клюкин: "Слишком много амбиций [было] в республиках".

Зато один из учредителей "Югтрастинвеста" - совместное предприятие " Глобусинвест", засветился в отчете Счетной палаты о сомнительном расходовании бюджетных денег. В 1996 г. этот "Глобус" за валюту, полученную из резерва правительства России, купила госкорпорация "Росагропромстрой". Сумма сделки была $52,1 млн, но уплатила корпорация всего $17,5 млн (осталась должна). Продавец - офшор "Тилло лимитед" с Нормандских островов. В отчете Счетной палаты говорится об ущербе федеральному бюджету и нарушении валютного законодательства - переводе валютных средств фирме нерезиденту (в 2004 г. по этому отчету прокуратура возбудила уголовное дело, но в 2005 г. прекратила за отсутствием состава преступления).

"Росагропромстрой" в тот период возглавлял Виктор Видьманов - когда-то министр сельского строительства РСФСР, а сейчас - член ЦК КПРФ. Он подтвердил "Ведомостям", что корпорация тогда купила "Глобус-инвест". Видьманов, по его словам, был знаком с Коганом и сотрудничал с ним: "Мы довольно плотно соприкасались по ряду вопросов, в том числе и по "Глобус-инвесту". СП было куплено не у Когана, а у "группы", и Видьманов не смог вспомнить, кто был хозяином.

Почему за "Глобус" было решено заплатить такие немаленькие для 1996 г. деньги? Видьманов вспоминает, что это был "большой и интересный проект", который "не довели до нужной кондиции", хотя "этой позицией занималось правительство". "Идея была великолепная, такого предприятия, такого класса, как было задумано, в Европе и России нет, но проект не получил полного развития", - сожалеет Видьманов. Но вот что именно это была за идея, он сказать не захотел.

СП " Глобусинвест " возникло на основе совместного российско-американского предприятия "3С индэстриз интернэшнл", говорит бывший гендиректор последнего Геннадий Гутенберг. Это было деревообрабатывающее предприятие в Солнечногорском районе Московской области. Учредителями "3С индэстриз" значились Валерий, Ольга и Дарина Коган, а также партнеры Когана из Душанбе (данные Московской областной регпалаты, сохранившиеся в базе "Интегрум"). У этой истории было продолжение (см. врез "Домодедово" и "Геленджик").

К началу 2000-х, вспоминает Клюкин, совместный бизнес по восстановлению советских связей "разъехался" и каждый пошел своим путем. Коган стал очень много времени уделять проектам, связанным с Дмитрием Каменщиком и "Домодедово". "Для меня это было не совсем понятно - думал, что надо заниматься производством, - говорит Клюкин. - Но чутье его не подвело".

За "недопустимой", по выражению Генпрокуратуры, ситуацией в "Домодедово" государство следит с неослабевающим интересом.

"ДОМОДЕДОВО" И ФСБ

В 2000 г. деятельностью "Ист лайна" заинтересовалась ФСБ, обнаружившая неучтенный груз в нескольких самолетах "Ист лайна". Генпрокуратура возбудила дело о контрабанде. По нему проходили пять человек, организатором называли сотрудника "Ист лайна" Владимира Говорушко, который в аэропорту "Домодедово" отвечал за доставку растаможенных грузов. Его задержали в 2005 г. В 2008 г. все пятеро получили условные сроки (от 3,5 до 7 лет).

"ДОМОДЕДОВО" И РОСИМУЩЕСТВО

В 2005 г. о "Домодедово" вспомнило Росимущество, оно подало иски, в частности, к Hacienda Investments Limited (за которой закреплено имущество аэропорта), потребовав вернуть в государственную собственность часть аэровокзального комплекса и другие объекты. Суды шли с переменным для сторон успехом, пока президиум Высшего арбитражного суда в сентябре 2008 г. не отказался удовлетворить притязания Росимущества по основному иску, который включал части аэровокзала. В апреле 2009 г. Арбитражный суд Московского округа остановил попытку отобрать в пользу государства еще 77 объектов помельче.

Вполне возможно, что суды в итоге учли позицию Владимира Путина, которую тот сформулировал еще в 2005 г.: "Законы нужно соблюдать, но действия государства не должны приводить к разрушению успешно функционирующего бизнеса". Такую необычно длинную резолюцию тогдашний президент наложил на письмо губернатора Московской области Бориса Громова, который поделился опасениями, что иски Росимущества доведут "Домодедово" до закрытия.

***

"Домодедово" и Геленджик"

Возможно, связанная с Коганом "Тилло лимитед", которая в 1996 г. продала "Росагропромстрою" "большой и интересный" деревообрабатывающий проект, потом уступила права требования по долгам "Росагропромстроя" связанной с аэропортом "Домодедово" компании - ООО "Скоростные транспортные системы" (СТС). Из материалов судов следует, что в 2004 г., когда "Росагропромстрой" оказался в плачевном положении и решил распродать часть активов, СТС вызвалась купить у него два земельных участка в Геленджике за 254,56 млн руб. И расплатилась как раз долгами "Росагропромстроя" (сумма уступленного долга - 560 млн руб., из материалов непонятно, была она зачтена целиком или частично).

Домодедово" и "Лукойл"

У компаний группы "Домодедово" были бизнесы, связанные с нефтяной компанией "Лукойл". Так, "Домодедово фьюэл сервисиз" (оператор по заправке самолетов) и ООО "Лукойл-холдинг сервис" имели миноритарные доли в Топливной компании "Аэр ойл" согласно ее отчету 2002 г. А еще раньше, в 1994 г., возникло совместное предприятие "Домодедово аэропорт - Ритэк - Корпорации Америки, Дарика", в котором подконтрольный "Лукойлу" "Ритэк" имел 30%, а государственное Домодедовское производственное объединение гражданской авиации - 25% (данные СПАРК).

Коммерсант, Москва, 10 Мая 2011

"ВЫМПЕЛКОМ" ДОШЕЛ ДО ВОСТОЧНЫХ ОКРАИН

Владельцем Новой телефонной компании (НТК), оказывающей услуги сотовой и местной связи, а также доступа в интернет в Приморском крае, станет "Вымпелком". Стоимость бизнеса НТК оценена в $432,7 млн. Эта цена завышена, но адекватна для "Вымпелкома": по итогам сделки оператор станет вторым игроком на рынке Приморского края, на который он пытался выйти более десяти лет.

В пятницу корейская Korea Telecom Corporation договорилась о продаже своего пакета акций НТК (79,96%) "Вымпелкому" за $346 млн. То есть вся компания была оценена в $432,7 млн. Позже в "Вымпелкоме" уточнили, что на первом этапе он выкупит 90% НТК (Korea Telecom принадлежит около 80% компании, остальное - у "дочки" японской Sumitomo Corporation, Summit Telecom Global Management B.V.), а оставшиеся 10% - в рамках обязательного предложения. Сделку планируют закрыть в третьем квартале этого года. 100% НТК без учета долга и денежных средств на счетах компании оценены в $420 млн, отмечают в "Вымпелкоме".

Korea Telecom наняла Credit Suisse консультантом по продаже НТК осенью прошлого года. Тогда интерес к ней помимо "Вымпелкома" проявляли МТС, "МегаФон", "Связьинвест" и Tele2 (см. "Ъ" от 7 декабря 2010 года). Однако последние две компании не устроила цена актива, а МТС и "МегаФон" не получили разрешения на сделку от Федеральной антимонопольной службы: доля каждой из компаний на местном рынке могла превысить 60%. "Вымпелком", в свою очередь, пытался выйти в Приморский край с начала 2000-х годов. Компания несколько раз запрашивала у регулятора частоты для 2G в этом регионе, но получала отказ. В итоге в 2009 году компания начала оказывать там услуги 3G, а частоты 2G получила лишь в конце апреля этого года в результате конкурсов Роскомнадзора.

По итогам третьего квартала прошлого года, по данным ACM-Consulting, НТК обслуживала 1,5 млн абонентов и была лидером местного рынка с долей 40%, а "Вымпелком" занимал около 1% рынка. МТС занимала 27% рынка (обслуживая 1,01 млн абонентов), "МегаФон" 25% (0,93 млн), а "внучка" "Ростелекома" "Акос" - 7% (0,26 млн). Однако у "Вымпелкома" более жесткая методика учета абонентов, чем у НТК.

По ней сотовая база оператора равнялась 950 тыс. абонентов. То есть покупка компании сделает "Вымпелком" номером два на местном рынке. Впрочем, при любой методике учета сделка не позволит "Вымпелкому" восстановить утерянное в прошлом году второе место по абонентам среди российских операторов. После нее база "Вымпелкома" увеличится на 2%, до 53 млн клиентов, тогда как МТС по итогам 2010 года обслуживала 71,4 млн, а "МегаФон" - 56,6 млн абонентов.

53 миллионов клиентов достигнет абонентская база "Вымпелкома" после закрытия сделки по покупке НТК

Ведомости, Москва, 10 Мая 2011

ПЕРВЫЙ НА ВЫХОД

О намерении Прохорова продать генерирующую компанию "Квадра" (бывшая ТГК-4) " Ведомостям " рассказал знакомый менеджера энергокомпании. По его словам, покупателем станет государственная "Интер РАО". Информацию подтверждают знакомый топ-менеджеров " Интер РАО " и менеджер "Квадры". По словам последнего, в случае успеха переговоров закрыть сделку стороны планируют уже в июне. Представитель "Онэксима" от комментариев отказался, его коллега из "Интер РАО" ограничился уклончивым "Мы ведем переговоры со всеми и обо всем".

Причин продажи "Квадры" источники "Ведомостей" не знают. Прохоров продает ТГК-4 не потому, что ему нужны деньги: у него одна из лучших ликвидных позиций среди российских бизнесменов, уверен аналитик "Уралсиба" Дмитрий Смолин, очевидно, он разочаровался в отрасли как в бизнесе. Сейчас энергетику продает каждый, у кого она есть и кто может продать, согласен управляющий партнер "Дашевский и партнеры" Стивен Дашевский: после последних решений правительства все стали понимать, что у реформы нет будущего. Чиновники вмешались в тарифообразование на этот год, лишив отрасль 64 млрд руб. Правительство нарушило правила игры, объясняет Дашевский: "Инвесторы поняли, что ситуация может повториться и в 2012-м, и в 2013 г.".

Сейчас не лучшее время для такой сделки, считает аналитик "ВТБ капитала" Михаил Расстригин. Структуры Прохорова приобрели 50,3% акций "Квадры" весной 2008 г. за 26 млрд руб. А на закрытие в пятницу вся "Квадра" стоила 23,5 млрд руб.

Впрочем, по данным знакомого менеджера самой энергокомпании, инициатором сделки выступила "Интер РАО". Другой собеседник "Ведомостей" добавляет, что окончательного решения о сделке пока нет: "Интер РАО" предлагает в оплату собственные акции, что не нравится продавцу.

Ведомости, Москва, 10 Мая 2011

ПРОПУСК В АРКТИКУ

Три версии

Почему BP пошла на заключение мирового соглашения с ТНК-BP и как теперь "Роснефть" будет осваивать арктический шельф

В мегасделке BP и "Роснефти" должно найтись место и ТНК-BP

BP и "Роснефти" придется изменить сделку в угоду российским акционерам ТНК-BP, решил cтокгольмский арбитраж. ТНК-BP должна заменить BP в арктических проектах тандема, чтобы британская компания и "Роснефть" могли обменяться акциями.

О решении Стокгольмского арбитражного трибунала в пятницу сообщили BP и консорциум ААР. Вердикт опирается на заключенное сторонами соглашение, подчеркивается в пресс-релизе.

В соответствии с решением арбитража параметры сделки между "Роснефтью" и ВР должны быть существенно изменены. Во-первых, в разработке арктических месторождений госкомпании должна участвовать не BP, а ТНК-BP. Во-вторых, предназначенные к обмену акции "Роснефти" и BP должны быть переданы в специальный трастовый фонд и признаны исключительно инвестиционным вложением (сейчас в документах прописан стратегический характер обмена). И наконец, ВР и "Роснефть" не смогут избирать своих представителей в советы директоров друг друга, а осуществлять право голоса по этим акциям будет независимый трастовый управляющий.

Это пиррова победа для "Роснефти" и ВР, констатирует управляющий партнер "Дашевский и партнеры" Стивен Дашевский: участие ТНКВР в проекте по разработке шельфа Арктики сводит на нет идею получения технического опыта от партнерства с ВР, а разрешенные условия обмена акциями не предусматривают широкого стратегического партнерства.

"Мы удовлетворены сегодняшним решением трибунала и считаем его взвешенным и справедливым оно откроет двери для привлечения первоклассных технологий и специалистов из ВР для разработки шельфовых месторождений в России", - передал "Прайм-ТАСС" главный управляющий директор ААР Стэн Половец.

Правда, для реализации решения арбитража необходимо согласие "Роснефти". ВР обратится к госхолдингу в ближайшее время, обещает представитель компании. "Роснефти" вердикт суда не нравится, говорит близкий к госкомпании источник. Но как реагировать, "Роснефть" еще не решила, добавляет он. Представитель "Роснефти" ситуацию не комментирует. Ранее руководители госхолдинга не раз заявляли, что "Роснефть" не рассматривает ТНК-ВР в качестве возможного партнера по арктическому СП, поскольку у компании нет необходимого опыта и технологий. К работе на шельфе будут допущены только те компании, капитализация которых близка к $100 млрд, говорил ранее представитель "Роснефти", это будет гарантией высоких технологического и экологического стандартов работы.

Если не удастся реализовать сделку с ВР, будет найден новый партнер, говорит сотрудник госкомпании."Роснефть"получила предложения о совместной работе в Арктике от целого ряда ведущих энергетических компаний мира, в их числе Shell, Chevron, ExxonMobil, а также китайских и индийских компаний", - говорит представитель "Роснефти". Его коллеги из Shell и Chevron подтвердили заинтересованность компаний в сотрудничестве на шельфе, но деталей предложений не раскрыли. "Речь только о совместной работе на шельфе, об обмене акциями речи не идет", - отметил один из собеседников "Ведомостей".

"Кроме ВР "Роснефть" вряд ли найдет еще желающих подкрепить работу в Арктике своими бумагами", - уверен источник, близкий к ТНК-ВР. Далеко не все согласятся и на условия, выдвигаемые "Роснефтью" для работы на арктическом шельфе, говорит сотрудник одной из компаний, обсуждавшей с "Роснефтью" сотрудничество на шельфе. Лицензионные сроки слишком сжатые, а первоначальный объем инвестиций ($1-2 млрд) слишком большой. "После предварительного изучения документов и предложений наша компания решила отказаться", - сказал собеседник "Ведомостей".

"Главной целью "Роснефти" в сделке с ВР был именно обмен акциями, - рассуждает аналитик Банка Москвы Денис Борисов. - Не исключено, что ради этого госкомпания может пойти на жертву и согласится на участие ТНК-ВР в арктическом проекте, тем более что до его практического осуществления еще очень далеко". Правда, сложности могут возникнуть у ВР: ее акционеры не раз сетовали на то, что компания нуждается в новых проектах, поэтому на фоне падения сырьевых и финансовых рынков убедить собственников в необходимости чисто инвестиционного вложения в акции "Роснефти" будет непросто, считает Борисов.

"Роснефти", а значит, и российскому правительству придется выбирать из двух зол: или принять сделку в усеченном виде, или отказаться от нее полностью, признав ошибку", - говорит Дашевский. Лучшим вариантом он считает второй. Денис Борисов видит еще один выход - выкуп доли ААР в ТНК-ВР. Ранее ВР совместно с "Роснефтью" предлагали ААР выкупить долю консорциума в ТНК-ВР, признавал глава британского холдинга Роберт Дадли. Но тогда договориться не удалось: ААР запросил за актив невероятную цену - $40 млрд и переговоры были остановлены, рассказывал источник, близкий к "Роснефти". Готовы ли компании вернуться к этому обсуждению, их представители не говорят. "Работа в Арктике - вопрос отдаленной перспективы, а нынешнее решение суда открывает площадку для дальнейших переговоров", - признает источник, близкий к ВР, но темы возможных переговоров не раскрывает.-

Ведомости, Москва, 10 Мая 2011

В "СВЯЗЬИНВЕСТ" ЗОВУТ КНЯЗЯ

Министр связи Игорь Щеголев предложил избрать вместо себя в совет директоров "Связьинвеста" гражданина Франции князя Александра Трубецкого.

Такое предложение содержится в письме Щеголева, направленном вице-премьеру Сергею Иванову. Об этом "Ведомостям" рассказал один из акционеров "Ростелекома" (крупнейшая "дочка" и миноритарий "Связьинвеста"), информацию подтвердили два источника в Минкомсвязи. Так, объяснил один из источников, министр намерен исполнить поручение президента о выходе чиновников из советов госкомпаний.

Трубецкой - сын русских эмигрантов Александра Трубецкого и Александры Голицыной, родился во Франции в 1947 г. Он не раз бывал в России и сотрудничал с советскими и российскими компаниями по долгу службы. В частности, Трубецкой много лет работал в Thomson, где занимался поставками компьютеров и систем связи, в том числе в Академию наук СССР, РАО "ЕЭС России" и "Газпром".

Трубецкой имеет опыт работы в отрасли и не аффилирован ни с кем из участников российского рынка, отмечает источник в Минкомсвязи. По его мнению, это был бы оптимальный независимый директор для "Связьинвеста". Акционера "Ростелекома" смущает французское гражданство Трубецкого. Но, например, гендиректору "Связьинвеста" Вадиму Семенову наличие канадского гражданства не помешало получить допуск к работе в госхолдинге.

Совет "Связьинвеста" с кандидатурой Трубецкого пока не ознакомлен, говорит близкий к нему человек. Но на годовом собрании акционеров (в конце июня) избрать Трубецкого все равно не удастся - кандидаты согласованы с правительством и утверждены еще в феврале 2011 г., напоминает источник в Минкомсвязи. Кроме Щеголева, отозвавшего свою кандидатуру, в этот список входят восемь действующих директоров и два новичка - предправления "ВТБ 24" Михаил Задорнов и замруководителя Росимущества Глеб Никитин. Трубецкого (если правительство даст добро) можно доизбрать позже, на внеочередном собрании.

Ведомости, Москва, 10 Мая 2011

8 МЛРД РУБ. МИМО БАНКА

Межпромбанк стал самым крупным банком, лишившимся лицензии, за всю российскую историю. В июле 2010 г. он допустил дефолт по евробондам на 200 млн евро, из его активов ликвидны оказались лишь 3%, а треть пассивов были кредиты ЦБ на 31,8 млрд руб. Эти кредиты сперва были без залога, а затем обеспечением по ним стали судостроительные активы структур Пугачева. Обратить взыскание на них ЦБ сейчас пытается через суд.

"Нам об этой компании [МКЦ] известно, - говорит Валерий Мирошников, первый заместитель гендиректора Агентства по страхованию вкладов (АСВ), конкурсного управляющего банка. - У Межпромбанка был корсчет в этой НКО. Через него прошел ряд операций в то время, когда у самого Межпромбанка была уже приличная картотека по основному корсчету. Некоторые мы намерены оспорить, поскольку они осуществлялись за полгода до банкротства банка".

К самой компании у АСВ претензий нет - ее лишь использовали для расчетов, заверил Мирошников.

"Это очень интересная организация, похожая на транзитную структуру, - полагает аналитик БКФ-банка Максим Осадчий. - Всплеск ее активности пришелся на июнь - июль 2010 г., до того времени она спала. В июне через нее было прокачано 6,6 млрд руб., в июле - 1,5 млрд руб., и это при активах всего в 6 млн руб.". Операции, по его словам, совершались между самой компанией и российскими банками-корреспондентами.

"До середины июля банк проводил через компанию все клиентские платежи, а потом денег не было уже физически", - вспоминает человек, близкий к Объединенной промышленной корпорации (ОПК), в которую входит Межпромбанк.

Были ли у Центробанка нарекания к работе НКО, Мирошников не знает. Узнать об этом в ЦБ и получить комментарии в самой НКО не удалось.

Финансист, близкий к МКЦ, знает, что в начале 2011 г. компания была продана российским гражданам. Это подтвердил и другой собеседник "Ведомостей". Имена новых владельцев они назвать не смогли.

Получить комментарии ОПК не удалось: ее пресс-служба перестала работать в апреле.-

Ведомости, Москва, 10 Мая 2011

САМА ОТКАЗАЛАСЬ

По итогам первых трех месяцев 2011 г. "Авианова" заняла 10-е место по объемам пассажироперевозок - ее услугами воспользовалось 259 033 человека. По данным Росавиации, в марте по числу задержек рейсов она делила 5-е место с "Оренбургскими авиалиниями", "Ак барс аэро" и "Ижавиа" (опоздали 9% рейсов), у лидера - "Когалымавиа" - был задержан каждый пятый рейс.

"Авианова" специализируется на выполнении малобюджетных рейсов по 31 направлению (из них лишь один зарубежный - в Симферополь). Только в 2011 г. компания получила разрешение на чартеры за рубеж - девять рейсов в неделю на курорты Хорватии, Черногории и Греции. На них должно было приходиться не более 1% всех рейсов авиакомпании, а после проверки "Авианова" просто решила отказаться от чартеров, уверяет ее представитель. Программу регулярных полетов внутри России компания сокращать не будет, подчеркнул собеседник "Ведомостей".

Пока санкции в отношении "Авиановы" Росавиация не вводила, но может сделать это после повторной проверки через два месяца, говорит представитель регулятора.

Отказ от чартеров не станет для "Авиановы" критичным, считает руководитель аналитической службы "Авиапорта" Олег Пантелеев: при грамотном управлении регулярные рейсы приносят больше прибыли.-

Коммерсант, Москва, 10 Мая 2011

"ВЕСЕЛЫЙ МОЛОЧНИК" ПРОЩАЕТСЯ С БИРЖЕЙ

Крупнейший российский производитель молока ОАО "ВиммБилль-Данн" (ВБД) 27 мая остановит торги американскими депозитарными расписками на Нью-Йоркской фондовой бирже (NYSE). Делистинг проводится в рамках консолидации американской PepsiCo 100% ВБД (сейчас владеет более 76% ОАО). За девять лет с момента проведения IPO стоимость бизнеса ВБД выросла в шесть раз - с $960 млн до почти $5,8 млрд.

Решение о делистинге американских депозитарных акций (ADS) ОАО "Вимм-Билль-Данн" было принято в связи с тем, что число их держателей составляет менее 300 и продолжит снижаться после истечения срока оферты Pepsi-Cola (Bermuda) Ltd на выкуп бумаг миноритарных акционеров ОАО (оферта истекает 19 мая). После этого ADS будут доступны лишь на внебиржевом рынке. "После закрытия предложения о приобретении акций ВБД намерена пройти процедуру де листинга обыкновенных акций с РТС и исключить свои обыкновенные акции из списка ценных бумаг, допущенных к торгам на ММВБ, если это не будет противоречить действующему законодательству", - говорится в сообщении компании.

ВБД была первой российской компанией из FMCG-сектора, которая разместила свои бумаги на NYSE. Ее IPO состоялось 8 февраля 2002 года, и тогда компания стоила около $960 млн. В конце прошлого года PepsiCo договорилась c основными владельцами ВБД - Гавриилом Юшваевым, Давидом Якобашвили, Михаилом Дубининым, Сергеем Пластининым и Александром Орловым - о покупке 66% акций за $3,8 млрд. В январе PepsiCo скупила на открытом рынке еще 10,17% акций ВБД за $573,2 млн. На 10,12 млн бумаг ВБД (примерно 23% акционерного капитала), находящихся у миноритарных акционеров, в начале марта PepsiCo выставила оферту по цене 3,884 тыс. руб. за обыкновенную акцию, или около 971 руб. за ADS (одна акция соответствует четырем ADS), что составляет около $1,38 млрд. Таким образом, общая сумма, которую PepsiCo потратит на покупку ВБД, составит $5,75 млрд.

Ведомости, Москва, 10 Мая 2011

ФИНАНСОВЫЕ ИНСТИТУТЫ И СТРАХОВАНИЕ

При этом растет разница в восприятии финансовых институтов, которые люди считают ответственными за кризис, и тех, кто не оказался на линии огня.

После провала в 2009 г. банковские бренды восстановили позиции в прошлогоднем рейтинге BrandZ Top 100: финансовый сектор показал наибольший рост среди всех отраслевых категорий. Однако нынешний рейтинг демонстрирует гораздо менее однородную картину.

Финансовые институты развивающихся рынков, например Китая и Бразилии, и других регионов, вышедших из кризиса по большей части невредимыми, чувствуют себя хорошо. Китайский ICBC второй год подряд занимает первое место в рейтинге финансовых брендов, Agricultural Bank of China дебютировал и в отраслевом, и в общемировом рейтингах. Две другие китайские финансовые группы, China Construction Bank и Bank of China, сохраняют позиции в числе 10 самых дорогих финансовых брендов.

В топ-100 мировых брендов впервые появились канадский Scotiabank, бразильский Itau и Сбербанк.

Напротив, бренды ряда американских и европейских банков, которые ассоциируются с кризисом, сильно пострадали. Morgan Stanley и JPMorgan выбыли из топ-100, а Bank of America испытал самое сильное падение, сместившись с 55-го на 92-е место. Santander и Goldman Sachs, больше всех поднявшиеся в прошлом году, сильно сдали позиции (последний удержался на 100-м месте).

"По нашим данным, в целом доверие к банкам за последние несколько лет значительно упало", - говорит директор по BrandZ Питер Уолш из Millward Brown Optimor. "Но в топ-20 входят по большей части бренды с сильной репутацией "..." Есть четкое разделение между всей массой банков и несколькими особо успешными, которым действительно доверяют", - добавляет он.

Имидж некоторых банков был подпорчен скорее плохими финансовыми показателями в краткосрочном периоде, чем какими-либо фундаментальными проблемами с их брендом, добавляет Уолш. В частности, он полагает, что Santander потерял место из-за серьезных проблем на национальном рынке недвижимости: "Это не имеет никакого отношения к самому бренду, снижение его стоимости целиком связано с тем фактом, что банк активно представлен в таких проблемных регионах, как Испания". Но в случае с Bank of America падение уже связано с разрушением самого бренда, последовавшим после слияние с Merrill Lynch, считают эксперты MBO. Комбинация в кризис сильного розничного бренда Bank of America и инвестиционно-банковского Merrill Lynch не вызвала понимания у клиентов, отмечает директор MBO Кристиана Пирсон, "получилось какое-то смешение".

В Великобритании, где возвращение высоких банковских прибылей - и, соответственно, высоких бонусов - вызвало наиболее негативную общественную и политическую реакцию, отмечаются серьезные изменения в публичном восприятии финансовых институтов. Barclays, большими вознаграждениями топ-менеджменту навлекший самую сильную критику, упал на девять позиций (96-е место). HSBC также опустился, хоть и остается вторым самым сильным британским брендом после Vodafone. "HSBC, широкое присутствие которого в азиатском регионе обеспечило ему некоторую защиту от проблем на национальном рынке, - это пример бренда, сохранившего доверие клиентов, несмотря на слабые финансовые показатели в кризисный период, - рассказывает Уолш. - Он исповедует единый подход к клиентам по всему миру. Это хороший пример компании, воздействие бренда и корпоративного духа которой направлено одновременно наружу, на потребителей и бизнес-партнеров, и внутрь, на сотрудников".

Банки, принявшие прямую помощь от государства - такие, как британский Royal Bank of Scotland и швейцарский UBS, - не смогли восстановиться в достаточной для сохранения своих позиций в рейтинге степени. В лучшем положении оказался Standard Chartered, который, как HSBC, ориентируется на азиатские и другие развивающиеся рынки, и американский Wells Fargo, успешно интегрировавший другой розничный банк, Wachovia: оба банка попали в число 10 самых быстрорастущих участников рейтинга. Платежные системы Visa, MasterCard и American Express второй год подряд показывают хорошие результаты.

ЗА РУБЕЖОМ

Коммерсант, Москва, 10 Мая 2011

РАЗГОВОРЫ В ПОЛЬЗУ ПОБЕДНЫХ

Телеинтервью Барака Обамы, появившееся в эфире телекомпании CBS вечером в воскресенье, стало первым публичным выступлением президента США, после того как неделю назад он объявил об успешном завершении операции в пакистанском Абботтабаде. Затем президент всю неделю хранил молчание, предоставив возможность своим помощникам рассказывать о деталях "акции возмездия". За прошедшие семь дней только советник президента США по борьбе с терроризмом Джон Бреннан выступил в 28 телепередачах на разных каналах, а директор ЦРУ Леон Панетта ответил на вопросы 12 телеведущих. О своем участии в планировании операции подробно рассказали также вице-президент Джо Байден, госсекретарь Хиллари Клинтон и другие высокопоставленные чиновники.

Но Белому дому, похоже, показалось этого мало, и на телеэкранах с выступлением на ту же тему снова появился Барак Обама. Социолог Джонатан Гринсон так прокомментировал это в беседе с "Ъ": "Экстренное обращение к нации, с которым Барак Обама выступил поздно вечером 1 мая, собрало самую большую аудиторию за все время его пребывания в Белом доме. Тогда речь президента посмотрели 56,5 млн американцев. Сразу же после этого его личный рейтинг взлетел на 11 пунктов. Понятно, что в администрации решили закрепить успех".

Описывая в телеэфире прошедшую спецоперацию, президент США заявил, что "это были самые длинные 40 минут" в его жизни. При этом Барак Обама опроверг появлявшиеся ранее сообщения, что он и его помощники следили за событиями "в прямом эфире". "Мы не могли получать информацию о том, что происходило внутри поместья, и старались ориентироваться по звукам выстрелов и разрывам гранат", - сказал президент.

Барак Обама подтвердил, что отдал приказ о начале операции, не зная точно, кто именно является хозяином поместья в Абботтабаде. "Я бы оценил шансы как 55 к 45", - уточнил он. "Конечно, риск был огромным, - сказал президент США. - Если бы оказалось, что там живет принц из Дубая, а мы к нему послали спецназ, то вышел бы геополитический скандал". Именно из-за этого Барак Обама отверг предложение некоторых своих помощников, предлагавших нанести по зданиям ракетный удар. "Мы старались избежать ненужных жертв, - объяснил он, - и поэтому могли рассчитывать только на наших людей".

Эксперт, Москва, 9 Мая 2011

СРОК ГОДНОСТИ ИСТЕК

Устранение Усамы бен Ладена позволяет Соединенным Штатам выйти победителем из затянувшейся "войны с террором". В чем будет состоять новая американская внешнеполитическая стратегия, пока не ясно.

Тысячи американцев вышли к Ground Zero - месту, где находились башни близнецы Всемирного торгового центра. Мировые лидеры и международные организации хором приветствовали уничтожение террориста номер один. Выступил и предыдущий президент США Джордж Буш: "Это событие ознаменовало собой победу Америки, людей, которые хотят мира во всем мире. Всех тех, кто потерял любимых 11 сентября 2001 года. Битва с терроризмом продолжается, но сегодня Америка ясно дала понять: как бы долго это ни продолжалось, правосудие свершится".

Впрочем, как минимум в одном предшественник Барака Обамы был не прав - война с террором завершена. Нет, террористические организации, конечно же, не остановят своей деятельности - уничтожение Усамы бен Ладена не нанесло им особого вреда. Международный терроризм сетевой по своей сути, а составляющие его террористические движения имеют скорее горизонтальные связи, нежели вертикальные. Продолжит свою деятельность и организация бен Ладена "АльКаида". Ее следующим руководителем станет, вероятно, не менее популярный лидер Айман аз Завахири. Однако все это будет уже неважно. Бен Ладен был символом всего антитеррористического крестового похода, положенного в основу внешней политики администрации Джорджа Буша. Его представляли как мировое зло, главного международного террориста - и теперь, после его ликвидации, США могут завершить эту кампанию громкой победой. Что абсолютно в интересах Белого дома - у США больше нет ни ресурсов, ни желания вести начатый Бушем крестовый поход.

Конец легенды

"Сегодня я могу сообщить народу Америки и всему миру: США провели операцию, в ходе которой был убит Усама бен Ладен, лидер "Аль-Каиды", террорист, ответственный за гибель тысяч невинных мужчин, женщин и детей... Правосудие свершилось", - это сенсационное заявление президент Обама сделал поздно вечером 1 мая.

Усама бен Ладен жил в особняке, расположенном на окраине города Абботтабад (100 км от пакистанской столицы Исламабада). Его обитатели применяли все возможные средства конспирации. Дом, больше похожий на укрепленный бункер, окружала стена высотой более четырех метров. За нее никого не пускали. Рассказывают, что если на улице дети играли в футбол, а мяч перелетал через забор, то хозяева просто давали юным футболистам деньги на покупку нового мяча. В здании не было ни интернета, ни телефонной связи - обитатели опасались быть вычисленными американскими службами электронной разведки. Даже мусор сжигался во дворе. Однако дом все же нашли - по некоторым данным, через одного из курьеров, жившего там и работавшего на террориста номер один.

Здание брало штурмом специальное сверхсекретное подразделение морских котиков "Отряд 6 ", прибывшее на место операции на трех новейших вертолетах (по некоторым данным, это была стелсверсия вертолета Sikorsky MH-60 Black Hawk). В шлемы солдат были вмонтированы видеокамеры, и за операцией в прямом эфире наблюдали сам президент Обама и все его правительство.

Бой длился 40 минут, после чего спецназовцы передали на базу условный сигнал " Джеронимо E-KIA". Это означало: цель ликвидирована. Поначалу американцы утверждали, что террориста застрелили, когда он прятался за спиной жены. Но позже появились комментарии двенадцатилетней дочери бен Ладена, которая якобы свидетельствует, что ее отца взяли безоружного, а потом хладнокровно пристрелили. Оставлять труп бен Ладена в особняке или хоронить его американцы не стали, спецназовцы забрали его с собой на вертолетах. После всех необходимых процедур, включая взятие образцов ДНК и фотографирование, тело захоронили в море. В Вашингтоне не хотели превращать могилу бен Ладена в место паломничества его последователей.

Во время проведения операции вместе с бен Ладеном было убито и несколько членов его семьи - сыновья и внуки. По некоторым данным, ликвидирован и информатор, который навел американцев на убежище. Дом обыскали сверху донизу, в результате ЦРУ получило в распоряжение жесткие диски и иные электронные хранилища данных. Проведя поверхностный анализ этих данных, американские официальные лица уже заявили, что "Аль-Каида" готовила в скором времени новые масштабные теракты.

Изначально американцы хотели забрать с собой всех домочадцев бен Ладена. Однако вертолет, на котором их должны были везти, сломался. Поэтому захвачен был лишь один из сыновей - сейчас с ними работают дознаватели, пытаясь получить дополнительную информацию о террористической деятельности "Аль-Каиды". Остальных членов семьи связали, и позже они попали в руки пакистанских спецслужб.

Несмотря на то что Усама бен Ладен укрывался на пакистанской территории, операция проводилась исключительно силами американских подразделений. По словам советника президента США по борьбе с терроризмом Джона Бреннана, пакистанские власти даже не были оповещены о предстоящей операции. Вашингтон боялся утечки информации, поскольку тесные связи между исламистскими террористическими организациями и руководством пакистанских спецслужб давно известны. Теперь в отместку пакистанские спецслужбы не пускают американцев к домочадцам бен Ладена.

Под сенью антитеррора

Охота на Усаму бен Ладена стала проектом администрации Джорджа Буша младшего, ее главным мифом. Лидер одной из многих исламистских террористических организаций, он был вознесен Белым домом на трон короля мирового терроризма только потому, что американцам нужен был такой король.

Придя к власти в 2001 году, Джордж Буш-младший и его администрация взяли курс на утверждение американской гегемонии во всем мире, создание однополярного мира во главе с Соединенными Штатами. Для проведения этой линии необходимо было идеологическое обоснование - и таковым стало объявление крестового похода против мирового терроризма. После шокирующих событий 11 сентября ни одна мировая держава не дерзнула оспорить целесообразность такого шага, не говоря уже о том, чтобы выступить против. Американское лидерство в этой кампании никем не оспаривалось, США были не только самой "пострадавшей" стороной от вылазок террористов, но и самой сильной державой Запада.

В рамках "информационного обеспечения" внешней политики и возник образ бен Ладена. Поскольку нельзя вести публичный крестовый поход против такого сетевого актора, как терроризм, у которого нет единого лица и четкой структуры, США персонифицировали его в лице всем понятного и известного человека. Он стал "плохим парнем", и номинально против него США вели свою антитеррористическую войну.

В реальности же под идеологический антитеррористический крестовый поход подгонялись почти все направления внешней политики Джорджа Буша. Афганистан, нужный США для присутствия возле границ Китая и Ирана, строительства трубопровода из Средней Азии к Индийскому океану и контроля за 95% мирового производства опиума, был объявлен прибежищем для "Аль-Каиды" и стал первой жертвой "доктрины Буша". А после того как в Ираке не было обнаружено оружия массового поражения, Соединенные Штаты стали оправдывать свое присутствие в Междуречье борьбой с "Аль-Каидой", укрепившейся на суннитских территориях Ирака после вторжения американцев. К борьбе с международным терроризмом была привязана и агрессивная политика в отношении Ирана - Вашингтон требовал санкции против Тегерана из-за поддержки последним террористических организаций в Палестине и Ираке.

Вопрос международного терроризма использовался США и в европейских делах. До 11 сентября американская администрация с опасением наблюдала за тем, как западноевропейские союзники постепенно выходили из-под ее влияния, начинали проводить собственную внешнеполитическую линию (прежде всего на ближневосточном и российском направлении).

Трагизм же событий 11 сентября позволил Вашингтону создать и возглавить антитеррористическую коалицию западных стран, ввести их в фарватер своего афганского, иракского и иранского направления.

Наконец, антитеррористический крестовый поход коснулся американо-российских отношений. Для "эффективной борьбы с "Аль-Каидой" в Афганистане" США стали укреплять свои позиции в центральноазиатских республиках. Их военные подразделения оказались в Киргизии и на какое-то время в Узбекистане. Кроме того, " опасность попадания ядерных боеголовок в руки террористических организаций" была одной из причин, которая помогла США обосновать необходимость развертывания восточноевропейского сегмента противоракетной обороны в Чехии и Польше.

Во внутренней политике американской администрации антитеррористическая аргументация тоже сыграла свою роль. С ее помощью Белому дому удалось усилить контроль за американским обществом. Так, принятый ради борьбы с терроризмом "патриотический акт " серьезно ограничил права и свободы американцев. В частности, он дал ФБР ряд легальных оснований для слежки за частными гражданами под предлогом их защиты от терроризма (подслушивание телефонных переговоров, анализ электронной переписки и даже просмотр библиотечных формуляров на наличие "неправильной" литературы).

Коммерсант, Москва, 10 Мая 2011

ГРУЗИЯ ОТПРАЗДНОВАЛА ДНИ ПОБЕДЫ

Власти страны никак не определятся, когда отмечать победу над фашизмом: 8 или 9 мая

Отмечая День победы над фашизмом, власти Грузии продолжали спорить, когда надлежит это делать - 8 или 9 мая. В итоге мнения разделились - глава МИД страны отметил праздник в воскресенье 8 мая, "как все человечество", а спикер парламента и мэр Тбилиси - вчера, вместе с Россией, но с оговорками. При этом очередная годовщина победы над нацистской Германией сопровождалась критикой в адрес Москвы, которую грузинский МИД обвинил в перенимании "методов фашизма".

9 мая в Грузии официально зовется Днем победы над фашизмом и является выходным. Тем не менее еще 8 мая глава МИД страны Григол Вашадзе впервые вместе с послами стран - членов ЕС демонстративно посетил мемориал Славы в парке Ваке (в советский период он назывался парком Победы) и возложил венок к могиле Неизвестного солдата. Вашадзе дал понять, что считает не 9, а именно 8 мая настоящим праздником для своей страны. "Все человечество отмечает День победы над фашизмом 8 мая, но Россия и тут исключение. По совершенно непонятной причине она сепаратистски празднует 9 мая, - заявил глава МИДа. - Мы надеемся, что в скором времени Россия станет демократической страной, и Грузия вместе с ней отметит День Победы. Но пока внуки тех, кто боролся с фашизмом, переняли методы фашизма и посредством этнической чистки изгнали 400 000 грузинских граждан из своих домов".

Министр не стал скрывать раздражения по поводу поздравительного письма, которое президент России направил не руководству Грузии, а ее гражданам. "Не думаю, чтобы грузинский народ принял поздравления президента России. Клоунада руководства РФ не имеет предела. Можно быть клоуном в той форме, в какой пожелаешь", - отрезал Григол Вашадзе.

Позднее его заместитель Нино Каландадзе пояснила на брифинге, что столь резкую реакцию министра вызвала форма поздравления, избранная российским лидером. "Поздравление должно быть адресовано легитимному представителю народа и это единственно приемлемая форма международных отношений, - отметила Каландадзе. - Именно недопустимая форма и предопределила раздражение министра и его резкое заявление". Как стало известно, накануне поздравительные телеграммы Михаилу Саакашвили направили президенты Белоруссии и Украины.

В прошлом году неправительственная организация "Движение за европейскую Грузию" обратилось к парламенту с предложением отмечать День победы над фашизмом не 9, а 8 мая. Ее лидер, экс-министр просвещения и науки, известный политолог Георгий Нодия считает, что, поскольку страна ориентирована на вступление в ЕС и разделяет европейские ценности, то и отмечать День победы над фашизмом должна одновременно со странами ЕС.

"Весь цивилизованный мир празднует День победы над нацизмом 8, а не 9 мая. Ведь именно 8 мая капитулировала гитлеровская Германия, - разъяснил "Ъ" свою позицию Нодия. - А что произошло 9 мая? Советские войска захватили Прагу и расширили пределы своей империи. Только и всего".

Тем не менее, как сообщили "Ъ" в парламентском комитете по юридическим делам, вопрос об изменении даты праздника пока не внесен в повестку дня весенней сессии законодательного органа. "Видимо, власти не хотят раздражать ветеранов, для которых праздник 9 мая - последняя радость в жизни, - сказал "Ъ" независимый политолог Давид Авалишвили. - Их ведь не так много осталось. Когда не останется вообще, можно будет смело принимать решение о праздновании Дня Победы вместе с Европой".

Вчера в тбилисском парке Победы собрались ветераны Великой Отечественной войны, возложившие цветы к могиле Неизвестного солдата. К ним присоединились спикер парламента Давид Бакрадзе и мэр Тбилиси Гиги Угу лава. "Настоящим Днем победы над фашизмом все-таки является не 9, а 8 мая, - внес свою лепту в спор о том, когда следует отмечать победу над фашизмом, Угулава. - Но мы уважаем мнение наших ветеранов, для которых очень важна эта привычная дата".

Путаницу с датами усугубил президент Грузии Михаил Саакашвили, который вчера во второй половине дня отправился на запад страны и возложил венок к могиле Мелитона Кантарии. Там он заявил: "Знамя над рейхстагом водрузили два человека: Егоров и Кантария. Родина Егорова стала оккупантом Грузии, а Кантария был изгнан из своей родины в Абхазии и стал беженцем". Напомним, в сентябре 1993 года, во время грузино-абхазского конфликта Мелитон Кантария был вынужден перебраться в Тбилиси. Затем он уехал в Москву, где вскоре скончался. Позднее его прах перенесли в село Джвари Цаленджихского района.