Новая тактика "Единой России" в регионах.

Сергея Миронова вызывают на ковер в парламент Санкт-Петербурга.

ВЛАСТЬ

Российская газета, Москва, 5 Мая 2011

ПЛАТИ ИЛИ СИДИ

Вчера глава государства провел рабочую встречу с Генеральным прокурором Юрием Чайкой и сообщил, что одобрил очередной шаг, направленный против коррупции. Президентом подписан закон, разграничивающий виды взятки в зависимости от ее размера, а также вводящий кратные штрафы в качестве альтернативной ответственности вместо уголовного преследования.

Взятки будут разделены на четыре вида. Сумма обычной взятки определена в размере до 25 тысяч рублей, значительной - от 25 до 150 тысяч, крупной - от 150 тысяч до 1 миллиона и особо крупной - свыше 1 миллиона рублей.

Настоящим же нововведением станет штраф за получение взятки. За обычную взятку коррупционер может быть наказан штрафом в размере от 12-кратной до 60-кратной суммы и лишением права занимать определенные должности. Или же провести до трех лет в местах не столь отдаленных. Самый крупный размер взятки может быть оценен судом штрафом в 100-кратном размере от суммы взятки, а если суд изберет тюремную меру наказания, то коррупционеру придется отсидеть от 8 до 15 лет с обязательным штрафом в 70-кратном размере. При этом вводится верхний потолок штрафов в 500 миллионов рублей.

За дачу взятки наказания тоже ужесточаются. Максимальным наказанием станет либо тюремное заключение от 7 до 12 лет, либо штраф в 90-кратном размере от суммы взятки.

- Это достаточно интересная мера, которую можно применять без лишения свободы, но она создает серьезные условия, чтобы тот, кто совершил преступление, понимал, что острие государственной ответственности будет направлено не только на него лично, но и на его имущество, он пострадает материально, - обратил Дмитрий Медведев внимание Генпрокурора.

Для многих, уверен президент, такая мера воздействия может оказаться более значимой, чем лишение свободы. Но это вовсе не означает, что взяточников перестанут сажать. "Чтобы ни у кого не было сомнений: лишение свободы как основной вид наказания за взятку остается и может применяться судом, - заявил глава государства. - Просто разграничиваются возможности наказания, вводится альтернативная ответственность".

Теперь дело за практикой применения новой нормы. Дмитрий Медведев высказал пожелание, чтобы государственные обвинители в судах активнее предлагали новую форму наказания. "Мы наработали свои рекомендации, как будет реализовываться этот закон, и сегодня-завтра направим их в субъекты Федерации", - пообещал Юрий Чайка.

Этим правовые вопросы, которым Медведев вчера уделял внимание, не ограничились. Президент также утвердил основы госполитики России в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан. Следствиями правового нигилизма в документе названы пьянство, наркомания, проституция и прочие нехорошие вещи.

Как утверждают авторы Основ, развитие правового государства и гражданского общества невозможны без таких базовых ценностей, как верховенство закона, приоритет человека, его неотчуждаемых прав и свобод.

Именно поэтому госполитика направлена в первую очередь на формирование высокого уровня правовой культуры населения, традиции безусловного уважения к закону, правопорядку и суду. Впрочем, помимо законов власти планируют ориентироваться и на "исторически сложившиеся нормы морали и общепризнанные нравственные ценности многонационального народа России". О каких именно ценностях идет речь, в документе не сказано.

Зато четко прописаны принципы госполитики: законность, демократизм, гуманизм, нравственное воспитание, сотрудничество государства с обществом и, наконец, финансирование всех перечисленных принципов за счет бюджетов разного уровня.

Названы и основные институты, которые в большей степени оказывают влияние на подрастающее поколение, - семья, школа, Интернет и СМИ.

Коммерсант, Москва, 5 Мая 2011

ПРАВА ВМЕНЯТ В ОБЯЗАННОСТЬ

Дмитрий Медведев вчера утвердил "Основы государственной политики РФ в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан". В числе мер по борьбе с "правовым нигилизмом" - повышение правовой грамотности и преодоление коррупционного сознания и у граждан, и у чиновников. Для СМИ предполагается ввести "механизм публичной оценки и рекомендаций" в случае распространения материалов, "пропагандирующих межнациональную и религиозную рознь, грубое нарушение норм общественной морали, неуважение к закону и суду".

Дмитрий Медведев с самого начала своего президентства неоднократно говорил о необходимости повышения правовой грамотности населения и преодоления "правого нигилизма". Еще 7 мая 2008 года в инаугурационной речи он заявил: "Мы обязаны добиться истинного уважения к закону, преодолеть правовой нигилизм, который серьезно мешает современному развитию".

В утвержденных вчера "Основах..." объясняется, что "правовой нигилизм" "девальвирует подлинные духовно-нравственные ценности, служит почвой для многих негативных социальных явлений". По мнению авторов документа, в развитии "правового нигилизма" в первую очередь виновато государство, а "условиями, способствующими распространению правового нигилизма, являются несовершенство законодательства РФ и практики его применения, избирательность в применении норм права, недостаточность институциональных механизмов, гарантирующих безусловное исполнение требований закона, неотвратимость, соразмерность и справедливость санкций за их нарушение". Отмечается также, что все меры по повышению правосознания населения должны проводиться одновременно с мерами "по пресечению коррупции и подмены в бюрократических интересах демократических общественных целей и задач".

Сформулированные в "Основах..." направления работы фактически охватывают все проблемные сферы государственного устройства - от правового образования и воспитания не просто детей и взрослых граждан, но и чиновников и судей до совершенствования законодательства (вместе с его применением), обеспечения правопорядка и обеспечения доступности бесплатной правовой помощи. Из "Основ..." также следует, что для "формирования позитивного правового сознания" необходимо принимать системные меры "по противодействию любым формам национального и религиозного экстремизма либо поведения, посягающего на общественную нравственность и правопорядок, гражданский мир и национальное согласие".

Направления работы разбиты на шесть блоков. Самый примечательный из них посвящен повышению правовой культуры "лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, сотрудников правоохранительных органов". Государство будет не только содействовать их дополнительному правовому образованию, но устранять факторы, которые способствуют "проявлению безответственности и правового нигилизма", а также внедрять комплекс мер "морального и материального поощрения образцового исполнения служебного долга".

Предлагается также расширить взаимодействие с общественностью, СМИ и представителями творческих профессий "в целях демонстрации позитивных примеров осуществления правоохранительной деятельности и депопуляризации криминальной культуры и противозаконных форм социального поведения".

В деле борьбы с "правовым нигилизмом" СМИ и институтам гражданского общества государство отводит особую роль. В документе отмечается, что во всех СМИ, в блоках социальной рекламы, в интернете должна будет появиться "информационная продукция, содержащая правовую информацию". А также продукция, "способствующая развитию правовой грамотности и правосознания граждан и пропагандирующая законопослушание, добросовестность в осуществлении прав и выполнении обязанностей, уважительное и бережное отношение к правам и охраняемым законом интересам". "Продукция" должна присутствовать "в том числе в формате постоянных рубрик и тематических передач, специализированных периодических и разовых изданий". Для повышения правовой грамотности будут создаваться и творческие проекты, "доступные для непрофессионального восприятия".

Самой главной здесь является попытка введения механизма внешнего наблюдения за конечным продуктом. Одна из мер госполитики в сфере СМИ и информации звучит так: "введение механизма публичной оценки и рекомендаций в случае предполагаемого распространения произведений и информационных материалов, рекламной продукции, открыто пропагандирующих межнациональную и религиозную рознь, грубое нарушение норм общественной морали, неуважение к закону и суду". А правильные материалы по повышению правосознания в стране могут рассчитывать на господдержку - в "Основах..." поручается разработать и реализовать соответствующую систему мер госстимулирования. Институты гражданского общества, в частности некоммерческие организации, также смогут получать государственные гранты на программы юридического просвещения и юридической помощи на условиях софинансирования.

Из "Основ..." также следует, что помимо обязательного участия в борьбе с "правовым нигилизмом" в стране бюджетов всех уровней будет, как там сказано, и "поощряться" использование в этой борьбе "средств юридических и физических лиц на основе государственно-частного партнерства".

Ведомости, Москва, 5 Мая 2011

ВЕРТИКАЛЬ НЕ РАБОТАЕТ

Неудачи на региональных выборах вынудили "Единую Россию" по-новому готовить думскую кампанию: в регионы едут инструктированные Владиславом Сурковым комиссары с особыми полномочиями.

При подготовке к выборам в Госдуму "Единая Россия " сменит акцент с вертикальной системы управления на горизонтальную, рассказал единоросс и подтвердил чиновник Кремля. Сейчас региональные отделения подчинены восьми кураторам - руководителям межрегиональных координационных советов (МКС), а те - федеральным органам партии. По словам собеседников "Ведомостей", на выборах предлагается активнее задействовать уполномоченных: за результат в каждом регионе будет отвечать конкретный депутат или сенатор из самых активных и креативных. Эти комиссары получат широкие полномочия. На прошлой неделе первый замруководителя администрации президента Владислав Сурков уже провел в Госдуме инструктаж для первых 40 уполномоченных.

По словам участника встречи, Сурков раскритиковал кураторов и пообещал, что губернаторам и полпредам будут даны устные поручения взаимодействовать на выборах с уполномоченными.

Уполномоченные работали и на прошлых кампаниях, но поначалу закреплялись лишь за сложными для "Единой России" регионами. В 2010 г., когда результаты партии стали снижаться, единороссы начали активнее использовать авторитет депутатов и сенаторов. И все равно из 12 регионов, где проходили выборы в марте, в пяти единороссы не набрали 50%, а в двух - даже 40%.

Официально партия объявила выборы успешными, но чуть позже были уволены руководители четырех отделений "Единой России" в областях, где проходили выборы. Весной упали до минимума рейтинги партии, по данным фонда "Общественное мнение" и "Левада-центра". А административный ресурс сейчас работает на выборах не везде, отмечает руководитель юридической службы КПРФ Вадим Соловьев.

На встрече с Сурковым комиссарам сообщили, что проблемных регионов - 42. В 14 из них главной угрозой для партии назван "высокий протест", в 11 - сильны КПРФ и "Справедливая Россия", в 9 - конфликты в элитах. В 11 регионах проблемы вызваны неэффективной работой губернаторов, в трех (Томская, Тверская и Тульская области) - слабостью региональных отделений.

В двух регионах (Новосибирская область и Карелия) единороссы опасаются перехода элит из "Единой России" в "Справедливую Россию".

Коммерсант, Москва, 5 Мая 2011

"МЫ ПОКАЖЕМ ЕМУ - ЧТОБЫ НЕ ЗАРЫВАЛСЯ"

Спикер СФ Сергей Миронов вчера сообщил, что вопрос о его отзыве из верхней палаты будет рассматриваться законодательным собранием Санкт-Петербурга 18 мая, заметив, что в этот день он должен участвовать в заседании Совета безопасности РФ. "Видимо, придется отпрашиваться у президента, но, если я буду отозван из Совета федерации, я уже не буду членом Совбеза", - отметил спикер СФ.

"Законодательное собрание Санкт-Петербурга легко может сложить с меня полномочия члена Совета федерации, - подчеркнул господин Миронов. - Но если при этом будут высказаны претензии к моей работе, то я четко заявляю, что это не соответствует действительности". При этом спикер СФ отметил, что "законом предусмотрена возможность отзыва без мотивации". Причины возможной отставки, по мнению самого господина Миронова, "очевидны". "Это мои политические воззрения, я не разделяю идеологии "Единой России", я лидер другой партии. Поэтому я буду расценивать такое решение, если оно будет принято, как преследование по политическим мотивам - других причин здесь нет, кто бы что ни говорил", - заявил вчера Сергей Миронов.

Источник "Ъ" в петербургском отделении "Единой России" рассказал: "Идеи отзывать Миронова на самом деле нет - мы так проголосуем, чтобы за его снятие было на один голос меньше, чем надо для принятия решения (для этого требуется простое большинство - 25 депутатов плюс один голос. - "Ъ"), просто таким образом мы покажем ему, что у нас есть силы выставить его из СФ, чтобы он не зарывался". В свою очередь, в руководстве партии отметили, что, если бы такое решение по голосованию уже было, они бы "о нем тоже знали". Источник "Ъ" в руководстве "Единой России" подчеркнул, что "судя по замаху, взялись за Миронова серьезно", с "большой долей вероятности" предположив, что заседание 18 мая закончится отставкой спикера.

Впрочем, этому будет предшествовать заседание бюро высшего совета и президиума "Единой России", где выскажутся по инициативе питерских единороссов. В свою очередь, председатель "Справедливой России", глава ее думской фракции Николай Левичев считает, что досрочный отзыв Сергея Миронова за полгода до очередных выборов в законодательное собрание, новый состав которого сможет делегировать нового представителя в СФ, обернется "большим международным скандалом". "Мне кажется, что ничего страшного не произойдет и никто Сергея Михайловича из СФ отзывать не будет", - предположил господин Левичев.

Коммерсант, Москва, 5 Мая 2011

ТО МЕНЯЮТ НА ТО ЖЕ

Как заявил вчера первый вице-премьер Игорь Шувалов, законопроект об обязательном техническом осмотре будет рассмотрен Госдумой во втором чтении 13 мая. "Президент поручил правительству самым серьезным образом заняться тем, чтобы это (техосмотр. - "Ъ") было значительно облегчено, вплоть до отмены самой процедуры техосмотра", - заявил чиновник. В секретариате господина Шувалова "Ъ" заявили, что сегодня вице-премьер проведет совещание, на котором будет обсуждаться ход реформы технического осмотра.

Напомним, что законопроект, о котором говорит вице-премьер, был принят в первом чтении в июле 2010 года, после чего долгое время находился на согласовании в правительстве РФ. В Госдуму документ вернулся только после того, как в конце апреля 2011 года президент Дмитрий Медведев резко раскритиковал действующую процедуру техосмотра, заявив, что она "изжила себя напрочь". Гнев главы государства вызвали, в частности, огромные очереди на пунктах ГТО в Москве, из-за которых ГИБДД пришлось переводить подразделения на круглосуточный семидневный режим работы.

30 апреля президент поручил МВД до 1 июля 2011 года подготовить "предложения о существенном упрощении процедуры технического осмотра или о полной его отмене".

Ряд предложений, экстренно подготовленных правительством, господин Шувалов вчера уже огласил. По его словам, рассматривается возможность "отмены процедуры техосмотра для автомобилей возрастом до трех лет". Остальные детали реформы содержатся в согласованном правительством законопроекте, который оказался в распоряжении "Ъ". Из него следует, что в России появится сеть частных операторов технического осмотра, которые будут получать аккредитацию "в органе, уполномоченном правительством РФ". По данным "Ъ", речь идет о ГИБДД. Такой вывод можно сделать и из списка полномочий этого органа, большинство которых сейчас находится в ведении Госавтоинспекции (например, утверждение правил и выработка госполитики в области техосмотра). До сих пор депутаты обсуждали идею создания системы саморегулируемых организаций, работающих без участия ГИБДД.

Госавтоинспекция же была основным противником передачи техосмотра компаниям, которые занимаются ремонтом автомобилей. Ее представители доказывали, что совмещать эти функции нельзя, поскольку в этом случае техстанции заинтересованы в том, чтобы выявить неисправность и устранить ее за деньги. В августе 2010 года в заключении на законопроект эту идею поддержал и Дмитрий Медведев, по мнению которого "норма может содержать коррупционные риски". Тем не менее в законопроекте, который планируется к рассмотрению, прямых запретов для автосервисов не содержится.

Планируется, что в течение двух лет после публикации законопроекта будет действовать переходный период, когда техосмотр можно будет пройти как у оператора, так и в пункте ГТО. За это время последние должны будут получить аккредитацию, став операторами. Никаких препятствий для этого не будет: в Москве, к примеру, львиная доля пунктов ГТО и сейчас де-юре являются частными фирмами, исключение составляют государственные пункты инструментального контроля при районных ОГИБДД.

"Если контроль за техническим осмотром остается у ГИБДД, то это псевдореформа, в ходе которой ничего не поменяется", - уверен гендиректор объединения "Техэксперт"(включает около 500 организаций, проводящих техосмотр) Сергей Зайцев. Как заявил "Ъ" глава комитета Госдумы по транспорту Сергей Шишкарев, законопроект о техосмотре может быть принят до конца мая и представлен на подпись президенту уже в июне. "За основу мы планируем взять вариант, представленный правительством", - пояснил депутат.

Коммерсант, Москва, 5 Мая 2011

ДЕКЛАРАЦИИ ЧИНОВНИКОВ НЕ ДОХОДЯТ ДО ГРАЖДАН

Декларациям о доходах чиновников и членов правительства верит 1% россиян

Безоговорочно верит им только 1%

Почти 100% россиян не верят в то, что чиновники отчитываются обо всех своих доходах и имуществе. И только 11% опрошенных "Левада-центром" признают, что в декларациях показывается хотя бы "большая часть" имеющихся денег и имущества. Эксперты считают, что причиной недоверия является отсутствие видимых результатов борьбы с коррупцией, кроме того, до сих пор не работают механизмы контроля за чиновниками, в результате чего происходит "делегитимизация власти".

Всего 1% россиян верит в полноту деклараций высших чиновников и членов правительства РФ. Кроме этого, как выяснил аналитический "Левада-центр", 11% граждан считает, что в декларациях отражается "большая часть" денежных средств и имущества госслужащих. В то же время 43% полагает, что чиновники раскрывают "меньшую часть" своего имущества, а 34% - что "ничтожно малую" его часть. Еще 11% из 1,6 тыс. респондентов затруднились ответить на вопрос социологов.

Первый зампред думского комитета по безопасности Михаил Гришанков ("Единая Россия") называет результаты "прогнозируемыми". "Несмотря на принимаемые законы, радикального уменьшения коррупции нет", - констатировал он. Чиновникам, как заявил он "Ъ", пока удается "встраиваться" в антикоррупционное законодательство. "Чаще всего декларации реально соответствуют действительности, но имущество, которым владеют и пользуются чиновники, может быть записано на других лиц", - объясняет господин Гришанков. Сферу "неформального" воздействия чиновников на бизнес, соглашается депутат, контролировать сложно. Однако сейчас, уверяет он, заработала система проверок и ее усилит предложенная президентом норма, которая позволит запрашивать сведения о движении средств на счетах чиновников (см. "Ъ" от 29 апреля). "Нужно еще два-три года, чтобы граждане поверили, что система работает", - надеется единоросс.

Глава российского отделения Transparency International Елена Панфилова рассказала "Ъ", что в развитых странах декларации чиновников "отражают всю совокупность их имущественного состояния" и позволяют следить за ним на протяжении всего времени. В России же "непонятно, откуда все взялось" и где находится. Чиновники даже детализированно не публикуют источники своего дохода. "Декларации не показывают, что находится в офшорах, что записано на родственников и так далее", - добавляет эксперт. Чтобы решить проблему, говорит госпожа Панфилова, "необходимо ввести в наше законодательство понятие "незаконного обогащения"" и конфискацию незаконно нажитого имущества. Для этого надо ратифицировать ст. 20 Конвенции ООН против коррупции, которая предполагает уголовное преследование чиновника, который не может "разумным образом" объяснить происхождение имущества.

По мнению заместителя директора "Левада-центра" Алексея Гражданкина, недоверие граждан к "чистоте" чиновников преодолеть непросто. "За последний год никакого изменения не произошло", - отметил он. По его словам, признаком реальной борьбы с коррупцией были разбирательства при любом подозрении чиновника на коррупцию. Однако в России, заявил "Ъ" Алексей Гражданкин, "никаких публичных разоблачений не проводится". "При таких обстоятельствах о каком доверии может идти речь?" - недоумевает социолог. Перемены в настроении граждан могут произойти "только после зачистки авгиевых конюшен". Пока же граждане чувствуют, что не могут повлиять на коррупцию, так же как и на другие процессы в государстве.

Депутат Госдумы от КПРФ Сергей Обухов считает, что в этом заключается "проявление делегитимизации власти". Несмотря на высокие рейтинги премьера Владимира Путина, заявил он "Ъ", растет недоверие к госаппарату и происходит "отчуждение" граждан от политики. По словам депутата, это могут исправить "только свободные выборы, конкуренция, общественный контроль и свободная пресса". Без этого "обычные" методы борьбы с коррупцией, такие как декларация расходов и проверка отдельных чиновников не будут до конца эффективны. "Власть должна реагировать на возмущение общественности", - говорит Сергей Обухов. Но при этом обычно на "громкий вопрос" получается "тихий ответ", говорит он, и даже "депутатский запрос ничего не значит".

Ранее партия "Яблоко" потребовала проверить сведения о доходах и имуществе краснодарского губернатора Александра Ткачева, который, по мнению лидера партии Сергея Митрохина, "связан с коррупцией" (см. "Ъ" от 31 марта). Вчера в "Яблоке" "Ъ" заявили, что ответ пришел из аппарата правительства и из него следует, что запрос перенаправлен в кадровое управление президентской администрации, которое проведет проверку.

Коммерсант, Москва, 5 Мая 2011

ЧТО ЖДЕТ СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ ДО 2025 ГОДА

Новая госпрограмма по развитию Северного Кавказа, которая должна заменить все действующие в округе федеральные целевые программы (основных три - "Юг России (2008-2013 годы)", "Социально экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы" и "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы"), будет состоять из двух этапов.

Первый, с 2012 по 2017 годы, согласно докладу министра регионального развития РФ Виктора Басаргина, предусматривает "совершенствование законодательной базы, организацию управления, создание институтов развития и т. д."; второй, до 2025-го - "создание условий и развитие среднего и малого бизнеса, промышленных кластеров, модернизация производств". "Единым координатором финресурсов" новой госпрограммы, по просьбе господина Басаргина в адрес премьера, может стать сам Минрегион. "Мы должны видеть, координировать и по времени синхронизировать, как идет расходование", - отметил он.

Основой бюджета новой госпрограммы станут 336,9 млрд руб., предусмотренные на действующие ФЦП, причем 202 млрд руб. будут направлены в округ до 2013 года (в этом году, согласно постановлению правительства РФ, для проектов в регионах будет выделено госгарантий на 50 млрд руб.). При этом общий объем инвестиций в проекты Кавказа может превысить 1,3 трлн руб., сообщил глава Минрегиона. По итогам реализации программы в Северо-Кавказском федеральном округе должны появиться 33 промышленных, 88 агропромышленных, 13 энергетических, 210 транспортных объектов и т. д. Кроме того, по расчету министерства, к 2025 году валовый региональный продукт в округе увеличится с 79 до 219 тыс. руб., номинальная зарплата - с 10 до 23 тыс. руб., уровень безработицы и доля населения с доходом ниже прожиточного минимума сократятся с 16% до 5% и с 16,5% до 9% соответственно.

Коммерсант, Москва, 5 Мая 2011

КОГДА ГОВОРЯТ ДЕНЬГИ, ПУШКИ МОЛЧАТ

Как с Северным Кавказом провели разговор на триллион

Вчера в городе Ессентуки прошло заседание комиссии по социально-экономическому развитию Северного Кавказа. Республики получили гарантию выделения денег на целевые программы (на них будет истрачено больше 1 трлн руб.), а специальный корреспондент "Ъ" АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ был откровенно впечатлен появлением в зале главы Чечни Рамзана Кадырова.

Совещание по развитию Северного Кавказа происходило, можно сказать, на фоне демонстрации трудящихся в Москве, которые считают, что их кровные из федерального бюджета тратятся не по назначению, то есть на помощь северокавказским республикам (как будто они и в самом деле сдавали кровь, которая уходит на помощь раненым боевикам в Кабардино-Балкарии и Дагестане).

Перед совещанием я поговорил с великим дзюдоистом Тамерланом Тменовым, который, как оказалось, работает советником полпреда президента в Северо-Кавказском федеральном округе Александра Хлопонина по развитию физкультуры и спорта.

- Что пока происходит? Ничего! - сказал он. - Надо строить, а не стрелять. А то они (боевики. - А. К.) чувствуют, что где-то власть сильная (например, в Чечне. - А. К.), и уходят оттуда в другую республику. А надо, чтобы не ходили вообще!

Но Тамерлан Тменов по мере своих сил (которых у него, судя по его виду, становится только больше) обещал навести порядок. Я глядел на него и верил каждому слову. Нельзя такому человеку не поверить.

- Тем более, - он сказал, - сейчас главный дзюдоист подъедет... Разве не решим? А ведь среди дзюдоистов, как и среди фээсбэшников, бывших не бывает.

- А если бывший дзюдоист еще и бывший фээсбэшник... - подхватил я.

- Да-да... - проговорил, отходя от меня, Тамерлан Тменов и вдруг просиял: - Так он же такой и есть! Такой и подъедет! Сила непоколебимая! Непобедимая!

Несмотря на то что чуть не все министры были в отпусках, зал оказался скорее наполовину полон, чем наполовину пуст. Министрам словно устроили тест: успеют или не успеют (о совещании стало известно накануне поздно вечером). Между тем самым эффектным стало появление в зале главы Чечни Рамзана Кадырова. Во-первых, он держал папку, подтверждающую его новый статус ("глава Чеченской Республики", а не "президент").

В руках его были четки, на пальце - внушительных размеров перстень. Было такое впечатление, что Рамзан Кадыров пришел провести это совещание.

Впечатление усилилось, когда он уселся за стол и уперся носками ботинок в пол. На каждой подошве отчетливо стали видны по две крупных, в полподошвы латинских буквы "RK" (Рамзан Кадыров. - "Ъ").

Из-за резкого и даже грубого почерка казалось, что буквы были на досуге вырезаны ножом (все понятней становится, почему в Чечне установился такой порядок).

Подлинный хозяин Кавказа сел на свое место и стал рядовым участником совещания по его социально-экономическому развитию.

Здесь были озвучены и в самом деле впечатляющие цифры: на 30 первоочередных инвестпроектов правительство выделило 145 млрд руб., а всего проектов отобрано больше 300, которые обойдутся больше чем в 1 трлн руб. и должны быть реализованы до 2025 года.

После совещания, когда экономические темы были исчерпаны, Александра Хлопонина спросили, согласится ли он возглавить партию "Правое дело", если ему вдруг предложат.

- "Правое дело"? - удивленно переспросил член "Единой России" господин Хлопонин. - А оно есть?

Коммерсант, Москва, 5 Мая 2011

УГОЛОВНОЕ ДЕЛО НА ПРОКУРОРОВ ВНОВЬ В ИГРЕ

Избежать преследования СКР им не удалось, зато появилась возможность искупить вину деньгами

Следственный комитет России возбудил вчера уголовное дело в отношении бывших первого заместителя прокурора Московской области Александра Игнатенко, начальника 15-го управления областной прокуратуры Дмитрия Урумова, прокуроров Ногинска и Клина - Владимира Глебова и Эдуарда Каплуна. Они подозреваются в получении взяток от бизнесмена Ивана Назарова за крышевание его подпольных игорных заведений.

Примечательно, что дело в отношении экс-прокуроров возбудили в день, когда президент России Дмитрий Медведев одобрил изменения в уголовное законодательство, предусматривающие за получение взятки альтернативное лишению свободы наказание - штраф в размере, кратном сумме взятки.

Вчера Главное следственное управление следственного комитета России (СКР) возбудило уголовное дело в отношении четырех бывших прокуроров, фигурирующих в громком уголовном деле о мошенничестве в отношении бизнесмена Ивана Назарова. По данным следствия, Александр Игнатенко, Дмитрий Урумов, Владимир Глебов и Эдуард Каплун систематически получали от предполагаемого организатора нелегального игорного бизнеса в Подмосковье Ивана Назарова и его сообщников деньги за крышевание его игорных заведений. "В отношении прокурорских работников возбуждено уголовное дело по ст. 290 УК РФ ("Получение взятки")", - заявил вчера официальный представитель СКР Владимир Маркин, воздержавшись от дальнейших комментариев по делу "в интересах следствия".

Отметим, что 25 марта против этих же экс-прокуроров следователи уже возбуждали уголовное дело по все той же ст. 290 УК. Тогда дело дошло до обысков в кабинетах Эдуарда Каплуна и Владимира Глебова и попытки взять их под стражу. Однако первый слег с приступом гипертонии, а второго вышестоящие коллеги освободили прямо в зале суда - заместитель прокурора Московской области Михаил Можаев передал судье постановление заместителя генпрокурора РФ Виктора Гриня об отмене возбужденного уголовного дела в отношении господина Глебова. Чуть позже зам генпрокурора вынес аналогичные постановления и по делам в отношении его коллег.

Тогда СКР выразил несогласие с действиями Генпрокуратуры и пообещал обжаловать ее решения. Было это сделано или нет, неизвестно. Через несколько дней в конфликт между ведомствами Александра Бастрыкина и Юрия Чайки вмешался президент Дмитрий Медведев и стороны вообще перестали как-либо комментировать ход этого дела.

По сведениям "Ъ", на этот раз до задержаний экс-прокуроров Урумова, Каплуна и Глебова дело не дошло - дома их не оказалось. Что касается Александра Игнатенко, то он весь день провел в Генпрокуратуре, возможно обсуждая свои дальнейшие перспективы. Новое постановление о возбуждении уголовного дела на вечер вчерашнего дня отменено не было, хотя, по сведениям источников "Ъ" в Генпрокуратуре, надзорное ведомство уже затребовало и получило все материалы из СКП.

Напомним, что прокуроры оказались в центре скандала, который начался с обычной оперативной разработки сотрудниками департамента экономической безопасности (ДЭБ) МВД РФ в конце прошлого года "неустановленных лиц", организовавших в подмосковном Сергиевом Посаде нелегальный игорный бизнес. В начале нынешнего года, когда в поле зрения оперативников попали работники местной прокуратуры и милиции, покровительствовавшие организатору азартных игр Ивану Назарову, к делу подключились сотрудники ФСБ.

9 февраля СКР возбудил в отношении бизнесмена Назарова уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество"), ч. 3 ст. 146 УК РФ ("Нарушение авторских и смежных прав") и ч. 2 ст. 272 УК РФ ("Неправомерный доступ к компьютерной информации"). Однако вскоре первый заместитель генпрокурора РФ Владимир Малиновский отменил постановление о возбуждении этого уголовного дела, назвав его "незаконным и необоснованным, поскольку оно вынесено на основании недостаточно проверенных данных". По мнению надзорного ведомства, дело надо было заводить не по мошенничеству, а по не арестной статье о незаконном предпринимательстве. В итоге СКР обжаловал решение Генпрокуратуры и вновь возбудил уголовное дело по факту мошенничества. Его фигурантами также стали бизнесмен Марат Мамыев, помощница Ивана Назарова Алла Гусева, администратор одного из игровых залов Иван Волков и три милиционера, обеспечивавшие безопасность нелегального бизнеса - заместитель начальника отдела по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД Подмосковья Николай Пышкин, оперуполномоченные Дмитрий Акулин и Сергей Ермаков (все они находятся под стражей).

Непредвзятость позиции прокуроров в деле Ивана Назарова была поставлена под вопрос после того, как в СМИ были опубликованы документы, которые свидетельствовали о том, что руководство подмосковной прокуратуры ездило в турпоездки за границу за счет господина Назарова. Кроме того, он, по оперативным данным, мог выступать спонсором пышно отмеченных 50-летних юбилеев прокурора Московской области Александра Мохова и его заместителя Александра Игнатенко, где присутствовали сотни гостей и выступали звезды российской эстрады.

По итогам служебной проверки 14 апреля Александр Игнатенко и Дмитрий Урумов были уволены из органов прокуратуры за нарушение присяги прокурора. 22 апреля генпрокурор России подписал приказы об увольнении из органов прокуратуры ногинского прокурора Владимира Глебова и клинского прокурора Эдуарда Каплуна. Александра Мохова чуть позже перевели на должность заместителя московского межрегионального транспортного прокурора.

Вчера в СКР отказались комментировать уголовное дело в отношении экс-прокуроров. Известно лишь, что до последнего времени в качестве основного обличителя сотрудников надзорного ведомства выступал засекреченный следствием свидетель, фигурирующий под именем Андрей Николаев. Во время судебных заседаний в Басманном суде, где продлевались сроки ареста фигурантам дела, не раз оглашались его показания. Из них, в частности, следует, что от Ивана Назарова за покровительство бизнесу для господ Мохова и Игнатенко ежемесячно передавалось по $50 тыс., а для районных и городских прокуроров - по $30 тыс.

Отметим, что по любопытному стечению обстоятельств уголовное дело на подозреваемых во взяточничестве экс-прокуроров возбудили в день рабочей встречи президента Дмитрия Медведева и генпрокурора Юрия Чайки. На ней глава государства сообщил, что подписал закон "О внесении изменений в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции". Внесенные в уголовное законодательство изменения предусматривают в качестве наказания, альтернативного лишению свободы, за коммерческий подкуп или за получение (дачу) взятки штраф в размере, кратном сумме коммерческого подкупа или взятки. Величина штрафа будет зависеть от тяжести совершенного преступления и может варьироваться от десятикратной до стократной суммы коммерческого подкупа или взятки, но не может быть менее 25 тыс. руб. и более 500 млн руб. Таким образом, теперь уличенные во взятках прокуроры, если их вина будет доказана, могут избежать посадки.

ЭКОНОМИКА

Ведомости, Москва, 5 Мая 2011

УПРАВДЕНЬГАМИ

Кто будет привлекать инвестиции в российскую экономику

Как стало известно "Ведомостям", фонд прямых инвестиций, который будет привлекать иностранные деньги в российскую экономику, скорее всего возглавит президент Icon Private Equity Кирилл Дмитриев.

Администрация президента кандидатуру пока не согласовала

Кандидатуру Дмитриева обсудили и одобрили 22 апреля на наблюдательном совете Внешэкономбанка (ВЭБ), сказали "Ведомостям" два человека, близких к совету. "Репутация у Дмитриева на рынке нормальная, образование хорошее. Его кандидатура всем показалась приемлемой " , - рассказал чиновник правительства.

Дмитриев возглавит управляющую компанию Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ), говорит человек из ВЭБа, но окончательное решение еще не принято председателем наблюдательного совета Владимиром Путиным: "Протокол пока не подписан".

Задержка с подписанием протокола связана с тем, что администрация президента считает процедуру назначения дискуссионной, рассказывает чиновник аппарата правительства: Кремль допускает, чтобы решение наблюдательного совета состоялось после конкурсного отбора руководителя управляющей компании.

Дмитриев - хороший профессионал, говорит помощник президента Аркадий Дворкович, но ВЭБ официально не направлял его кандидатуру в Кремль на согласование. Администрации не очень нравится, что решения принимаются за закрытыми дверями совета ВЭБа, рассказывает другой сотрудник Кремля.

Инициатор создания РФПИ - президент Дмитрий Медведев, он поручил правительству и ВЭБу учредить фонд к 1 июня. Медведев собирается лично представить фонд в июне на форуме в Петербурге. Минфин заложил 62,6 млрд руб. из дополнительных доходов бюджета 2011 г. на создание фонда. За пять лет государство выделит $10 млрд, чтобы за 10 лет привлечь $60-90 млрд связанных инвестиций. Большую часть штата управляющей компании составят иностранцы, говорил "Ведомостям" председатель ВЭБа Владимир Дмитриев, а совет директоров будет соблюдать принцип невмешательства государства в дела фонда.

РФПИ в виде закрытого паевого инвестиционного фонда еще не зарегистрирован, сказал близкий к ВЭБу человек, но документы уже готовы: "К 1 июня процедуру закрыть успеем".

Кирилл Дмитриев - один из основателей российского рынка private equity, говорит партнер агентства Top Contact Артур Шамилов, он совершил несколько успешных сделок в интересах инвесторов и заработал доверие иностранцев. Последние пять лет он много времени провел на Украине.

Дмитриев участвовал в создании Дельтабанка, за который GE Consumer Finance уплатил вчетверо больше, чем было инвестировано, создании "Дельтакредита", за который Societe Generale заплатил в 2,5 раза больше, чем вложил в проект Delta.

По данным Delta Private Equity, доход от продажи доли в "Национальных телекоммуникациях" "Базовому элементу" втрое превысил инвестиции фонда, доли в "CTC Media" фонду Fidelity Investments - вчетверо.

В 2007 г. Дмитриев возглавил фонд Icon Private Equity объемом свыше $1 млрд, его основным инвестором считается украинский миллиардер Виктор Пинчук, рассказывают коллеги Дмитриева.

Кирилл - не типичный инвестбанкир-космополит, он не утратил за границей одного важного качества: для него деньги пахнут, говорит гендиректор "Ингосстраха" Александр Григорьев, знакомый с ним по работе в Дельтабанке. Поэтому, продолжает Григорьев, за любой проект, выгодный акционерам, Дмитриев браться не будет, проект должен еще приносить пользу стране и людям, как бы громко это ни звучало, - очень редкое качество для современных менеджеров и чиновников. У Дмитриева отличное деловое чутье и понимание особенностей бизнесов, в которые фонд вкладывает деньги инвесторов, считает Григорьев: "Благодаря ему совсем не простые проекты - Дельтабанк и "Дельтакредит" - стали успешными".

Дмитриев включен в список молодых глобальных лидеров Всемирного экономического форума в Давосе.

Дмитриев и представитель ВЭБа от комментариев отказались. Пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков сказал, что ему ничего не известно о кандидатуре Дмитриева и что руководителя управляющей компании РФПИ объявят сразу же после официального подписания документов.-

Карьера инвестбанкира

Дмитриев родился в Киеве в 1975 г. В 1996 г. получил степень бакалавра экономики в Стэнфорде, в 2000 г. - магистра экономики в Гарварде. Работал в Goldman Sachs и McKinsey & Company.

В феврале 2001 г. был назначен заместителем гендиректора IBS. До Icon работал соуправляющим партнером и исполнительным директором Delta Private Equity.

Российская газета, Москва, 5 Мая 2011

БЕНЗИН ИСПАРИТСЯ ИЗ ТЕНИ

АЖИОТАЖНЫЙ СПРОС НА БЕНЗИН ПОСТЕПЕННО СПАДАЕТ

Доля закрытых заправок по стране не превышает двух процентов

Работа Минэнерго с регионами приводит к постепенному снижению ажиотажного спроса на бензин и другие виды топлива. В большинстве проблемных городов уровень товарных запасов восстановлен. Однако в некоторых регионах ситуация все еще остается критичной, сообщили вчера "РГ" в пресс-службе ведомства.

Решать ее министерство предлагает не только увеличением экспортной пошлины на бензин, но и повышением доли сделок на биржах. Минэнерго поручило Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ) исправить ситуацию и обучить региональные компании с выгодой для себя торговать на российских площадках. Тем не менее пока некоторые игроки с неохотой идут на биржу. Во многом из-за того, что плохо понимают механизмы их работы и боятся рисковать.

Однако вице-президент СПбМТСБ Тимур Хакимов видит и другую причину нежелания торговать на бирже. "Мы сталкиваемся с явным лоббированием интересов теневого рынка, который не желает торговать в открытую на бирже в силу конкретных причин", - рассказал он в интервью "РГ". По его словам, участники такого рынка стараются всеми способами дискредитировать биржевую торговлю и привлекают на свою сторону различных экспертов и чиновников, которые откровенно пытаются помешать развитию в России прозрачного рынка нефтепродуктов. "Однако в последнее время правительство РФ интенсифицировало работу в этом направлении. Что позволяет нам сегодня развивать свободный от взяток и поборов, некоррумпированный биржевой товарный рынок со всеми его возможностями", - заявил Хакимов. Впрочем, подчеркнул он, прогнозы относительно того, как будет развиваться ситуация на рынке топлива страны, пока делать рано.

Тем не менее СПбМТСБ еще на прошлой неделе направила письма главам регионов с предложением провести презентации и обучение работе на бирже нефтетрейдеров, работающих в регионах, сообщил Хакимов. Но пока ответов от регионов не последовало. "В рамках предложенных мероприятий участники будут проинформированы о новых возможностях повышения эффективности хозяйственной деятельности, а также о дополнительных способах страхования ценовых рисков с использованием биржевых инструментов СПбМТСБ, - уточнил он. - На наш взгляд, внедрение практики биржевой торговли способно оказать серьезное стимулирующее влияние на предприятия таких отраслей, как транспортная, энергетическая, сельское хозяйство, и привести к ускорению темпов роста экономики регионов в целом". Кроме того, выход на биржу новых участников будет способствовать решению задач по повышению прозрачности и репрезентативности торгов, формированию российских ценовых индикаторов, подчеркнул он.

При этом цена участия в биржевых торгах для конечных потребителей составляет 50 тысяч рублей за полгода. Также потребители могут работать через брокерскую компанию, аккредитованную на бирже. Биржевой сбор на СПбМТСБ является одним из самых низких и составляет 0,06 процентов с учетом НДС. Что делает биржевую торговлю в целом рентабельной для мелких компаний, заявил Хакимов.

Тем временем в стране приняты и уже действуют меры по стабилизации ситуации с бензином. На днях было подписано постановление правительства РФ, согласно которому с 1 мая 2011 года экспортная пошлина на бензин составляет 408,3 доллара за тонну. Запланированные объемы дополнительных поставок бензина на внутренний рынок на 25 процентов превышают уровень спроса, что позволит создать резервы, сообщила вчера пресс-служба минэнерго. При этом на нефтеперерабатывающих заводах должны досрочно завершить плановый ремонт.

Выход на биржу новых участников поможет повысить прозрачность торговли бензином

Ведомости, Москва, 5 Мая 2011

ДВОЙНАЯ СТАВКА

Пошлины изменят

В России может появиться новая система налогообложения экспорта топлива. При росте цен на нефть пошлина на нее будет снижаться, а на нефтепродукты, наоборот, расти.

Сегодня должно пройти заседание комиссии по ТЭКу вице-премьера Игоря Сечина, на котором будет обсуждаться новая система экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты, рассказал "Ведомостям" сотрудник Минфина. Пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков подтвердил, что комиссия назначена на четверг.

Сейчас пошлина для светлых нефтепродуктов - 67% от нефтяной, на темные - 46,7%. Субсидируется нефтепереработка, констатирует сотрудник нефтяной компании. При этом половина экспортируемых нефтепродуктов - мазут, его доля в общем выпуске - 28%, отмечает Денис Борисов из Банка Москвы, тонна нефти стоит примерно $770, а существующей "экспортной корзины" - $700 (его расчеты - на основе прогнозируемой Минэкономразвития на 2011 г. цены в $105 за баррель).

Чтобы изменить ситуацию, Минэнерго предложило увеличить нагрузку на переработку: предельную пошлину на нефть снизить с 65 до 60%, а на нефтепродукты установить единую в 66% от нефтяной.

Это двойной удар по переработке, считает сотрудник нефтяной компании: растут налоговая нагрузка и цена нефти внутри страны. Пошлина на нефтепродукты вырастет до $252 с $230/т, на нефть - снизится до $381 с $411, говорит Борисов. Минфин надеется, что система будет введена в июле, сказал замминистра финансов Сергей Шаталов, но ее принятие тормозит, в частности, то, что пострадают "Башнефть" и "Татнефть".

Есть и другой сдерживающий фактор. При росте цены на нефть компании по-прежнему могут достаточно зарабатывать на экспорте мазута, говорил чиновник Минфина. "Переломная цифра" - около $90, подсчитали управляющий директор IHS Cambridge Energy Research Associates Сергей Вакуленко и Борисов. Для этих случаев Минэнерго готовит два варианта пошлин. Первый - с двумя ставками, рассказали сотрудники двух нефтяных компаний: до $90-60% для нефти и 66% для нефтепродуктов, с более высокой цены - 55 и 86% соответственно. Второй вариант, по словам одного из них, - единые ставки: для нефти - 58%, для нефтепродуктов - 72% от нефтяной. Вариант тарифа с двумя ставками возможен, "надо считать", говорит чиновник Минфина.

Рассматриваются разные варианты, отмечает заместитель гендиректора "Татнефти" Азат Ягафаров, компания строит НПЗ "Танеко" и при ставках 60 и 66% понесет серьезные потери.

Борисов сравнил все варианты. При 60 и 66% нефтяная отрасль теряет около $3 млрд от роста нагрузки на переработку, но экономит до $6 млрд от снижения пошлин на нефть, при двуставочном тарифе - $7,6 млрд и $11 млрд, при 58 и 72% - $4 млрд и $8 млрд соответственно. Наименее выгодна нефтепереработке двуставочная система, говорит Борисов (см. таблицу).

Рост нагрузки на нефтепереработку может вынудить компании снижать выпуск бензина, при производстве которого образуется мазут, на него и нужно повышать пошлину, отмечает Борисов. Все зависит от соотношения и размера пошлин, говорит источник, близкий к Минэнерго.

Для отрасли и государства изменение пошлин - благо, для отдельных компаний - плохо, им придется снижать объемы переработки, считает сотрудник нефтяной компании. Искать компромиссы бессмысленно и глупо, уверен его коллега из другой компании, нужно принимать решение, которое будет лучшим для отрасли: приближать ставку по нефтепродуктам к 100%, а по нефти - хотя бы к 55%, что увеличит добычу на 10%. Государство субсидирует переработку нефти, а компании строят НПЗ, которые будут на 50% ориентированы на экспорт, "где наши нефтепродукты никто не ждет", продолжает он. "В мире этих сухих ржавых заводов десятки", - заключает нефтяник.

НДПИ поживет

Налоговая система для новых месторождений, предполагающая замену НДПИ налогом на дополнительный доход, не будет введена с начала 2012 г., сообщил Шаталов.

Коммерсант, Москва, 5 Мая 2011

УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ГАЗА В БЮДЖЕТЕ ХОТЯТ ПОВЫСИТЬ

Москва может восстановить пошлины на него для Киева и других импортеров

Правительство, отменившее ряд налоговых льгот для нефтяников, может переключить свое внимание на "Газпром". Минфин предлагает повысить НДПИ на газ и вернуться к уплате всех таможенных пошлин при его экспорте. В результате министерство рассчитывает обеспечить поступление в бюджет дополнительных 150 млрд руб. в год. Защитить весь ТЭК пытается профильный вице-премьер Игорь Сечин, но и он согласен, что пошлины стоит вернуть. Таким образом, главным пострадавшим может оказаться Украина, цена газа для которой вырастет на 30%.

В распоряжении "Ъ" оказалось письмо главы Минфина Алексея Кудрина премьеру Владимиру Путину от 4 апреля. В нем министр предлагает премьеру "приблизить налоговую нагрузку на газовую отрасль к нагрузке на нефтяную". Как следует из письма, для этого следует, во-первых, повысить НДПИ на газ в России с 2012 года (на какую величину - не указано), а во-вторых, "пересмотреть политику обложения вывозными таможенными пошлинами экспорта газа" из России "в некоторые зарубежные страны". Реализовав один из этих сценариев или же оба комбинированно, правительство сможет дополнительно изымать с газовой отрасли до 150 млрд руб. в год.

Свою позицию глава Минфина мотивирует тем, что цены на газ, а вместе с ними и выручка "Газпрома" постоянно растут - с 2005 по 2009 год средняя цена газа увеличилась на 62%, до $249 за тысячу кубометров, а выручка удвоилась до 3 трлн руб. При этом доля таможенных и налоговых выплат в выручке "Газпрома", наоборот, снизилась с 49% до 37%. Увеличить их долю в выручке монополии не помог даже рост НДПИ с 2011 года на 61%, до 237 руб. за тысячу кубометров (Минфин добивался этого несколько лет). Таким образом, резюмирует глава Минфина, "для обеспечения сбалансированного федерального бюджета" в 2012-2014 годах следует приближать налогообложение газовой отрасли к нефтяной.

В Минфине и "Газпроме" от официальных комментариев отказались. Неофициально в монополии скептически отнеслись к инициативе Минфина, поскольку, по словам источника "Ъ" в "Газпроме", "разговоры о необходимости увеличения НДПИ идут ровно столько, сколько мы себя помним". Но источник "Ъ" в одном из министерств говорит, что идею главы Минфина поддерживает Минэкономики (оно поддерживало и предыдущие инициативы по НДПИ). Там от комментариев также отказались.

Разговоры о необходимости повысить налоговую и таможенную нагрузку на "Газпром" действительно идут постоянно. По данным ФТС, в 2010 году нефтяная отрасль принесла бюджету только налоговых доходов (без учета таможенных выплат) 1,9 трлн руб, а газовая - не более 157 млрд руб. По этому показателю отрасль уступает, в частности, недвижимости, торговле, транспорту и связи и целому ряду других отраслей (см. "Ъ" от 25 апреля). При этом НДПИ, о котором пишет господин Кудрин, формирует российский бюджет более чем на 40%, но газовики заплатили в 2010 году только 85 млрд руб. Основные платежи в бюджет газовая отрасль обеспечивает за счет таможенных пошлин в размере 30% (193 млрд руб. в 2010 году). Беспошлинно российский газ сейчас поставляется в Белоруссию, поскольку она член Таможенного союза, на Украину по соглашению от апреля 2010 года (действует до 2019 года), в Турцию по газопроводу Blue Stream. По мнению главы East European Gas Analysis Михаила Корчемкина, говоря о возвращении пошлин, Алексей Кудрин имеет в первую очередь Украину, с которой сейчас идут "непростые переговоры по ценам на газ". В "Нафтогазе Украины" возможность введения экспортной пошлины на российский газ вчера не комментировали.

По данным marker.ru, идею возвращения к таможенным пошлинам на газ поддерживает и вице-премьер Игорь Сечин, курирующий в правительстве ТЭК. В своем докладе премьеру от 22 апреля он критикует идеи Алексея Кудрина и защищает ТЭК от дополнительных налогов, но вот пошлины на газ для Украины также предлагает восстановить. В "Газпроме", по данным источников "Ъ", также возражать не будут, поскольку "для него, по сути, ничего не изменятся", просто цены вырастут для страны.

Для Украины же вопрос с ценой принципиален, подчеркивает Виталий Крюков из "ИФД-Капитала". Вчера минэкономики страны сообщило, что во втором квартале цена российского газа для Украины и так поднялась на 12%, до $295 за тысячу кубометров. Соглашение о скидке заключалось исходя из того, что Украина получает газ из России на 30% дешевле (за вычетом пошлины), но размер скидки не может быть выше $100 за тысячу кубометров, напоминает господин Корчемкин. То есть в случае отказа от льготы цена поднялась бы до $395 за тысячу кубометров, что, по словам эксперта, выше средней стоимости газа для Западной Европы и "убийственно для Украины".

Ведомости, Москва, 5 Мая 2011

СВИНЬИ НЕ ПАХНУТ

До последней свиньи

Инвестиционные банки готовы помогать правительству России в приватизации даже мелкой собственности

Готов трехлетний график приватизации

Правительство определится с графиком приватизационных сделок на три года. Инвестбанки готовы продавать не только крупные активы, но и парфюмерные заводы со свинокомплексами.

Минэкономразвития внесло в правительство график приватизации на три года, сообщил директор департамента Алексей Уваров. Наибольшее число крупных сделок запланировано на 2013 г. (см. врез). Многовато для рынка за один год, предупреждает Владимир Кузнецов из Unicredit. Планы могут меняться в зависимости от ситуации, успокаивает Уваров.

Премьер завизирует график в ближайшее время, но это скорее всего будет непубличный документ, говорит сотрудник аппарата правительства. Пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков затруднился сказать, когда премьер подпишет график.

До лета Минэкономразвития составит список инвестбанков, которые будут вести каждую сделку, пообещал Уваров. Правила их отбора утверждены приказом министра Эльвиры Набиуллиной. Минэкономразвития уже опросило отобранные правительством 23 инвестбанка ("Тройка диалог", JPMorgan, Merrill Lynch, ВNP Paribas, Сбербанк, "Ренессанс капитал", Unicredit и т. д.), приватизацией каких активов они готовы заниматься. Затем для каждой сделки будет сформирован список минимум из трех банков. Критерии отбора ведомство публиковать не планирует, но Уваров говорит, что будет учитываться опыт продаж за рубежом и в России, готовность оплатить услуги оценщика. Далее ведомство спросит у отобранных инвест банков, сколько они хотят получить за свои услуги, и предложит правительству того, кто готов работать за наименьшую плату. Вознаграждение не превысит 2% от суммы сделки.

Из самых крупных госактивов наибольшим спросом у продавцов пользуются ФСК, долю государства в которой хотят продать 20 инвестбанков, "Русгидро" (18 банков), "Роснефть" (17) и Сбербанк (16), рассказал Уваров, "Совкомфлот" хотели приватизировать 19 банков, но Минэкономразвития планирует выбирать из Morgan Stanley, JPMorgan и Deutsche Bank. По его словам, Минэкономразвития предложит правительству привлекать инвестбанки и для менее крупных продаж, например приватизации в 2011 г. 20% Новороссийского морского торгового порта и "Апатита". Опрос банков показал, что они готовы приватизировать и более мелкие госактивы, например, "Росдорлизинг", Московский завод душистых веществ, Пермский свинокомплекс, рассказывает Уваров.

Порты и цементные заводы - не такие плохие активы, говорит зампред правления "Ренессанс групп" в России Александр Мерзленко: "Возможно, инвестбанки видят заинтересованность покупателей". По его словам, глобальные банки обслуживают в основном институциональных клиентов и не всегда готовы браться за небольшие сделки. Если опыт - главный критерий отбора, то преимущество получат крупные международные банки, считает член совета директоров Института Гайдара Александр Радыгин.

Нужен публичный график не на три, а на пять лет, говорит Радыгин: это станет сигналом о серьезности намерений государства. Форс-мажор - объективная причина для пересмотра графика, инвесторов это не смутит, добавляет он.-

Коммерсант, Москва, 5 Мая 2011

ВМЕСТО ТЕНИ ЗАРПЛАТЫ УШЛИ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД

Сборы соцплатежей выросли в полтора раза

Пенсионный фонд РФ (ПФР) вчера сообщил о резком росте страховых взносов, собранных с работодателей в первом квартале 2011 года - плюс 51% к такому же периоду 2010 года. В фонде говорят об улучшении администрирования сборов и опровергают прогнозы об уходе зарплат "в тень" из-за роста ставок социальных платежей. Эксперты считают прирост сборов естественным следствием увеличения фонда оплаты труда, ставок взносов, а также порога зарплаты, с которого они взимаются. По их подсчетам, с учетом всех этих факторов ПФР должен был собрать в свой бюджет еще на 8-9% больше.

За январь - март 2011 года в ПФР поступило 585 млрд руб. страховых взносов, и это сразу на 51% больше поступлений за такой же период прошлого года. Еще более впечатляющие успехи - у системы медицинского страхования, взносы в которую сейчас также администрирует ПФР (третий внебюджетный фонд, социального страхования делает это самостоятельно). В бюджет федерального фонда ОМС в первом квартале поступило 61 млрд руб., что в 3,7 раза больше, чем за сопоставляемый период. В территориальные фонды - 48 млрд руб., или в 1,6 раза больше.

Сам по себе значительный прирост сумм взносов был ожидаемым - ради него и было проведено резкое повышение фискальной нагрузки на фонды оплаты труда с 1 января 2011 года. Вопрос состоял в том, будет ли соответствовать прибавка сборов болезненному для бизнеса увеличению ставок.

В ПФР вчера смогли прокомментировать структуру прироста лишь в общем виде.

"Сейчас показатели первого квартала тщательно анализируются. Помимо роста ставки, такой показатель можно объяснить хорошей работой ПФР по взысканию недоимки, а также повышением качества взаимодействия ПФР с работодателями", - сказал "Ъ" представитель фонда Станислав Дегтярев.

Впрочем, и без анализа от ПФР очевидно, что итоговый рост должен был сложиться минимум из трех составляющих. Первая - на 30% увеличилась ставка взноса на пенсионное страхование (с 20 до 26%). Еще на 11,5% в 2011 году вырос порог годовой зарплаты, облагаемой страховыми взносами: с 415 тыс. руб. до 463 тыс. руб. Наконец, на 10,1%, по данным Росстата, в первом квартале 2011 года, по сравнению с таким же периодом 2010 года, выросла среднемесячная начисленная зарплата - показатель, отражающий увеличение налоговой базы по страховым платежам. Суммирование этих составляющих и дает фактически полученные фондом 51% прироста - заявленного фондом улучшения администрирования в этой цифре, таким образом, не обнаруживается. Отметим, что сам ПФР, вероятно, подстраховываясь из-за ожидавшегося экспертами увода части зарплат "в тень", прогнозировал несколько меньшее увеличение сборов в первом квартале - на 43%. По словам представителя ПФР, несмотря на опережение прогнозного показателя, планы по сборам в целом на 2011 год (2,7 трлн руб.) меняться не будут.

При этом никаких признаков "тени" в ПФР по-прежнему не усматривают. "Крупный и средний бизнес уже настроились на новый тариф и продолжают его платить, уходить в "серую" зарплату им невыгодно. Потери же малого бизнеса были минимизированы введением ряда льгот", - полагает Станислав Дегтярев. Елена Пенухина из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования согласна с тем, что массового ухода зарплат в тень не произошло. По ее словам, собираемость взносов если и просела, то меньше, чем можно было ожидать. Это связано со смягчающим эффектом 2010 года - при замене ЕСН взносами налоговая база по сравнению с 2009 годом тогда сузилась, поэтому повышение ставок в 2011 году оказалось не столь болезненным.

Владимир Назаров из Института экономической политики имени Гайдара считает, что поводов гордиться результатами первого квартала у ПФР все же нет. По его словам, наряду с ростом ставки, порогом обложения и размером зарплат значительный прирост объясняется еще и эффектом низкой базы. В начале прошлого года из-за сбоев при передаче администрирования взносов ПФР от налоговой службы часть платежей пришла с большим опозданием. По словам эксперта, проведенные им расчеты говорят о том, что с учетом изменения эффективной ставки соцплатежей и роста оплаты труда ПФР собрал примерно на 8-9% меньше, чем должен был.

Ведомости, Москва, 5 Мая 2011

ЧИНОВНИКАМ НЕ ПОВЫШАТЬ

Если бы бюджет распределяли граждане, деньги достались бы учителям и врачам

Компенсация

Представьте себе такую ситуацию: государство планирует очередное повышение зарплат. Но денег в бюджете хватит не на всех, а только на три из десяти основных профессий, работающих на государство. Кому, на ваш взгляд, необходимо повысить зарплату в первую очередь?" - такой вопрос предложили респондентам специалисты ВЦИОМ.

Две трети (66%) из 1600 опрошенных предложили в первую очередь повысить оклады учителям и работникам дошкольных учреждений. Врачам и прочим работникам медицины предлагают увеличить зарплату 39% опрошенных. Третье место в списке тех, кому следует повысить зарплату, делят социальные работники и работники учреждений культуры (по 28%). Далее следуют ученые (22%), военнослужащие (21%). Значительно реже россияне выступают за увеличение зарплаты преподавателям вузов (13%). Каждый десятый (11%) готов облагодетельствовать милиционеров. В меньшинстве - те, кто видит необходимость в повышении жалованья государственным служащим (6%), а вот в отношении депутатов и чиновников такую меру не предложил никто.

Судя по ответам, у жителей столиц, как водится, и здесь особое мнение: москвичи и петербуржцы чаще предлагают повысить зарплату врачам (42%), ученым и военным (по 30%), а также преподавателям вузов (26%) и госслужащим (11%). Жители населенных пунктов меньшего масштаба склонны поддерживать увеличение размера оплаты для учителей и воспитателей детсадов (71%).

Аналитики ВЦИОМ утверждают, что женщины чаще, чем мужчины, склонны поддерживать увеличение зарплаты школьным учителям и работникам дошкольных учреждений (68%) и социальным работникам (33%). Мужчины же чаще видят необходимость в повышении жалованья военнослужащим (25%).

Выступая на заседании правительства в апреле, Владимир Путин посетовал, что в связи с кризисом в 2009 г. зарплата россиян расти перестала и составила в среднем около 18 000 руб., в то время как зарплата учителей - лишь 13 000 руб. По данным Минэкономразвития, в начале 2011 г. средняя зарплата россиян выросла до 21 000 руб., а к концу года составит примерно 23 400-23 500 руб. Премьер призвал в этом году довести зарплаты учителей до уровня средней заработной платы по экономике в регионе.

Валерия Чернецова, руководитель отдела аналитики портала Superjob.ru, отмечает, что разница в уровне предлагаемых окладов в московских госучреждениях и коммерческих предприятиях весьма существенна. Если учителям общеобразовательных школ столицы предлагали в апреле от 15 000 до 60 000 руб., то в частных - от 25 000 до 100 000 руб. Врачам госучреждений - от 15 000 до 80 000 руб., а в коммерческих клиниках - от 25 000 до 200 000 руб.-

Российская газета, Москва, 5 Мая 2011

ПШЕНО БЬЕТ ГРЕЧКУ

Почти в три раза поднялась его цена с начала этого года

Одним из лидеров роста цен на продовольствие по-прежнему остаются крупы. К скандальной гречке, цена на которую за последний год выросла более чем в четыре раза, добавилось пшено. С начала года оно подорожало в розничной торговле в среднем с 25 до 60 рублей за килограмм.

Федеральная антимонопольная служба пока ситуацию с ростом цен на пшено не комментирует, сообщили "Российской газете" в пресс-службе ведомства.

Тем временем пошли даже слухи о том, что пшено может на какое-то время вообще исчезнуть с прилавков. Однако эксперты "Российской газеты" их не подтверждают.

Объемы посева проса, из которого потом и получают пшено, в стране почти в два раза ниже, чем гречихи, а потребления - и того меньше, поясняют специалисты. Поэтому даже неурожай этой культуры из-за прошлогодней засухи не сильно сказывается на привычном рационе россиян, так что ожидать ажиотажного спроса вряд ли стоит.

Другой вопрос - цена продукта. Несмотря на сравнительно невысокий спрос, стоимость пшена в рознице стремительно растет и сегодня даже опережает гречку. За вторую половину апреля крупа подорожала на 1,5 процента. Это, говорят эксперты, отголоски пресловутой засухи. Вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут рассказал "РГ", что из-за природной аномалии пострадали многие сельхозкультуры, но гречке и просу досталось больше всего. В отличие, к примеру, от риса, который нормально переносит жару, гречка и просо - культуры капризные.

Урожай с них получили небольшой, а сейчас как раз еще и подошло то время, когда на крупяных предприятиях заканчиваются оставшиеся запасы.

Позицию Российского зернового союза разделяет и Институт конъюнктуры аграрного рынка, который занимается оценками и сценарными прогнозами продовольствия на рынках России и СНГ. Начальник аналитического отдела института Ирина Глазунова сообщила "РГ", что для проса неурожайными оказались два последних года. К примеру, в 2008 году в России собрали 711 тысяч тонн проса. В 2009-м - всего 265 тысяч тонн, а в 2010-м - и вовсе 134 тысячи. Значительно снизились и объемы производства гречихи. В 2008-м году Россия собрала 924 тысячи тонн, в 2009-м - 564 тысячи, в 2010-м - всего 339 тысяч тонн.

Из-за неурожая падают и запасы круп на заготовительных и перерабатывающих предприятиях. К примеру, в апреле прошлого года в закромах хранилось 23 тысячи тонн проса и 73 тысячи тонн гречихи. А в этом году запасы проса снизились до 11 тысяч тонн, гречихи - до 45 тысяч.

Однако, подмечают эксперты, несмотря на небольшие запасы пшена на крупяных предприятиях, в последнее время наметилась тенденция по стабилизации оптовой цены продукта. Отчасти это связано с импортом пшена из Украины - с начала года завезено 3,5 тысячи тонн. Вторая причина - сезонный плановый ремонт крупяных предприятий - перед остановкой производства они быстрее реализуют оставшиеся запасы. Третья причина связана со снижением покупательского спроса - купить за 60 с лишним рублей килограмм пшена желающих найдется немного, цена достигла своего максимума. Об этом свидетельствуют и данные одного из крупнейших в России производителя фасованных круп. По информации коммерческого директора компании Оксаны Линник, объемы поставок пшена в розницу по сравнению с прошлым годом сократились на 30 процентов. Поэтому вряд ли, говорит госпожа Линник, эта крупа будет стоить дороже, чем сейчас. К тому же, если повезет с погодой, ожидать новый урожай проса можно будет уже в августе, а значит, в сентябре крупа поступит на прилавки. И цена на нее, по мнению Оксаны Линник, опустится вниз.

В свое время некоторые эксперты уже предсказывали удешевление гречки. Однако пока этого не произошло. То ли 17 тысяч тонн, завезенных с начала года в Россию из Китая, оказалось маловато, то ли посредники, поставляющие гречку в розницу, решили не отказываться от привычной спекулятивной маржи.

Между тем ряд экспертов, в том числе и замглавы минсельхоза Шамиль Вахитов, повысили прогнозы по урожаю зерна в России в 2011 году до 90 миллионов тонн, а не 85 - 86, как это было ранее. На возможность такого благоприятного развития событий может повлиять хорошая сохранность посевов озимых зерновых культур - около 15 миллионов гектаров. Особенно хорошее состояние озимых, по данным аналитика зернового рынка Владимира Петриченко, в регионах Южного и Северо-Кавказского федерального округов и в Черноземье.

Повлиять на ситуацию на зерновом, а значит, и на продовольственном рынке могут и южные соседи. Так, министр сельского хозяйства Казахстана Асылжан Мамытбеков сообщил, что экспортный потенциал по пшенице в этом году оценивается в 5,5 миллиона тонн. Сейчас Казахстан выступает за координацию действий стран-экспортеров и импортеров зерна для нивелирования риска дефицита в засушливые годы. Это сотрудничество, сказал министр, было бы взаимовыгодным. Не только для Казахстана, но и для всех стран очень важно иметь стабильные экспортные рынки, чтобы цены на зерно были оптимальными и для едоков, и для производителей.

Тем временем

В нашей стране продолжает действовать запрет на экспорт зерна, который ввело российское правительство для стабилизации ситуации на внутреннем рынке. Эмбарго продлится до 1 июля этого года. Несмотря на нынешние разговоры о необходимости его отмены, решение о возобновлении экспорта будет принято после того, когда станут точно понятны перспективы будущего урожая.

КОМПАНИИ ДНЯ

Коммерсант, Москва, 5 Мая 2011

НА БАНКИРАХ МОСКВЫ ПОСТАВЛЕН АРЕСТ

Андрей Бородин и Дмитрий Акулинин смогут вернуться на родину только через СИЗО

Тверской райсуд Москвы, несмотря на многочисленные ошибки, допущенные следствием, заочно арестовал вчера бывших президента и первого вице-президента Банка Москвы Андрея Бородина и Дмитрия Акулинина. Избранную ранее банкирам меру пресечения в виде подписок о невыезде и надлежащем поведении суд ужесточил из-за того, что они не являются на следственные действия в Россию из-за границы. Теперь банкиры точно не явятся к следователю, поскольку при возвращении на родину их сразу отправят в СИЗО.

Вначале суд решил рассмотреть ходатайство старшего следователя следственного комитета при МВД России Дмитрия Писаревского об аресте бывшего первого вице-президента Банка Москвы Дмитрия Акулинина. Из материалов следовало, что в производстве следователя Писаревского находится уголовное дело "№" 89816, возбужденное 10 декабря прошлого года по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере). В соответствии с этим делом Банк Москвы выдал 12,76 млрд руб. кредитных средств ЗАО "Премьер Эстейт", которое, в свою очередь, перевело средства, а они были из городского бюджета, структурам жены бывшего мэра Москвы Елены Батуриной, которая теперь проходит свидетелем по делу.

Разбираясь в обстоятельствах кредитования, следователь Писаревский установил, что господин Акулинин, как и его бывший руководитель Бородин, "исполняли свои полномочия вопреки законным интересам банка и в целях извлечения выгод и преимуществ для других лиц". Это "повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам Банка Москвы и охраняемым законом интересам общества и государства в лице правительства Москвы, выразившихся в выдаче кредита под залог имущества, ликвидность и оценка которых необоснованно завышена и вне рыночных условий кредитований".

В результате 28 марта этого года следователь Писаревский вынес постановление о привлечении господ Бородина и Акулинина в качестве обвиняемых по ч. 1 ст. 201 УК (превышение должностных полномочий), а Тверской райсуд, удовлетворив ходатайство следственного комитета при МВД, отстранил банкиров от занимаемых должностей на период следствия.

Утром 6 апреля, когда господа Бородин и Акулинин не явились к следователю на допрос, тот избрал для них меру пресечения в виде подписки о невыезде из Москвы и надлежащем поведении. А к вечеру того же дня вынес постановление об объявлении обоих в федеральный розыск. Через 20 дней, когда следствие получило данные о том, что заочно обвиняемые покинули страну (господин Акулинин, по предположению следствия, уехал через одну из стран СНГ), обоих объявили в международный розыск.

В ходе разбирательства в суде выяснилось, что один из адвокатов господина Акулинина находится в отпуске, а другой на заседание по неизвестной причине не прибыл. Тогда к делу привлекли адвоката по назначению, которой потребовалось время на ознакомление с материалами.

В дальнейшем следователь Писаревский сообщил суду, что обвиняемый банкир Акулинин по отправленным ему повесткам не является, а от его адвокатов следствию известно, что он находится в длительной командировке за границей. Согласно документам самого банка, командировка предусматривала посещение Минска, Женевы и Лондона. Эту командировку следователь счел попыткой уклониться от следственных действий. В итоге он потребовал заменить господину Акулинину подписки о невыезде и надлежащем поведении арестом, так как обвиняемый в арестном же преступлении (201-я статья УК предполагает заключение на срок до четырех лет), оставаясь на свободе, "продолжит скрываться от предварительного следствия или иным путем воспрепятствует производству по уголовному делу".

Адвокат по назначению выступила против ареста, утверждая, что следствие не предоставило убедительных доказательств того, что ее подзащитный нарушил подписки и скрылся, однако суд посчитал, что ее доводы не столь убедительны, чтобы отказать следствию в аресте. Признав, что подписки для банкира избирались следствием, но сам он соответствующих бумаг не подписывал, а следовательно, "не совершал процессуальных нарушений", суд установил, что господин Акулинин находится за границей, откуда не является к следователю. В результате банкир был заочно арестован судом. Причем мера пресечения ему была избрана с открытой датой - как только господин Акулинин окажется в досягаемости правоохранительных органов РФ, те должны определить его под стражу.

Поздним вечером Тверской райсуд, удовлетворив еще одно ходатайство следователя Писаревского, избрал аналогичную меру пресечения и для господина Бородина.

Причем в ходе разбирательства выяснилось, что подписку о невыезде Андрей Бородин, так же как и его коллега, не давал, а в Британию отправился на лечение. Правда, в документе, представленном его защитой, диагноз указан не был. Покинул же Россию господин Бородин, согласно справке погранслужбы 25 марта, вылетев в Лондон из аэропорта Домодедово, то есть за два дня до привлечения его в качестве обвиняемого. Следствие утверждает, что он скрылся, узнав о вызове на допрос.

Когда защита банкира обратила внимание на то, что в розыск господин Бородин был объявлен как лицо, совершившее тяжкое преступление, а 201-я статья относится к преступлениям средней тяжести, Дмитрий Писаревский пояснил, что это не его ошибка, а полиции, осуществляющей сам розыск. Нашелся у следствия и аргумент, объясняющий, почему понадобилось арестовывать человека, срок следствия по делу которого в соответствии с постановлением замначальника следственного комитета при МВД Александра Матвеева (как сообщал "Ъ", на днях он был уволен указом президента) ограничивается 10 мая, что не позволяет адвокатам из-за праздничных дней обжаловать арест. Господин Писаревский, услышав замечание, тут же достал новый документ, которым следствие продлевалось уже до 10 октября.

Будет ли следствие в дальнейшем добиваться экстрадиции арестованных банкиров из-за границы, пока не ясно. Для начала необходимо установить их точное местонахождение. Ранее сообщалось, что Андрей Бородин находится в Лондоне, однако вчера он сам заявил информагентствам, что покинул Великобританию, отказавшись, впрочем, пояснить, где он сейчас пребывает.

Отметим, что Андрей Бородин потерял возможность прямо влиять на бизнес Банка Москвы еще в апреле. 21 апреля акционеры избрали вместо него президентом банка выходца из ВТБ Андрея Кузовлева. Накануне Андрей Бородин с помощью видеообращения официально попрощался с коллективом из Лондона, заявив, что для банка начинается "новый этап". Между тем восемь представителей прежнего руководства по-прежнему входят в совет директоров Банка Москвы, который предстоит переизбрать на годовом собрании акционеров. А из недавних заявлений руководства ВТБ следует, что новый основной акционер (ВТБ напрямую принадлежит 46,48% акций Банка Москвы, а также 4,3% - через Столичную страховую группу) готов обнаружить в приобретенном активе финансовые проблемы, унаследованные от прежнего менеджмента и акционеров. 5 апреля глава ВТБ Андрей Костин назвал ситуацию в Банке Москвы беспределом. В начале апреля выяснилось, что, для того чтобы купить у Андрея Бородина 20,3% акций Банка Москвы, структуры предпринимателя Виталия Юсуфова взяли в марте кредит более чем на $1 млрд в том же Банке Москвы, причем рыночная стоимость залогов по этому кредиту неочевидна. А 27 апреля финансовый директор ВТБ Герберт Моос заявил, что группа ВТБ не будет учитывать финансовый результат Банка Москвы в отчетности группы ВТБ по крайней мере до 2012 года. Слова господина Мооса "пока Банк Москвы не будет влиять на балансовые показатели группы ВТБ" эксперты расценили как признание того, что ВТБ не уверен в качестве активов банка, купленного слишком поспешно для того, чтобы провести его тщательную проверку.

Вчера ВТБ сообщил, что рассчитывает на возмещение ущерба, если суд установит виновность бывших топ-менеджеров Банка Москвы.

Коммерсант, Москва, 5 Мая 2011

ШЕРЕМЕТЬЕВО ОТСТОЯЛО СВОЮ ЦЕНУ И ТЕПЕРЬ МОЖЕТ НАЧАТЬ КОНСОЛИДАЦИЮ

Собственники терминалов в аэропорту Шереметьево наконец согласовали стоимость своих активов. Акционеры ОАО "Терминал" (управляет терминалом D) - "Аэрофлот", ВЭБ и ВТБ - неожиданно решили утвердить его оценку на уровне $354 млн, хотя до сих пор утверждали, что терминал стоит дороже. Таким образом, затянувшийся процесс консолидации активов Шереметьево может завершиться в течение нескольких месяцев. По итогам у государства останется около 83% акций второго по пассажирообороту аэропорта в стране.

Владельцы терминалов аэропорта Шереметьево могут объединить свои активы в течение двух-трех месяцев. Об этом рассказал сегодня журналистам гендиректор ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" (МАШ) Михаил Василенко. По его словам, разногласия по оценке активов, которые имелись со стороны акционеров ОАО "Терминал" (управляет терминалом D в аэропорту Шереметьево), устранены. В ближайшее время акционеры "Терминала" - "Аэрофлот", ВЭБ и ВТБ - утвердят оценку Ernst & Young. По ней бизнес терминала D с учетом более $900 млн долгов стоит $354 млн. Совет директоров МАШ в конце апреля уже одобрил оценку бизнеса основной аэропортовой компании на уровне $1,7 млрд (см. "Ъ" от 28 апреля).

До сих пор акционеры "Терминала" неоднократно давали понять, что не согласны с оценкой своего актива на уровне $354 млн. Более того, собеседники "Ъ", близкие к совладельцам "Терминала", утверждали, что при проведении предварительной оценки Ernst & Young исходил из недостоверных прогнозов по пассажиропотокам терминала D и терминалов МАШ, и заявляли, что будут требовать корректировки полученной цифры. Почему акционеры "Терминала" вдруг отказались от претензий, господин Василенко не пояснил. В пресс-службе "Аэрофлота" отказались от комментариев, сославшись на то, что все руководство авиакомпании находится на отдыхе.

Исходя из согласованной оценки, государство получит 83% акций объединенной компании, "Аэрофлот" - около 9%, ВЭБ и ВТБ - по 4% акций. Объединять активы будут через внесение в уставный капитал МАШ акций ОАО "Терминал", которыми оплатят допэмиссию МАШ (примерно 17% от уставного капитала). Следующим шагом должно стать привлечение в аэропорт управляющей компании. Готовить конкурсную документацию, в том числе критерии для отбора, будут правительственные консультанты по развитию Шереметьево - консорциум "Тройки Диалог" и Credit Swiss. По словам Михаила Василенко, сам конкурс может пройти в течение шести-семи месяцев после объединения терминалов, то есть в конце 2011 - начале 2012 года.

Михаил Василенко уточнил, что управляющая компания в дальнейшем может взять под управление и аэропорт Внуково, который по решению государства должен быть объединен с Шереметьево.

Андрей Рожков из ИФК "Метрополь" считает, что "Аэрофлот", ВЭБ и ВТБ вряд ли могли претендовать на большую долю, чем они получат, исходя из утвержденных цифр оценки.

"Надо понимать, что при долге "Терминала" на уровне $900 млн получить блокпакет в объединенном Шереметьево можно было, только доплатив за него $300-350 млн", - поясняет эксперт. Он полагает, что собственники терминала D смирились с оценкой еще и потому, что государство инициировало слияние Шереметьево и Внуково. "Ведь при получении владельцами терминала D блокпакета в Шереметьево государство могло лишиться контрольного пакета в объединенном аэропорту", - уточняет аналитик. Анна Куприянова из "Уралсиба" добавляет, что "Аэрофлот" мог согласиться на десятипроцентную долю в объединенном Шереметьево еще и потому, что в преддверии консолидации с шестью авиакомпаниями "Ростехнологий" перевозчику нужно было улучшить свой баланс. Терминал D не приносит "Аэрофлоту" прибыли, поясняет аналитик, поэтому проще его списать, чем продолжать консолидировать долг в отчетности.

Коммерсант, Москва, 5 Мая 2011

МЕНЕДЖЕРЫ СНЯЛИ МЕРКИ С "ГЛОРИИ ДЖИНС"

Они станут владельцами 3,5% сети

Более 50 менеджеров сети "Глория Джинс", второго по величине одежного ритейлера в России, станут ее совладельцами: они получили бесплатные опционы на 3,5% акций головного ОАО "Глория Джинс", которые смогут исполнить в 2012 году. Тогда же сотрудники смогут получить первые дивиденды на свои акции на сумму до 750 млн руб. ($27 млн) при выполнении планов компании по росту выручки более чем в 2,5 раза, до примерно 23 млрд руб. (в 2010 году выручка составила всего 9 млрд руб.).

Решение выдать ключевым сотрудникам компании опционы на акции ОАО "Глория Джинс" (головная компания; по данным "СПАРК-Интерфакс", 58,175% ОАО принадлежит Владимиру Мельникову, еще 41,825% находится на балансе ЗАО "Глория Джинс") было принято по итогам работы ритейлера за 2010 год, рассказал "Ъ" специалист по корпоративным исследованиям и проектам "Глории Джинс" Сергей Тихонов. В прошлом году выручка компании приросла на 94,2%, до 9 млрд руб., а рентабельность по EBITDA составила 25,5% вместо планировавшихся 18%.

Опционы на акции "Глории Джинс" получили более 50 руководителей различных подразделений компании, говорит Сергей Тихонов. Общий объем опционной программы составляет примерно 3,48% акций ОАО "Глория Джинс" (весь уставный капитал равен 430 млн акций): стать собственниками бумаг менеджеры смогут в 2012 году (акции будут выданы бесплатно). Если сотрудники выполнят планы развития компании на 2011-2012 годы, то дополнительно на акции будут выплачены дивиденды, размер которых будет определять основной акционер компании Владимир Мельников. По предварительному прогнозу выплаты составят 51 руб. на акцию, то есть за 3,48% сотрудники "Глории Джинс" смогут получить в 2012 году около 750 млн руб.($27,4 млн по курсу на вчера), говорит господин Тихонов. Дивиденды будут соответствовать акционерной стоимости 3,48% пакета исходя из "консервативной оценки компании", уточнил он. Стоимость компании сейчас он оценивает примерно в 11,1 млрд руб. ($406 млн; применялся мультипликатор 6 EBITDA 2010 года минус долг 2,65 млрд руб.).

Чтобы получить дивиденды в 2012 году, менеджерам "Глории Джинс" нужно добиться роста выручки в 2011 году почти в два раза, до 17 млрд руб., при этом рентабельность по EBITDA не должна упасть ниже 25,5%, в 2012 году выручка должна дорасти до 23 млрд руб., а сеть увеличится минимум до 500 магазинов.

ОАО "Глория Джинс" - второй по выручке одежный ритейлер в России (см. таблицу). Развивает монобрендовые магазины Gloria Jeans и Jee Gay. На 1 апреля 2011 года управляла 330 магазинами в 71 регионах России и на Украине. По данным самой компании, в 2010 году ее выручка без НДС составила 9 млрд руб. Основной владелец - основатель сети Владимир Мельников.

Сейчас совладельцами "Глории Джинс" являются только три топ-менеджера: в 2008 году небольшие пакеты получили финансовый директор Галина Ткачева, старший вице-президент по продажам Влад Головкин и операционный директор Алина Скиба. В апреле этого года "Глория Джинс" выплатила этим менеджерам первые дивиденды в размере 45 млн руб. (около $1,65 млн).

Исходя из прогнозов компании выплаты менеджерам обойдутся "Глории Джинс" примерно в 3,2% ее выручки. Это одна из самых дорогих опционных программ в ритейле, говорит директор Prosperity Capital Management Алексей Кривошапко: например, крупнейший российский продуктовый ритейлер Х5 Retail Group (сети "Пятерочка", "Перекресток", "Карусель" и др.) потратил за последние три года на опционы менеджерам всего 0,5% выручки, "Магнит" - около 0,1%. Менеджеры одежных сетей становятся их совладельцами редко и, как правило, на этапе создания компании. Так, гендиректору "Мэлон Фэшн Групп" Михаилу Уржумцеву принадлежит 5,95%, гендиректору "Модного континента" Александру Попову - 12,9%. Запускать опционные программы имеет смысл, если компания готовится стать публичной, считает совладелец сети Baon Илья Ярошенко. Сергей Тихонов говорит, что дополнительная мотивация для менеджеров нужна, чтобы просто удержать в компании квалифицированных специалистов, которые из года в год показывают хорошие результаты работы.

Ведомости, Москва, 5 Мая 2011

СПОР ЗА КОНЬЯКОМ

Кто нальет "Дербент" и "Дагестан"

Дагестанские производители коньяка спорят за право выпускать крепкие алкогольные напитки под марками "Дербент" и "Дагестан"

Роспатент в конце апреля аннулировал у компании "Дербентский винноконьячный комбинат" (ДВКК) два свидетельства на право пользования наименованием места происхождения товара (НМПТ) - "Дербент" и "Дагестан", сообщил источник, близкий к одной из сторон спора за эти НМПТ, и подтвердил источник, близкий к Роспатенту. С заявлением о прекращении действия этих свидетельств в Роспатент обратился крупный производитель алкоголя - Дербентский коньячный комбинат (ДКК) (копия заявления есть у "Ведомостей").

Представители Роспатента отказались комментировать ситуацию, ссылаясь на то, что производство по делу не завершено.

НМПТ - объект интеллектуальной собственности, закрепляющий за производителями региона (обеспечивающими определенные качества продукции благодаря природным и/или людским ресурсам) права на наименование. Бренди "Дербент", согласно НМПТ, должен считаться алкогольный напиток из выдержанного виноградного спирта, полученного перегонкой, имеющий ванильно-шоколадный тон с присутствием смолянистых оттенков, с выдержкой шесть-семь лет и крепостью 40%. Бренди "Дагестан" помимо определенных вкусовых тонов должен обладать выдержкой 15 лет и крепостью 42%. Оба бренди должны быть изготовлены из винограда, выращенного "в уникальной местности" с определенным рельефом и составом почв.

ДКК создан в 1960 г. Акционерами одноименного ОАО сейчас значатся Melita Europe Holdings Limited (44,16%), ЗАО "Моряна" (55,36%), генеральный директор Мурад Гаджиев ( 0,3%), главный инженер Павел Мишиев (0,15%). По данным ЕГРЮЛ, акционерами ЗАО "Моряна" на паритетных началах являются Ашура Гаджиева и Лилия Мишиева. Выручка предприятия за девять месяцев 2010 г. составила 620,26 млн руб., чистая прибыль - 284,24 млн руб. В 2009 г. компания реализовала 250 800 дал коньяка и 3600 дал вина, объем выработки коньячного спирта составил 140 000 дал.

Как рассказал "Ведомостям" Эшреф Уруджов, начальник правового управления ДКК, в начале 2000-х гг. его компания обеспокоилась тем, что в республике появилось много производителей коньячной продукции, которые, не обладая виноградниками и специализированными производственными мощностями, стали производить коньяк под названием " Дербентский" или "Дагестанский". Эти коньяки изготавливались из спиртов, произведенных вне Республики Дагестан, указывает Уруджов. В 2003 г. ДКК обратился в Роспатент с просьбой зарегистрировать "Дербент" и "Дагестан" как НМПТ. Свидетельства на исключительное право пользования НМПТ были получены с 2008 г.

В апреле 2010 г. Роспатент выдал разрешения на использование НМПТ "Дербент" и "Дагестан" еще одному производителю - ДВКК. В сентябре 2009 г. гендиректор ДВКК Вячеслав Гилядов сообщал "РИА Дагестан", что предприятие полностью заработает через два года, когда будет достроен спиртзавод. Сейчас основу предприятия составляют три цеха, говорил он: цех готовой

продукции, цех розлива и стеклотары. По данным ЕГРЮЛ, совладельцами компании, зарегистрированной в 2006 г., являются Калимат Расулова (70%), через ООО "Проминвестстрой " - Патимат Омарова (29,1%) и Елена Гудилина (0,9%). Финансовые показатели не раскрываются. По данным Росспиртпрома, ДВКК в 2010 г. произвел 110 000 дал коньяка.

Минсельхоз и Роспатент не учли ряда факторов, утверждает Уруджов: у ДВКК, по его данным, нет собственной сырьевой базы и компания закупает коньячные спирты за пределами Дагестана. "Согласно требованиям НМПТ коньяк "Дагестан" и "Дербент " вырабатываются из спиртов, произведенных из винограда, выращенного в Дагестане и выдержанного в дубовых бочках", - говорит Уруджов. К тому же ДВКК получил лицензию в 2009 г., а значит, не может производить коньячную продукцию "Дагестан" и "Дербент" ранее чем в 2015 и 2020 гг. соответственно, считает он.

"Продукт прошел контроль в региональном и федеральном минсельхозах", - говорит юрист Сергей Зуйков, который представляет интересы ДВКК. "На производство поступают готовые спирты старше 15 лет, которые мы закупаем в совхозах Гиджук и Алиева в Табасаранском и Дербентском районах Дагестана", - добавляет представитель ДВКК.

ДКК, утверждает Зуйков, оформил регистрацию НМПТ с нарушением: в перечень особых свойств включена выдержка, что не может быть критерием уникального места производства, аналогичные нарушения касаются вкусовых качеств продукта. "Во Франции коньяк, произведенный в провинции Коньяк, будет называться коньяком вне зависимости от его возраста", - продолжает он. "На этом основании мы требуем аннулировать регистрацию НМПТ " Дербент " и " Дагестан" для обоих комбинатов - ДВКК и ДКК. Соответствующее возражение направлено в Роспатент", - говорит Зуйков (копия есть в распоряжении редакции). Подтвердить это в Роспатенте не удалось.

По словам вице-президента Союза виноградарей и виноделов России Леонида Поповичева, лидерами рынка являются Кизлярский коньячный завод и ДКК: "на их долю приходится 95% производимых в России коньячных спиртов и 80% отечественных высококачественных коньяков". Всего в Дагестане, говорит Поповичев, несколько десятков коньячных заводов, но "никто достоверно не знает, из чего они производят свои продукты". "Информации, у кого ДВКК приобретает 15-летнее сырье, у меня нет", - говорит Поповичев.

"Очевидно, стороны бьются за бренд, и тут нет ничего общего с системой НМПТ, принятой во всем мире", - считает винный критик Игорь Сердюк. По его словам, место произрастания винограда может и не являться уникальным свойством: например, хересные бренди производятся из винограда, выращенного в провинции Ла-Манча, а после выдерживаются в бочках в хересной зоне. "Все дело в определенных правилах и уникальных технологиях производства продукта", - указывает Сердюк.-

Сколько налили

По данным Росстата, в 2010 г. в России было произведено 9 млн дал коньяка. По данным Союза виноградарей и виноделов России, крупнейшими заводами, производящими коньяк из российского сырья, являются Кизлярский коньячный завод, Дербентский коньячный комбинат, ЗАО "Новокубанский" и ЗАО "Прасковейское" - они контролируют около 10% коньячного рынка.

Ведомости, Москва, 5 Мая 2011

КРИЗИС ДОГНАЛ

Кризис не отпускает ... Показатели публичных строительных компаний в 2010 г. оказались еще хуже, чем в 2009 г.

Лукавая отчетность

В относительно благополучном 2010 году группа компаний ПИК получила выручку меньше, чем в кризисном 2009-м. Ничего удивительного - у других так же, объясняет компания: тут дело в особенностях отчетности застройщиков

Выручка группы компаний ПИК в 2010 г. составила 38 млрд руб., это на 7,5% меньше, чем годом ранее. А доходы от продажи квартир - на них приходится 71,2% выручки - снизились еще сильнее: на 11,7% до 27,1 млрд руб. Об этом ГК ПИК сообщила в раскрытии на LSE. У другого крупного публичного застройщика - ЛСР такая же тенденция: в 2010 г. выручка сократилась на 2% до 49,9 млрд руб., чистая прибыль - на 62% до 1,7 млрд руб., указано в ее отчетности по МСФО.

Ничего удивительного в этом нет: отчетность за 2010 г. как раз и должна была отразить кризисные тенденции 2008-2009 гг., объясняет аналитик "ВТБ капитала" Мария Колбина. В отчетности по МСФО выручкой признаются денежные поступления

от продажи квартир только в уже сданных домах, объясняет представитель ГК ПИК. А в 2010 г. компания сдавала в основном объекты, которые начинала строить в кризисном 2009-м. Полученные за квартиры деньги компания записывает себе в выручку после передачи недвижимости покупателям, поэтому на финансовых показателях 2010 г. отразилось снижение продаж 2009 г., вторит ему представитель ЛСР.

А вот у третьего крупного публичного застройщика - холдинга Etalon, в который входит петербургский девелопер "ЛенспецСМУ", выручка в 2010 г.

хоть и не намного, но выросла: на 1% до 20,3 млрд руб. (об этом компания сообщила в меморандуме к размещению на LSE). "ЛенспецСМУ" специализируется на жилье бизнес-класса, дом в среднем строится и продается в течение 2,5 года, поэтому в выручке 2010 г. учтены и докризисные продажи, объясняет заместитель финдиректора компании Виктор Васенев. В 2008 г. цены на жилье росли вплоть до осени, напоминает он.

Отчетность идет своим путем, а продажи - своим: в 2010 г. они росли, говорят представители компаний. ЛСР заключила контракты на продажу в Петербурге элитных квартир на 5,2 млрд руб. (рост - 21% к 2009 г.), жилья эконом и бизнес-класса - на 7,2 млрд руб. (рост - 61%). У "ЛенспецСМУ" объем заключенных в 2010 г. контрактов на 33-35% больше, чем годом раньше, сообщал ранее представитель компании. У ГК ПИК число договоров купли-продажи в 2010 г. выросло на 219%, пишет компания в раскрытии. Но эти цифры будут отражены уже в отчетности будущих лет.-

Проектом меньше

ГК ПИК выходит из жилого проекта "Большая Очаковская" - на промышленной площадке Очаковского завода ЖБК в районе Большой Очаковской улицы в Москве, сообщила компания.

Этот проект, предполагающий строительство около 140 000 кв. м жилья, компания реализовывала вместе с "Ведис групп". Доля ПИК в нем составляла около 50% - 11,2 га было сдано в аренду ее "дочке". Сумма сделки, которую планируется закрыть в первой половине 2011 г., - 2,1 млрд руб., из которых компания уже получила 1,7 млрд руб. Покупателя ПИК не раскрывает.

* * *

ГК ПИК

ДЕВЕЛОПЕРСКАЯ КОМПАНИЯ

ВЛАДЕЛЬЦЫ: Сулейман Керимов (38,3%), Кирилл Писарев и Юрий Жуков (22,5%).

КАПИТАЛИЗАЦИЯ (LSE) - $2,07 млрд.

ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (2010 г., МСФО):

ВЫРУЧКА - 38 млрд руб.,

ЧИСТЫЙ УБЫТОК - 6,1 млрд руб.

Выручка застройщиков не успевает за продажами. Фото Е. КУЗЬМИНА / ВЕДОМОСТИ

Ведомости, Москва, 5 Мая 2011

КРАСНОЕ И "БЕЛАЯ"

Виктор Семенов стал виноделом

"Белая дача" бывшего министра сельского хозяйства, а ныне депутата Госдумы Виктора Семенова снабжает россиян не только овощами, но и настоящим французским вином - ей принадлежит шато с виноградниками во французском Провансе.

Есть математика и высшая математика, так вот садоводство - это математика, а виноградарство - высшая, и мне всегда хотелось заниматься именно высшей математикой", - рассказывает Виктор Семенов, по первому образованию ученый агрономплодоовощевод, виноградарь. "Я думал заняться виноделием в Краснодарском крае, - говорит Семенов, - но, когда оценил все эмоционально организационно-физические затраты, понял: после всей той разрухи, к которой в итоге привела горбачевская антиалкогольная кампания, моей жизни не хватит на то, чтобы сделать здесь хорошее вино". Семенов решил заняться виноградарством во Франции.

В 2008 г. "Белая дача" купила шато с 4 га виноградников на юго-востоке Франции, в департаменте Вар - самой зеленой части Прованса, рассказывает Семенов: "Поначалу подумал, что совсем уж мало, но после знакомства с производством в Бордо осознал несостоятельность своего скептицизма: знаменитое шато Петрюс - мировой эталон в вине - обрабатывает ровно 4 га". Инвестиции "Белой дачи" в покупку и модернизацию шато составили примерно 1 млн евро.

Семенов не пошел в массовый сегмент, решив делать качественное вино. Из своего винограда он производит на мощностях партнера - Chateau de Roubine 30 000 бутылок красного вина в год. Из них в Россию импортируется 10 000 под маркой Blanche Villa de Provence ("Белая дача в Провансе", продается в Metro Cash & Carry и Stockmann по 700-800 руб. за бутылку), а 20 000 Chateau de Roubine реализует во Франции под собственной маркой (примерно по 15 евро). В этом году "Белая дача" произвела также розовое вино - порядка 1000 бутылок в Россию завезут на пробу.

Шато Blanche Villa de Provence - не столько бизнес, сколько занятие для души, говорит Семенов. Но и убытков он не приносит.-

Русские виноградари

2002 г.

Председатель совета директоров Millhouse и бывший президент "Сибнефти" Евгений Швидлер приобрел в окрестностях г. Бержерака винное поместье Chateau Thenac

2004 г.

"КиН" приобрела виноградники и винодельческое хозяйство Domainе des Broix в районе ГрандШампань, южнее г. Коньяк

2006 г.

Межреспубликанский винзавод объявил о при обретении в регионе Коньяк поместья Jenssen SAS мощностью 50 000 дал коньяка в год

2007 г.

"Арома" приобрела коньячный дом A. de Fussigny в округе Коньяк

2007 г.

"Русский винный трестъ" Вадима Варшавского приобрел коньячный дом Croizet в Гранд-Шампани 2010 г. SVL Бориса Титова приобрела шампанский дом Chateau d'Avize в Шампани

Коммерсант, Москва, 5 Мая 2011

КРАДЕНЫМ ТЕЛЕФОНАМ ГРОЗИТ ДЕМОБИЛИЗАЦИЯ

Госдума предлагает блокировать похищенные аппараты

Депутаты Госдумы предлагают блокировать работу украденных мобильных телефонов. Абоненты должны получить возможность бесплатно зарегистрировать у своих операторов заводской идентификационной код аппарата, в случае кражи которого будет заблокирован пропуск к нему сотового трафика. Операторам внедрение такой системы обойдется минимум в 200 млн руб., еще примерно 10% от этой суммы потребуется на ее ежегодное обслуживание.

Согласно поправкам к закону "О связи", внесенным заместителем председателя комитета по информационной политике Госдумы Владимиром Горбачевым, у абонентов должна появиться возможность бесплатно регистрировать свои мобильные телефоны по уникальному заводскому коду IMEI (International Mobile Equipment Identity) у сотовых операторов. Если абонент заявит о краже аппарата, оператор должен будет заблокировать пропуск трафика от него и, соответственно, к нему в своей сети, а также предупредить других сотовых операторов России. В случае одобрения законопроекта Госдумой поправки могут вступить в силу 1 января 2011 года.

Точной статистики по хищениям мобильных телефонов нет. В пресс-службе МВД сообщили, что в 2010 году было зарегистрировано более 152 тыс. краж, 79,5 тыс. грабежей и около 8,5 тыс. разбоев, совершенных в общественных местах.

Значительная часть этих преступлений была связана именно с хищением мобильных телефонов, поясняют в МВД.

Возможность блокировки телефонов по коду IMEI обсуждается несколько лет. Последний раз с такой инициативой в 2010 году выступало ГУВД Москвы, которое предлагало сделать регистрацию IMEI обязанностью операторов, однако это предложение поддержано не было. Законопроект Владимира Горбачева, сообщили вчера в пресс-службе Минкомсвязи, в министерстве поддерживают.

По оценке одного из сотовых операторов, стоимость установки оборудования по идентификации и блокировке телефонов составит порядка 200 млн руб., еще около 10% от этой суммы в год необходимо будет тратить на обеспечение работы системы. Представители МТС (по итогам марта обслуживала 32,4% российских абонентов - ACMConsulting), "МегаФона" (25,6%), "Вымпелкома" (24%) и Tele2 (8,6%) предложение господина Горбачева поддерживают, но считают, что оно требует дополнительной проработки. Например, сейчас "серый" рынок обеспечивает множество аппаратов с "нулевыми" или дублирующимися IMEI. "В результате блокировки телефона заявителя может возникнуть ситуация, когда оператор будет фактически прекращать оказание услуг связи всем абонентам, в том числе добросовестным, чьи телефоны будут иметь аналогичные идентификационные характеристики, то есть повысятся репутационные риски для оператора", - говорит пресс-секретарь МТС Валерия Кузьменко. При этом блокировка телефона по IMEI лишит возможности идентифицировать телефон в сети оператора, то есть провести розыск аппарата, а отсутствие ответственности за "перепрошивку" украденного телефона позволит мошенникам перепродать его на вторичном рынке, отмечает госпожа Кузьменко. Представитель еще одного оператора говорит, что сейчас определенная часть краденых телефонов сбывается не в России, а в странах ближнего зарубежья. "Блокировка телефона в таком случае ничего не даст", - поясняет он.

Пресс-секретарь "Вымпелкома" Анна Айбашева отмечает, что необходимо также решить вопрос с тем, кто будет нести ответственность за сохранность общей базы IMEI, чтобы избежать возможной утечки информации. "Это больше функция правоохранительных органов, которую не может выполнять оператор", - считает она.

Ведомости, Москва, 5 Мая 2011

"МЕГАФОН" И NETBYNET ИДУТ НА СБЛИЖЕНИЕ

Кому достанутся 10% рынка интернет-доступа Москвы

На четвертого интернет-провайдера Москвы NetByNet есть три претендента, первым его покупку обсудил совет директоров "Мегафона".

Совет " Мегафона " рассмотрел покупку NetByNet (NBN), рассказал "Ведомостям" менеджер, близкий к одному из акционеров "Мегафона", и подтвердил близкий к совету источник. Окончательного решения пока нет, говорят оба. Представитель "Мегафона" отказался от комментариев.

Федеральная антимонопольная служба еще в марте 2011 г. одобрила ходатайства на покупку NBN, поданные "Мегафоном" и МТС. Интересовался этим активом и "Ростелеком". Совладельцы NBN готовы продать 100% компании примерно за $300 млн, говорил "Ведомостям" в марте менеджер, близкий к одному из претендентов на актив. Дороже, возражал человек, близкий к продавцам.

Гендиректор NBN Вадим Курин вчера ограничился словами о том, что переговоры о продаже компании продолжаются с несколькими компаниями. Не договорились пока ни с кем, добавляет источник среди акционеров NBN.

По оценке iKS-Consulting, в конце 2010 г. NBN обслуживала 304 000 домохозяйств Москвы, занимая около 10% рынка широкополосного интернет-доступа (ШПД) столицы. Кроме того, у компании более 70 000 абонентов в Белгороде, Воронеже, Курске, Липецке и Орле. Выручка NBN за 2010 г., по словам близкого к компании источника, составила около $52 млн, EBITDA - $25 млн.

Средняя рыночная оценка провайдеров фиксированного ШПД - 6-10 показателей EBITDA, более дорогие сделки возможны, только когда речь идет об уникальных активах, говорит аналитик "ВТБ капитала" Виктор Климович.

"Мегафон", по его мнению, заинтересован в покупке NBN больше других претендентов: сделка откроет ему путь на московский рынок ШПД.

МТС уже сейчас лидер этого рынка, а "Ростелеком" в начале 2011 г. приобрел холдинг "Национальные телекоммуникации", который совместно с родственным "Ростелекому" "Центральным телеграфом" (у обоих крупнейший акционер - "Связьинвест") контролирует, по оценке iKS-Consulting, 10,1% московского рынка ШПД.

МТС, по словам близкого к ней источника, еще не выносила покупку NBN на совет директоров. А "Ростелеком" заинтересован в сделке, но пока его не устраивают предложенные продавцами условия, говорит источник в компании (от официальных комментариев представители МТС и "Ростелекома" отказались).-

ООО "НЭТ БАЙ НЭТ ХОЛДИНГ"

ГРУППА ИНТЕРНЕТ-ПРОВАЙДЕРОВ

ВЛАДЕЛЕЦ - Fairlie Holding and Finance Ltd. (100%), его акционеры - Грегори Беренштейн (35%), Газпромбанк (31%), Aton Capital Partners (16%), "Медиа-1" Ивана Таврина (16%), остальное - у менеджмента.

ВЫРУЧКА (9 месяцев 2010 г., управленческая отчетность) - $34 млн,

ЧИСТАЯ ПРИБЫЛЬ - $12 млн.

ЗА РУБЕЖОМ

Коммерсант, Москва, 5 Мая 2011

ИММИГРАНТЫ НАРУШИЛИ ШЕНГЕНСКИЙ ДОГОВОР

Еврокомиссия одобряет восстановление пограничного контроля внутри шенгенской зоны

Еврокомиссия поддержала идею о временном восстановлении границ

Еврокомиссия вчера поддержала инициативу Франции и Италии о возможности временного введения пограничного контроля внутри шенгенской зоны для защиты от беспрецедентного наплыва нелегальных иммигрантов из Северной Африки. Это, однако, не означает, что Брюссель намерен свертывать или ограничивать шенгенский процесс. Напротив, накануне профильный комитет Европарламента признал Болгарию и Румынию готовыми к присоединению к Шенгенскому договору.

Предложения по борьбе с миграционным кризисом в Европе вчера обнародовала еврокомиссар по вопросам внутренней политики Сесилия Мальмстрем. По ее словам, в исключительных случаях возможно временное восстановление пограничного контроля внутри шенгенской зоны.

Такой шаг, отметила госпожа Мальмстрем, необходим в случае "неожиданного экстремального миграционного давления на часть внешней границы Евросоюза" и последующей утраты контроля над ней. При этом еврокомиссар подчеркнула, что "свободное передвижение людей через европейские границы является огромным достижением, которое не должно быть упущено". Идеи Еврокомиссии по реформированию Шенгенских соглашений будут обсуждаться 12 мая на встрече министров внутренних дел стран - членов ЕС, а затем в июне на саммите глав европейских государств.

Напомним, инициаторами внесения изменений в Шенгенское законодательство являются президент Франции Никола Саркози и премьер Италии Сильвио Берлускони (см. "Ъ" от 27 апреля). Именно эти две страны в наибольшей степени ощутили на себе последствия волнений в странах Северной Африки и арабского мира. После январской революции около 25 тыс. жителей Туниса решили перебраться на итальянский остров Лампедуза, а оттуда совершили попытку проникнуть на территорию бывшей метрополии - Франции. Миграционный кризис обострился после начала войны в Ливии - число беженцев из этой страны уже превысило 140 тыс. человек. Около половины из них перебрались в тот же Тунис, другие же прямиком направились в Европу.

На предложение Парижа и Рима живо откликнулись и другие страны, лежащие на пути мигрантов в Европу. "Мы с удовлетворением восприняли это подтверждение необходимости продемонстрировать солидарность ЕС с теми странами - членами, которые находятся в Средиземноморье и сталкиваются с мощным притоком нелегальных мигрантов", - прокомментировал инициативу Саркози - Берлускони глава МИД Греции Димитрис Друцас. При этом он предложил внести в Шенгенское соглашение еще одно изменение - отменить норму, согласно которой вся ответственность за судьбу нелегалов лежит на той европейской стране, через границу которой они проникли на территорию ЕС.

Наблюдатели отмечают, что проблема североафриканских мигрантов также обострила давние обиды и противоречия, которые существуют между членами единой Европы.

Так, представитель норвежской полиции и вице-президент Ассоциации полицейских северных стран Арне Йоханнессен призвал восстановить контроль на границах скандинавских государств. Свое требование он аргументировал необходимостью защиты не от африканских беженцев, а от мигрантов из стран Балтии. По его словам, жители Латвии, Литвы и Эстонии причастны к 80% преступлений, совершаемых в Скандинавии. "Мы больше не можем жить в такой ситуации. Если страны Балтии ничего не делают, чтобы бороться с преступностью, нужно на полном серьезе пересмотреть Шенгенский договор", - заявил господин Йоханнессен, отметив, что уже разослал свои предложения министрам юстиции всех стран Северной Европы.

Комментируя громкое заявление, глава информационного бюро Департамента полиции и погранохраны Эстонии Ленно Рейманд, в свою очередь, переложил ответственность за рост преступности в Скандинавии на слишком либеральную миграционную политику ряда европейских стран и введение безвизового режима с республиками бывшей Югославии.

Тем временем, несмотря на возникшие среди членов европейской семьи разногласия, процесс расширения шенгенской зоны продолжается. Во вторник комитет по гражданским свободам Европарламента завершил анализ заявок Болгарии и Румынии по вступлению в Шенген и высказался в их поддержку. По мнению членов комитета, власти этих стран привели свое законодательство в соответствие с общеевропейским, а также устранили все отмеченные ранее недостатки в области безопасности, правосудия и борьбы с коррупцией.

Впрочем, со столь оптимистичным заключением согласны далеко не все. Вчера эксперты полицейской службы ЕС (Europol) выпустили доклад, в котором предупредили, что от вступления Болгарии и Румынии в Шенген выиграют не только простые жители эти стран, но и тамошняя организованная преступность. Судьба Софии и Бухареста решится на заседании Совета ЕС на уровне министров юстиции и внутренних дел, запланированном на 9-10 июня. В случае одобрения их кандидатур фактическое расширение шенгенской зоны на юго-восток состоится до конца этого года.

Коммерсант, Москва, 5 Мая 2011

ПОМОЩЬ ПАКИСТАНУ РАЗМЕНИВАЮТ НА ТАЛИБОВ

Исламабад должен помочь Вашингтону закончить афганскую войну

Конгресс США потребовал пересмотреть программу финансовой помощи, выделяемой Пакистану, обвинив власти страны в укрывательстве лидера "Аль-Каиды" Осамы бен Ладена. По мнению законодателей, Исламабад ведет двойную игру, публично заявляя о поддержке действий США в регионе и одновременно поддерживая лидеров террористических группировок.

Цена вопроса - миллиарды долларов. Впрочем, Исламабад может сохранить расположение Вашингтона. Для этого Пакистану придется принудить к миру афганских талибов, на которых он имеет большое влияние.

Как и предполагали эксперты, операция по уничтожению лидера "Аль-Каиды", проведенная американским спецназом на территории Пакистана в минувшее воскресенье, привела к резкому обострению отношений между двумя странами. Во вторник, выступая в эфире телеканала АBC, советник президента США по борьбе с терроризмом Джон Брэннан прямо обвинил пакистанские власти в укрывательстве террористов. "Мы должны понять, какой поддержкой располагал бен Ладен в этой стране", - заявил он.

В ходе брифингов для иностранных журналистов сразу несколько высокопоставленных сотрудников администрации заявили, что не особенно доверяют информации, официально обнародованной представителями руководства Пакистана. "Никто так и не смог объяснить, как бен Ладен умудрился остаться незамеченным в городе, населенном в основном бывшими и действующими офицерами пакистанской армии, да еще и в непосредственной близости от крупнейшей военной академии и базы сухопутных войск", - заявил один из экспертов, представленный как "действующий сотрудник спецслужб США".

В начале недели в Исламабад срочно прилетел спецпредставитель президента США Марк Гроссман. Цель его миссии официально не разглашается, но, по информации газеты The New York Times, господин Гроссман передал пакистанскому руководству "предельно жесткое послание", потребовав предоставить информацию о связях спецслужб страны с движением "Талибан" и представителями "Аль-Каиды" в регионе. В ходе встреч с командующим вооруженными силами страны генералом Ашфаком Кайани и главой межведомственной разведки (ISI) генерал-лейтенантом Ахмедом Пашой эмиссар президента США предупредил, что "терпение в конгрессе подходит к концу" и следующим шагом Вашингтона может стать пересмотр программы финансовой помощи Пакистану.

Согласно отчету бюджетного комитета конгресса США, за последние десять лет Исламабад получил в виде прямой финансовой помощи более $13 млрд. При этом около $6 млрд было израсходовано на различные гуманитарные программы, а $4,4 млрд ушло на обеспечение безопасности и борьбу с терроризмом. В сентябре 2009 года конгресс одобрил законопроект, согласно которому ежегодная помощь Пакистану была увеличена еще на $1,5 млрд, а в январе 2011 года президент Барак Обама подписал проект бюджета на следующий год, попросив выделить Исламабаду $3 млрд.

Именно эта статья расходов стала главной темой бурных дебатов, прошедших в конгрессе США во вторник. Сразу несколько представителей Демократической и Республиканской партий заявили о том, что программа финансовой помощи Пакистану должна быть заморожена. По крайней мере до тех пор, пока правительство страны не объяснит, кто именно помогал укрывать лидера "Аль-Каиды".

"Сложно представить себе, что некоторые представители властей Пакистана не знали о том, что происходит в "резиденции бен Ладена"", - заявила глава комитета конгресса по международным делам Илеана Рос-Летинен.

Конгрессмен от штата Техас Тед По вынес на голосование законопроект, согласно которому финансирование любых программ в Пакистане должно быть приостановлено до тех пор, пока госдепартамент США не даст официальную оценку действиям Исламабада в ходе подготовки и проведения спецоперации. "Мы должны точно знать, как власти Пакистана в действительности участвуют в войне с террором", - подчеркнул он.

Впрочем, по мнению некоторых конгрессменов, ситуация требует более осторожного подхода. "Мы не можем продолжать верить им, но мы не можем просто так их бросить", - заявил влиятельный сенатор-республиканец Линдси Грэм, напомнив о том, что спецслужбы США в течение десятилетия пытались наладить сотрудничество с пакистанской разведкой. В то же время, по словам сенатора, избиратели просто не поймут, если, несмотря на экономические трудности, которые переживают США, конгресс продолжит выделять огромные суммы на помощь иностранным государствам: "Мы почти банкроты. Мне будет очень трудно обратиться к моим избирателям в Южной Каролине с призывом: "Давайте поможем Пакистану!"" В свою очередь, представители пакистанского руководства используют любые возможности для того, чтобы переубедить американских законодателей. По словам конгрессменов, на Капитолийском холме с утра до вечера дежурят сотрудники посольства Пакистана, а несколько известных лоббистских фирм в американской столице уже согласились представлять интересы Исламабада.

Во влиятельной The Washington Post во вторник появилась статья, озаглавленная "Пакистан выполнил свою часть работы", подписанная президентом Асифом Али Зардари.

Впрочем, аргументы господина Зардари, похоже, не произвели на членов конгресса особого впечатления. "После того, что произошло, вы не можете просто так прийти и попросить у нас $3 млрд. Для этого придется сначала ответить на очень серьезные вопросы", - заметил после встречи с советником - посланником посольства Пакистана в Вашингтоне глава комитета по внутренней безопасности конгресса США Питер Кинг. Впрочем, у Пакистана есть и другой способ вернуть расположение США и не потерять многомиллиардную помощь.

В администрации США полагают, что сейчас наступил благоприятный период для диалога с афганским движением "Талибан". По мнению аналитиков, лидер талибов мулла Мохаммед Омар более не связан обязательством оберегать Осаму бен Ладена, которое он опрометчиво дал после терактов в 2001 году. А на группировку "Аль-Каида" это обязательство не распространялось. Таким образом, мулла Омар, надеются эксперты в спецслужбах США, сейчас может смягчить свои позиции и пойти на мирный диалог, не потеряв лицо. С другой стороны, дистанцирование талибов от "Аль-Каиды" дает большую свободу в налаживании диалога с ними и Бараку Обаме, которого уже нельзя будет упрекнуть в "переговорах с террористами". Как полагают в США, для реализации этого плана необходимо лишь слегка подтолкнуть талибов, а сделать это может только Исламабад, при участии которого в свое время и создавалось движение "Талибан". По данным газеты The Washington Post, Марк Гроссман уже передал руководству Пакистана соответствующее пожелание.

Ведомости, Москва, 5 Мая 2011

ОТКРЫЛИ ЭКОНОМИКУ И ЗАВОЕВАЛИ ПЛАНЕТУ

$100 млрд в год

Присоединение Китая к ВТО резко увеличило его экспортные возможности и удвоило иностранные инвестиции

Проект "Слово и дело" призван познакомить российского читателя с мнениями китайских специалистов по 12 направлениям развития России и Китая. Сегодняшняя тема - открытость экономики.

Одной из главных черт современной китайской экономики является открытость внешнему миру. Курс на нее был взят с самого начала рыночных реформ и вполне себя оправдал. В конце 1970-х гг. Китай не обладал внутренним рынком, способным поглотить значительные массы индустриальных товаров, а по объемам внешней торговли занимал 27-е место в мире. Поэтому развитие экспорта стало важнейшим элементом стратегии экономических реформ.

Успехи на этом пути были обусловлены удачным сочетанием внутренних и внешних факторов. С одной стороны, в начале 1980-х гг. переход к рынку высвободил значительное число квалифицированных кадров. Как следствие, в Китае началась конкуренция за привлечение иностранных инвестиций - а приходившие в страну компании были заинтересованы в экспорте своей продукции. Учитывая это, власти в 1986- 1987 гг. заметно либерализовали как инвестиционный, так и торговый режимы.

С другой стороны, после заключения 22 сентября 1985 г. Plaza Accord (cоглашение в рамках G7 по снижению стоимости доллара за счет других стран. - "Ведомости") началась девальвация доллара и валюты Японии и других индустриализировавшихся стран Азии стали быстро дорожать. Для поддержания конкурентоспособности корпорации этих стран начали активно переносить производства в Китай. Так сложились предпосылки для превращения КНР в глобальный центр промышленного производства.

Китайское руководство умело использовало ситуацию для индустриального развития страны. Так, уже к середине 1980-х была разработана всеобъемлющая стратегия открытия внешнему рынку, предоставившая льготы экспортоориентированным компаниям вне зависимости от формы собственности. В тот же период в Шеньчжене, Чжухае, Шаньтоу и Сямэне были образованы особые экономические зоны, а вокруг еще 14 городов - региональные индустриальные кластеры. В 1986-1993 гг. вклад экспортоориентированных отраслей в общий рост экономики превысил 40%.

Важной вехой стал азиатский финансовый кризис 1997 г. Китай прошел его, не девальвируя юань и практически не снижая темпов роста. Как следствие, именно КНР была признана инвесторами лучшим местом для вложения денег и самым устойчивым экспортным партнером. В 1998-2000 гг. инвестиции, направлявшиеся в КНР, занимали особо большую долю в общем объеме капиталовложений в азиатские страны.

Однако подлинный расцвет открытой миру китайской экономики наступил в начале 2000-х гг. на фоне явного ухудшения мировой хозяйственной конъюнктуры. Если темпы прироста объема международной торговли в 2000-2003 гг. составили соответственно 11,3, -3,3, 5,1 и 16,5%, то показатели КНР в эти годы равнялись 32,0, 7,5, 22,0 и 37,1%. Неудивительно, что среднемировые темпы роста ВВП за тот же период составили 4,3, 1,6, 2,0 и 2,7%, а в Китае они не опускались ниже 8,3%. Осознавая важность развития внешней торговли, КНР в 2001 г. вступила в ВТО после более чем 15 лет переговоров, приняв целый ряд не слишком выгодных для себя условий. И хотя до сего дня Китай остается одной из главных мишеней для антидемпинговых мер и других разбирательств в рамках ВТО, игра стоила свеч.

Присоединение к ВТО резко увеличило экспортные возможности страны и повысило ее привлекательность для инвестиций (если в 1998-2003 гг. прямые инвестиции из-за рубежа составляли $40-50 млрд в год, то после 2007 г. - около $100 млрд). При этом до 95% всех иностранных капиталовложений - это инвестиции "с зеленого поля" (то есть с нуля), что обусловливает создание самых современных предприятий и позволило Китаю избежать недавнего глобального спада в инвестиционной сфере.

Правительство продолжает политику открытости: после вступления в ВТО с 1 апреля 2002 г. количество поощряемых для инвестиций секторов увеличилось с 186 до 262, а число тех, на которые накладывались ограничения, уменьшилось с 112 до 75 и этот процесс идет дальше. Неудивительно, что в экономике КНР сегодня накоплено более $1,15 трлн прямых иностранных инвестиций.

Отмечу особо: политика развития экспорта всегда была нацелена на совершенствование структуры китайской экономики. Если до середины 1980-х КНР экспортировала минеральное сырье и сельхозпродукцию, то со второй половины 1980-х основой экспорта становятся товары народного потребления, затем продукция машиностроения и электронной промышленности, а сегодня Китай является лидером в экспорте компьютерного и телекоммуникационного оборудования. Главной же задачей выступает переход от трудоемких перерабатывающих отраслей к капиталоемким высокотехнологичным отраслям; для ее осуществления Китаю нужны конкурентные преимущества в высокотехнологичном производстве и собственные транснациональные корпорации - обе задачи отмечены в ориентирах на следующую пятилетку.

При этом происходит масштабная диверсификация производств. За период с 1992 по 2008 г. Китай в среднем в год экспортировал 4742 вида продукции, уступая только США (4871 вид), но опережая Германию (4729) и Японию (4550). В то время, когда средний показатель по 159 странам, в отношении которых имеется соответствующая статистика, в 1988-2004 гг. составлял 2492 вида продукции.

Нет сомнения в том, что без продуманной экспортной стратегии и без мер по поощрению притока инвестиций мы бы не добились превращения Китая в индустриальный центр мира (если в 1990 г. доля КНР в мировом промышленном производстве составляла всего 3%, то в 2000-м - 6,64%, в 2005-м - 9,79%, а по итогам 2010 г. Китай стал самой крупной индустриальной державой планеты). Открытость - основа китайской экономики. Еще в 2004 г.

Китай, перегнав Японию, стал третьим в мире экспортером; в 2007-м, перегнав Америку, вторым импортером, а в 2009-м, опередив Германию, Китай становится первой страной по объему экспорта и второй по объему импорта.

Открытость экономики КНР не просто способствует ее росту - она сделала Китай страной, без которой мировое хозяйство не может функционировать. Из поставщика дешевых товаров Китай превратился в глобального торгового посредника, входящего в тысячи производственных цепочек. Сегодня мы называем эту систему общей экономикой (shared economy), основанной на обоюдном развитии. Китай не поставщик чего-либо для мировой экономики - он один из ее главных элементов.

Конечно, в мире есть много стран, которые обладают даже большими ресурсами, чем Китай, однако они не могут достичь тех же результатов, каких достигла наша страна. Мы осознаем, что для достижения этих результатов необходимо было учитывать потребности мировой экономики и обеспечить стабильную инвестиционную привлекательность, а также иметь долгосрочную стратегию развития. Вот в чем секрет опыта развития Китая и экспансии его на мировые рынки.-

Присоединение к ВТО резко увеличило экспортные возможности Китая и удвоило приток иностранных инвестиций: сейчас в страну приходит по $100 млрд в год.

Открытость экономики Китая не просто способствует его росту. Она превратила Китай в страну, без которой мировое хозяйство уже не может функционировать.

АВТОР - ПРОФЕССОР, ВЕДУЩИЙ НАУЧНЫЙ СОТРУДНИК ОТДЕЛА ИЗУЧЕНИЯ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И ПОЛИТИКИ АКАДЕМИИ НАУК КНР. ПОЛНАЯ ВЕРСИЯ СТАТЬИ ВЫЙДЕТ В ЖУРНАЛЕ "СВОБОДНАЯ МЫСЛЬ".

ПЕРЕВОД С КИТАЙСКОГО АЛИНЫ ВЕРИЖНИКОВОЙ

Коммерсант, Москва, 5 Мая 2011

КИТАЙ УСИЛИТ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ СЕТИ

Создана госканцелярия по делам интернета

Правительство КНР вчера объявило о создании первого специализированного органа по борьбе с нежелательной информацией в сети - госканцелярии по вопросам информации в интернете. Новое ведомство, в состав которого уже включены и высокие чины китайского МВД, будет заниматься "управлением сетевым контентом", а также наказывать сайты, нарушающие законы КНР. Эксперты убеждены, что новые инициативы Пекина направлены на профилактику интернет-революций по арабскому сценарию. Передовой опыт китайских товарищей уже намерено изучать правительство РФ.

О создании государственной канцелярии по вопросам информации в интернете госсовет КНР уведомил вчера на своем сайте. Как говорится в сообщении, новый орган будет "определять политику в сфере передачи новостей в интернете, разрабатывать соответствующее законодательство, направлять и координировать работу госорганов по управлению интернет-контентом, а также отвечать за выдачу разрешений коммерческим организациям на распространение новостей в интернете".

По сути, речь идет о создании первого в КНР специального органа, который будет контролировать распространение информации в интернете и блокировать сайты, распространяющие нежелательные для Пекина сведения. Так, в сообщении госсовета прямо говорится, что в обязанности канцелярии будет входить "организация расследований и наказания в отношении сайтов, нарушающих законодательство". Ведомство получит право "следить за работой провайдеров по регистрации доменных имен, распределению IP-адресов, регистрации сайтов и предоставлению доступа к интернету".

Китайское государство и раньше активно регулировало циркуляцию информации в интернете, однако единого ведомства для этого в структуре госсовета КНР до сих пор не было. Первоначально в соответствии с принятыми госсоветом в 1997 году актами, регулирующими работу интернета в Китае, эти функции были возложены на МВД. Именно это ведомство разработало и внедрило мощную систему фильтрации информации, которая фактически блокирует для китайских пользователей нежелательные, с точки зрения властей, зарубежные сайты. Помимо этого сотрудники МВД занимаются поиском и удалением крамольных сообщений на просторах китайского интернета, вроде комментариев в социальных сетях с критикой правящей Компартии. По неофициальным данным, штат китайской киберполиции превышает 30 тыс. человек.

Новый орган на первых порах будет укомплектован сотрудниками уже существующих ведомств. Первую скрипку в нем будут играть выходцы из пресс-канцелярии госсовета КНР - главного орудия партии по контролю над СМИ. Новый орган возглавит глава пресс канцелярии Ван Чэнь, который сохранит и свою прежнюю должность. Зато одним из его заместителей станет заместитель главы МВД Чжан Синьфэн, который как раз курирует работу киберполиции, а еще одним - замминистра промышленности и информационных технологий Си Гохуа.

Китайское законодательство, регулирующее работу интернета, дает государственным контролерам весьма широкий простор для деятельности. В соответствии с принятыми в декабре 1997 года правилами работы компьютерных информационных сетей, в КНР запрещено распространять сведения, "искажающие правду, ведущие к расколу страны, призывающие к свержению правительства или социалистической системы и вредящие репутации государственных органов". На основании этих критериев Пекин блокирует доступ ко многим иностранным сайтам, например Twitter, Facebook, YouTube или Linkedin. Кроме того, блокируется поиск по нежелательным сочетаниям слов вроде "Тяньаньмэнь 1989" или "Нобелевская премия Лю Сяобо". Последний всплеск активности интернет-цензоров начался с февраля этого года вскоре после того, как в интернете начали распространяться призывы к "жасминовой революции" по ближневосточному сценарию (см. "Ъ" от 25 февраля).

Кстати, изучать передовой китайский опыт намерено и правительство РФ. 14 апреля аппарат правительства РФ на сайте госзакупок разместил заказ на выполнение научно-исследовательской работы по теме "Зарубежный опыт регулирования ответственности участников правоотношений при использовании сети интернет". Среди восьми стран, законодательство которых требуется изучить, указан и Китай. Как сказано в техническом задании, "научный отчет может быть использован при разработке мер, направленных на совершенствование российского законодательства".

Ведомости, Москва, 5 Мая 2011

КИТАЙСКИЙ ПЕРЕДЕЛ

Восточный передел

Китай просит Россию удвоить поставки нефти и пересмотреть их условия

"Роснефть" просят удвоить экспорт нефти в Китай

Китай просит Россию удвоить экспорт нефти и снизить ее цену. Уступки грозят "Роснефти" и "Транснефти" потерями до $30 млрд

Китайская CNPC предлагает "Роснефти" и "Транснефти" сесть за стол переговоров, чтобы разрешить спор, возникший вокруг поставок нефти в Китай, рассказали "Ведомостям" два источника, близких к двум российским компаниям, и подтвердил собеседник, близкий к российско-китайской межправительственной комиссии. Встреча вице-премьеров двух стран - Игоря Сечина и Вань Цишаня - должна состояться в конце мая, отмечают они. "Даты будут согласованы", - говорит представитель Сечина.

Главные вопросы предстоящей встречи - цена и объемы поставок нефти. CNPC предлагает России удвоить экспорт в Китай (с нынешних 15 млн до 30 млн т в год) и скорректировать формулу цены на топливо, знают два собеседника "Ведомостей" (представители российских компаний это не комментируют; CNPC на запрос не ответила). Сейчас стоимость российской нефти привязана к котировкам в Козьмино, а транспортировку сырья полностью оплачивает китайская сторона. Тариф на прокачку по ВСТО единый - и до Козьмино, и до Сковородино - 1815 руб./т. А CNPC считает, что прокачка до границы с Китаем должна стоить на 7% меньше и именно на столько, по мнению китайской компании, должна быть скорректирована стоимость сырья, рассказывает источник, близкий к "Транснефти".

Китай настаивает на том, что значение коэффициента Т (в формуле цены отражает разницу в стоимости транспортировки сырья от Сковородино до Козьмино) должно составлять $13 за баррель (сейчас равен нулю), пишет "Маркер" со ссылкой на письмо президента "Транснефти" Николая Токарева Сечину.

Представители "Транснефти" и вице-премьера это не комментируют, но сотрудник одной из компаний знает о таких расчетах. Они основаны на старых документах ФСТ, когда тарифы на транспортировку до Козьмино и Сковородино были разными, объясняет он.

Если же российские компании пойдут на условия Китая, то до 2030 г. потеряют в сумме $28,2 млрд, "Роснефть" - $16,9 млрд, "Транснефть" - $11,3 млрд, пишет Токарев. Российская сторона не согласна нести такие потери, знают сотрудники обеих компаний. Общая стоимость контракта на поставку сырья - около $300 млрд.

Наращивать экспорт Россия тоже не хочет, говорят собеседники "Ведомостей": продавать топливо в Козьмино выгоднее; кроме того, Россия нацелена на превращение сорта ВСТО (ESPO) в эталонный для рынка АТР, для чего нужно увеличить поставки.

"Китайский контракт железобетонный, выверен сторонами и имеет международную юрисдикцию", - заявлял недавно Сечин, комментируя спор, возникший вокруг поставок нефти в Китай. Об условиях сотрудничества стороны договорились еще в 2009 г., но в начале года CNPC заявила о необходимости пересмотра соглашения, подкрепив свои позиции односторонним сокращением выплат: ежемесячно "Роснефть" недополучает $6-8 млн, "Транснефть" - около $21 млн, рассказывает источник, близкий к одной из компаний.-

Другой проект

"Роснефть" и CNPC договорились, как будут финансировать строительство НПЗ в Тяньзине: 35% составит прямое финансирование, компании выделят деньги пропорционально своим долям в проекте (у "Роснефти" - 49%, у CNPC - 51%). Остальное - долгосрочный китайский кредит под обеспечение поставок будущей продукции, говорят два сотрудника "Роснефти", но деталей не раскрывают, отмечая лишь, что ставки будут "льготными".

Россия 1 # Вести, Москва, 5 Мая 2011

ГААГСКИЙ СУД МОЖЕТ АРЕСТОВАТЬ М. КАДДАФИ

В: Международный уголовный суд в Гааге готовит аресты среди ливийского руководства. Прокурор Луис Марена Акампа в ближайшее время намерен запросить ордер на арест трех человек, подозреваемых в убийстве мирных граждан.

В Гаагском трибунале уточнили, что речь идет не только об исполнителях, но и о тех, кто отдавал распоряжения. Повстанцы просят, чтобы в этот список попал и Каддафи. Накануне войска полковника провели артобстрел порта Мисураты. Погибли пять человек. Сейчас там находится одно из судов НАТО, на котором пытаются эвакуироваться тысячи мигрантов.

РИА Новости (rian.ru), Москва, 5 Мая 2011

БЕЛОРУССКИЙ ОППОЗИЦИОНЕР ЛУКИН СБЕЖАЛ В ПОЛЬШУ, СООБЩАЮТ ПОЛЬСКИЕ СМИ

Белорусский оппозиционер Александр Лукин и его супруга сбежали в среду в Польшу после того, как их попытались задержать белорусские пограничники на контрольном пункте в местечке Славатычи, передают польские СМИ.

Как сообщают СМИ, чета Лукиных пересекала границу в сторону Белоруссии в среду днем. Во время перехода супругов с территории Польши на территорию Белоруссии белорусские пограничники попытались задержать их, однако те сбежали в польские служебные помещения и до сих пор остаются там.

По данным польской пограничной службы, на белорусской стороне в машине Лукиных остались двое их детей и водитель автомобиля, гражданин Литвы.

Как сообщают СМИ, Лукин является сторонником бывшего кандидата в президенты Белоруссии Андрея Санникова.

Лукина задержали на 15 суток за участие в демонстрации оппозиции в день президентских выборов в Белоруссии в декабре 2010 года. После этого он уехал во Францию. В среду он пытался вернуться в Белоруссию через границу с Польшей. Сейчас польские и белорусские погранслужбы ведут переговоры в Славатычах, чтобы разрешить сложившуюся ситуацию, сообщают СМИ.

Белорусская оппозиция устроила 19 декабря 2010 года несанкционированную акцию протеста в Минске после того, как было объявлено о победе на выборах действующего президента Александра Лукашенко. Митингующие штурмовали Дом правительства. Милиция задержала более 600 человек, большинство из них были наказаны административно. По уголовному делу о массовых беспорядках проходят несколько десятков человек.