ВЛАСТЬ

Коммерсант, Москва, 21 Апреля 2011

ОТЧЕТНО-ПРЕДВЫБОРНОЕ СОБРАНИЕ

Вчера председатель правительства Владимир Путин выступил перед депутатами Госдумы с отчетом, в котором неожиданно вернулся к идее удвоить ВВП и предостерег от "шараханий, замешанных на неоправданном подчас либерализме". После отчета премьер пожелал всем депутатам успехов на парламентских выборах. Специальный корреспондент "Ъ" АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ уверен, что на этом его поддержка всех партий, кроме одной, и ограничилась.

Владимир Путин активно готовился к отчету в Госдуме. До этого он, как известно, встретился с представителями всех до "Единой" партий и выслушал их мысли по поводу своего отчета, о сути которого они ничего не знали: но считали своим долгом сообщить.

Утром перед началом заседания многих депутатов можно было заметить в холле отеля RitzCarlton пьющими чай и, так сказать, кофе и в ожидании начала встречи с премьером неспешно рассуждающими о нелегких судьбах родины. Депутатов тут я заметил больше, чем потом в буфете Госдумы, чьи сосиски оставили горькое послевкусие даже без горчицы (так что депутатов в Ritz-Carlton можно понять).

Доклад премьера продолжался больше двух часов. В нем была проанализирована текущая экономическая и социальная обстановка. Премьер констатировал, что последствия кризиса будут преодолены к 2012 году и что Россия избежала "серьезных потрясений и рисков" (тут я вспомнил, например, наглухо заставленный никому не нужными комбайнами "Ростсельмаш", который увидел в свое время вместе с премьером... завод представлял из себя просто кладбище новых комбайнов, и зрелище было ужасающим... так что риски все-таки были более чем серьезными).

Впрочем, премьер, очевидно, имел в виду, что не был повышен пенсионный возраст, как в некоторых странах, и не заморожены социальные обязательства, о чем, собственно, и не отказал себе в удовольствии сказать, и не один раз.

При этом премьер не мог или не хотел удержаться в рамках отведенного ему должностью социального и экономического анализа:

- И все мы с вами прекрасно понимаем, будем откровенны, в современном мире, если ты слаб, обязательно найдется кто-то, кто захочет приехать или прилететь и посоветовать, в какую сторону двигаться, какую политику проводить... И за этим, на самом деле, стоит грубый диктат и вмешательство во внутренние дела суверенных государств.

Премьер в докладе неожиданно вернулся к идее, которая была дорога ему как президенту еще десять лет назад: об удвоении ВВП (речь не о тандеме). Только теперь он говорит, что это должно произойти не в первом, а во втором десятилетии нового тысячелетия (хотя не исключено, что это произойдет в следующем тысячелетии).

- По объему ВВП Россия должна войти в число пяти ведущих мировых экономик мира. А по ВВП на душу населения - на уровень более $35 тыс. на человека, - добавил он и рассказал, что Стратегия-2020, к совершенствованию которой сейчас привлечены десятки, если не сотни экспертов, уже дорабатывается. Очевидно, идеи, о которых он говорил вчера, тоже будут в ней. А те, о которых он скажет завтра, будут частью его предвыборной программы - по крайней мере, на парламентских выборах.

Премьер предостерег от "разного рода шараханий, необдуманных экспериментов, замешанных на неоправданном подчас либерализме или, с другой стороны, социальной демагогии. Ни то ни другое нам не нужно. И то и другое будет отвлекать от генерального пути развития страны". И слова тоже, очевидно, имеют применение к выборам.

Надо сказать, что доклад давался премьеру не так уж просто. Слева от него сидели коммунисты, которые, особенно поначалу, активно его перебивали. Такого раньше никогда не было. Владимир Путин сначала что-то коротко отвечал этим людям, которых без микрофона широким массам депутатов и журналистов слышно не было, потом огрызался - еще короче, а потом уже просто отмахивался. А потом это уже и им самим надоело.

Долго премьер говорил о поправках в законы, которые позволят поддержать аграрный сектор. Для этого требуются миллиарды рублей, но для премьера это обстоятельство, похоже, никогда не было проблемой.

Тем более что Владимир Путин признался, что государство заработало на кризисе, оказав финансовую помощь банкам, а по сути спасая их и всю финансовую сферу. Теперь они эти деньги возвращают, и на процентах бюджет заработал уже больше 200 млрд руб.

Премьер очень подробно рассказал и о спасении автомобильной промышленности, судостроения, оборонно-промышленного комплекса и некоторых других отраслей народного хозяйства (но перечислил не все).

Усопшие было к середине доклада коммунисты проснулись, когда речь зашла о нефтегазовом комплексе. Премьер заявил, что "все всегда проявляют к этому интерес, и понятно, потому что эта отрасль приносит нам золотые яйца..." - Не всем! - с горьким сарказмом заметил кто-то из зала.

- Несет всем! - неожиданно резко среагировал премьер. - Вы знаете, всем! Мы нефтегазовые доходы с вами копили в течение многих лет, и, когда кризис грянул, мы оттуда брали деньги на повышение пенсий всем!

Аплодисменты депутатов "Единой России" были наградой ему за незапланированную страсть.

Олимпийские и другие спортивные объекты, жилье для военных, повышение пенсий... - казалось, не было темы, на которую не высказался премьер в докладе, как и в течение всего отчетного периода (и то потом признался, что многое пришлось вычеркнуть). При этом принципиально новых предложений за два часа не прозвучало - похоже, именно потому, что Путин предупредил: шараханья ни к чему.

Едва ли не единственной новостью стало то, что в октябре ноябре начнется подача газа потребителям в Европе по "Северному потоку". Но к шараханьям эта новость никакого отношения не имеет, а, наоборот, подтверждает идею о стабильности, причем и европейской тоже.

Ответы на вопросы депутатов тоже не стали событием в общественной жизни страны - скорее всего, потому, что еще до отчета были готовы не только вопросы, но и ответы.

Между тем несколько ответов разволновало депутатов. Лебедев из ЛДПР спросил у премьера, не будут ли завинчены гайки в интернете, хотя бы потому, что "интернет играет огромную роль в мобилизации людей".

- Мы не хотим возврата в 1937 год, - закончил Лебедев, - и убеждены, что подобные действия будут способствовать росту недовольства в сети и в целом расшатывать ситуацию. Получится, что подобная мера лишь спровоцирует то, против чего пытаются бороться чиновники!

- Что-то не припомню, - ответил Путин, - что в 1937 году интернет присутствовал... Знаете, как в шутку спрашивали и отвечали, чем ЦК отличается от ЧК: ЦК цыкает, а ЧК чикает... так вот, мы ничего "чикать" не собираемся.

Похоже, думают, что можно ограничиться цыканьем.

Большой ажиотаж в зале вызвал рассказ о том, что первый вице-премьер Виктор Зубков регулярно присылает премьеру сливки, кефир и творог с отечественных ферм. Интерес к этой теме, без сомнения, усугублялся тем, что депутаты уже несколько часов сидели в зале некормленые.

Беспокоит депутатов проблема платной рыбалки и денег, выделенных Росрыболовству на строительство спецсудов. Депутат "Справедливой России" Олег Шеин рассказал, что контракты на строительство заключались с фирмами, у которых нет производственных мощностей, что суда построены не были, а деньги "просто крутились в банках".

- Зато Росрыболовство преуспело в другом, - отметил Шеин, - в конкурсах на платную рыбалку. Как рассказывают рыбаки, 60% водной глади Татарстана было отдано за 2 млн руб., весь Кольский полуостров - за 124 тыс. на срок 25 лет!.. Вопрос. Есть ли у народов России шанс на своем столе увидеть рыбу?..

- Что касается ответственности, то у нас не заржавеет, у нас всегда по завершении любых мероприятий, как правило, награждают непричастных, а наказывают невиновных, - ответил премьер и обещал разобраться, так как заявление Шеина, похоже, не убедило его.

- Но традиционные места лова, - закончил премьер, - нужно оставить в покое, в конце концов, и дать людям спокойно рыбачить там, где они хотят.

Последней фразой можно было закончить и весь отчет премьера, так ее можно было признать символичной для нужд людей нашей страны, но он тем не менее продолжал еще примерно полчаса, закончив свой отчет сообщением о том, что посткризисный рывок экономики состоялся.

К исходу этого времени стало заметно, что Владимир Путин даже немного осип и что Борис Грызлов аплодировал ему неприлично долго - так, что все остальные, и даже его товарищи по партии, уже прекратили это и сели на места. До этого, когда премьер закончил, встал весь зал, и можно сказать, в едином порыве - прежде всего, по-моему, для того, чтобы размять ноги после трехчасового сидения в креслах.

Но сидеть им было еще долго. Предстояли выступления лидеров фракций. Геннадий Зюганов страстно критиковал новые школьные стандарты, чем, на мой взгляд, подчеркивал, что Министерство образования и науки движется в верном направлении; ненавидел ВТО, что свидетельствовало: вступать туда необходимо... И вообще был до странности банален: чего стоит, например, его мысль о том, что "нефтедоллары рассовывают по карманам олигархи упыри".

Сегодня они, кстати, собираются на очередной шабаш с участием премьера в Белом доме.

Но самое странное: в качестве примера для подражания лидер коммунистов привел Соединенные Штаты Америки.

Кроме того, Геннадий Зюганов обвинил премьера в том, что "в вашем ГЛОНАССе (а не "в нашем", конечно. - А. К.) 95% изделий - иностранного производства! Нажмут кнопку - и ничего работать не будет!" Под конец Геннадий Зюганов сообщил, что КПРФ разработала предложения по контролю за выборами.

- А то ситуация будет развиваться по африканскому сценарию! - бесстрашно заявил он.

И правда: страшно что-то не было.

- Я рад, что вы начали шуметь, когда Геннадий Андреевич стал выступать! - заявил лидер ЛДПР Владимир Жириновский (а было и такое: депутаты "Единой России" сердились)... А то привыкли шуметь, когда я выступаю... Что, забыли?.. Когда я ровно год назад на этой трибуне предсказал отстранение от должности вашего любимчика?!

Видимо, он имел в виду свой страстный монолог по поводу бывшего уже мэра Москвы Юрия Лужкова. А реплика была адресована сразу многим депутатам, но прежде всего - "Единой России".

Тут ему принесли, конечно, стакан с водой - Владимир Жириновский не первый раз с думской трибуны выступает, понятно, что без стакана не обойтись.

- А бутерброд будет? - громко спросил он. - Зюганову надо с красной икрой, мне - с черной... экономите на выступлении оппозиции?.. Надо было перерыв сделать! Сейчас обеденный перерыв! У депутатов проблемы с пищеварением! По одному выходят из зала, потом возвращаются!

На этот раз жертвой лидера ЛДПР стал губернатор Московской области Борис Громов (не очень хороший знак для последнего):

- Сидит тихо, никто ничего не знает про него!..

С выступлением Владимира Жириновского стало понятно, что содержательная часть работы Госдумы в этот день стремительно заканчивается. Впрочем, под конец лидер ЛДПР неожиданно стал конструктивным: предложил отпраздновать 1 Мая, "день солидарности трудящихся", не по "разным углам, как обычно", охаивая работу правительства или президента, а "всем вместе, на трибуне Мавзолея".

Конечно, с трибуны Мавзолея охаивать работу правительства или президента гораздо приятней.

Один из лидеров "Единой России" Борис Грызлов предложил, в свою очередь, оппозиционным депутатам "расслабиться и идти отдыхать".

- А нам надо работать, - торжественно заключил он.

В конце своего выступления Грызлов вышел на тщательно замалчиваемую пока тему парламентских выборов, тень которых тем не менее накрыла вчера зал заседаний.

- Многие в этом зале слышат такой отчет в последний раз, - предупредил он. ("На себя не показывай..." - услышал я за спиной в пресс-центре то ли шепот, то ли шипение: некоторые депутаты переместились уже сюда - тут все-таки было посвободней. И морально, и физически. - А. К.) - Впереди выборы! Но я убежден, что за будущее станет отвечать партийное большинство, а не коалиция фракций!

Намекал-то он на "Единую Россию". Может, и правда за будущее станет отвечать партбольшинство. Вот только какое?

Последним выступил новый лидер "Справедливой России" Николай Левичев. Вернее, он очень хотел казаться лидером. Говорил он громко, временами кем-то более или менее удачно написанными слоганами ("Вы, Владимир Владимирович, говорили, что могло быть хуже, а мы хотим, чтоб было лучше!.." "Цена дороги в Сколково посчитана в кубометрах черной икры!" "Вам, Владимир Владимирович, долго приходилось смотреть вширь. Теперь пора посмотреть вглубь!").

И наконец:

- У нас теперь тоже есть председатель и лидер партии!

"Справедливой России" теперь бы еще выборы выиграть - и совсем была бы похожа на "Единую".

Тем не менее, все, что говорил Николай Левичев, сколько бы он ни старался казаться мощным креативным лидером партии, казалось отчего-то все более и более комичным. Не суждено, похоже, человеку.

Владимир Путин под конец ответил каждому из лидеров партии. Самая эмоциональная часть его речи досталась Геннадию Зюганову:

- Что касается наших коллег в Штатах, у которых все хорошо... Посмотрите на торговый баланс, посмотрите на дефицит бюджета, посмотрите на долг Соединенных Штатов! У нас такого нет и, надеюсь, никогда не будет. Им проще, они станок включили, гособлигации скупают. Что такое гособлигации? Это прямое финансирование правительства просто за счет печатного станка! И раскидывают эти деньги на всю долларовую зону, а долларовая зона - это весь мир. У нас с вами такой возможности так хулиганить нет и не будет в ближайшее время.

И наконец, Владимир Путин пожелал всем партиям успехов на выборах в Госдуму.

На этом поддержка всех их, кроме одной, и ограничится.

В чем премьер поправил президента

Из выступления Владимира Путина в Госдуме 20 апреля 2011 года Россия в очень сложный период глобального кризиса избежала серьезных потрясений и рисков, причем вполне реальных, способных привести к ослаблению страны, ее экономического и человеческого потенциала, критическому снижению социальных стандартов Стране необходимы десятилетия устойчивого, спокойного развития. Без разного рода шараханий, необдуманных экспериментов, замешанных на неоправданном подчас либерализме... Опыт последних лет показал, что нам по силам успешно модернизировать и давать импульс целым отраслям производства Ровно год назад именно здесь, в Государственной думе, мы объявили о проекте по региональным медицинским программам... Это было непростое решение, и прежде всего - для бизнеса, который только восстанавливался после кризиса... Согласен с тем, что у предприятий, компаний должно оставаться больше ресурсов для развития... Но из чего-то надо финансировать и социальные расходы В сложный период кризиса мы не отказались от поддержки авиастроительной отрасли. За 2009-2011 годы вложим в нее в общей сложности более 270 млрд руб. В итоге мы обеспечили уже продвижение всех проектов, с которыми связано будущее нашей авиации - как гражданской, так и боевой Смысл проводимой реформы бюджетных учреждений, хочу еще раз это сказать, ничего общего не имеет с разного рода мифами о приватизации бюджетной сферы, об увольнениях лишних сотрудников или всеобщем введении платных услуг

***

Из выступлений Дмитрия Медведева

Россия не избежала, да и по понятным причинам не могла избежать нынешнего кризиса в силу его глобального характера. Более того, надо признаться, что многие его тенденции оказались для нас даже более острыми (5 июня 2009 года на Петербургском международном экономическом форуме) Урок ошибок и кризисов 2008 года доказал всем ответственным нациям, что пора действовать. И нужно радикально реформировать политическую и экономическую системы (5 ноября 2008 года в послании Федеральному собранию) Я считаю, что они есть (первые результаты модернизации. - "Ъ"), но их немного... За один год каких-то колоссальных успехов не достичь (24 декабря 2010 года в телепрограмме "Итоги года с президентом") Бремя затрат, связанных с абсолютно необходимым повышением пенсий и финансированием программ развития здравоохранения, сегодня распределено не идеально, не лучшим образом... Ставка взносов на уровне 34% может оказаться непосильной для многих видов деятельности (30 марта 2011 года на заседании комиссии по модернизации в Магнитогорске) Российские самолеты не должны проигрывать иностранным по своим характеристикам... К сожалению, даже наши новые самолеты, выпускаемые на наших заводах, имеют определенные проблемы с этим, и я недавно убедился в этом на личном опыте. Поэтому нужно вкалывать, а не деньги требовать (1 апреля 2011 года на заседании Совета безопасности) Модернизируя систему государственных услуг, надо обратить особое внимание на социальные услуги населению. Считаю, что мы должны активнее подключать к их оказанию некоммерческие организации. Они зачастую лучше знают ситуацию на местах, чем даже органы власти (30 ноября 2010 года в послании Федеральному собранию)

***

ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР

КВАНТИТАТИВНЫЙ АНАЛИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ ВЛАДИМИРА ПУТИНА

Третий отчет премьер-министра России Владимира Путина перед парламентом продлился рекордные четыре часа и три минуты. Из них непосредственно доклад отнял у премьера два часа 13 минут. Остальное время он потратил на заслушивание вопросов депутатов и ответы на них, а также на заключительное слово. Для сравнения: первый отчет, 6 апреля 2009 года, занял всего 75 минут, а второй, 20 апреля 2010 года, - 80 минут.

Основная речь и заключительное слово содержали 15 025 слов, составленных в 1180 предложений и состоявших из 93 360 букв. В 2009 году премьер сказал депутатом всего 7118 слов (44 142 буквы), в 2010 году - 9111 слов (56 531 букву).

Самыми употребляемыми в выступлении было слово "год" и его словоформы (215 раз). Второе место заняло слово "Россия" (96). На третьем месте оказался "рубль" (78). Четвертым и пятым стали "нужно" (56) и "сейчас" (54). Анализ текста показал также, что слово "модернизация" Владимир Путин употребляет вдвое чаще слова "инновация" (22 против 11), а об "экономике" он говорил в три раза чаще, чем о "политике" (41 против 14). Местоимение "мы" премьер произнес 247 раз, а "я" - всего 72 раза.

По итогам выступления глава правительства ответил на 12 вопросов депутатов - по три от каждой фракции (столько же было задано во время прошлых отчетов). Для ответов он использовал 3197 слов (в 2009 году - 3084 слова, в 2010-м - 3727). Самыми употребляемыми стали слова "миллиард" (18 раз), "нужно" (17) и "будем" (16).

Коммерсант, Москва, 21 Апреля 2011

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ СДЕЛАЮТ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИ ОТВЕТСТВЕННЫМИ

Антитеррористическую защищенность объектов должны обеспечивать те, кто ими пользуется: как физические, так и юридические лица. Так считают депутаты, которые внесли поправки в закон "О противодействии терроризму".

О каких именно объектах идет речь и какие требования к ним будут предъявляться, должно определить правительство. А какая ответственность будет предусмотрена за несоблюдение таких требований, депутаты пока говорить не стали. Как пояснил "Ъ" глава думского комитета по безопасности Владимир Васильев, поправки нужны, чтобы не допустить терактов прежде всего на олимпийских объектах в Сочи.

Инициаторами поправок стали два думских единоросса: главы комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин и комитета по безопасности Владимир Васильев. Прежде всего, в законе "О противодействии терроризму" зафиксируют, что "антитеррористическая защищенность" объекта - это состояние сооружения, при котором его безопасность обеспечивается с помощью "инженерно-технических и режимных мер, направленных на предотвращение теракта". Требования к такой защищенности, как cчи тают депутаты, должно устанавливать правительство.

Оно же будет устанавливать требования по безопасности на транспорте.

Ввести понятие "антитеррористической защищенности" потребовалось для того, чтобы дополнить закон положением, которое позволит "расширить круг субъектов, непосредственно участвующих в противодействии терроризму". В него депутаты хотят включить юрлица и граждан, "в том числе осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица", которые, как сказано в законопроекте, "обеспечивают выполнение" требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или пользовании. Какая ответственность предусмотрена, если требования не соблюдаются, поправки не определяют.

"Нам надо создавать правовую базу для защиты объектов Олимпиады, - объяснил "Ъ" необходимость такой инициативы Владимир Васильев. - К сожалению, угроза есть, и мы обязаны это минимизировать". По его словам, теракт в Домодедово показал, что даже в новых зданиях антитеррористическая безопасность не обеспечивается должным образом:

Ведомости, Москва, 21 Апреля 2011

ШТАБ ПУТИНЦЕВ

"Единая Россия" первой из партий формирует предвыборный штаб, который на этот раз обойдется без кураторов из Кремля

"Единая Россия" первой из партий формирует предвыборный штаб. Его возглавит нынешний секретарь Сергей Неверов. Штаб на этот раз обойдется без кремлевских кураторов

Руководство "Единой России " сегодня собирается утвердить состав федерального предвыборного штаба партии, рассказали "Ведомостям" два единоросса. По их данным, бюро высшего совета, как и в 2007 г., назначит его руководителем секретаря президиума генсовета. В данном случае - и. о. секретаря Сергея Неверова.

Член бюро высшего совета Владимир Пехтин говорит, что собирается поддержать кандидатуру Неверова. По его мнению, хотя в процентном отношении результат партии на мартовских выборах и был ниже, чем осенью, но под руководством Неверова партия получила во всех регионах большинство в условиях более жесткой политической конкуренции и высокой явки. Эта победа более ценная для единороссов, считает он.

Структура самого штаба также не претерпит существенных изменений: в нем будут работать около 10 человек, отвечающих за конкретные направления (работа с регионами, финансы, выдвижение кандидатов, агитационно-пропагандистская работа). Все они - партийные функционеры. Работу с регионами, знает единоросс, поручат нынешнему куратору этого направления в исполкоме "Единой России" Валерию Гальченко, агитационнопропагандистский блок - заместителям секретаря президиума Андрею Исаеву и Юрию Шувалову, а также руководителю общественного совета по работе со СМИ Алексею Чеснакову (в прошлом штабе это направление курировало два человека). Руководитель центрального исполкома Андрей Воробьев будет отвечать за освещение партпроектов. Выдвижение кандидатов на праймериз, формирование предвыборных списков и сбор документов - сфера ответственности руководителя ЦКРК партии Сергея Попова и замруководителя фракции единороссов Валерия Рязанского.

В отличие от двух прошлых кампаний представителей Кремля в штабе "Единой России" не будет.

Российская газета, Москва, 21 Апреля 2011

УРОКИ ОСЕНИ

Новый закон об образовании должен заменить старые образовательные законы 1990-х годов и объединить в себе нормы всех образовательных уровней от дошкольного до высшего и дополнительного. Подготовка этого документа оказалась в центре внимания общества, после того как глава государства потребовал провести открытое обсуждение предложенных минобрнауки идей, которые вызвали в обществе неоднозначную реакцию. Более 11 тысяч откликов было собрано в специальный доклад, однако в минобрнауки хотели бы продолжить обсуждение, чтобы к концу лета подготовить очередную версию законопроекта и еще раз рассмотреть все на августовских педсоветах. "Хорошее предложение, - отозвался Дмитрий Медведев. - Тогда пригласите и меня".

Дискуссия, конечно, должна быть продолжена, но это не означает, что ключевые параметры документа надо менять. "Закон должен рассматриваться как подготовленная модель, которая должна быть улучшена, а не переписана заново, - считает президент. - Уже к осени мы должны выйти на окончательную версию законопроекта".

Не должно быть заброшено и совершенствование Единого госэкзамена (ЕГЭ). "Подходы к проведению ЕГЭ сформированы, - подчеркнул Медведев. - Он себя проявил как нормальный способ тестирования знаний".

Очередные изменения в ЕГЭ введут уже в этом году. Во-первых, рассказал министр Андрей Фурсенко, иначе будут формулироваться вопросы. Меньше будет таких, где надо было выбирать правильный ответ из нескольких вариантов. " В математике вообще убран поиск ответа, - отметил он. - То есть, ткнув пальцем, наудачу не решить " . Расширена и та часть ЕГЭ, где ответ носит развернутый характер. Также вводится устный экзамен по иностранному языку, раньше принимавшийся только в письменной форме.

Стала доходить до ЕГЭ и компьютеризация. Во всяком случае есть планы в девятых классах провести экзамен на компьютерах, и если такой вариант приема экзаменов зарекомендует себя хорошо, то метод будет распространен шире.

Это могло бы снять многие вопросы с проверкой результатов. " Довольно часто предъявлялись претензии, что проверка работ проходит не везде честно, поэтому в этом году вводим перекрестные проверки - преподаватели из одного региона проверяют работы из другого " , - рассказал Фурсенко. Президенту идея понравилась, а в развитие ее он посоветовал привлекать к работе иностранных специалистов, что позволит получить международную оценку знаний российских выпускников.

Независимая газета, Москва, 21 Апреля 2011

СЕРГЕЙ МИРОНОВ ПЕРЕПУТАЛ ПРОФЕССОРОВ

Сергей Миронов приезжает в Петербург для общения с местными депутатами регулярно - в последний раз он отчитывался о работе 19 января. Тогда его выступление омрачил демарш фракции "Единой России", которая покинула зал заседаний в знак протеста против скандальных заявлений эсэра Оксаны Дмитриевой. После падения сосульки на ребенка она потребовала возбудить уголовное дело по факту бездействия и халатности в отношении городских чиновников.

В этот раз депутаты "Единой России" выглядели удовлетворенными, ведь буквально несколько дней назад Сергей Миронов сложил с себя полномочия председателя партии, ослабив тем самым политические позиции оппонента "Единой России". Демарша можно было ожидать скорее от самих эсэров, ведь лидер местного отделения партии Оксана Дмитриева ранее весьма жестко отозвалась о решении Сергея Миронова. Но депутаты предпочли поддержать позицию главы парламентской фракции Олега Нилова, который счел действия Сергея Миронова обоснованными в предвыборное время. Члены фракции "Справедливой России" остались в зале и заслушали выступление своего бывшего лидера совершено спокойно, никак не нарушив рабочую обстановку.

Выступление Сергея Миронова было посвящено проделанной за последние месяцы работе, правительственным часам в Совете Федерации, заграничным поездкам и рассмотренным верхней палатой законопроектам. Акцент спикер Совета Федерации сделал на борьбе с коррупцией - он еще раз прокомментировал свою инициативу о конфискации имущества у семей коррупционеров, подчеркнув, что она должна осуществляться только после соответствующего решения суда. "Коррупционеров нужно бить по самому больному месту - по их достатку. Ведь нередко получается, что уличенный во взяточничестве чиновник получает условный срок и прекрасно живет на украденные деньги", - посетовал Сергей Миронов.

Когда пришла очередь вопросов из зала, депутаты стали по очереди обращаться к своему представителю в верхней палате с частными вопросами, не касающимися его политической деятельности. Владимир Зуйков из КПРФ спросил о Законе "О полиции", Елена Бабич из ЛДПР осведомилась о сертификации продуктов питания, а Олег Нилов поднял самую актуальную, по его мнению, проблему Петербурга на данный момент - размеры компенсаций за снос гаражей.

Присутствовавшие в зале напряглись, когда к микрофону подошел депутат от ЛДПР Константин Сухенко. "Вопросы законодательства нас, конечно, волнуют, но и моральным аспектам мы тоже придаем большое значение. Внимание СМИ привлекла новая тема... - начал Константин Сухенко, вызвав оживление в рядах депутатов. - Я имею в виду руководителя центрального аппарата "Справедливой России" Олега Михеева, который задолжал банкам миллиард рублей.

Разве нормальный человек может взять миллиард в долг? Может, кто-то пользуется служебным положением?" В ответ Сергей Миронов, у которого, кстати, пять высших образований, предложил депутату последовать совету "профессора Рождественского (судя по всему, имелся в виду булгаковский профессор Преображенский. - "НГ") и не читать подобных газет".

Кроме того, на встрече с местными эсэрами Миронов поставил перед партийцами задачу выиграть декабрьские выборы в городской парламент и стать в нем "партией номер один". Если эта цель будет достигнута, то эсэры выдвинут на пост губернатора Санкт-Петербурга Оксану Дмитриеву.

ЭКОНОМИКА

Коммерсант, Москва, 21 Апреля 2011

СЕРГЕЮ ИГНАТЬЕВУ НЕ ХВАТИЛО ДО ЛОНДОНА

Вчера экс-президент Банка Москвы Андрей Бородин, обязанности которого в качестве главы банка теперь исполняет первый вице-президент, выходец из ВТБ Михаил Кузовлев, выступил с прощальным обращением к сотрудникам банка. В своем видеовыступлении, записанном в Лондоне, где сейчас находится Бородин, и размещенном на портале youtube.com, он поблагодарил бывших коллег за работу, кратко объяснил, почему решил "отступить" ("чтобы не потерять банк, клиентов, репутацию, коллектив"). Кроме того, Андрей Бородин предупредил, что теперь у банка начинается новый период, когда он "потеряет свою самостоятельность, независимость и возможность развиваться так, как считает правильным". Напомним, "новый этап" связан со сменой руководства Банка Москвы по результатам приобретения контроля в нем ВТБ и начнется после годового собрания акционеров 21 апреля.

Ближе к вечеру тема экс-российских банкиров в Лондоне получила продолжение на регулятивном уровне. Выступая в Госдуме, глава ЦБ в ответ на реплики депутатах об исходе в Лондон целого ряда российских банкиров, среди которых парламентарии упомянули и Андрея Бородина и конечного бенефициара Межпромбанка Сергея Пугачева, назвал это явление "нашей самой главной проблемой". "Сегодня, к сожалению, менеджеры банков и собственники банков иногда поступают недобросовестно, иногда разоряют собственные банки, потому что это выгодно. А самое главное - потому, что в большинстве случаев не несут никакого наказания", - заявил Игнатьев. Напомним, в настоящее время правоохранительные органы возбудили (по заявлениям ЦБ и АСВ) и расследуют дело по факту преднамеренного банкротства и неправомерных действий при банкротстве Межпромбанка. Уголовное дело также возбуждено и по факту превышения должностных полномочий топ-менеджментом Банка Москвы при выдаче крупного кредита. Впрочем, вчерашнее заявление Сергея Игнатьева, по мнению экспертов, вряд ли можно считать продолжением дискуссии, спровоцированной главой ВТБ Андреем Костиным на заседании Ассоциации российских банков в начале апреля. Тогда Костин поставил ситуацию с Банком Москвы в один ряд с тем, что происходило с банками ВЕФК, "Славянский", Межпромбанк, указав на то, что причиной того, что случилось в этих банках, стало в том числе и то, что функция надзора над ними не выполнялась в той мере, в какой она должна выполняться. Тогда в ответ на эти обвинения Сергей Игнатьев ограничился лишь комментарием, что не считает "все упреки по части надзора несправедливыми". Вчерашний комментарий был менее формальным, однако, по мнению экспертов, преследовал иную цель, нежели оценка ситуации в конкретном банке. Свое выступление Игнатьев завершил ставшим уже традиционным заявлением о необходимости расширения полномочий ЦБ в части контроля за руководителями и собственниками банков.

РБК Daily.ru, Москва, 21 Апреля 2011

В РОССИИ МОЖЕТ ПОЯВИТЬСЯ НОВЫЙ ВИД ЮРЛИЦА - ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПАРТНЕРСТВО

Чтобы облегчить жизнь инновационным стартапам, правительство собирается ввести новую организационно-правовую форму - хозяйственное партнерство, действующее на основе долевого принципа. У экспертов отношение к задумке двойственное: с одной стороны, хозпартнерства добавят свободы инновационным стартапам, с другой - это может привести к дополнительным спорам в правовой цивилистике.

В распоряжении РБК daily оказалась одна из последних версий законопроекта "О хозяйственных партнерствах". Согласно документу хозяйственным партнерством признается созданная двумя или более лицами коммерческая организация, в управлении деятельностью которой принимают участие партнеры, внесшие свою долю. Вклад может быть не только денежный, но и в виде имущественных и нематериальных активов. Создание партнерства путем реорганизации существующего юрлица (слияния, разделения, выделения, преобразования) не допускается.

Кроме того, в качестве участников партнерства не могут выступать госорганы и органы местного самоуправления, а количество дольщиков не должно превышать 50 человек. В противном случае партнерство в течение года должно быть преобразовано в акционерное общество. Если же число участников хозпартнерства уменьшится до одного человека, оно должно быть ликвидировано.

По задумке инициаторов закона новая юридическая форма должна импонировать инвесторам. "Партнеры не отвечают по обязательствам партнерства и несут риск убытков, связанных с деятельностью партнерства, в пределах сумм внесенных ими вкладов", - говорится в документе. Управление деятельностью хозяйственного партнерства осуществляется пропорционально долям в складочном капитале партнерства.

Принятие законопроекта о хозяйственном партнерстве добавит степеней свободы инновационным стартапам, уверен менеджер налоговой практики Deloitte Василий Марков. Однако введение новой организационно-правовой формы, возможно, потребует и дополнительных уточнений налогового законодательства. "Например, в существующей сейчас редакции законопроекта в хозяйственном партнерстве возможно распределение прибыли непропорционально долям владения. При этом налоговое законодательство определяет дивиденды как пропорциональное долям владения распределение прибыли. Следовательно, могут возникать вопросы по трактовке распределения прибыли хозяйственных партнерств в налоговых правоотношениях", - поясняет г-н Марков.

Источник, знакомый с документом, считает, что использование формы хозяйственного партнерства может быть интересно любому бизнесу, который держится на конкретных людях, - будь это консалтинговая компания, адвокатская практика или стоматологический кабинет. "Возможность вводить гибкие формы управления бизнесом, распределения прибыли, выхода и входа в бизнес - это то, чего не хватает существующим формам ООО и ЗАО", - говорит он.

Генеральный директор АКГ "МЭФ-Аудит" Ян Гританс, напротив, считает хозпартнерства и инвестиционные товарищества (другая организационно-правовая форма, которая обсуждается в правительстве) абсолютно бесполезными новыми правовыми конструкциями. По его мнению, они способны привести к дополнительным спорам в правовой цивилистике. "Количество и формы юридических лиц уже оговорены в первой части ГК РФ и специальных федеральных законах. Введение производных элементов симбиоза простого товарищества и хозяйственных товариществ, коими практически по своей сути являются хозпартнерства и инвестиционные товарищества, лишняя почва для дискуссий, которые могут решаться в судах, а толкование и введение новых разделов материального права только усложнит жизнь адвокатам и судьям", - предостерегает он.

Партнер Центра защиты прав предпринимателей и инвесторов Art de Lex Евгений Арбузов объясняет, что по форме хозпартнерство напоминает западные Limited liability company (LLC). Как правило, они востребованы малыми компаниями, управляющимися по соглашению сторон. На данный момент ближайший аналог LLC в России - ООО и коммандитное общество. "Изначально предполагалось, что будут расширены возможности механизмов инвестирования - они будут привлекательными и понятными для иностранных инвесторов", - поясняет он стратегию властей. Однако, в принципе, можно было бы избрать и иной путь - изменить российские организационно-правовые формы и сделать их более гибкими и близкими для иностранных инвесторов.

Ведомости, Москва, 21 Апреля 2011

СВОБОДУ ДИВИДЕНДАМ

Правительство в этом году не будет требовать от госкомпаний направить четверть прибыли на дивиденды.

Об отказе государства устанавливать в этом году общий уровень дивидендных выплат госкомпаний "Ведомостям" рассказали сотрудники Минэкономразвития и аппарата правительства. В госкомпаниях уже сформирована "дивидендная культура", объясняет один из собеседников " Ведомостей " . А у многих даже есть дивидендная политика. Поэтому они сами способны определить справедливый размер отчислений акционерам, поясняет чиновник. Решено, что в этом году госкомпании самостоятельно определят размер дивидендов, а затем согласуют эти цифры с Минэкономразвития, Росимуществом, профильными ведомствами и курирующими отрасль вице-премьерами, резюмирует собеседник " Ведомостей " . Представитель секретариата первого вице-премьера Игоря Шувалова комментировать это отказался.

В последние несколько лет было иначе. Правительство с подачи Минэкономразвития и Минфина давало общие рекомендации крупным госкомпаниям о минимальном размере чистой прибыли, которую необходимо направить на дивиденды. В 2007, 2008 и 2010 гг. госкомпаниям рекомендовалось отдавать на дивиденды минимум 25% от чистой прибыли. Однако многим, как правило, удавалось платить меньше. Некоторые госкомпании убеждали правительство, что деньги им нужны на собственные нужды. Например, "Газпром" обещает акционерам 17,5- 35% прибыли концерна, но компания никогда не платила больше 17,7%. "Роснефть" в последние три года отдает на дивиденды 10,5- 14,5% прибыли.

Нет необходимости устанавливать общую планку, объясняет сотрудник аппарата правительства: "Например, в прошлом году ее уровень в 25% от прибыли был продиктован сверхдефицитным бюджетом, а сейчас дефицит быстро сокращается, и компаниям можно больше средств направлять на развитие". В последние три года госкомпании и так договаривались о размере дивидендов с курирующими их вице-премьерами. Так что фактически ничего не изменится, уверен другой чиновник Белого дома: "Общей рекомендации мало кто следовал".

Впрочем, в бюджете на этот год заложены доходы от дивидендов в размере 80 млрд руб. Это потребует от госкомпаний отдать акционерам 16-20% от чистой прибыли, сказал "Ведомостям" сотрудник пресс-службы Минфина. В прошлом году от дивидендов госкомпаний бюджет получил 50 млрд, отмечает он.

Некоторые компании уже объявили размер дивидендов за прошлый год. Менеджмент "Газпрома" рекомендует по выплатам за 2010 г. те же 17,5% (63,9 млрд руб., из которых государство получит около 38%). Вопрос окончательно не решен, отмечал ранее сотрудник "Газпрома " : совет директоров обсудит это в мае и выплаты "теоретически" могут быть и больше.

Рекомендация совета директоров "Роснефти" по выплатам за 2010 г. - 15% прибыли (29,25 млрд руб.). Впрочем, "Роснефть" из года в год увеличивает дивиденды на 20%. Не стала исключением и нынешняя рекомендация.

Вопрос о выплате дивидендов будет рассматриваться советом директоров РЖД в мае, пока объем выплат не определен, говорит представитель монополии. В прошлом году компания выплатила 25% от чистой прибыли, или 3,61 млрд руб. Но эти деньги компания получила обратно в виде субсидии на строительство железнодорожной ветки, которая соединит Владивосток с аэропортом "Кневичи". По договоренности с правительством дивиденды, которые РЖД выплатит в этом году, также вернутся в виде субсидии на этот же проект, отмечает представитель компании.

Наблюдательный совет ВТБ вчера рекомендовал акционерам утвердить дивиденды за 2010 г. в размере 13,9% чистой прибыли по РСБУ, или 6,06 млрд руб., - это на уровне прошлого года. Наблюдательный совет Сбербанка рекомендовал акционерам утвердить дивиденды в размере 20,87 млрд руб., или чуть более 12% чистой прибыли по РСБУ. В 2009 г. банк направил на дивиденды 2,18 млрд руб., или 10% чистой прибыли.

В прошлом году "Связьинвест" заплатил акционерам

25% чистой прибыли, а годом ранее не платил вовсе, так как закончил 2008 г. с убытком. Сколько компания заплатит в 2011 г., пока не решено, сказал ее представитель. Представители "Шереметьево" и "Совкомфлота" говорят, что советы директоров их компаний еще не принимали рекомендаций о размере дивидендов за 2010 г.

Российская газета, Москва, 21 Апреля 2011

БАРРЕЛЬ ТЕРЯЕТ КУРАЖ

Сергей Алексашенко заявил, что высокие цены на нефть больше не влияют на рост экономики России.

Даже при высоких ценах на нефть рост российской экономики в 2012 году может составить всего 1,7 процента, пророчат эксперты Центра развития Национального исследовательского университета - Высшей Школы Экономики. Их ожидания практически в два раза ниже, чем у Минэкономразвития.

А при малейшем колебании нефтяных цен вниз экономика вновь пойдет в кризис, рубль ожидает девальвация, предупреждают эксперты.

На протяжении двух последних лет экономику при слабом спросе толкал вверх фактор запасов, то есть работа на склад, объясняет плохие ожидания директор по макроэкономическим исследованиям НИУ-ВШЭ Сергей Алексашенко. Но этот эффект недолговечен, работать на склад вечно нельзя. И уже в следующем году фактор запасов будет исчерпываться. При этом возможности другого источника роста - наращивание экспорта - ограничены. В основном из страны вывозятся нефть и газ, увеличивать их поставки за рубеж невозможно из-за транспортных ограничений. Еще один фактор роста - внутренний спрос - тоже зажат: российские производители проигрывают в конкуренции из-за укрепляющегося рубля и недостатка инвестиций.

При этом если цены на нефть даже не упадут, а лишь остановят свой рост - пусть и на нынешнем уровне, - увеличение импорта грозит девальвацией рубля. После некоторого замедления в конце прошлого года в январе поставки из-за рубежа выросли на 3 процента, в феврале - на 4 процента, в марте - на 8 процентов, напоминают эксперты. Постоянный рост импорта "подъедает" сальдо платежного баланса. В итоге для поддержания рубля надо тратить золотовалютные резервы, либо пойти на девальвацию национальной валюты.

Это ровно то, что мы наблюдаем сейчас в Белоруссии, приводит аналогию Алексашенко. Россию от такой ситуации пока спасает постоянный рост цен на экспортируемое сырье.

Эксперты ответили и на вопрос, почему дорожающая нефть не приводит, как до кризиса, к росту экономики. Раньше, говорит Алексашенко, это сопровождалось масштабным притоком капитала. За счет этих денег росло банковское кредитование, поддерживался потребительский спрос. Но теперь капитал уходит из страны. Капиталы покидают Россию из-за ухудшения инвестиционного климата, роста фискальной нагрузки на бизнес. Показатель плохой деловой среды - сокращение частных инвестиций.

Чтобы выйти из инерционного сценария, эксперты предлагают две главные меры. Первая - это перераспределение налоговой нагрузки на бизнес и снижение ставок страховых взносов в соцфонды для обрабатывающего сектора, небольших компаний. Параллельно они предлагают поднять порог необлагаемых страховыми взносами зарплат, что приведет к повышению налоговой нагрузки на крупный бизнес, добывающие отрасли, финансовый сектор. Предприниматели, правда, уже дали понять, что такой пассаж их не устроит. Но Алексашенко считает, что важнее высвободить за счет снижение налогового бремени средства именно у небольших компаний. Это позволит им делать инвестиции, а их вложения более эффективными, считает он. Вторая мера - борьба с распилами и откатами. По косвенной статистике, 50 процентов средств, выделяемых на госкапвложения, не достигают цели, утверждает руководитель группы прогнозирования Центра развития Максим Петроневич. Улучшение ситуации с госинвестициями повысить доверие бизнеса увеличит поступление налогов и приведет к росту экономики.

Если при сохранении нынешней ситуации с госинвестициями рост ВВП за пять лет составит 12,7 процента, то повышение их эффективности даст прибавку еще на 7,3 процента, подсчитал Петроневич. Но бороться с откатами можно только улучшая систему правосудия, конкурентную среду, условия ведения бизнеса. Плохое состояние этих российских институтов замедляет темпы роста, утверждает директор Центра развития Наталья Акиндинова. Если бы они вышли по качеству на уровень, например, китайских, темпы роста ВВП ежегодно могли бы быть на 0,5-0,7 процента выше. Такая добавка позволяет стране сэкономить три года развития из двадцати, говорит Акиндинова.

Ведомости, Москва, 21 Апреля 2011

МИНФИН НАБИВАЕТ КОПИЛКУ

Три четверти дополнительных доходов бюджета-2011 пойдут на уменьшение дефицита и в резервный фонд

Правительство вносит изменения

Из 1,5 трлн руб. дополнительных доходов в этом году правительство хочет потратить четверть. Остальные деньги пойдут на уменьшение дефицита бюджета и пополнение резервного фонда

Сегодня президиум правительства рассмотрит проект поправок в бюджет-2011. Доходы вырастут на 1,46 трлн руб., в первую очередь благодаря дополнительным нефтегазовым поступлениям (1,1 трлн руб., рост почти на треть). Расходы же увеличатся лишь на 363,9 млрд руб. Почти все социальные обещания премьера Владимира Путина на этот год, о которых он рассказал, отчитываясь перед Госдумой, заложены в поправках к бюджету.

Общая сумма дополнительных бюджетных ассигнований в этом году - 418,4 млрд руб. (54,5 млрд казне удалось сэкономить). Треть допрасходов (128,3 млрд руб.) - социальные траты. 74,4 млрд руб. выделено на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда и на возможную вторую индексацию трудовой пенсии, говорится в пояснительной записке к поправкам. В первом полугодии рост цен может превысить 6%, ссылается Минфин на оценку Минэкономразвития, тогда придется увеличивать пенсии с 1 августа. Уложиться в официальный прогноз инфляции (7,5%) не удастся, 6% за полгода - весьма вероятный сценарий, говорит Оксана Осипова из Центра развития Высшей школы экономики, остается только компенсировать потери низкодоходным группам населения.

16 млрд руб. правительство добавит матерям на пособия по беременности, родам и уходу за ребенком (стоимость переходного периода вступления в силу нового порядка по исчислению пособий), 10 млрд - ветеранам на жилье. Повышение зарплат бюджетников с 1 октября на 6,5% потребует еще почти 11 млрд руб. Но основные допрасходы - 181,3 млрд руб. - на поддержку реального сектора: из них 86,2 млрд руб. - цена льгот по страховым взносам, 62,6 млрд будет потрачено на формирование фонда прямых инвестиций.

Дополнительные доходы правительство направит в первую очередь на сокращение дефицита бюджета (с 1,8 трлн до 719,1 млрд руб.) и пополнение резервного фонда. Минфин не станет брать из копилки 284,4 млрд руб. на покрытие дефицита, наоборот, добавит в резервный фонд 676,9 млрд руб. К концу года его объем составит 1,5 трлн руб. (2,8% ВВП). Меняются и источники погашения дефицита: внутренние займы уменьшатся на 976,5 млрд руб. до 791,8 млрд, внешние - на 118,4 млрд до 72,7 млрд.

Если же дополнительные нефтегазовые доходы будут еще больше (сверх 4,6 трлн руб.), то они должны пойти на замещение госзаймов и поступлений от приватизации. В пояснительной записке Минфин допускает, что ситуация на рынках может ухудшиться и тогда займы подорожают, а продавать госимущество будет невыгодно. Но при благоприятной конъюнктуре деньги должны идти в резервный фонд, категоричен Минфин.

Коммерсант, Москва, 21 Апреля 2011

ЗОЛОТОЙ СПРОС

Цена на золото на мировом рынке впервые в истории превысила отметку $1500 за унцию. Снижение прогноза рейтинга США в сочетании с ростом напряженности на долговом рынке Европы заставляет инвесторов переводить средства в надежные активы. В условиях сохраняющихся нестабильности, опасений по поводу роста инфляции в мире, цены на золото могут подняться до $1800 за унцию уже до конца года, прогнозируют аналитики.

Уверенный рост цен на золото продолжается третью неделю подряд. Вчера котировки драгоценного металла впервые в истории превысили отметку $1500 за унцию. В ходе торгов они достигали отметки $1505,4 за унцию, что на 0,8% выше закрытия вторника. С начала апреля золото подорожало на 5%, хотя с начала года рост составил всего 6%. Многолетнего максимума достигли цены на серебро - $44,8 за унцию. Дороже металл стоил только в январе 1980 года - $50 за унцию.

Новый виток роста цен на золото был спровоцирован опасениями относительно судьбы рейтинга США. В понедельник рейтинговое агентство Standard & Poor's (S&P) снизило прогноз рейтинга США со "стабильного" до "негативного". Этот шаг вызвал панические продажи рисковых активов и резкий рост спроса на защитные инструменты - государственные облигации США и ряда стран Европы, а также на золото (см. "Ъ" от 19 апреля). "По сути, демарш S&P ставит под сомнение стабильность доллара и других бумажных активов, заставляя инвесторов искать им альтернативу", - отмечает партнер UFG Wealth Management Оксана Кучура. Как отмечает аналитик "Арбат Капитала" Артем Бахтигозин, золото является реальным активом и не подвержено риску обесценения из-за повсеместной политики использования печатного станка.

Цены на золото толкает вверх, прежде всего, инвестиционный спрос. Так, физические запасы золота у крупнейшего в мире фонда SPDR Gold Trust в понедельник достигли максимальной отметки за последние два месяца - 1231,15 тонны. За последние две недели активы фонда выросли почти на 26 тонн. При этом центральные банки, бывшие в предыдущие годы основными поставщиками золота на рынок, уже в 2009 году сократили продажи золота до минимума за последние два десятилетия (до 30 тонн по данным World Gold Council). В 2010 году они уже выступали покупателями золота. Крупнейшим донором рынка остается только МВФ, по данным WGC, он в прошлом году на открытом рынке продал 181,3 тонны золота.

При этом участники рынка ожидают дальнейшего роста котировок драгметалла. По оценке "ВТБ Капитала", в краткосрочной перспективе цены на золото могут вырасти до $1525 за унцию. "На ближайшую перспективу золоту обеспечена прочная поддержка, учитывая сохраняющуюся неопределенность в отношении дальнейшего развития мировой экономики и неготовность участников рынка играть на укрепление доллара в свете разноречивых мнений представителей ФРС и позиции ее главы Бена Бернанке, выступающего против ужесточения денежно-кредитной политики", - считает Андрей Крючен ков. Кучура не исключает, что в случае если доллар продолжит снижение, то в конце года цена достигнет $1800- 1900 за унцию.

Коммерсант, Москва, 21 Апреля 2011

БЮДЖЕТНУЮ РЕФОРМУ РЕШЕНО ПРОДОЛЖАТЬ

Премьер-министр Владимир Путин подписал план мероприятий бюджетной реформы на 2011 год, главной целью которой еще в 2010 году была заявлена эффективность бюджетных расходов. Уже в 2011 году законодательно будет закреплено "государственное стратегическое планирование" - законом о нем будет увязано с проектной деятельностью Белого дома макроэкономическое прогнозирование, окончательный официальный статус получат госпрограммы и реестры госконтрактов. Тем не менее последние оперативные решения Белого дома приведут к тому, что в реальности этот план может быть реализован только в 2013 году.

Опубликованный вчера на официальном сайте правительства "План мероприятий по реализации в 2011 году программы правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов до 2012 года" содержит полный набор мероприятий бюджетной реформы, которые правительство намеревалось запустить еще в 2011 году. Среди новаций предлагается внесение в правительство проекта закона "О государственном стратегическом планировании", который должен заменить собой закон "№" 115 ФЗ от 1995 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ". Законопроект, заменяющий "прогнозирование" "государственным стратегическим планированием", разработан Минэкономики в 2009 году, его увеличившийся объем и детализация всех аспектов госпланирования - еще один шаг к возврату госплана. Согласно законопроекту, к документам госпланирования относятся прогнозы и концепции научно-технического и социально-экономического развития РФ и ее бюджетная стратегия. Проекты документов стратегического планирования подлежат общественному обсуждению, а также сведению в единый информационный реестр.

Планом также предлагается создать "новую редакцию" Бюджетного кодекса в четвертом квартале 2011 года. Впрочем, в Белом доме "Ъ" разъяснили: радикальной правка кодекса не планируется - речь идет о дополнении его "правовой базой для перехода к формированию бюджета на основе программно-целевого принципа". Согласно тексту самой программы, прежде всего, речь идет о переводе госинвестиций на госпрограммы. Но, согласно плану, представление проектов госпрограмм в Белый дом назначено на 15 апреля 2011 года. Эта норма уже просрочена министерствами и ведомствами. Впрочем, еще 10 марта на совещании у Владимира Путина было принято решение о переносе внедрения госпрограмм на 2013 год. Другим же решением премьера в апреле министерствам разрешено до 2013 года не представлять в правительство доклады о результатах и основных направлениях своей деятельности.

Независимая газета, Москва, 21 Апреля 2011

ЭКОНОМИКА ДЕЛАЕТ ИЗ РУБЛЕЙ ФАНТИКИ

Большинство негосударственных пенсионных фондов (НПФ) не обеспечивают сохранность пенсионных накоплений. Такой вывод опубликовала во вторник Счетная палата РФ. С 2005 по 2010 год инфляция в России составила 81,4%, а доходность НПФ была на уровне от 51 до 76%. Не победило инфляцию и государственное управление пенсионными накоплениями. Эксперты "НГ" поясняют: власти так и не создали инструментов для долгосрочных накоплений и инвестиций. Инфляция, экономическая нестабильность, несовершенство институтов привели к тому, что отложенный и даже пущенный сегодня в оборот рубль завтра становится фантиком.

Россия фактически лишена полноценной национальной валюты. Одна из важнейших функций денег - функция накопления и сбережения - в российской экономике не действует.

Отложенный на будущее и даже пущенный в оборот рубль не в состоянии противостоять инфляции. На такой вывод наталкивает анализ сохранности пенсионных накоплений в стране, который провела Счетная палата (СП).

Аудиторы СП, с одной стороны, зафиксировали всплеск заинтересованности граждан в пенсионных накоплениях. За последние три года выросло как количество самих НПФ (до 105), так и численность лиц, заключивших договор обязательного страхования с НПФ, - более чем в 4 раза, до 8 млн. человек. Примерно в 6 раз увеличился объем перечисляемых в НПФ Пенсионным фондом накоплений застрахованных лиц. В 2011 году сумма перечислений достигла 137,6 млрд. руб.

Но, с другой стороны, как отмечают в СП, в российском законодательстве до сих пор не определены механизмы сохранности пенсионных накоплений граждан, источники и порядок покрытия убытка, не прописана ответственность НПФ перед гражданами за нарушения прав застрахованных лиц. Убытки НПФ постоянно перекладывались на самих граждан. Причем, судя по материалам Счетной палаты, убытки, несмотря на оптимизм НПФ и на их обещания достойной старости, - вовсе не редкость, а, наоборот, вполне "нормальное" явление.

"Большинством НПФ не обеспе- чивается сохранность средств пенсионных накоплений с учетом инфляционных потерь", - сообщается на официальном сайте Счетной палаты. Так, например, за период с 2005 по 2010 год инфляция, по данным Минэкономразвития, на которые ссылаются специалисты Счетной палаты, составила 81,4%. А реальный прирост пенсионных накоплений за тот же период в проверенных НПФ колебался в промежутке от 51 до 76%.

Представители НПФ, выступая в прессе, конечно, опровергают такие обвинения. Они ссылаются на мартовский отчет Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ), в котором особо подчеркивалось, что средневзвешенная доходность НПФ составила в 2010 году 10,7% (при инфляции 8,8%), а максимальная - 25,7%. В НАПФ признали: у НПФ есть примеры отрицательной доходности, но происходило это в кризисном 2008 году, когда обвалилась вся российская экономика, а не отдельно взятые компании.

Однако простая вера в доходность и уловки усредненной статистики вовсе не отрицают тот факт, что как инструмент накоплений рубль в России практически не функционирует. И сталкиваются с этой проблемой не только частные компании, но и само государство. В государственной управляющей компании, которой назначен Внешэкономбанк, доходность инвестирования пенсионных накоплений граждан также не компенсирует текущую инфляцию. Внешэкономбанк осуществляет доверительное управление средствами пенсионных накоплений застрахованных граждан, не выбравших частную управляющую компанию, а также выбравших Внешэкономбанк в качестве управляющей компании. С 2005 по 2010 год накопления граждан, сделанные через Внешэкономбанк, увеличились в номинальном выражении примерно на 47,5%, что тоже значительно ниже накопленного роста цен на 81,4%. Другими словами, пенсионные накопления граждан во Внешэкономбанке с учетом инфляции сокращались, причем очень заметно.

Независимые эксперты отмечают, что в целом проблема сохранности пенсионных накоплений существует и в других странах, и особенно актуальной она там становится в условиях экономических потрясений и нестабильности. Однако главное отличие России от развитых стран как раз в том и состоит, что в ней экономическая нестабильность практически перманентна, в то время как в Европе или США основные потрясения были вызваны все-таки единичными крупномасштабными кризисами. "В условиях финансовой нестабильности проблемы возникают с любыми накоплениями, а не только с пенсионными. И это касается всех стран, включая США и Евросоюз. Например, потери пенсионных фондов США с 2007 года исчисляются триллионами долларов", - говорит аналитик группы "Развитие" Сергей Шандыбин.

"Проблемы сохранения пенсионных накоплений существуют во многих частных пенсионных системах мира. Однако в России эта проблема стоит особо остро, и причина не столько в неудачных инвестициях частных компаний, сколько в нестабильной общеэкономической ситуации в стране, прежде всего в инфляции", - продолжает начальник отдела кадрового консалтинга компании "Интерком-Аудит" Алексей Иванов. "Основная причина отрицательной реальной доходности связана с высокой инфляцией, которая наблюдается в России все эти годы. Кроме того, Россия прошла через очень жесткий кризис, и это не могло не отразиться на доходности финансовых инструментов", - добавляет аналитик по банковскому сектору и макроэкономике компании "Открытие" Ольга Найденова. "На данный момент в российском законодательстве только декларируется принцип сохранности и надежности инвестирования пенсионных накоплений, но реальных гарантий пока нет", - говорит эксперт компании "2К Аудит - Де- ловые консультации/ Morison International" Ирина Воробьева. Не решен также вопрос обеспечения доходности пенсионных накоплений, соглашается Воробьева. "Главная проблема - нехватка объектов для инвестиций. У нас очень мало бизнеса, который мог бы приносить гарантированный доход в течение длительного времени. И по этому критерию мы очень сильно отстаем от развитых стран", - резюмирует эксперт.

КОМПАНИИ ДНЯ

Коммерсант, Москва, 21 Апреля 2011

ДМИТРИЙ ФИРТАШ НАХИМИЧИТ В РОССИИ

Вчера совладелец Rosukrenergo Дмитрий Фирташ, которому принадлежат крупнейшие на Украине заводы по выпуску азотных удобрений, сообщил, что рассматривает возможность покупки активов в России. "Мы только начали консолидировать химактивы и сейчас участвуем в ряде российских тендеров", - пояснил он, уточнив, что "вопрос о сделке решится до июля". О каких именно предприятиях идет речь, бизнесмен не сказал.

Опрошенные "Ъ" участники химического рынка уверяют, что никакие активы "на тендеры" не выставляли. Известно лишь о планах СИБУРа по продаже "СИБУР-Минудобрений" до конца года. В компании не скрывают, что ведут переговоры с потенциальными покупателями. Но, уточнил источник "Ъ", знакомый с ситуацией, продажа актива Дмитрию Фирташу "обсуждалась раньше, а сейчас не рассматривается". Источник "Ъ" на рынке добавляет, что конкуренция будет слишком велика, среди претендентов, например, "Акрон", "Фосагро" и АФК "Система".

Однако другие участники рынка рассказали "Ъ", что выставлен на продажу один из последних независимых крупных химкомбинатов - россошанские "Минудобрения". Одним из основных совладельцев компании является украинский предприниматель Александр Ровт, по неофициальным данным, его партнер - сенатор Николай Ольшанский. Еще 30% принадлежит норвежской Yara International. Источник "Ъ" в Group DF Дмитрия Фирташа подтвердил, что с основными акционерами "Минудобрений" бизнесмен договорился, еще когда выкупал у Николая Ольшанского и Александра Ровта Северодонецкое объединение "Азот" (о сделке стало известно в феврале). С Николаем Ольшанским вчера связаться не удалось, Александр Ровт ситуацию комментировать не стал. Собеседник "Ъ" добавил, что сейчас представители Group DF ведут переговоры с норвежской Yara о выкупе ее доли в "Минудобрениях".

ОАО "Минудобрения" (Россошь) выпускает аммиак (план на 2010 год - 1 млн тонн), аммиачную селитру (500 тыс. тонн), нитроаммофоску (1,1 млн тонн) и азотную кислоту (750 тыс. тонн).

Химические активы Дмитрия Фирташа объединяет Ostchem Group (Group DF принадлежит 90%). В нее входят Tajik Azot (Таджикистан), Nitrofert (Эстония), украинские "Стирол", северодонецкий и черкасский "Азоты", "Ровно азот". По оценкам самой Ostchem, она выпускает 3% мировых азотных удобрений. В 2009 году выручка составила €298 млн, EBITDA - €9,7 млн.

Ведомости, Москва, 21 Апреля 2011

9% ОТ САВИРИСА

Слившись с Wind Telecom, холдинг Vimpelcom Ltd. становится на 9% дороже, считают аналитики "Ренессанс капитала", первыми переоценившие компанию. Выигрыш в стоимости гораздо скромнее, чем в выручке, которая удваивается

Ренессанс капитал" первым из российских инвестбанков рассчитал новую целевую цену американской депозитарной акции (ADS) Vimpelcom Ltd., объединившейся с Wind Telecom Нагиба Савириса. Прежняя цена составляла около $19 за бумагу, новая - $17, но с учетом увеличения количества обыкновенных акций (20% получил Савирис) целевая капитализация компании вырастает примерно на 9%, говорит аналитик "Ренессанс капитала" Александр Казбеги.

Вчера ADS Vimpelcom торговались на Нью-Йоркской бирже по $14,3 за бумагу, что эквивалентно $23,3 млрд за всю компанию.

Это существенно скромнее, чем масштаб увеличения выручки Vimpelcom Ltd. Консолидированная выручка компании за 2010 г. без учета Wind Telecom составила $10,5 млрд, а с учетом - примерно $22,3 млрд ($3,83 млрд составила выручка Orascom Telecom Holding, 51% которой контролирует Wind Telecom, и около $7,8 млрд - итальянской Wind Telecomunicazioni, подконтрольной на 100%). Капитализация вырастет меньше в основном потому, что у инвесторов пока не сформировано отношение к новой компании, и оно едва ли сформируется раньше чем через 3-9 месяцев, объясняет Казбеги. В российский "Вымпелком" (ныне 100%-ная "дочка" Vimpelcom Ltd.) вкладывались фонды, ориентированные на активы растущих рынков, прежде всего России и стран СНГ, но у новой Vimpelcom на Россию придется в 2011 г. только 37% выручки и почти столько же - 33% - на Италию, к развивающимся рынкам не относящуюся, говорится в отчете "Ренессанса". Потеря географического фокуса еще в 2010 г. привела к исключению бумаг Vimpelcom Ltd. из индексов MSCI, это еще подсократило базу инвесторов. Сейчас акции Vimpelcom Ltd. не интересны практически никому из фондов, с представителями которых встречались аналитики "Ренессанса" в последние месяцы, говорится в отчете.

Когда компания проводит столь масштабную реорганизацию и увеличивает бизнес вдвое, растерянность части инвесторов понятна, сказал представитель Vimpelcom Елена Прохорова. Она обещает: спустя некоторое время менеджмент Vimpelcom познакомит рынок с новой компанией и ее бизнесом.

Аналитики других инвесткомпаний и банков, опрошенные "Ведомостями", еще не пересмотрели модель для оценки Vimpelcom. "Тройка диалог" ранее устанавливала индикативную оценку бумаг Vimpelcom в $14,7 за акцию на случай, если сделка с Савирисом состоится, и в $21,2 - если сделки не будет, говорит ее аналитик Анна Лепетухина. Получается, что объединенная компания должна стоить $23,9 млрд, а не слившаяся с Wind - $27,6 млрд. Дело в долге, который увеличивается в результате сделки в четыре раза (до $25,7 млрд. - "Ведомости"), объясняет Лепетухина. В эту оценку, по ее словам, еще не заложен риск потери алжирской Djezzy, обеспечившей 50% выручки Orascom за 2010 г.: ее готовится выкупить правительство Алжира. Но окончательные оценки делать рано, оговаривается Лепетухина: Vimpelcom и Orascom отчитываются по разным стандартам (US GAAP и МСФО), и судить о денежных потоках объединенной компании можно будет только после выхода единого консолидированного отчета.

Руководитель управления аналитических исследований "Уралсиба" Константин Чернышев обещает ориентироваться в основном на денежные потоки новой компании. Других оснований для пересмотра оценки он не видит: и возобновившийся недавно конфликт акционеров Vimpelcom (см. врез), и неопределенность судьбы Djezzy, и возросший долг Vimpelcom были заложены в прежней оценке. Премия возможна, только если Vimpelcom предоставит рынку убедительные доказательства, что научился монетизировать трафик передачи данных, добавляет Чернышев.

Ведомости, Москва, 21 Апреля 2011

НЕ ПОСЛУШАЛИ

Компании UC Rusal не удалось убедить совет директоров "Норникеля" принять предложения по улучшению корпоративного управления, объявили гендиректор алюминиевой компании Олег Дерипаска и его зам Максим Соков (входят в совет ГМК). Они предлагали установить контроль за сделками "дочек" "Норникеля" на сумму свыше 1,5 млрд руб. (их должен был рассматривать совет самой ГМК), запретить голосование квазиказначейским пакетом (как минимум 6,85%) и создать при совете комитет по маркетингу и комитет независимых директоров.

Но представители "Интерроса", менеджмента и Trafigura (семь директоров из 12 присутствовавших) проголосовали против, сказал Соков: независимые директора - Брэд Миллс, Лучиан Бебчук и Александр Волошин - поддержали почти все предложения UC Rusal (Миллс был против запрета на голосование).

Комитеты, которые просила создать UC Rusal, упразднены в 2008-2009 гг., напоминают представители "Норникеля" и "Интерроса": директора от UC Rusal тогда голосовали "за". А две другие инициативы не отвечают требованиям российской нормативно-правовой базы и корпоративным документам компании, добавили они.

Предложения UC Rusal правильные, считает аналитик "Уралсиба" Дмитрий Смолин, но результаты голосования говорят, что о мире в компании речи не идет.

Единственное предложение UC Rusal, которое было принято: гендиректор "Норникеля" Владимир Стржалковский отчитается перед советом о финансовом положении компании.

Ведомости, Москва, 21 Апреля 2011

ДЕСЯТИНА "ТРАНСНЕФТИ"

В начале апреля Медведев подписал поручение с первоочередными мерами по улучшению инвестиционного климата в России. Среди его адресатов были госкорпорации и госкомпании: им поручено снизить реальные затраты на закупки товаров, работ и услуг (в расчете на единицу продукции) не менее чем на 10% в год. Задача поставлена на три года, а результаты ее выполнения станут одним из ключевых показателей эффективности работы руководителей госкомпаний, решил Медведев.

"Транснефть" не стала долго ломать голову над тем, как выполнить поручение президента. Уже 8 апреля решение было найдено, следует из опубликованного акционером компании Алексеем Навальным письма первого вице-президента монополии Юрия Лисина (см. www.vedomosti.ru). Топ-менеджер предложил "проработать" с поставщиками вопрос заключения дополнительных соглашений к контрактам, в которых цена будет ниже минимум на 10%. Добровольно снизить цены предложено в числе прочих поставщикам различных услуг, подрядчикам ремонтных и проектных работ, поставщикам продукции (см. врез).

Представитель "Транснефти" от комментариев отказался. Вместо системной работы над сокращением издержек применен армейский подход - "сократить и доложить", говорит Навальный, значит, в компании знают, что переплачивают минимум 10%.

Но если они это знают, что им мешает сразу заключать контракты по рыночным ценам, недоумевает он.

В поручении речь шла о развитии конкуренции на закупках, сокращении начальных цен на новых тендерах и прочих мерах такого порядка, замечает помощник президента Аркадий Дворкович. Но если в компаниях знают, что у них цены закупок завышены, то такой подход тоже возможен, "хотя и не отменяет других обозначенных президентом", объясняет он. Сейчас госкомпании и госкорпорации в отличие от чиновников ничем не ограничены в своем поведении с поставщиками, говорит федеральный чиновник, занимающийся госзакупками: они могут заключать любые дополнительные договоры к контрактам, переторговывать их. "Так что делают, как умеют", - констатирует он.

"Транснефть" - далеко не лидер по закупкам среди госкомпаний. План монополии по расходам на строительство и реконструкцию в этом году - около 240 млрд руб., следует из материалов на сайте "Транснефти".

Аналогичный показатель у "Газпрома" - примерно 730 млрд руб., у РЖД - около 350 млрд, у "Роснефти" - около 300 млрд.

Ведомости, Москва, 21 Апреля 2011

ДУБЛЕР РАШНИКОВА

Основной владелец Магнитки Виктор Рашников через месяц перестанет руководить компанией, которую возглавлял 14 лет.

Почти вся жизнь 63-летнего Виктора Рашникова связана с ММК. На комбинат он пришел в 1968 г. слесарем, в 1997 г. стал гендиректором, а в 2004 г. - основным владельцем Магнитки. Последние 14 лет Рашников лично руководил предприятием - и вот теперь готов уступить управление. На годовом собрании 20 мая Магнитка досрочно расторгнет договор об управлении с УК ММК, которую возглавляет Рашников, и изберет гендиректора, следует из материалов, размещенных на сайте компании.

Претендентов на пост гендиректора в листе для голосования два - вице-президент по коммерции УК ММК Виталий Бахметьев и первый заместитель гендиректора "Уралвагонзавода" (УВЗ) Борис Дубровский. Оперативное управление Магниткой можно доверить человеку, который прекрасно разбирается в производственном цикле и досконально знает компанию, объяснил выбор кандидатов близкий к ММК источник.

Кому из них Рашников отдаст предпочтение, выяснить не удалось.

И Бахметьев, и Дубровский - люди, которые составляют "исторический костяк" команды Рашникова, работают с ним не один десяток лет, оба - прекрасные специалисты, рассказывает знакомый бизнесмена. Он не берется предположить, кто из них сменит Рашникова у руля Магнитки. 50-летний Бахметьев работает в ММК с 1984 г., начинал формовщиком в фасоннолитейном цехе, в 2009 г. он возглавил угольную компанию "Белон", которую купила Магнитка, а с 1 февраля вернулся в УК ММК. 53-летний Дубровский пришел на комбинат в 1976 г. учеником контролера первого разряда отдела технического контроля, а в апреле 2009 г. перешел на работу в УВЗ. Связаться с кандидатами не удалось. Гендиректор УВЗ Олег Сиенко комментировать выдвижение своего первого заместителя на пост гендиректора ММК не стал. Просто "за компанию" Дубровский не стал бы номинироваться, считает его знакомый.

Причины изменения структуры управления компанией ее представитель не комментирует. Предполагается, что УК сосредоточится на стратегическом управлении ММК, а операционные функции перейдут к гендиректору, объяснил источник, близкий к компании. Окончательно структура управления будет сформирована после собрания, добавил он.

Рашникову много лет, в таком возрасте люди часто по-другому начинают смотреть на жизнь, к тому же все ключевые проекты ММК запущены (стан-5000, стан-2000), говорят топ-менеджеры двух меткомпаний, знакомые с бизнесменом. Впрочем, присматривать за компанией Рашников все равно будет: он останется председателем совета директоров и продолжит руководить УК ММК, знает сотрудник одного из банков - кредиторов компании. С Рашниковым связаться не удалось; представитель ММК от комментариев отказался.

Ведомости, Москва, 21 Апреля 2011

МОЛОКО РАЗЛИЛИ НА ТРОИХ

Danone раскрыла подробности сделки с "Юнимилком"

У объединенной компании "Danone-Юнимилк" обнаружился третий владелец - ЕБРР, который 10 лет назад приобрел долю в российской "дочке" Danone. За это время доходность его инвестиции превысила 400%.

"Юнимилк" и Danone завершили слияние молочных бизнесов в России, на Украине, в Казахстане и Белоруссии в ноябре. Бывшие акционеры "Юнимилка" получили в объединенной компании 42%, Danone контролирует 58%, говорится в отчете французской группы за 2010 г. Однако ей принадлежит не весь этот пакет, следует из документа: в результате сделки "группа Danone получила контроль в новой компании в виде 50,9% акций и 7,1% - у ЕБРР".

Danone и ЕБРР сотрудничают в разных странах уже более 15 лет, говорит представитель банка в России Ричард Уолис. Летом 2001 г. ЕБРР объявил о приобретении миноритарного пакета в российском ООО "Данон индустрия" за 23,4 млн евро, не раскрывая размера пакета. По данным СПАРК, с 2002 г. ЕБРР принадлежало 15% российской "дочки" Danone. В разные года доля банка варьировалась, достигнув в 2004- 2006 гг. 30% (данные ЕБРР), но в 2007 г. вновь сократилась до 15% (данные ЕГРЮЛ, более поздних нет).

"ЕБРР остается акционером Danone, но не на уровне России, а выше, и не является напрямую акционером объединенной компании "Danone-Юнимилк", - говорит представитель Danone в России Марина Балабанова. После сделки Danone и "Юнимилка" доля ЕБРР эквивалентна 7,1% в объединенной компании, банк владеет ею через Danone CIS Holdings BV, которая получила 58% "Danone-Юнимилк", объясняет Уолис. Согласно отчету французской группы, ее доля в Danone CIS Holdings BV - 87,79%.

Danone и ЕБРР не только внесли активы в объединенную компанию, но и заплатили бывшим владельцам "Юнимилка" 116 млн евро, следует из ее отчета.

Кроме того, "продающие акционеры" "Юнимилка" и банк с 2014 г. могут продать оставшиеся доли в объединенной компании Danone, а та в 2022 г. имеет право довести свою долю до 100%. Стоимость опциона привязана к прибыли компании, говорится в отчете. На 31 декабря обязательства по опциону были эквивалентны 754 млн евро.

Для ЕБРР Danone может стать отличной инвестицией. Исходя из стоимости опциона "продающих акционеров" "Юнимилка" в 754 млн евро доля ЕБРР в объединенной компании в конце 2010 г. стоила около 130 млн евро.

За неполные 10 лет это соответствует средней доходности вложений банка более 18% годовых в евро.-

ЗА РУБЕЖОМ

Независимая газета, Москва, 21 Апреля 2011

ЗАПАД НАПРАВИТ В БЕНГАЗИ ВОЕННЫХ СОВЕТНИКОВ

Великобритания, Франция, США и Италия направят военных советников в Бенгази, чтобы помочь ливийской оппозиции в создании военных структур, налаживании системы связи и снабжения. Об этом вчера сообщили официальные представители этих стран. Между тем противники Муаммара Каддафи призвали международное сообщество провести гуманитарную операцию для спасения гражданского населения из осажденного правительственными войсками города Мисурата на западе страны.

Министр иностранных дел Соединенного Королевства Уильям Хейг и представитель французского правительства Франсуа Баруа сообщили вчера о направлении групп военных своих стран в Бенгази. Затем схожие сообщения поступили из Вашингтона и Рима.

Вот как объяснил цели направления военных советников Уильям Хейг. По его словам, группа британских советников будет состоять примерно из десятка офицеров, которые займутся организацией сбора разведывательной информации, решением различных организационных вопросов и налаживанием логистики. Они дополнят британскую дипломатическую миссию, которая уже находится в Бенгази.

Официально военные специалисты также будут координировать оказание гуманитарной помощи и распределение поступающих из-за рубежа медикаментов. В Форин-оффисе настаивают, что советники не будут обучать личный состав повстанческих отрядов или вооружать их. Цель их пребывания там - спасение жизней гражданского населения. По словам Хейга, отправка в Восточную Ливию британских военных советников никоим образом не противоречит резолюции СБ ООН, которая не предусматривает переброску в Северную Африку наземных сил. Примерно такое же объяснение поступило и от французских официальных лиц.

Авиационная поддержка со стороны сил международной коалиции так и не смогла склонить чашу весов в сторону противников Каддафи. Плохо организованные и слабо вооруженные повстанческие отряды с трудом контролируют лишь восток страны. А речь о том, чтобы прийти на помощь блокированной Мисурате, вообще не идет. Остро чувствуется нехватка профессиональных военных и тяжелой техники. Кроме того, имели место случаи, когда самолеты коалиции по ошибке наносили удары по отрядам оппозиционеров.

Ранее высокий представитель Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон заявила, что ЕС изучает возможность переброски войск в Ливию с гуманитарной миссией, если на это будет санкция ООН. При этом она заверила, что речь идет не о боевых частях, а о "людях со знаниями и опытом, которые способны высадиться на месте и обеспечить оказание помощи". ЕС также выразил готовность обеспечить охрану гуманитарных грузов ООН, направляющихся в Ливии.

Такое развитие событий вызывает все большую озабоченность России. Накануне министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил в Белграде, что Совбез ООН, принимая резолюцию о зоне запрета полетов над Ливией, не ставил цель свержения режима Муаммара Каддафи. "Те, кто сейчас использует принятую резолюцию для оправдания смены режима, явно нарушают одобренный Советом Безопасности ООН мандат", - подчеркнул глава российского МИДа. Он также дал понять, что Москва по-прежнему выступает против вмешательства внешних сил в события в Ливии и других арабских странах, где в последнее время вспыхнули волнения. В связи с этим Лавров, в частности, упомянул Йемен. Напомним, ситуация в этом государстве Аравийского полуострова во вторник была впервые вынесена на рассмотрение СБ ООН, однако Совет так и не одобрил подготовленный Германией и Ливаном проект заявления.

Коммерсант, Москва, 21 Апреля 2011

ПРОСТОТА ПО-АМЕРИКАНСКИ

Попытка Кремля убедить США и НАТО вместе создать секторальную систему ЕвроПРО, похоже, провалилась. Заместитель главы МИД РФ Сергей Рябков заявил "Ъ", что российская сторона не наблюдает готовности партнеров учитывать инициативу президента РФ. Предвидя такой исход, Москва подготовила и передала Вашингтону еще одно предложение - юридически гарантировать, что ЕвроПРО не будет направлена против российских стратегических ядерных сил. Однако и оно наверняка будет отвергнуто.

"Мы не фиксируем готовности натовских партнеров серьезно продвигаться по тому пути, который сформулирован в инициативе президента РФ (предложение создать секторальную систему ПРО в Европе, высказанное Дмитрием Медведевым на прошлогоднем саммите Россия - НАТО в Лиссабоне. - "Ъ") ", - признал вчера в беседе с "Ъ" замглавы МИД РФ Сергей Рябков. Это означает, что обсуждение нашумевшей инициативы Медведева зашло в тупик, выход из которого не просматривается. Заявление Сергея Рябкова стало первым официальным признанием МИД России того факта, что пять месяцев дискуссий о возможности создания секторальной ПРО ни к чему не привели. Впрочем, по словам замминистра, Москва не снимает свое предложение с переговорного стола, а старается разъяснить партнерам преимущества предложенного ею подхода.

Их, отмечает Сергей Рябков, несколько.

Во-первых, сразу же отпадет вопрос о том, может ли использоваться какая-либо часть ЕвроПРО в ущерб интересам одного из партнеров. Во-вторых, РФ и США будут освобождены от необходимости вести споры о том, насколько реальна угроза с того или иного направления. Наконец, по словам дипломата, по-иному будут решаться вопросы с обеспечением цепочек командования. "Сопряжение разных систем, отдельных друг от друга, - что нам предлагают натовские страны, - проблематично, потому что возникают вопросы, в полном ли объеме в таком случае стороны работают с информацией, есть ли паритет в передаче соответствующих данных, кто и на каком уровне должен принимать решения. Это не то же самое, что предлагаем мы, создавая единую общую систему", - отметил Рябков.

Так или иначе, но плюсы, на которые указывает Москва, судя по всему, не прельстили страны альянса. Главная причина, по которой НАТО не хочет строить вместе с Москвой систему ПРО, - нежелание полагаться на Россию как страну, не входящую в альянс, в вопросах безопасности его членов.

В этих условиях МИД РФ предложил США согласовать юридически обязывающий документ, который гарантировал бы ненаправленность ЕвроПРО против российских стратегических ядерных сил. Но и эту инициативу вряд ли ожидает успех. "Этот вопрос доведен до американцев, - говорит Рябков и тут же признает: - Сложность в том, что администрация (президента США Барака Обамы. - "Ъ") занимает очень жесткую позицию и считает недопустимыми какие-либо ограничения на реализацию своих планов в этой области".

Для Вашингтона вопрос ПРО всегда был крайне чувствительным. К примеру, когда в 1974 году США и СССР подписали дополнительный протокол к Договору об ограничении систем противоракетной обороны от 1972 года, предписывавший каждой стороне иметь не более одной системы ПРО - либо вокруг столицы, либо вокруг базы межконтинентальных баллистических ракет, американская сторона прикрыла базу Гранд-Форкс. А СССР - Москву. Ни один руководитель США такого себе позволить не мог, поскольку пришлось бы объяснять всей стране, чем Вашингтон важнее Чикаго или Нью-Йорка. Теперь же, после того как десять лет назад США вышли из договора 1972 года, им представилась возможность беспрепятственно прикрыть себя и союзников, создав ЕвроПРО. И лишать себя этой возможности не станет ни одна американская администрация.

О чем в таких условиях вообще могут договариваться Москва и Вашингтон в сфере ПРО, загадка даже для опытных переговорщиков. "Для нас это одна из самых запутанных дипломатических задач, - признал Сергей Рябков. - Каким будет результат, я пока предсказывать не берусь. Мы этим всем плотно занимаемся".

Эксперты позволяют себе гораздо больше свободы в оценках перспектив совместной ПРО и юридического закрепления гарантий в этой сфере. "Максимум, на что можно рассчитывать, - рекомендательная бумага, - считает президент российского ПИР-центра Владимир Орлов. - Совместная декларация может появиться, а юридические гарантии - нет". Перспективы реализации инициативы по секторальной ПРО аналитики также считают призрачными. "Эту идею можно считать фактически официально отвергнутой. В том виде, в каком ее предлагает Россия, в НАТО она понимания и поддержки не нашла, - констатирует член экспертно-консультативного совета ПИР-центра, генерал-лейтенант запаса Евгений Бужинский. - Нужна политическая воля. Надо повышать степень взаимного доверия, создавать центры обмена информацией, двигаться поступательно. Наша позиция "хотим все и сразу" слабо реализуема".

Эксперты ПИР-центра вместе с американским фондом Плаушерс на днях направили президентам РФ и США рекомендации по сближению позиций. Советуя лидерам двух стран начинать сотрудничество по ПРО, аналитики отмечают необходимость постепенной интеграции американских и российских систем предупреждения и оценки, а также радаров в едином центре, управляемом НАТО и РФ. Когда это может произойти, никто не уточняет. Впрочем, в МИД РФ говорят, что время есть. "Когда дело дойдет до реализации более продвинутых фаз ПРО (к 2020 году США планируют иметь противоракеты, способные защищать от межконтинентальных баллистических ракет дальностью более 5500 км. - "Ъ"), вопрос встанет ребром. Пока время есть - ближайшие несколько лет", - отмечает Сергей Рябков.

Независимая газета, Москва, 21 Апреля 2011

ВИКТОР ЯНУКОВИЧ МЕЖДУ РУЛЕТКОЙ И АЛТАРЕМ

Верховная Рада в ближайшее время попытается легализовать игорный бизнес, полностью запрещенный в Украине с лета 2009 года. Эксперты не сомневаются, что в депутатском корпусе найдутся голоса для положительного голосования. Однако отмечают, что документ вступит в силу только после подписания президентом Виктором Януковичем. Но Священный синод Православной церкви Московского патриархата, прихожанином которой является украинский лидер, еще в декабре обратился к нему с просьбой препятствовать любым попыткам легализации греха.

Обращение Церкви прозвучало в тот момент, когда украинское правительство пришло к выводу о необходимости принять соответствующий закон. Ведь после запрета игорный бизнес не исчез, а только перешел в теневую сферу.

Хотя экс-премьер Юлия Тимошенко инициировала только временный запрет на игры, пообещав быстро разработать цивилизованные правила для работы специфического бизнеса, однако вопрос не решен на законодательном уровне до сих пор. Милиция регулярно рапортует о выявлении и ликвидации подпольных казино и залов игровых автоматов, но вместо них появляются другие. При этом государственная казна не получает ни копейки от бизнеса, который ранее приносил немалые прибыли.

К настоящему моменту было разработано до десяти законопроектов, позволяющих легализовать азартные игры, но ужесточить требования к их организаторам и участникам. Ни один из них не прошел утверждение Верховной Рады: неофициально некоторые депутаты от правящей партии пояснили журналистам, что принять закон - означало бы осложнить отношения главы государства с Церковью. Новый документ, на днях зарегистрированный в парламенте, подготовлен не чиновниками или политиками из лагеря Януковича, а вне фракционным депутатом, вышедшим из состава Блока Юлии Тимошенко, Сергеем Осыкой.

В пояснении к законопроекту он, как и авторы других подобных инициатив, отметил, что в теневую сферу перешел оборот примерно в 2 млрд.

долл. в год. При этом запрет не решил главную, социальную проблему, поскольку игроками, по данным депутата, остаются до 20% взрослого населения Украины.

РИА РосБизнесКонсалтинг (rbc.ru), Москва, 21 Апреля 2011

ЭКСПЕРТЫ: ГРЕЦИИ ПРИДЕТСЯ РЕСТРУКТУРИРОВАТЬ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ

Греции придется реструктурировать задолженность в следующие два года. Такой прогноз озвучили большинство экономистов в ходе опроса, проведенного агентством Reuters. Более половины респондентов - 24 из 45 - считают, что пройдет по меньшей мере год, прежде чем Греция начнет действовать.

Семеро говорят о 6-12 месяцах, еще десять - о 3-6 месяцах. Четверо экспертов считают, что Греция заявит о необходимости реструктуризации менее чем через три месяца. Аналитики предполагают, что, вероятнее всего, Греция будет просить о продлении срока погашения долга. На втором месте - прогноз о снижении процентных ставок.

"Нынешняя обстановка на рынках была бы невыносима для Греции и она не позволит ей вернуться на рынки капитала в 2012г., как определило греческое правительство, - утверждает глава департамента облигаций и экономических исследований немецкого банка LBBW Гернот Гриблинг. - Это делает реструктуризацию неминуемой и рынок создает свою собственную реальность".

Ранее на этой неделе министр финансов Греции Георгиос Папаконстантину сообщил, что вопрос о реструктуризации не стоит на повестке дня. "Реструктуризация в наши планы, а также в планы МВФ, не входит, - сказал министр в кулуарах заседания Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка в Вашингтоне. - Я думаю, что ситуация будет улучшаться, и мы сможем возвратиться на финансовые рынки в 2012г.".

Информацию о реструктуризации греческого долга опроверг также директор-распорядитель МВФ Доминик Стросс-Кан, который заявил, что Международный валютный фонд не планирует реструктурировать долг Греции, вопреки опасениям, распространившимся на финансовых рынках. По его словам, Греция разработала программу спасения своей обремененной долгами экономики и погашения обязательств перед кредиторами. Этот план был поддержан Европейским союзом и МВФ. "Ничего не изменилось", - подтвердил Д.Стросс-Кан.

Между тем, по неофициальным данным, Греция уже обратилась к Евросоюзу (ЕС) и Международному валютному фонду (МВФ) с просьбой о реструктуризации госдолга. По сообщениям греческих СМИ, обсуждение данного вопроса может начаться уже в июне 2011г.

Греция в 2010г. стала первой жертвой европейского долгового кризиса. Страна оказалась не в состоянии обслуживать долги, и специально для нее Евросоюз организовал экстренные механизмы кредитной помощи. МВФ и страны еврозоны совместно выделили Афинам 110 млрд евро в виде льготных кредитов.Эксперты: Греции придется реструктурировать задолженность