ВЛАСТЬ

Ведомости, Москва, 11 Апреля 2011

ХРЕНОВЫЕ МОТИВЫ

Вступление России в ВТО - одна из немногих тем, которые заставляют Владимира Путина сильно нервничать и делать резкие заявления. Россия не должна выполнять требования, предусмотренные членством в ВТО, до тех пор, пока она не вступит в организацию, заявил он в пятницу на совещании в Петербурге: "Это прямое указание: не будем ничего исполнять, пока не станем полноправными членами".

По мнению Путина, Россию вынуждают "исполнять обязанности, нести определенные издержки и не получать никаких преимуществ от членства, которого нет". "Как только мы начинаем исполнять обязательства в рамках ВТО, не будучи членами, у них пропадает - у наших партнеров - всякое желание нас принимать: на хрена им нас принимать, если мы и так все исполняем?" - горячился Путин.

Доля правды в словах премьера, безусловно, есть. За 17 лет, в течение которых Россия пытается вступить в ВТО, мы добровольно ввели для себя немало ограничений (хотя формально этого делать не должны). И все ради того, чтобы продемонстрировать серьезность своих намерений. В результате на сегодняшний день средний защитный таможенный тариф в России составляет около 10%, и по степени защиты внутреннего рынка мы уже находимся на уровне самых либеральных стран - членов ВТО.

При этом наши экспортеры не пользуются никакими преимуществами, связанными с членством в международной торговой организации. Взять, например, российских экспортеров металлов. Против них очень активно применяются антидемпинговые меры за рубежом, но, будучи вне ВТО, они не имеют возможностей адекватного ответа на не всегда обоснованные претензии. Действительно, несправедливо получается.

Но ответственность за то, что Россия до сих пор не пользуется преимуществами ВТО, во многом лежит на российском правительстве и Путине лично. Каждый раз, когда Россия выходила на финишную прямую по пути в ВТО, Путин предпринимал какой-то неожиданный шаг, который с этой прямой уводил в сторону.

Самый показательный пример относится к июню 2009 г. Россия была как никогда близка к членству в ВТО, но вдруг Путин (причем, как выяснилось, без ведома президента Медведева) объявил, что Россия отказывается от дальнейших переговоров, поскольку будет вступать в ВТО в составе Таможенного союза. Чиновники выкручивались, как могли, но было очевидно, что это импровизация премьера, а не плод серьезных расчетов. Спустя месяц Медведев заявление Путина дезавуировал: оказалось, что с формально-юридической точки зрения коллективное вступление в ВТО невозможно.

Этот демарш отодвинул наше вступление в ВТО минимум на два года. Не только потому, что Россия подпортила свой имидж в глазах стран-партнеров и разозлила международное сообщество. Из-за создания Таможенного союза пришлось переписывать основной документ, регулирующий наше вступление в организацию, - "Доклад рабочей группы по присоединению России к ВТО".

Он готовился с 2003 г. и накануне заявления Путина был полностью готов. Но из-за создания Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии торгово-политический режим (который и описан в докладе) существенно изменился. Из 42 разделов 30 нужно перерабатывать, поэтому с сентября 2010 г. российская делегация вынуждена снова вести переговоры с ВТО о согласовании практически трех четвертей документа.

Предыдущий "финиш" на дороге в ВТО просматривался в 2006 г. Но тогда обиженный на медлительность ВТО Путин решил демонстративно повысить экспортные пошлины на российский лес - их снижения ЕС требовал в обмен на свое согласие пропустить нас в организацию. В 2007 г. пошлины выросли с 6,5 до 20%, в 2008 г. - до 25%. Правда, потом оказалось, что к этому не готова российская деревообрабатывающая промышленность, поэтому пошлины заморозили. Но Россия не отказывается от права повысить ставки пошлин с 2012 г. до 80%, если вхождение в ВТО опять сорвется. Так что следующий шаг Путина можно легко предсказать.

За разговорами о том, что Россию не пускают в ВТО, и обиженными ультиматумами скрывается отсутствие заинтересованности в присоединении к этой организации. Российский бизнес по-прежнему видит в ВТО только угрозу для себя, а руководство страны не очень-то понимает выгоды от этого членства (зато прекрасно понимает ограничения, связанные с госзакупками и прозрачностью деятельности, которых требует ВТО). В России нет ни одной влиятельной группы, которая была бы заинтересована в присоединении к ВТО и лоббировании этого процесса.

Президент Медведев надеется, что Россия вступит в ВТО в 2011 г. Но вряд ли это произойдет - предлог поссориться с ВТО у нас всегда найдется.-

Независимая газета, Москва, 11 Апреля 2011

ФСБ ЗОНДИРУЕТ ОБЩЕСТВО

В конце прошлой недели Федеральная служба безопасности России предложила запретить по причине невозможности контроля несколько популярных сервисов - Skype, Gmail и Hotmail. Одновременно на сайте Министерства спорта и туризма появились рекомендации по борьбе с экстремизмом в молодежной среде: среди авторов текста - МВД и ФСБ. Активизация силовых ведомств в области пропаганды происходила на фоне тревожных событий в Интернете - мощной DoS-атаки на Живой Журнал и "Новую газету". Эксперты связывают все эти события с реакцией консервативной части элит на либеральные тенденции в политике последнего времени.

Запретить Skype, Gmail и Hotmail предложил в пятницу начальник Центра защиты информации и спецсвязи ФСБ Александр Андреечкин. По его словам, "бесконтрольное использование таких сервисов может привести к масштабной угрозе безопасности России". Замглавы Минкомсвязи Илья Массух после заседания, проходившего в закрытом режиме, рассказал журналистам: ФСБ объяснила свою инициативу использованием в сервисах шифрования, затрудняющего осуществление оперативных мероприятий. Официальная позиция Минкомсвязи выглядит следующим образом: "Гражданам ничего нельзя запрещать, особенно Интернет".

В тот же день на инициативу ФСБ откликнулся Кремль. Там заявили, что "личное мнение" Андреечкина не отражает позиции государства. Белый дом отреагировал мгновенно. "Представители ФСБ не высказывают личных точек зрения. Естественно, это позиция ведомства, и она тщательно аргументирована", - сказал пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков. Однако уже на следующий день, в субботу, Федеральная служба безопасности отыграла назад: там заявили, что на сервисы никто покушаться не будет. "Напротив, развитие передовых технологий - это естественный процесс, которому надо способствовать", - говорится в официальном сообщении Центра общественных связей ведомства.

В этом плане исключительное внимание спецслужбы уделяют молодежи.

На официальном сайте Минспорттуризма в эти выходные появился любопытный документ под названием "Методические рекомендации по противодействию экстремизму в молодежной среде". Разработаны они были этим ведомством совместно с МВД и ФСБ. Неформальные движения, субкультуры и даже флешмобы признаны потенциально опасными для молодежи.

"Сегодня именно молодежные субкультуры могут рассматриваться как культуры, формирующие и реализующие экстремистскую активность", - не сомневаются авторы документа. То есть готы, хипстеры и эмо как яркие представители субкультур, оказывается, составляют кадровый резерв (или даже состав?) экстремистского подполья. В последнее время, отмечают авторы рекомендаций, "экстремистские проявления значительно усилились в студенческой среде".

"Носителями экстремистских настроений" объявлены и фанаты. Последним авторы методик уделяют особенно много внимания. Например, предлагается создать совет спортивных болельщиков региона "для конструктивного взаимодействия и оперативного решения возникающих вопросов". Не менее оригинальной выглядит рекомендация "проводить перед футбольными матчами рабочие встречи лидеров объединений болельщиков и офицеров по безопасности встречающихся команд с представителями органов внутренних дел".

На сайте министерства предлагается несколько моделей профилактики экстремизма. В основе одной из них лежит идея "рационального сокращения свободного, неконтролируемого пространства социализации молодого человека". За формулировкой "неконтролируемое пространство социализации" молодых людей, по всей видимости, скрывается Интернет. Кроме того, по мнению авторов пособия, "Интернет обеспечивает радикальным общественным организациям доступ к широкой аудитории и пропаганде своей деятельности".

В качестве мер по борьбе с радикально настроенной молодежью помимо "ограничения свободного неконтролируемого пространства социализации" авторы методик предлагают "развитие позитивных молодежных СМИ". Также предлагается создать реестр молодежных субкультур, сформировать "команду тренеров, использующих в образовательной деятельности инновационные методики профилактики экстремизма", "привлечь специалистов по профилактике молодежного экстремизма в вузах". Одной из таких "инновационных" методик является, по всей видимости, "внедрение новых субкультур, имитирующих экстремистскую активность".

Известный блогер, специалист по интернет-коммуникациям Олег Козырев уверен, что в предвыборный год власти пытаются зачистить Интернет и приучить людей к тому, что обвалы сайтов - это нормальное явление. Эксперт отметил: "Интернет - площадка для свободных, в том числе и политических, дискуссий. Ситуация, когда в стране тенденция авторитарная, не может остаться незамеченной для Сети. Сейчас силовое мышление власти так или иначе проявляется в Интернете". Собеседник "НГ" связал столь пристальное внимание власти к Сети с неспособностью современных политиков к реальной конкуренции с теми, кто двигает Интернет: "Для силовиков, выполняющих функции охранки, Сеть является благодатной почвой, потому что здесь можно очень легко любого человека схватить за какое-нибудь неосторожное слово, возбудить уголовное дело, как минимум - заставить человека помучиться, как максимум, мы знаем уже случаи, были уголовные дела, и суды, и "посадки" блогеров".

Власти проверяют на прочность общество, отмечает в беседе с "НГ" президент Центра политических технологий Игорь Бунин: "Силовые ведомства словно трогают ногой воду - если очень холодно, они сразу сдают назад".

Готы, эмо, хипстеры и фанаты объявлены носителями бацилл экстремизма

Российская газета, Москва, 11 Апреля 2011

ПОНАСТАВИЛИ ТУТ

Московские и питерские водители, а также гости стольных городов, приехавшие туда на собственном авто, смогут ощутить преимущества столичной жизни сразу же, как только нарушат правила дорожного движения. Штраф им придется платить по особой, столичной мерке.

Вчера Госдума приняла во втором чтении поправки в законодательные акты, которыми ужесточается ответственность для нарушителей ПДД, по каким бы дорогам они ни ездили. И вводится "столичный коэффициент " - в Москве и Санкт-Петербурге придется платить примерно вдвое больше, чем в других регионах.

Остановка на трамвайных путях, а также во втором ряду будет наказываться в регионах штрафом в размере 1500 рублей, а в городах федерального значения за эту провинность возьмут 2500 рублей. Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, нарушение правил проезда перекрестков, несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками и разметкой, в Москве и Петербурге повлечет за собой штраф в размере 3000 рублей, в других городах - 1500. По действующему законодательству за нарушение правил движения во дворах водитель должен был заплатить 500 рублей. По новому закону эта сумма увеличивается в регионах до 1500, а в Москве и Санкт-Петербурге - до 3000 рублей. Движение по полосе для автобусов или остановка на такой полосе наказывается штрафом в размере полутора тысяч, но будет удваиваться в городах федерального значения. Повышаются также штрафы за остановку (стоянку) на пешеходном переходе и ближе пяти метров перед ним - до тысячи рублей.

Столько же где-нибудь в Хабаровске или Туле будет стоить нарушителям парковка на тротуаре. Но в Москве и Петербурге водитель, поставивший автомобиль там, где назначено ходить пешеходам, должен заплатить 3000 рублей.

" Почему такое неравенство?! " - возмутились думские либерал-демократы, усмотревшие в такой "статусной" системе штрафов дискриминацию столичных водителей. Однако председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин уверен - никакой дискриминации по территориальному признаку здесь нет. Поскольку "дифференциация ответственности связана не с местом жительства нарушителя, а с местом совершения правонарушения". "То есть приезжие из других городов, нарушившие ПДД в Москве или Санкт-Петербурге, будут платить такой же повышенный штраф", - уточнил Плигин.

"Это неконституционно. У нас единое правовое пространство.

Это не Соединенные Штаты, где в одном можно лошадь привязывать возле бара или там пулять из пистолета после 12 часов ночи. А в другом - нельзя", - продолжал настаивать депутат фракции ЛДПР Сергей Иванов, обращаясь к "единороссам": "Что же вы делаете? Вы устанавливаете три тысячи рублей, и все. И не важно, кто ты такой, почему ты поставил машину во второй ряд: то ли потому, что тебе наплевать на участников дорожного движения. То ли потому, что приспичило и ты сбегал там быстренько куда-то". "В таких случаях надо употреблять таблетки", - деликатно посоветовал Владимир Плигин, напомнив коллегам, что "дифференцированная ответственность за нарушение правил парковки, остановки и так далее существует во многих городах мира". Причем величина наказания иногда разнится даже внутри одного города.

"Это связано с тем, что в зависимости от места, где совершается правонарушение, его вредность может быть различной", - пояснил глава комитета. В Москве и Санкт-Петербурге нарушения Правил дорожного движения "в связи с насыщенностью транспортными средствами более общественно вредны по сравнению с другими городами". Поэтому, по словам Плигина, комитет и откликнулся на инициативу депутатов Москвы и Санкт-Петербурга, предложивших на своих территориях повышенный штраф.

Коммерсант, Москва, 11 Апреля 2011

ВЕРТИКАЛЬ УКРЕПЛЯЕТСЯ ДЕЛЕНИЕМ МЕСТНОЙ ВЛАСТИ

В Министерстве регионального развития в пятницу прошло совещание "Развитие института сити-менеджеров в России на современном этапе". В ведомстве констатируют, что этот институт введен уже в 20,2% муниципальных образований, в том числе в 44 региональных столицах. Эксперты считают, что к президентским выборам 2012 года процесс этот будет нарастать, потому что власти понадобится крепкая вертикаль.

Согласно докладу директора департамента Минрегиона по развитию регионов и муниципальных образований Елены Кодиной, пост сити-менеджера введен в 4,782 тыс. муниципальных образований, что составляет 20,2% от их общего числа (23,5 тыс.). Напомним, деление местной власти на политического главу, избираемого из состава городского парламента и возглавляющего его, и сити-менеджера, нанимаемого депутатами "на хозяйство" по конкурсу, прописано в законе о местном самоуправлении (МСУ), который вступал в силу с 2006 по 2009 год. В этом году, по данным доклада, этот процесс ускорился в административных центрах субъектов РФ - от выборов мэров отказались уже 44 столицы.

На Дальнем Востоке пост сити-менеджера введен только в Благовещенске (Амурская область). Видимо, это отставание и стало причиной заявления дальневосточного полпреда Виктора Ишаева о необходимости внедрения этой системы "во всех крупных городах округа" (см. "Ъ" от 8 апреля). В скором времени от выборов мэра откажется Петропавловск-Камчатский, на очереди - Владивосток. По данным Минрегиона, в отстающих числится и Южный федеральный округ, где выборы отменены только в Элисте (Калмыкия). В Сибири таких столиц две - Кызыл (Тува) и Барнаул (Алтайский край), на Северо-Западе - четыре: Сыктывкар (Коми), Мурманск, Калининград и Псков. В Центральном округе мэров выбирают только в Ярославле, Орле, Воронеже и Липецке. В Уральском округе сити менеджеры появились во всех региональных столицах, в Приволжском и СевероКавказском их пока нет в Самаре, Махачкале (Дагестан) и Грозном (Чечня). Введена эта должность в 100% городских районов, 47,2% муниципальных районов, 42,2% городских округов, 40,4% городских поселений, 14,3% сельских поселений.

Таким образом, по мнению Европейского клуба экспертов местного самоуправления, местная власть встраивается в вертикаль государственной, теряя основополагающие черты - самостоятельность, декларируемую Конституцией РФ, и подконтрольность избравшему ее населению. Дело в том, что конкурсные комиссии, проводящие отбор кандидатов на должность сити менеджера, по закону о МСУ на 30% состоят из представителей региональной власти, которые, как правило, проводят "своих" людей. Таким образом, констатирует клуб, найден способ отказаться от выборов мэров, хотя бы формально независимых от региональных властей, не нарушая Конституцию и Европейскую хартию местного самоуправления.

Глава думского комитета по делам федерации и региональной политике Виктор Усачев в пятницу заявил ИТАР-ТАСС, что реализация идеи отказа от свободных выборов на законодательном уровне в ближайшее время невозможна. По его словам, "вся волна идет от отдельно взятых губернаторов в личных интересах". В то же время глава комитета Госдумы по МСУ Вячеслав Тимченко считает введение сити-менеджмента в крупных городах "эффективным разделением политической власти и хозяйственных функций". По его мнению, таким образом можно избежать проникновения во власть недобросовестных людей, дающих неисполнимые обещания, и дилетантов.

Между тем в докладе Минрегиона отмечалось, что почти 14% сити-менеджеров вообще не имеют высшего образования. В США, по словам замминистра, статс-секретаря Минрегиона Юрия Осинцева, сити-менеджер обязан иметь образование по профилю и нанимается он только по рекомендации Ассоциации сити-менеджеров. На совещании глава псковской администрации Петр Слепченко предложил разработать единые критерии оценки деятельности сити-менеджеров.

Президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов объясняет отказ от прямых выборов мэров тем, что это "приветствует федеральный центр, особенно в региональных столицах, хотя институт сити-менеджеров еще не имеет положительной практики". По оценке политологов, к президентским выборам эта тенденция усилится: в условиях снижения влияния "Единой России" и усиления электоральных рисков власти нужна крепкая вертикаль.

Ведомости, Москва, 11 Апреля 2011

НЕ НА ОДНУ ЗАРПЛАТУ

Дело губернатора Цуканова продолжают его мать, брат и сын

У губернаторов, отчитавшихся в конце прошлой недели, доходы за год резко выросли, у некоторых - в разы. Они уверяют, что это за счет продажи имущества, а не за счет бизнеса, которым занимаются близкие родственники

С 2,8 млн в 2009 г. до 4,9 млн руб. в 2010 г. увеличился доход калининградского губернатора Николая Цуканова, до прошлого сентября возглавлявшего Гусевский район. Как объяснил "Ведомостям" губернатор через свою пресс-службу, доход вырос за счет продажи "Мерседеса S350", указанного в декларации за 2009 г., - помимо "Форда Сиены" и мотоцикла "Харлей Дэвидсон". Правда, за истекший период у него появился еще "Мерседес Е240".

У Цуканова несколько земельных участков площадью 16 000 кв. м, две квартиры, дом (142 кв. м), производственный комплекс. Сферу его деятельности Цуканов уточнять не стал. В начале 2000-х он основал группу компаний "Аматэл". Но сейчас значится лишь соучредителем двух НКО.

Зато, по данным ЕГРЮЛ за 2009 г., гендиректором ООО "НПЦ Аматэл" (основной вид деятельности - производство оборудования для изготовления пищевых продуктов) является брат губернатора Андрей Цуканов. Ему принадлежит 90%, еще 10% - у мамы губернатора, депутата Гусевского райсовета Надежды Цукановой. По словам федерального единоросса, местные коммерсанты рассказывали, что 72-летняя Надежда Матвеевна до недавнего времени помогала решать проблемы по бизнесу.

Еще большими участками (общей площадью 230 000 кв. м) и "Мерседес-Бенц В200" владеет супруга Цуканова Светлана. Она заработала 2,6 млн руб. До замужества (в 2010 г.) она работала в Совете муниципальных образований области (его председателем в 2009 г. стал Цуканов). В 2010 г. Светлана являлась руководителем двух предприятий, но доход в основном сложился от продажи квартиры, уточнил губернатор, а ее единственное занятие - быть женой губернатора. "Огромность" земельных участков никак не соотносится с их ценой, уверяет он.

Покупка и продажа земельных участков - сфера деятельности ООО "Стандарт девелопмент груп", 60% которых, по данным ЕГРЮЛ, принадлежит 23-летнему сыну губернатора Юрию Цуканову. Он является гендиректором ООО. Сын данным видом бизнеса не занимается, уверяет губернатор, он наемный работник.

Доходы коллег Цуканова выросли еще значительнее. Президент Кабардино-Балкарии Арсен Каноков заработал 87,3 млн руб. (в 2009 г. - 1 млн). Его пресс-служба обещала дать разъяснения в понедельник.

Доходы кировского губернатора Никиты Белых выросли с 1,6 млн до 3,7 млн руб. - как он уточняет, за счет процентов по вкладам. Псковский губернатор Андрей Турчак задекларировал 16,5 млн руб. (было 1,8 млн). Зарплата та же - 1,3 млн руб., а остальное, как уточнила его пресс-служба, - доход от продажи автомобиля и московской квартиры (в нынешней декларации отсутствует находившаяся в совместной собственности с супругой 138-метровая квартира и BMW 650i). 13,6 млн от продажи квартиры получила Кира Турчак, а в целом ее доход - 21,8 млн руб. Она возглавляет совет директоров УК "Ленинец", входящий в холдинг отца губернатора Анатолия Турчака.-

Сезон отчетов

В конце недели доходы задекларировали главы Калининградской, Псковской, Кировской, Иркутской областей, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии. Самый бедный - глава КЧР Рашид Темрезов (доход - 854 000 руб.).

Коммерсант, Москва, 11 Апреля 2011

ОППОЗИЦИЮ ОСТАНОВИЛИ У ИВЕРСКИХ ВОРОТ

В воскресенье в Москве прошел второй разрешенный "День гнева": оппозиционная акция собрала обманутых дольщиков, экологических активистов и представителей левых движений. Митинг по традиции закончился задержанием его организатора Сергея Удальцова, предложившего оппозиционерам отправиться к администрации президента с письмом к руководству страны. Оставшись без лидера, митингующие не растерялись и устроили шествие к Красной площади.

Митинг открыл Сергей Удальцов, который почему-то надел черные очки, закрывавшие большую часть лица. В руках он сжимал черную папку - так называемую черную метку, которую участники "Дня гнева" традиционно пытаются вручить столичным властям. Напомним, что в 2010 году правительство Москвы семь раз запрещало Удальцову провести митинг перед зданием мэрии. Несмотря на запрет оппозиционеры выходили на Тверскую площадь, после чего их разгоняла милиция. В 2011 году обе стороны пошли на уступки: мэрия разрешила провести акцию 12 февраля, когда Удальцов перенес митинг на Театральную площадь. Однако оппозиционер все равно был задержан, когда призвал соратников идти в приемную администрации президента РФ с открытым письмом президенту.

На вчерашний митинг собралось около 400 человек. Над толпой развевались флаги "Левого фронта", "Союза коммунистической молодежи" и даже товарищества "Речник". Обманутые дольщики дисциплинированно надели оранжевые жилетки с названиями недобросовестных стройкомпаний.

Удальцов заверил собравшихся, что на этот раз у него есть устная договоренность со столичной полицией о том, что оппозиционерам разрешат пройти к администрации. По словам Удальцова, граждане требуют от властей честных выборов, увеличения зарплат и реформы налогообложения.

Однако по окончании митинга лидера "Левого фронта" полицейские схватили и поволокли в автобус. Остальным оппозиционерам предложили спуститься в метро, но они обступили руководившего задержанием майора полиции. "Позор!" - кричали ему активисты. Майор, нервно улыбаясь, пытался протиснуться сквозь толпу. Вместо своего начальника ответить решил полицейский в звании капитана. Подойдя к одной из наиболее активных пенсионерок, он сказал: "Вы же Советский Союз просрали, а теперь и Россию хотите?" Театральный проезд, по которому оппозиционеры собирались идти к зданию администрации президента на Старой площади, перекрыли. Но теперь у активистов был другой план: они неожиданно повернули в сторону Исторического музея, откуда рукой подать до Красной площади. Около ста человек, громко скандируя "Ре-во-лю-ция!", шли к Кремлю мимо палаток с матрешками. Над ними нависала огромная афиша выставки "Коллективное бессознательное".

Полицейские остановили активистов только у нулевого километра. "Мы просто гулять пошли после митинга!" - крикнул один из оппозиционеров, за что его и задержали. Под недоуменные взгляды иностранных туристов полицейские и активисты начали толкаться друг с другом у Иверских ворот. В это же время другая часть демонстрантов была заблокирована полицией в "подземном городе" под Манежной площадью.

Пользуясь полумраком, рядовые полицейские исподтишка били активистов локтями и коленями. Те грозили "трибуналом" и обещали "встретить на улице без формы". Всего, по данным ГУВД Москвы, после митинга в воскресенье было задержано семь человек - им грозит административная ответственность.

Организатор "Дня гнева" Сергей Удальцов (на фото) надеялся, что полиция закроет глаза на шествие к администрации президента РФ. Фото: Александр Вайнштейн

ЭКОНОМИКА

Коммерсант, Москва, 11 Апреля 2011

ГРАЖДАНАМ ВОЗВРАЩАЮТ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ

Спустя полтора года после первой публикации Минэкономики вновь опубликовало проект закона, который должен ввести в России институт банкротства физических лиц. С 2009 года проект почти не изменился: подать заявление о банкротстве можно в отношении гражданина, задолжавшего свыше 50 тыс. руб. и не погасившего долг в течение шести месяцев. По мнению экспертов, закон, предполагающий полное списание долга физлица-банкрота, не решает проблему окончательно: проект предполагает возможность возобновления процедуры банкротства граждан в любой момент после его формального завершения.

Вечером 7 апреля законопроект "О реабилитационных процедурах, применяемых в отношении гражданина-должника" появился на сайте Минэкономики. В августе 2009 года Минэкономики уже предлагало вариант закона, но, по словам источника "Ъ" в министерстве, в 2009 году документ так и не был утвержден из-за разногласий с Минфином. В частности, ведомство Алексея Кудрина не устраивал тот факт, что законопроект мог потребовать "существенного увеличения финансирования в судебную систему за счет необходимости элементарно расширить штат судей". Этот факт также подтверждала в интервью "Ъ" председатель Федерального арбитражного суда Московского округа Валерия Адамова: "Надо увеличить штат судей, аппарат, продумать процедуры электронного документооборота, чтобы облегчить судьям работу" (см. "Ъ" от 11 января 2010 года).

По словам источника "Ъ", "разногласия между министерствами на текущий момент удалось снять, хотя могут возникнуть и другие вопросы к законопроекту в процессе его обсуждения". Каким образом министерствам удалось договориться, собеседник "Ъ" не уточняет. Как заявили "Ъ" в Минэкономики, опубликованный документ "практически полностью соответствует версии 2009 года". В Минфине на запрос "Ъ" в пятницу не ответили.

Документ предполагает более льготную процедуру погашения долгов по сравнению с исполнительным производством.

Закон о реабилитационных процедурах будет распространяться и на физических лиц, и на индивидуальных предпринимателей. После принятия закона Минэкономики предлагает ввести уголовную ответственность за фиктивное или преднамеренное банкротство граждан.

В мире процедура банкротства граждан применяется уже давно. Суть ее сводится к тому, что при достижении определенных условий (суммы задолженности и срока неплатежа) лицо проверяют на платежеспособность и после этого признают банкротом. "Это накладывает на него ограничения в возможности ведения бизнеса и получении кредитов, однако, по сути, банкротство как возможность списания долга является весьма заманчивой процедурой для неработающих и не желающих работать граждан", - говорит управляющий партнер адвокатского бюро "Бартолиус" Юлий Тай.

"Смысл введения процедуры банкротства в том, что после всех возможных расчетов с кредиторами оставшиеся долги считаются погашенными, в отличие от исполнительного производства, когда взыскание долга происходит пожизненно, пока он не будет полностью выплачен", - говорит адвокат юридической компании "Юков, Хренов и партнеры" Анна Бурдина. Однако в предлагаемом законопроекте завершение банкротства не дает поставить окончательную точку в отношениях с кредиторами. "В определенных случаях можно возобновить банкротную процедуру, а по отдельным требованиям (о возмещении вреда жизни или здоровью, морального вреда, взыскании алиментов) должник обязан расплачиваться и после завершения банкротства. При этом закон не ограничивает этих лиц в предъявлении нового заявления о банкротстве гражданина, и получается, что в случае возникновения шестимесячной просрочки на 50 тыс. руб. должник рискует опять оказаться под угрозой признания банкротом", - подчеркивает Бурдина.

Другими проблемными моментами предлагаемого законопроекта юристы называют растянутые сроки реструктуризации долгов, а также размытые критерии и пределы гражданской ответственности должника в случае нарушения закона. "Например, согласно проекту, в течение пяти лет после признания банкротом гражданин обязан уведомлять о своем банкротстве при обращении за кредитом или займом.

Однако ответственность за неуведомление кредитора об этом не установлена, есть лишь общая норма о возмещении убытков", - отмечает Анна Бурдина. "Привлечь гражданина к уголовной ответственности за фиктивное и преднамеренное банкротство будет весьма сложно. В этом должен быть заинтересован в первую очередь кредитор, а при размере долга в 50 тыс. руб. он не будет усердствовать. Если речь идет о небольших суммах, тем же банкам будет даже выгодно обанкротить заемщика, чтобы списать безнадежные долги и расчистить баланс", - считает Юлий Тай.

Сейчас законопроект проходит антикоррупционную экспертизу (срок - до 18 апреля). По мнению юристов, с учетом всех необходимых процедур он будет принят не ранее чем через год, при этом вступление его в силу отсрочено еще на год.

Существующий сейчас закон "О банкротстве" позволяет банкротить юридические лица и индивидуальных предпринимателей. Высший арбитражный суд (ВАС) предлагает применять процедуру банкротства еще и к гражданам, которые являлись индивидуальными предпринимателями на момент возбуждения судом банкротного дела. Завтра президиум ВАС рассмотрит дело по заявлению банка ВТБ о признании несостоятельным Олега Фокина, задолжавшего ему свыше 74 млн руб. по кредиту. Коллегия судей, передавшая дело в президиум для пересмотра, считает, что Фокин все равно может быть обанкрочен как предприниматель, так как утратил соответствующий статус уже после подачи заявления о его банкротстве.

Ведомости, Москва, 11 Апреля 2011

БЕЗ АМБИЦИЙ

К 2014 г. Россия почти победит инфляцию, но рывка в развитии экономики не будет даже после выборов: она продолжит двигаться по инерции к следующему кризису, следует из трехлетнего прогноза Минэкономразвития

Новая версия социально экономического прогноза Минэкономразвития на 2012-2014 гг. (см. таблицу) ляжет в основу расчетов федерального бюджета, говорит сотрудник ведомства.

В базовом сценарии падение нефтяных цен придется на год выборов: со $105 до $93 за барр. Оно не так велико (-12%) и в отличие от 2008 г. плавное - на $1-2 в квартал со второй половины 2011 г. (В пессимистичном варианте баррель к июлю 2011 г. подорожает до $150, а затем упадет до $92 в 2012 г. и до $70 к 2013 г.; по оптимистичному сценарию, в январе 2011 г. он в последний раз был дешевле $100.) Но экономика сможет сохранять темпы роста лишь при дорожающей нефти. В 2012 г. они замедляются до 3,5%. В 1,5 раза сокращает рост промышленность, индекс цен производителей падает в девять раз, темп роста прибыли предприятий - в восемь (с 33% в 2011 г. до 4%). Зато рост инвестиций в основной капитал ускоряется почти до 9%, или в 1,5 раза.

Инфляция снизится до 6% из-за замедления роста цен на продукты. Социальная поддержка ограничится индексацией пенсий на уровень инфляции и зарплат - на 4,3% больше. Услуги ЖКХ продолжат дорожать прежними темпами.

Прогноз на 2012 г. - самая странная часть документа, удивляется главный экономист "Тройки диалог" Евгений Гавриленков: при замедлении роста прибыли ускоряется рост частных инвестиций, при падении цен на нефть укрепляется рубль - такого еще не было.

Практически не растут цены на нефть и в 2013-2014 гг. Прогноз не предполагает увеличения госинвестиций, с точки зрения Минэкономразвития необходимых для развития. Инвестиционные расходы бюджета остаются на уровне 3% ВВП: прогноз ведомства Эльвиры Набиуллиной исходит из проигрыша спора Минфину, приоритет которого - сокращение дефицита бюджета. По его расчетам, бюджет остается дефицитным при $100 за барр.

На докризисные темпы роста Россия не вернется.

Ведомости, Москва, 11 Апреля 2011

ДВЕ РОССИИ

За 20 лет реформ самые богатые россияне стали вдвое богаче, самые бедные - в 1,5 раза беднее, посчитала Высшая школа экономики. Но рыночная экономика себя оправдала

Высшая школа экономики (ВШЭ) сравнила, как изменилось благосостояние граждан за 20 лет рыночных реформ. Итоги исследования опубликованы в докладах "Уровень и образ жизни населения России в 1989-2009 гг." (вместе с "Экспертом") и "Сравнительный анализ потребления и расходов в жилищной сфере".

Объем потребления населения вырос в 1,45 раза (при этом ВВП в 2009 г. был лишь на 8% больше, чем в 1990 г.). Сводный индекс благосостояния вырос меньше - на 32%: доступность жилья и услуг, оплачиваемых государством, снизилась.

Благосостояние росло в основном за счет непродовольственных товаров и товаров длительного пользования: так, число телевизоров на семью выросло с 1 до 1,6, автомобилей на 1000 человек - втрое. Среднедушевой реальный доход, пересчитанный на сигареты, вырос в 3,2 раза, на алкоголь - в 2,8, на отечественные автомобили - в 2,33, одежду и обувь - в 2,26. Лидерство первых трех товаров отражает "подростковый" характер экономики, пишут эксперты: "Пить, курить и гонять на автомобиле стало значительно дешевле". Продуктов на среднедушевой доход можно купить больше в 1,26 раза - это меньше, чем выросло потребление в целом: продовольствие дорожало быстрее.

Еще быстрее дорожали услуги: в пересчете на стоимость жилищно-коммунальных услуг средний доход упал втрое; доступность кино, театров и санаториев - вдвое. Госзатраты на детсад выросли с 16 до 22% среднегодовой зарплаты, а с учетом личных средств - до 27%, на высшее образование - с 53 до 64 и 65% соответственно. Семьи готовы тратить на образование детей все больше, но воспринимают эти расходы как инвестиции: премия (рост дохода благодаря высшему образованию) выросла втрое. Госрасходы на медицину в 2006 г. были на уровне 1994 г., в то время как общая заболеваемость в 1990-2008 гг. выросла на 45%. Нехватку госсредств восполнили частные - их объем вырос в 8 раз. Это в том числе отражает реакцию населения на новые виды медуслуг и лекарств, но растущая доля платной медпомощи "вышла за разумные пределы", говорится в докладе: в ЕС доля частных средств - 24%, в России - 40-50%. Бюджетные расходы на образование и медицину в 2009 г. были на 7% ниже, чем 20 лет назад.

Обеспеченность россиян жильем выросла на 40% до 22 кв. м на человека (из них 6 п. п. - за счет снижения населения). Улучшилось качество жилья, доля коммуналок уменьшилась почти в 4 раза. В 1989 г. на покупку квартиры через ЖСК или кредит на постройку дома могли рассчитывать 10% домохозяйств, в 2009 г. - 19%; но большинство берут ипотеку, продавая прежнюю, приватизированную квартиру. Если откладывать всю зарплату, то в 1989 г. можно было накопить на квартиру в 54 кв. м за 2,6 года, в 2009-м - за 4,6. Лишь для 20% населения жилье стало более доступным.

Становление рыночной экономики в России сопровождалось гигантским ростом неравенства (в 8 раз быстрее, чем в Венгрии, в 5 раз - чем в Чехии): оно выше, чем в странах ЕС и ОЭСР.

В итоге 40% населения проиграло: уровень реальных доходов 20% самых бедных упал в 1,45 раза, еще 20% - в 1,2 раза. У каждого пятого россиянина он остался таким же, как накануне распада СССР. Доходы 20% самых обеспеченных выросли вдвое, еще 20% - на четверть.

Фактически Россия - это две страны, замечает научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин: в одной люди ездят за границу, знают, что такое потребительский выбор, в другой - живут хуже, чем 20 лет назад.

Но иным стало качество жизни, говорит директор НИСП Татьяна Малева. В СССР не было безработицы и высокой инфляции, зато был дефицит товаров при их невысоком качестве, а сектор услуг почти отсутствовал. "Люди, может, и хотели в 5 раз больше одежды, но нечего было купить, кто достал путевку в санаторий - тот счастливчик", - вспоминает она. Это две разные экономики с разным типом потребления и спроса, говорит Малева: "Раньше был неудовлетворенный спрос на товары из-за недостатка предложения, теперь - неудовлетворенный спрос на деньги". Субъективно оценивая качество своей жизни, человек неявно соотносит то, что имеет, с тем, что хотел бы иметь, рассуждает директор Центра трудовых исследований ВШЭ Владимир Гимпельсон. Благосостояние - это не только доход, количество квадратных метров или килограммов на душу, но и экология, безопасность, качество госуслуг: "получаешь ли справку быстро и с улыбкой или идешь за ней, как на казнь". Когда элита перевозит детей за рубеж, это показатель того, что даже выигравшие количественно глубоко не удовлетворены происходящим, рассуждает он.

Переход к рынку Россия осуществила успешнее, чем Болгария и Монголия, где объем потребления относительно российского уровня в 2005 г. был меньше, чем в 1988 г., но намного хуже Польши (в 1988 г. он был на 10% ниже, чем в России, а в 2005 г. - на 30% выше). По фактическому конечному потреблению на душу населения в сравнении с США (22% в 1988 г.) Россия преодолела спад 1990-х гг. к середине 2000-х (28% в 2005 г.).-

Коммерсант, Москва, 11 Апреля 2011

БАНКОВСКУЮ СИСТЕМУ ОБОГАТИЛИ ПРИБЫЛЬЮ

Банки возвращаются к докризисной модели бизнеса

В марте российские банки без учета Сбербанка получили 120,4 млрд руб. чистой прибыли, что в 1,5 раза больше показателя февраля, цитирует первого зампреда ЦБ Геннадия Меликьяна агентство "РИА Новости". "Это заметный показатель, если учесть, что резервы на возможные потери банки не распускали, напротив, они выросли в марте на 0,8%", - отметил Меликьян. До сих пор именно роспуск резервов был главной причиной роста прибыли банков на выходе из кризиса. Во многом именно по этой причине по итогам 2010 года суммарная прибыль российских банков составила рекордные 573,4 млрд руб., превысив значение этого показателя, достигнутое в докризисном 2007 году (508 млрд руб.).

Резервы на возможные потери по ссудам банки начали формировать в острую фазу кризиса в связи с резким ухудшением качества портфелей. Поскольку резервы начисляются за счет прибыли, в октябре-ноябре 2008 года, а также в феврале-апреле, июне и августе 2009 года банковская система была убыточной. По итогам 2009 года в целом прибыль сектора сократилась в 2 раза, до 205,1 млрд руб., тогда как общий объем резервов на возможные потери по банковской системе вырос в 2 раза, до 2,1 трлн руб. Улучшение общеэкономической ситуации привело к восстановлению платежеспособности заемщиков, улучшению ими качества обслуживания своих долгов, роспуску резервов и, как следствие, росту прибыли банков.

В текущем году в противоположность прошлому прибыль банков обеспечена прежде всего их основной деятельностью - кредитованием, уверены эксперты. "Если в прошлом году банки проводили целенаправленную работу по реструктуризации ссуд, что, в свою очередь, привело к роспуску резервов, то в текущем году проблема высвобождения зарезервированных средств для банков перестала быть такой актуальной в связи с активизацией кредитования и, соответственно, ростом процентных доходов", - указывает предправления банка "Открытие" Василий Заблоцкий. "Пик роспуска резервов банками пройден в прошлом году, и нынешний рост прибыли не в последнюю очередь обеспечен ростом кредитования", - согласен гендиректор ЦЭА "Интерфакс" Михаил Матовников. Портфель кредитов нефинансовому сектору у банков без учета Сбербанка в марте вырос на 1,6%, розничный портфель - на 2,4%, указал Геннадий Меликьян.

Весенний рост прибыли в банковском секторе объясняется также тем, что у большинства игроков заканчиваются сроки дорогих депозитов, привлеченных в разгар кризиса. До сих пор выплаты вкладчикам по таким депозитам существенно сокращали чистые процентные расходы банков, продолжает Матовников. В период кризиса банки, испытывавшие дефицит ресурсов, готовы были привлекать средства по ставкам выше 20% годовых, сейчас ставки по депозитам граждан составляют в среднем 8-9%.

Эксперт, Москва, 11 Апреля 2011

ДОТЯНУТЬСЯ ДО ЦЕННЫХ ЭЛЕМЕНТОВ БЫТИЯ

ЖИВЕМ ЛУЧШЕ

КАК ИЗМЕНИЛИСЬ ДОХОДЫ ГРАЖДАН ЗА ДВАДЦАТЬ ЛЕТ

Покупательная способность среднего россиянина за 1991-2008 годы выросла на 45%. При этом, несмотря на резко увеличившееся неравенство в доходах, как минимум 80% наших сограждан имеют сегодня больший реальный доход, чем двадцать лет назад.

Существенно более доступными в смысле покупательной способности средних доходов стали сигареты, алкоголь, российские автомобили, ширпотреб и бытовая техника. Менее доступными - жилье, а также услуги, соответствующие активной жизни: кино, театр, музеи, кафе, выездной отдых, транспорт. Особо надо отметить резкое относительное подорожание жилищно-коммунальных услуг.

Примерно 20-25% населения имеет доход, в два раза и более превышающий средний доход в 1990 году, этот уровень является "пропуском" в средний класс. И только у 10% населения доход в три раза и более выше среднего советского. Именно такой доход позволяет приобретать жилье.

Преобладающая часть россиян ("народное большинство") стала жить богаче - в смысле доступности материальных благ первой необходимости (кроме жилья), но не счастливее. Стандарт уровня жизни вследствие перехода к рынку и открытия страны внешнему миру существенно вырос и продолжает быть недоступным для доминирующего числа граждан. Потребительский идеал по-прежнему ускользает от большинства. Он доступен лишь меньшинству. И формируется меньшинством.

Не решена в национальном масштабе жилищная проблема. Пятая часть населения выиграла от перехода жилищной сферы к рынку, примерно столько же людей, лишенных рыночных возможностей улучшения жилищных условий, проиграли от ухода государства из этой сферы. Ну а 60% населения сейчас, как и при социализме, по-прежнему не имеет ни рыночных, ни любых других возможностей улучшения жилищных условий.

Рост платности в образовании и медицине вышел за грани разумного. Свыше половины российских студентов учатся сегодня на договорной основе, но к середине 2000-х премия за высшее образование, с учетом затрат на обучение, перестала увеличиваться.

Экспансия платной медицины имела противоречивые результаты. Правда то, что состоятельные граждане получили доступ к передовым технологиям лечения самых сложных заболеваний. Целый ряд показателей результативности системы здравоохранения за прошедшие двадцать лет повысился. Скажем, серьезно выросла пятилетняя выживаемость после онкологических заболеваний. Но правда и то, что неконтролируемая экспансия рынка в сферу медицины зашла в тупик. Сегодня акт покупки медицинских услуг не гарантирует, что вы получите именно то лечение, которое вам требуется, и совсем не гарантирует его качество.

Что дальше? Каким образом можно кардинально повысить уровень жизни, причем не верхушки, а значимого большинства наших сограждан? В "тучную восьмилетку" 2000-2007 годов средний реальный доход россиян вырос в два с половиной раза. Размер среднего класса увеличился с 5-10 до 20-25% от общей численности населения.

Кризис привел к "перезагрузке" модели потребления городского среднего класса. Потребительский бум остался в прошлом. Реальные доходы средних слоев растут медленно, резко выросла норма сбережений, заемная активность сменилась желанием расчистить долги и не допускать перекредитования впредь. Без существенного ускорения экономического роста и вовлечения в этот рост значительной части населения кардинально улучшить уровень жизни граждан невозможно.

И конечно, не стоит сводить уровень жизни только к материальным благам. Нобелевский лауреат Амартия Сен предлагал оценивать уровень жизни с точки зрения "наличия возможностей достижения ценных элементов бытия". В этой расширительной трактовке речь идет не только и, возможно, не столько о количестве и разнообразии потребляемых материальных благ, но и об обладании нематериальными ценностями - свободным временем, "пиршеством" общения, чувством общности с людьми, причем не только кровно близкими, но и формирующими ареал повседневной жизни. Стиль потребления и образ жизни россиян требует прежде всего усиленной социализации.

Эксперт, Москва, 11 Апреля 2011

КРЕПКИЙ РУБЛЬ ИЛИ КРЕПКАЯ ЭКОНОМИКА: КТО КОГО?

ПРОТИВ УКРЕПЛЕНИЯ РУБЛЯ

Быстрое укрепление рубля подрывает конкурентоспособность отечественного производства, увеличивает неравенство в доходах и при этом вовсе не является антиинфляционным якорем

Прошла острая фаза глобального экономического кризиса. И все-таки если задать вопрос, кому сейчас плохо, то ответ будет таков: всем, включая Китай. Но если спросить, у кого дела идут более или менее неплохо, экономика восстанавливается и, похоже, видимых серьезных затруднений не предвидится, то окажется, что это США, страна - эпицентр и "экспортер" этого кризиса. Почему так? Причин несколько. Но одна из наиболее важных - слабый доллар. Хорошо известно, что после кризиса наиболее благоприятная экономическая ситуация складывается в той стране, в которой слаба национальная валюта.

Мы все помним, что резкое падение курса рубля в кризис 1998 года позволило российской промышленности получить импульс для подъема. Экономика пошла вверх. Впоследствии рубль начал быстро укрепляться, и накануне кризиса 2008 года он оказался даже существенно более "тяжелым" по сравнению с уровнем 1997 года (см. график 1).

Стальные объятия импорта

В США руководство страны озабочено в первую очередь решением задачи оживления экономики и создания рабочих мест. Поэтому в экономику закачиваются деньги. И слабый доллар играет ключевую роль в решении этой задачи. Китайское руководство, несмотря на беспрецедентное в мировой практике международных отношений давление со стороны США, продолжает держать юань недооцененным, дешевым и тем самым поддерживает свою экономику. В стране продолжает высокими темпами наращиваться производство - в значительной мере за счет роста экспорта потребительских товаров. В частности, это очень наглядно видно на примере нашей страны. Начиная с 2002 года объем импорта китайских товаров в Россию вырос в 16 раз. Доля китайских товаров в импорте продукции легкой промышленности перевалила за половину (см. график 2). А наша легкая промышленность лежит, производства нет, рабочие места отсутствуют.

Конечно, можно возразить: раз есть деньги покупать импортные товары, то почему этого не делать? Это было бы так, если бы мы, как, например, США или Япония, производили высокотехнологичную продукцию, в соответствующих отраслях экономики была бы занята значительная часть населения, и создаваемая высокая добавочная стоимость, во-первых, была бы результатом высокого качества труда, а во-вторых, достаточно равномерно распределялась бы среди населения страны.

У нас же все наоборот. Основным источником дохода является сырьевой сектор, рынки продукции которого подвержены очень сильным колебаниям.

Кстати, и относительная занятость там не очень высокая, и высокая добавочная стоимость возникает как результат рентных и монопольных отношений.

Распределение доходов, генерируемых в сырьевом секторе, тоже происходит крайне неравномерно. Коэффициент Джини в нашей стране равен 0,422, что существенно выше, чем во всех развитых странах. Мы гораздо ближе к Нигерии, у которой самый высокий коэффициент Джини (0,556), чем к Японии, у которой он равен всего 0,228. Поэтому и выгоды от крепкого рубля получает лишь небольшая часть населения, то есть те, кто имеет высокие доходы и пользуется благами западной цивилизации за пределами России. Ну и, конечно, импортеры и торговые сети.

В силу того что обменный курс рубля гораздо выше, чем тот, при котором наши производители получают хотя бы равные конкурентные условия по сравнению с зарубежными производителями, российскую экономику душит импорт. Не создается конкурентоспособных импортозамещающих производств.

Сказанное наглядно иллюстрируют следующие цифры. Начиная с 2000 года в среднегодовом исчислении импорт рос темпом 15% в год. В это же время темп роста спроса на российскую продукцию, также в среднегодовом исчислении, составил всего 4,4% в год (см. график 3).

Считается, что увеличение темпа роста спроса на отечественную продукцию на 1% приводит к увеличению занятости на 0,11%. Поэтому ясно, сколь много рабочих мест не было создано в это десятилетие в результате ускоренного роста импорта.

Тормоз инвестиций

На первый взгляд может показаться, что сильный рубль должен привлекать иностранный капитал. И вроде это наблюдается. Однако важно понимать, о каком капитале идет речь. Укрепление рубля интересно для финансовых спекулянтов. Вложения в рубль в период роста курса рубля с 1999-го по 2008 год могли обеспечить значительно более высокую доходность, чем на международных финансовых рынках (см. график 4).

А дальнейшее вложение конвертированных в рубли средств в российские финансовые инструменты еще более повышает эту доходность. Но спекулятивный капитал очень мобилен. Поэтому российский финансовый рынок попадает в сильную зависимость от конъюнктуры мировых финансовых рынков, со всеми вытекающими из этого высоковероятными рисками обвального падения курса рубля.

В то же время очень нужный нашей стране приток прямых иностранных инвестиций ( ПИИ) существенно сдерживается наличием высокого обменного курса рубля. В 2008 году объем ПИИ составил 27 млрд долларов. В 2009 году, в условиях глобального экономического кризиса, он сократился на 41,1%. И после такого резкого падения в 2010 году, когда уже начался выход из кризиса, сокращение продолжилось, произошло падение на 13,8%, до 13,8 млрд долларов. Значительную роль в этом сыграло начавшееся стремительное укрепление рубля. И это при том, что в целом доля ПИИ в российскую экономику в общем объеме иностранных инвестиций очень мала. С 2002 года в экономику нашей страны пришло около 3,5 трлн долларов. За это время общий объем ПИИ составил лишь около 9% от этой суммы, если следовать данным Центробанка, и чуть более 3% - по данным Росстата.

Логика здесь очень простая. Рубль укрепляется, а значит, в долларовом выражении величина расходов вырастает.

И одновременно снижается конкурентоспособность производимой в России продукции. Для инвесторов выгоднее произвести продукт за границей и экспортировать его в Россию, чем экспортировать в Россию капитал и организовывать производство здесь.

Существует еще целый ряд абсолютно негативных проявлений укрепления рубля, и диапазон их очень широк - от сокращения нефтегазовых доходов бюджета до снижения конкурентоспособности товаров российских производителей на внешних рынках. Но вот что вызывает особенное опасение, так это опережающий темп роста реального эффективного курса рубля по сравнению с темпом роста экономики. В России за период с 2005-го по 2010 год ВВП вырос на 26%. За этот же период реальный эффективный курс рубля вырос на 42%. Если учесть, что реальный эффективный курс национальной валюты является индикатором конкурентоспособности, то можно сделать вывод, что конкурентоспособность российских производителей снижается крайне быстро. Хуже, чем в России, положение сейчас только в Бразилии. Но если бразильское руководство очень обеспокоено этим и предпринимает усилия для ослабления своей валюты, заявляя, что ситуация является результатом валютных войн и проводимой многими странами конкурентной девальвации валют, то наше руководство не видит в укреплении рубля никакой угрозы, более того, своими действиями оно даже способствует закреплению сложившейся тенденции (см. таблицу).

Не дожидаться шокотерапии

Основной аргумент денежных властей нашей страны в пользу " тяжелого " рубля состоит в том, что он-де способствует снижению уровня инфляции.

Возможно, это было бы так, если бы наша экономика подчинялась требованиям, прописанным в университетских учебниках экономики. На самом деле у нас все в точности до наоборот. За последние пять лет инфляция выросла на 81,4%, а реальный курс рубля к доллару - всего на 40 с лишним процентов. Более того, наблюдалась ситуация, когда темпы роста реального курса рубля ускорялись и одновременно ускорялась инфляция. И наоборот, когда темпы роста реального курса рубля замедлялись, замедлялся и рост цен.

Тот факт, что жесткой прямой зависимости ослабления инфляции в результате укрепления рубля не наблюдается, в значительной мере обусловлен тем, что инфляция у нас во многом определяется неденежными факторами. Это и регулируемые тарифы, и цены на продукты локальных монополий, и, наконец, цены на импортные товары, которые зависят от роста цен на глобальных сырьевых, энергетических и продовольственных рынках.

Рост цен на углеводороды, наблюдающийся в настоящее время в силу ситуационных причин, не будет бесконечным. Конъюнктура изменится, эйфория улетучится, и рубль резко покатится вниз, как было в 1998-м или в 2009 году. Конечно, это даст стимулирующий импульс отечественной экономике. Но импульс этот будет из разряда шоковой терапии, он будет сопровождаться негативными последствиями для сбережений граждан и банковской системы. Поэтому уже сейчас денежным властям страны необходимо наконец задуматься о судьбе российского производителя, а значит, и экономики страны в целом, и предпринять необходимые меры для ослабления реального курса рубля хотя бы на 10%.

*Генеральный директор Института комплексных стратегических исследований, доктор экономических наук.

Коммерсант # Деньги, Москва, 11 Апреля 2011

ЖЕСТОКИЙ БАЛАНС

ЖДЁТ ЛИ РОССИЮ НОВЫЙ ВАЛЮТНЫЙ КРИЗИС..

Данные платежного баланса свидетельствуют: ситуация в российской экономике по-прежнему крайне неустойчива. Продолжающийся быстрый отток частного капитала отражает ее неспособность усваивать инвестиции. Рост экспорта - всего лишь результат роста цен на нефть, а ускорение роста импорта увеличивает риск очередного валютного кризиса.

Интрига без интриги

Раз в три месяца почти все отечественные специалисты по макроэкономике бросают текущие дела, открывают сайт Банка России и с упоением изучают документ под названием "Оценка платежного баланса РФ". На прошлой неделе им пришлось подождать лишний день: документ был опубликован лишь 5 апреля - не на второй, как предусмотрено правилами ЦБ, а на третий рабочий день квартала, следующего за отчетным.

В тот же день - и это закрывает интригу - председатель ЦБ Сергей Игнатьев выступал на съезде Ассоциации российских банков. По всей видимости, руководству Банка России показалось важным, чтобы неприятные на первый взгляд новости сопровождались публичными и авторитетными комментариями.

Главная новость: чистый отток частного капитала в первом квартале 2011 года составил $21,3 млрд. "Здесь значительную роль сыграли, наверное, чисто сезонные факторы, - передает слова Игнатьева агентство Reuters. - В то же время причины могут иметь и более фундаментальный характер. Для многих иностранных, да и российских инвесторов инвестиционный климат в России выглядит как не вполне благоприятный".

Если бы отток капитала имел место только в этом квартале, новость не привлекла бы столько внимания. Проблема в том, что речь идет о тенденции: в четвертом квартале 2010-го он составил $21,5 млрд, а в целом за прошлый год - $35,3 млрд.

Какие механизмы сезонности имел в виду глава ЦБ, не вполне ясно, тем более что отток капитала в первом квартале происходит не каждый год (см. график 1). А его критика делового климата по сравнению с недавним выступлением президента Дмитрия Медведева в Магнитогорске выглядит крайне сдержанной. Заметим, подавляющее большинство комменторов и СМИ также восприняло продолжение быстрого оттока капитала как негатив. Возможно, кстати, и напрасно - хотя бы отчасти. Однако, чтобы разобраться почему, сначала стоит напомнить, что такое платежный баланс.

Бухгалтерия всея Руси

Сводя баланс операций страны с внешним миром, ЦБ ведет себя почти так же, как обычный бухгалтер. Ему приходится учитывать продажи, покупки, привлечение и погашение займов, рост запасов. Только в отличие от баланса фирмы эти статьи платежного баланса страны называются иначе.

Счет текущих операций - фактически разница между продажами и покупками - состоит из четырех сальдо: внешней торговли товарами, услугами, оплаты труда и инвестиционных доходов. Последние три меняются относительно слабо и все отрицательны: мы покупаем услуг больше, чем продаем (больше ездим за границу, чем принимаем интуристов, например), больше привлекаем иностранных рабочих, чем едем работать за границу, и платим больше процентов по займам, чем получаем. А вот сальдо торговли товарами меняется сильно. Причины хорошо известны. Во-первых, очень высокая доля сырья в экспорте: только доля углеводородов, мировые цены на которые весьма изменчивы, в первом квартале 2011 года составляла 68%, а темпы роста импорта зачастую, как и сейчас, превышают 40% в годовом выражении.

На счете операций с капиталом отражаются привлечение и погашение кредитов, которые российские банки и предприятия берут за границей, а иностранцы - в России. Нужно отдавать себе отчет в том, что, например, покупка наличных долларов в обменном пункте отражается как вывоз капитала, а пополнение валютного счета в российском банке станет им, лишь если банк симметричным образом увеличит свои иностранные активы.

Балансирует эти две статьи покупка валюты Центробанком, пополнение международных резервов. Сумма трех счетов, как и положено в бухгалтерии, равна нулю.

Зеркальный отток

Средняя цена нефти в прошлом году была около $70 за баррель, текущая цена - уже около $120, и понятно, что резко выросли российские доходы от экспорта (см. график 2). В первом квартале 2010 года экспорт составлял $92,2 млрд, а в первом квартале 2011-го - уже $112,6 млрд. Неудивительно, что, несмотря на внушительный рост импорта, сальдо торгового баланса осталось довольно высоким - $48,2 млрд. При этом Центральный банк, провозгласивший постепенный переход к плавающему курсу, что подразумевает уход с рынка валюты, теперь покупает довольно мало валюты в резервы. Затем вступает в силу чистая арифметика: излишки валюты накапливаются на заграничных счетах российских экспортеров и корреспондентских счетах российских банков, то есть превращаются в пресловутый отток капитала.

Вроде бы то, что на первый взгляд казалось негативом, превращается в совершенно нейтральное, естественное явление. Но не все так просто. Дополнительная валютная выручка могла бы теоретически пойти, например, на закупку нового оборудования для российских заводов. В платежном балансе это отразилось бы как еще более быстрый рост импорта, а во внутренней статистике - как рост инвестиций в основной капитал. Однако последние не только не растут, но пока даже снижаются. Минэкономики, корректируя свои экономические прогнозы, на днях снизило прогноз роста капиталовложений в 2011 году с довольно низких 9% до плачевных 6%. И причины тут именно те, что называют Медведев, Игнатьев и множество не столь высокопоставленных критиков российского делового климата.

Банк России мог бы наступить на горло собственной песне и пойти на масштабные покупки валюты. Собственно, несколько лет назад на Неглинной поступали именно так, резервы ЦБ быстро росли, а рост курса рубля удавалось сдерживать. Однако при этом неминуемо выросла бы денежная масса, а значит, и инфляция. Менять же приоритеты своей политики ЦБ не хочет. На прошлой неделе Сергей Игнатьев заявил: "На 2011 год поставлена задача снизить инфляцию до 6-7%, считаю, что эта цель вполне достижима при условии, что урожай в текущем году будет не хуже среднего". Учитывая, что за январь - март инфляция уже составила 3,2%, поверить в это трудно. Можно разве что предположить, что такое возможно при изрядном росте номинального курса рубля.

Курс на импорт

И наконец, еще один способ использования нефтяных сверхдоходов - финансирование потребительского импорта. В общем, в какой-то мере это и происходит. Темпы роста импорта, упавшие после осени 2008 года, вновь разогнались до предкризисного уровня в 40% и выше. При этом вот что любопытно: в отличие от того периода сейчас это происходит на фоне очень медленного роста оборота розничной торговли. Фактически наблюдается дальнейшее перераспределение потребительского спроса в пользу импортных товаров.

Опять ничего удивительного: комбинация высокой инфляции и пусть медленного, но все же укрепления рубля приводит к быстрому росту реального курса рубля. А значит, и к снижению конкурентоспособности российских товаров и товаропроизводителей.

Усугубляет ситуацию предвыборное наращивание расходов федерального бюджета. Увеличение социальных и прочих расходов напрямую ведет к дополнительному ускорению темпов роста импорта.

Закончиться все это может так же печально, как в 2008 году. Тогда падение цен на нефть привело к тому, что текущий счет платежного баланса упал до нуля, а рубль пришлось девальвировать.

Заметим, подобная ситуация чуть не сложилась осенью 2010-го. Тогда быстрый рост импорта привел к сильному падению текущего счета, и многие экономисты заговорили о неизбежности снижения курса рубля. Сергей Игнатьев на прошлой неделе предположил, что девальвационные ожидания тогда усилили отток капитала, что в свою очередь привело-таки к небольшому ослаблению национальной валюты.

Как известно, зимой ослабление рубля сменилось очередным укреплением (см. график 3). Однако главная причина того, что платежный баланс тогда не "схлопнулся", - рост цен на нефть. Как показывают простые расчеты, если бы сейчас доходы от экспорта углеводородов были на 40% ниже фактических, текущий счет уже был бы равен нулю.

С точки зрения курса рубля опасность очевидна: в новейшей истории такое случалось дважды - летом 1998 года и осенью 2008-го. Оба раза обнуление текущего счета сопровождалось тяжелым валютным кризисом.

КОМПАНИИ ДНЯ

Ведомости, Москва, 11 Апреля 2011

БОРОДИН СДАЛ БАНК

С выкрученными, по его выражению, руками президент Банка Москвы Андрей Бородин продал 20% акций банка Виталию Юсуфову, сыну ушедшего в отставку спецпредставителя президента. Как стало известно "Ведомостям", деньги для сделки - $1,1 млрд - ему дал Банк Москвы

Я продал 20,32% акций Банка Москвы, принадлежащие мне и Льву Алалуеву", - рассказал "Ведомостям" Бородин. Источник, близкий к одному из акционеров банка, уточняет, что проданы компании, владеющие 20,32% акций Банка Москвы (таким пакетом владели НПО "Фармацевтика", "Пластоинструмент", "Стройэлектромонтаж" , " Химпромэкспорт " , "Газдорстрой", "Центротранспорт").

Покупателем выступили компании, принадлежащие Виталию Юсуфову, сыну бывшего спецпредставителя президента Игоря Юсуфова (см. врез), продолжает собеседник "Ведомостей". По его словам, сделка была заключена в марте. Ее детали пока не могут быть раскрыты в силу подписанных документов, сказал Бородин.

В пятницу на сайте Банка Москвы появились данные об акционерах на дату закрытия реестра - 18 марта. Из них следует, что доля Бородина и Алалуева сократилась на 0,4 до 19,91%. Это было сделано, чтобы не спрашивать разрешения ЦБ на сделку (нужно от 20%), объясняет источник, близкий к акционерам банка.

"Я приобрел 19,91% акций Банка Москвы и буду рассматривать и другие возможности по увеличению пакета", - заявил "Ведомостям" Виталий Юсуфов. Он подтвердил, что купил компании, владеющие акциями банка, - продавец просил структурировать сделку таким образом.

По словам источника, близкого к одному из акционеров Банка Москвы, для сделки банк выдал структурам Юсу фова кредит более чем на два года на $1,1 млрд под залог немецких верфей Nordic Yards. Это подтверждает другой источник, близкий к акционерам банка, а Бородин и Юсуфов не комментируют. Юсуфов сказал лишь, что использовал в сделке в том числе заемные средства.

Ведомости, Москва, 11 Апреля 2011

МИНСК ГРОЗИТ МТС

МТС может продать принадлежащие ей 49% одноименной белорусской компании, если Белоруссия исполнит пятничное обещание и выставит контрольный пакет на открытые торги

Белоруссия выставит 51% совместного ООО " МТС " на международные торги, так как не договорилась по цене с российским партнером. Об этом заявил в пятницу вице-премьер Белоруссии Анатолий Калинин (цитата по агентству "Белта"). Детали он не уточнил, а у представителя госкомитета по имуществу Белоруссии не удалось получить комментарии.

Встречаясь в середине марта с руководителями российских СМИ, президент Белоруссии Александр Лукашенко сообщил, что готов продать МТС госдолю в белорусском операторе за $1 млрд. Тогда же он пригрозил аукционом, если российская сторона откажется. Но МТС сочла оценку контрольного пакета в $1 млрд слишком высокой.

Если руководство Белоруссии приняло решение выставить госдолю на международные торги с начальной ценой в $1 млрд, то МТС не исключает, что одновременно выставит на продажу свою долю по соответствующей цене, говорит директор по связям с общественностью российской компании Елена Кохановская. Тем не менее, подчеркивает Кохановская, МТС по-прежнему заинтересована развивать бизнес в Белоруссии и приобрести госдолю, но за "разумные" деньги. За какие именно, она не уточняет.

МТС заявляла о желании контролировать белорусский бизнес почти с самого начала работы в этой стране в 2001 г., но переговоры ничем не заканчивались. Сейчас они просто вылились в публичную торговлю, считает сотрудник крупной телекоммуникационной компании: Лукашенко пытается продать актив подороже, а МТС сбивает цену. До международных торгов дело не дойдет, уверен он.

На 28 февраля 2011 г. белорусская МТС обслуживала 4,74 млн абонентов (1-е место в стране). Ее выручка за девять месяцев 2010 г. (за весь год белорусская компания пока не отчиталась) составляла $329,3 млн, OIBDA - $173,7 млн, рентабельность по OIBDA - 52,7%. Если бы российская МТС консолидировала эти показатели в свою отчетность, то по итогам девяти месяцев 2010 г. белорусский бизнес обеспечил бы 3,8% ее выручки и 4,5% показателя OIBDA.

Скорее всего, МТС и правительство Белоруссии договорятся о сделке на более выгодных для россиян условиях, считает аналитик "Тройки диалог" Анна Лепетухина.

Она оценивает контрольный пакет белорусской компании в $600-700 млн. Вероятность продажи 51% белорусской МТС за $1 млрд невелика - эта цена минимум на 40% выше справедливой стоимости, соглашается аналитик "ВТБ капитала" Виктор Климович. Но он не исключает, что может найтись покупатель-стратег, готовый согласиться с такой завышенной оценкой и выкупить заодно пакет МТС.

Российские конкуренты МТС не присутствуют на сотовом рынке Белоруссии, хотя и интересовались им. Страны СНГ входят в зону интересов "Вымпелкома", говорит его пресс-секретарь Анна Айбашева. Возможность участия в торгах по продаже 100% белорусской МТС ни она, ни представитель "Мегафона" не комментируют.-

Третьей будет?

Белоруссия не первая страна СНГ, которую МТС может покинуть. В 2005 г. компания купила за $150 млн 51% киргизского оператора "Бител", но через несколько дней потеряла его, так как верховный суд Киргизии счел законным владельцем этого оператора российское ЗАО "Резервспецмет". А в декабре 2010 г. МТС была вынуждена прекратить работу в Туркмении, так как местное министерство связи приостановило действие лицензии ее "дочки". Сейчас МТС отстаивает свои интересы в Киргизии и Туркмении в судах.

Коммерсант, Москва, 11 Апреля 2011

"ПЯТЕРОЧКУ" ИСПРАВИЛИ НА "МАВИС"

Совладелица X5 Retail Group, одна из основателей "Пятерочки" Татьяна Франус учредила инвестиционно-строительную группу "Мавис". Группа рассчитывает стать крупным девелопером и уже строит торговый центр в Подмосковье и жилой комплекс в Ленинградской области. Новый проект может финансироваться за счет сокращения доли Франус в X5.

Четверо основателей продуктовых сетей "Пятерочка" и "Карусель", влившихся в X5 Retail Group (крупнейший российский ритейлер, контролируется "Альфа-групп"), Андрей Рогачев, Александр Гирда, Игорь Видяев и Татьяна Франус давно не занимаются розничным бизнесом, но и о новых проектах почти не рассказывают. Франус вышла из наблюдательного совета Х5 еще в 2008 году, объяснив это желанием заняться собственными бизнес-проектами.

Как выяснил "Ъ", Татьяна Франус стала соучредителем петербургской инвестиционно-строительной группы "Мавис". Информация об этом была раскрыта 23 марта 2011 года в "СПАРК-Интерфакс": в одной из компаний группы, ООО "Мавис-Недвижимость", Татьяне Франус принадлежит 78%, еще 5% - у Дмитрия Франуса, 10% - у Николая Коробова, 4% - у Марины Коротенковой и 3% - у Вероники Казаковой.

"Мавис" создавался в 2006- 2008 годах бывшими менеджерами сети "Карусель" на базе компаний-генподрячиков по строительству гипермаркетов сети, говорит гендиректор "Colliers International Санкт-Петербург" Николай Казанский. На сайте "Мависа" говорится, что группа принимала участие в строительстве двух логистических комплексов для "Карусели" и более 20 гипермаркетов. Гендиректор "Мависа" Николай Коробов с 2005 года возглавлял управление строительства "Карусели " , говорит сотрудник Raiffeisenbank, который готовил к выпуску облигации ритейлера в 2008 году. Марина Коротенкова с 2006 года руководила дирекцией учета и отчетности "Карусели" в Москве.

Ведомости, Москва, 11 Апреля 2011

MIRAX ХОЧЕТ В СБЕРБАНК

Mirax Group переводит долг перед Альфа-банком в Сбербанк, сказал на встрече с журналистами основной владелец компании Сергей Полонский, не раскрыв деталей сделки. Альфа-банк ведет диалог с Mirax (о погашении задолженности), но не знает источника финансирования, сообщил источник в банке. Сотрудник Сбербанка подтвердил, что вопрос о рефинансировании долга обсуждается, но подробностей не сообщил. Официальные представители Альфа-банка и Сбербанка от комментариев отказались.

Альфа-банк считался основным кредитором Mirax с 2009 г., после выкупа у Credit Suisse долга девелопера на $ 241 млн. В марте 2010 г. Mirax cообщила, что должна банку $99 млн. В феврале 2011 г. эта сумма была меньше, рассказывал источник, близкий к руководству Mirax. Альфа-банк сумму долга не раскрывает. В октябре 2010 г. общий долг Mirax составлял $593 млн, из которых $390 млн приходилась на задолженность по российским облигациям и CLN.

Долг Mirax перед Альфа-банком собирался выкупить Промсвязьбанк, договор об этом планировалось подписать в начале марта, рассказывали ранее "Ведомостям" источники, близкие к акционерам девелоперской компании и банкам. Однако в пятницу источник в Промсвязьбанке опроверг информацию о переговорах по реструктуризации, а представитель банка от комментариев отказался.

Сбербанк в феврале 2011 г. пообещал выделить Mirax $370 млн на достройку башни "Восток" комплекса "Федерация". Банк оформляет кредитную документацию по этому проекту, передал через представителя начальник управления финансирования недвижимости и инфраструктуры Сбербанка Сергей Бессонов.

В начале марта Полонский неожиданно сообщил о ликвидации бренда Mirax. В апреле он в письме к мэру Сергею Собянину объяснил, что с 31 марта каждый объект его компании выделен в самостоятельную структуру. Представитель Mirax утверждал, что для каждого проекта создается отдельная компания, среди совладельцев которой не будет акционеров группы, в том числе Полонского. Структура головной компании, отвечающей по долгам Mirax, останется прежней, заявил журналистам Полонский. Он пообещал, что выступит гарантом обязательств группы по всем ее проектам.

Коммерсант, Москва, 11 Апреля 2011

АВТОВАЗ ОТСТАЛ ОТ РЫНКА

Российский авторынок продолжает демонстрировать рекордный рост. В марте продажи машин в стране увеличились на 77%. Но при этом резко изменились позиции крупнейшего игрока - АвтоВАЗа. Впервые с начала посткризисного роста отрасли завод продемонстрировал результат гораздо ниже среднерыночного. Даже на фоне госпрограммы утилизации автомобилей продажи АвтоВАЗа в марте увеличились всего на 41%. Эксперты говорят о насыщении рынка в самом дешевом сегменте.

Ассоциация европейского бизнеса (АЕБ) опубликовала данные о продажах новых автомобилей в России в марте и первом квартале. Рост составил 77% - до 223,5 тыс. машин в марте и 517,3 тыс. в январе - марте. В то же время лидер отрасли АвтоВАЗ впервые с начала восстановления рынка после кризиса весной 2010 года отстал по темпам роста. В марте продажи завода увеличились всего на 41%, за квартал - на 69%.

На самом АвтоВАЗе в этом ничего плохо не видят, подчеркивая, что показатели завода в любом случае растут. Однако автодилеры полагают, что тенденция отставания завода от рынка будет устойчивой и в дальнейшем ситуация только ухудшится. "Доходы населения растут, и падает спрос на автомобили дешевого сегмента, к которому относится Lada, - поясняет совладелец дилерского холдинга КМ/Ч Ленур Ислямов. - Интерес потребителей сейчас направлен на машины среднего ценового диапазона". Рынок в сегменте дешевых автомобилей насыщен, и покупатели проявляют все больший интерес к недорогим иномаркам, соглашается Михаил Пак из ИК "Атон". В 2012 году, после завершения госпрограммы утилизации автомобилей, продажи АвтоВАЗа могут упасть на 15-20%, добавляет аналитик.

В то же время глава дилерского холдинга "Фаворит Моторс" Владимир Попов полагает, что АвтоВАЗ "выдает на рынок все, что может произвести" и отставание по темпам роста обусловлено резким увеличением поставок иномарок. Рейтинг иностранных автоконцернов в России тем временем становится все менее стабильным. Лидером среди них и вторым на рынке после АвтоВАЗа в марте стал Chevrolet, поднявшийся с пятого места в феврале. Японский Nissan, неожиданно возглавивший рейтинг иномарок в феврале, несмотря на рост 146%, опустился в марте сразу на восьмое место.

По словам участников рынка, вряд ли потеря позиций Nissan связана с мартовскими природными катаклизмами в Японии, из-за которых Nissan остановил шесть заводов в стране и, по предварительным данным, не смог произвести около 55 тыс. машин. Стока комплектующих и уже импортированных в Россию автомобилей должно хватить до конца мая. Последствия землетрясения могут сказаться на автомобильном рынке только летом. В представительстве Nissan "Ъ" подтвердили, что не связывают "некоторое падение продаж с событиями в Японии и остановкой заводов" и считают его "несущественным колебанием", причина которого конкуренция на рынке. Это подтверждают и высокие результаты Toyota, также пострадавшей от землетрясений и цунами в Японии. В России концерн в марте показал рост на 168%, поднявшись с седьмой на четвертую ступеньку рейтинга.

Ведомости, Москва, 11 Апреля 2011

ТРИЛЛИОНЫ ИЗ-ЗА ГРАНИЦЫ

"Газпром" может поставить в нынешнем году рекорд по экспортной выручке - 2,2 трлн руб. Это следует из макропрогноза Минэкономразвития на ближайшие четыре года. Чиновники ожидают роста цен на газ

В распоряжении "Ведомостей" оказался проект нового макропрогноза Минэкономразвития на 2011-2014 гг. Цены на нефть будут выше, чем ожидалось в декабре: базовый сценарий для Urals на этот год - $105 за баррель против прежних $81, гласят материалы министерства (см. также статью на стр. 01 и www.vedomosti.ru).

Выросла и оценка экспортных цен "Газпрома": декабрьский прогноз Минэкономразвития - $310 за 1000 куб. м для самого доходного европейского рынка, февральская оценка самого "Газпрома" - $352, а новый прогноз Минэкономразвития - $383. И падения не предвидится вплоть до 2014 г. Новый прогноз по ценам на газ для СНГ - $262 на этот год (против $250 у "Газпрома", причем с учетом Прибалтики, цены для которой не ниже европейских). В 2014 г. цены для соседей вырастут до $270,6, прогнозирует министерство.

Прогноз 2011 г. по объему экспорта снизился на 4% до 201 млрд куб. м без учета закупок среднеазиатского газа, который также перепродается "Газпромом" в Европе.

Однако именно в этом году "Газпром" может поставить новый рекорд по экспортной выручке, превзойдя наконец показатели 2008 г. - если выполнит февральский план по поставкам за рубеж (228 млрд куб. м с учетом закупок в Средней Азии) и если сбудутся новые прогнозы Минэкономразвития, отмечает аналитик Банка Москвы Денис Борисов. Концерн может выручить в этом году 2,2 трлн руб. против 2 трлн руб. в 2008 г. Правда, если пересчитать в доллары, то рекорд трехлетней давности побить не удастся - около $78 млрд против $80,5 млрд без учета международных операций (т. е. только экспорт из России), подсчитал Борисов (прогноз Минэкономразвития по среднему курсу - 28,4 руб./$, на 14% больше 2008 г.).

Обычно расчеты по ценам Минэкономразвития берет у самого "Газпрома", рассказывали ранее чиновники ведомства. Получить комментарии министерства в выходные не удалось. А представитель "Газпрома" от них отказался.

Но чистая выручка от Европы и СНГ (после уплаты экспортных пошлин) может составить почти 1,9 трлн руб., подсчитал Борисов. В 2008 г. было 1,6 трлн руб. даже с учетом зарубежных операций "дочек" и "внучек" "Газпрома". Ведь 40 млрд куб. м газа, которые должна купить Украина, теперь пошлиной не облагаются.

Правда, реальный экспорт "Газпрома" может быть ниже - примерно на уровне прошлого года (см. справку), предупреждает директор East European Gas Analysis Михаил Корчемкин. Но и по его расчетам, чистая экспортная выручка "Газпрома" может составить около 1,7 трлн руб., выше рекорда.

Если все прогнозы сбудутся, то благодаря росту цен для СНГ и России чистая выручка "Газпрома" от главного продукта - газа - может составить в целом 2,6 трлн руб. (+25% к 2008 г.), допускает Борисов; а выручка с учетом всех операций - 4 трлн руб. (+22%). До сих пор инвестбанки ждали меньшего: февральская оценка "Метрополя" - 3,49 трлн руб., мартовский прогноз BofA Merrill Lynch - 3,86 трлн руб.

Впрочем, выиграют ли от этого акционеры " Газпрома" - большой вопрос, отмечают эксперты. Акционеров больше интересует прибыль и дивиденды, констатирует Корчемкин. А "Газпром" пока не планирует платить больше положенных по дивидендной политике 17,5% прибыли по РСБУ (минимальная планка в документе), рассказывал накануне сотрудник "Газпрома". И хотя по дивидендам за 2010 г. тоже может получиться рекорд - примерно 63,8 млрд руб., дивидендная доходность "Газпрома" намного ниже, чем у конкурентов. Аналитики "Уралсиб кэпитал" и UBS ждут 1,5%. А, к примеру, у норвежской Statoil этот показатель - около 4% по рекомендованным выплатам за 2010 г.

Финанс., Москва, 11 Апреля 2011

КОМПАНИЯ ВОСХОДЯЩЕГО СОЛНЦА

В 2009-2010 годах главная житница российского бюджета столкнулась с наиболее масштабным падением спроса за всю свою историю. И причиной тому не только кризис: доля концерна на и без того сократившемся европейском рынке снизилась в 2009 году на 2 п.п. до 23%, так как потребители предпочли закупать газ по более низким ценам у поставщиков из Северной Африки и Ближнего Востока. Те просто завалили страны Евросоюза сжиженным природным газом (СПГ), что привело к обвалу цен на спотовом рынке. Не помогло ни частичное восстановление спроса в 2010-м, ни уступки "Газпрома " по цене. Объем поставок монополии в Европу по итогам прошлого года составил всего 139 млрд кубометров - меньше, чем даже в кризисный 2009-й. На этом фоне не слишком успокаивала мантра, которая в том или ином виде регулярно звучит из уст топ-менеджеров "Газпрома": за Европой - будущее. Резонный вопрос: почему, ведь продолжающаяся либерализация с ростом тарифов на 15% ежегодно открывает концерну неплохие перспективы на внутреннем рынке, а европейских потребителей вполне могли бы заменить развивающиеся азиатские страны?

Дома хуже. До 1 января 2015 года внутренние цены на газ для промышленных потребителей будут повышаться на 15% ежегодно. Это происходит в рамках "переходного периода" на пути к равнодоходным с европейскими ценам на "голубое топливо", что значительно увеличит рентабельность российских производителей газа. Аналитики Банка Москвы подсчитали: дополнительная выручка концерна за следующие три года на внутреннем рынке составит около $25 млрд, что с лихвой компенсирует увеличение НДПИ на газ (около $6 млрд). Казалось бы, пора "Газпрому" перестать строить дорогостоящие экспортные трубопроводы в Европу и полностью переключиться на Россию. Но, во-первых, кто тогда будет зарабатывать для страны валюту, во-вторых, не останется места или для независимых производителей, если монополия включит свой административный ресурс, или для самого "Газпрома". По мере повышения энергоэффективности российской экономики и роста цен внутренний спрос будет демонстрировать крайне сдержанную динамику. "Производителям, скорее всего, придется идти на уступки как по обязательствам по минимальной выборке газа, так и по цене, - полагает аналитик ИФД "Капиталъ" Виталий Крюков. - Независимые игроки будут очень активно наращивать производство и сбыт газа на более конкурентоспособных условиях, нежели "Газпром". Навес предложения ожидается значительный". В частности, государство требует от нефтяных компаний утилизировать, а не сжигать в факелах, 95% попутного нефтяного газа. Но основным локомотивом ослабления монопольного положения концерна станет "Новатэк", в числе крупнейших акционеров которого состоит Геннадий Тимченко, известный своими связями в высших эшелонах власти: его доля в добыче за ближайшую пятилетку может вырасти с 6 до 10% - почти вдвое!

Напротив, согласно государственному плану развития отрасли, доля "Газпрома" к 2030 году сократится с нынешних 78 до 70%. "В долгосрочной перспективе около половины внутреннего спроса может удовлетворяться независимыми компаниями ", - констатирует Виталий Крюков.

С Китаем тоже засада. С одной стороны, есть надежная сырьевая база для поставок российского газа в азиатские страны в виде недавно приобретенной "Газпромом" Ковыкты, расположенной в Иркутской области, а также наличие в портфеле Чаяндинского месторождения в Якутии. Вот только России и Китаю никак не удается договориться о цене поставок. "Строительство газопровода - капиталоемкое предприятие: по оценкам, на него придется потратить около $15 млрд, - говорит старший аналитик "Арбат Капитала" Виталий Громадин. - Между тем, Китай продолжает наслаждаться дешевым трубопроводным газом из Средней Азии и танкерными поставками СПГ, никак не воспринимая газпромовский принцип равнодоходности с европейским направлением.

При этом Китай не соглашается даже на пункт долгосрочного контракта по примеру европейского, в котором обязуется покупать порядка 85% оговоренных объемов". Пока Китай не столкнется с дефицитом газа, конкурировать с поставками из Средней Азии Россия вряд ли сможет, соглашается Дмитрий Александров из "Универа".

Переплата за стабильность. Но за последние месяцы ситуация на мировом газовом рынке сильно изменилась. Политическая нестабильность на Ближнем Востоке и в Северной Африке заставила европейских потребителей вернуться к российскому газу. Исчезло основное препятствие в виде спотовых цен: впервые за последние два года они превысили контрактные цены "Газпрома" ($369 за тыс. кубометров против $327 по договорам концерна в первом квартале). События в Тунисе и Египте быстро отразились гражданской вой ной в Ливии, волнениями в Алжире, Йемене, Сирии, Омане и Бахрейне. Весь регион стал крайне нестабильным. Это заставляет аналитиков переоценивать риски срыва поставок даже из Саудовской Аравии.

Европейские страны, особенно южные, вынуждены искать более безопасные источники поставок в краткосрочной перспективе.

Это предоставляет "Газпрому" новые возможности для усиления своих позиций на ключевых рынках - в Италии (44% потребления газа обеспечивают страны Ближнего Востока и Северной Африки), Турции (31%), Франции (26%) и Великобритании (9%) - на всех них в 2010 году наблюдалось снижение продаж российского газа. Так, объемы экспорта компании в Турцию (второй крупнейший рынок "Газпрома " в дальнем зарубежье после Германии) снизились на 10%, в Италию (рынок "№" 3 ) упали на 31%. Во Францию и Великобританию сократились на 3 и 7% соответственно.

По оценке аналитиков "ТКБ Капитала", на замещение экспорта СПГ в Европу из стран, охваченных волнениями (при условии, что поставки газа по трубопроводам из них останутся на прежнем уровне), "Газпром" мог бы заключить дополнительные контракты объемом 17 млрд кубометров в год в краткосрочной перспективе, а в среднесрочной - увеличить экспорт газа в Европу по долгосрочным контрактам на 12% до 156 млрд кубометров. "При средней цене в $350 за тысячу кубометров (прогноз "Газпрома" на 2011 год) это добавит в копилку концерна дополнительные $6 млрд ежегодно ", - подсчитала Евгения Дышлюк из "ТКБ Капитала". Диверсификация поставок топлива является одной из основных целей международной политики ЕС. Никто в Европе не хочет слишком зависеть от "Газпрома". До сих пор расчет был на две разные региональные группы поставок: Ближний Восток с Северной Африкой и Центральная Азия. Однако каждое из этих направлений потенциально проблематично.

При этом Северная Африка стала проблематичной реально. Надолго? Вмешательство НАТО в ливийский конфликт пока не привело к какому-либо осязаемому результату. Ситуация, вопреки заверениям натовских генералов, патовая. Заместитель командующего операцией в Ливии, контр-адмирал Рассел Хардинг заявил агентству AFP, что в последние 24 часа "противники передвигаются туда-сюда на дороге между городами Брега и Адждабия". Но кому бы ни досталась имеющаяся нефтегазовая инфраструктура, она будет крайне уязвимой. И для восставших, и для лояльных Каддафи сил трубопроводы в пустынной и редконаселенной местности будут исключительно удобной целью.

Максимальный выигрыш, который может получить "Газпром " в этой ситуации, - реализация собственного трубопроводного проекта "Южный поток" с прогнозной мощностью до 63 млрд кубометров в год. Поставки с него способны полностью заместить газ из Алжира, Ливии и Египта на южноевропейских рынках. Но рассчитывать на это преждевременно, вносит нотку скептицизма Виталий Крюков. "Ливия остановила экспорт газа, но рано или поздно он будет восстановлен, - поясняет эксперт. - Также могут не оправдаться и чрезмерно раздутые ожидания рынка относительно Японии".

Сомнительные перспективы.

В результате мартовского землетрясения и последующего цунами Япония потеряла и закрыла части атомных мощностей.

Основная нагрузка по их замещению ляжет на газовые ТЭЦ, которые обычно обеспечивали четверть выработки всей электроэнергии в стране. Аналогичная ситуация складывалась и в моменты отключения АЭС после землетрясений в предыдущие годы, но тогда и последствия не были сравнимы с происходящим в Фукусиме. Насколько велик потенциал?

В последнее время газовые мощности в Японии были загружены всего на 45%.

"Газпром", конечно, не мог упустить шанс на дополнительные доходы. Монополия попыталась сработать сразу с двух сторон. Она попыталась договориться, во-первых, о повышении объемов поставок СПГ в Японию со своего единственного крупного проекта по сжижению газа "Сахалин-2". Во-вторых, о перераспределении ролей на мировом рынке: Европа отказывается от некой части СПГ, за мещая его трубопроводным газом, а высвободившиеся объемы идут в Страну восходящего солнца. "У меня есть большие сомнения в необходимости подобной свопсделки, - размышляет Виталий Громадин. - Последние годы происходило комфортное насыщение газового рынка благодаря вводу новых проектов поставок СПГ (за последние пять лет мировые мощности по сжижению газа удвоились - "Ф."). Повышенный спрос Японии могут обеспечить другие поставщики ".

ЗА РУБЕЖОМ

Коммерсант, Москва, 11 Апреля 2011

ПОЛЬСКО-РОССИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ВЫЗВАЛИ К ДОСКЕ

В минувшие выходные Польша почтила память жертв авиакатастрофы президентского Ту-154 под Смоленском. Напомним, 10 апреля 2010 года при заходе на посадку в аэропорту Северный разбился самолет с делегацией из Варшавы. На борту находилось 96 человек: президент Лех Качиньский с супругой, политики, религиозные и общественные деятели, а также родственники 20 тыс. польских офицеров, расстрелянных сотрудниками НКВД в 1940 году. Делегация направлялась в Катынь для участия в памятных мероприятиях.

Сочувственная реакция на трагедию со стороны российских властей и простых граждан нашла у поляков столь живой отклик, что стала отправной точкой "перезагрузки" российско-польских отношений. Однако процесс шел непросто: польская сторона неоднократно высказывала претензии в отношении проводимого Россией расследования причин катастрофы, Москва же категорически отвергала обвинения Варшавы в том, что доля вины в трагедии лежит и на российской стороне.

В январе этого года Межгосударственный авиационный комитет (МАК) обнародовал итоговый отчет о расследовании катастрофы: в нем утверждается, что трагедия произошла из-за неподготовленности польских пилотов и оказанного на них давления со стороны чиновников, настоявших на посадке в сложных метеоусловиях (см. "Ъ" от 13 января). Премьер-министр Польши Дональд Туск назвал отчет неполным, пообещав вскоре представить результаты собственного расследования. Накануне годовщины катастрофы он заявил журналистам, что "русские пытаются утаить (некоторые подробности авиакатастрофы. - "Ъ") не потому, что там есть какие-то темные секреты, а потому, что они не любят признаваться в собственных ошибках и слабостях".

С такой постановкой вопроса не согласился брат-близнец погибшего президента, лидер оппозиционной партии "Право и справедливость" (PiS) Ярослав Качиньский. Доклад МАК он назвал издевательством, расположение Дональда Туска и нового президента страны Бронислава Коморовского к Москве - раболепием, а отказ польской прокуратуры рассматривать версию об убийстве его брата - нежеланием знать правду.

Стоит отметить, что осенью в Польше пройдут парламентские выборы. Согласно опросам, партию Качиньского поддерживают 28,7% избирателей, а правящую "Гражданскую платформу" - 32,1%. При этом социологи отмечают, что сторонники PiS не любят заявлять о своих электоральных предпочтениях и потому у партии Ярослава Качиньского есть все шансы на победу. При этом критика позиции правящей партии по смоленской трагедии чуть ли не главный его конек.

В минувшую субботу сторонники PiS и других консервативных сил устроили акцию протеста у посольства РФ в Варшаве. По данным польских СМИ, в ней приняло участие около 2 тыс. человек - организаторы акции, впрочем, утверждают, что протестующих было гораздо больше. "Мы пришли, чтобы выразить свое несогласие с действиями как российских, так и польских властей по отношению к расследованию причин этой ужасной трагедии. Мы требуем правды, но ее скрывают", - заявил "Ъ" один из участников митинга, руководитель варшавского клуба правого издания Gazeta Polska Ричард Капущинский.

Участники акции скандировали "Молчание - это ложь!", "Скажите нам правду!" и "Долой коммунизм!". Люди держали транспаранты с надписями "Путин - убийца, Туск - предатель", "Путина - в Гаагу" и "Коморовский, вали в Москву".

Кульминацией митинга стало сожжение чучела Владимира Путина. "Не все участники протеста винят в смерти президента Качиньского именно Путина. Однако мы не сомневаемся, что его убили. Убили преднамеренно. А уж кто - российские спецслужбы, его польские оппоненты или "Аль-Каида" - это могло бы выявить расследование, если бы оно не стало жертвой большой политики", - уверен Ричард Капущинский.

МИД РФ не стал выражать протест на эту акцию, но не исключено, что достаточно резкая реакция Москвы на второй скандал, омрачивший годовщину авиакатастрофы, была связана именно с этим. Дело было так: родственники жертв авиакатастрофы, прибывшие в Смоленск для участия в траурных мероприятиях, обнаружили замену таблички на камне, установленном на месте крушения самолета. На первой доске, изготовленной по заказу семей погибших, было написано по-польски: "Памяти 96 поляков во главе с президентом Лехом Качиньским, которые 10 апреля 2010 года погибли в авиакатастрофе под Смоленском по пути на мемориальные мероприятия, посвященные 70-летию советского преступления - геноцида в Катынском лесу, осуществленного против военнопленных - офицеров Войска польского в 1940 году". За два дня до годовщины катастрофы на камне появилась новая надпись - на двух языках и без упоминания "советского геноцида".

Пресс-секретарь администрации Смоленска Юлия Андреева объяснила "Ъ", что к ним неоднократно обращались возмущенные граждане с просьбой установить дублирующую надпись на русском. Те же, кто понимал, что написано на доске, возмущались еще больше.

"Столь оскорбительный текст в адрес наших отцов и дедов горсовет Смоленска никогда бы не согласовал. Мы сегодня живем в российском государстве, и оснований для публичных обвинений в геноциде у польской стороны в наш адрес нет", - заявил "Ъ" смоленский историк Николай Головнев. Губернатор Смоленской области Сергей Антуфьев также призвал польскую сторону не смешивать разные исторические события: "Две трагедии - расстрел польских офицеров и падение президентского самолета - не имеют ничего общего между собой".

В Варшаве так, видимо, не думают. "Мы считаем, что это очень плохое решение, портящее атмосферу не только памятных мероприятий, но и российско-польских отношений", - заявил пресс-секретарь МИД Польши Марчин Босацкий.

Коммерсант, Москва, 11 Апреля 2011

АРМИЯ ЛИВИИ ЗАМАСКИРОВАЛАСЬ ДЖИПАМИ

НАТО не может отличить ее от повстанцев

В ходе стремительного марша правительственные войска вышли к окраинам Адждабии в субботу. Им повезло, что в это время основное внимание международной коалиции было привлечено к другому ливийскому городу - Мисурате (в 200 км к востоку от Триполи), вокруг которого также развернулись упорные бои. Как утверждают в НАТО, осуществляющем командование операцией в Ливии, в субботу в том районе самолеты альянса уничтожили 15 танков армии Каддафи. Кроме того, правительственная армия, пересевшая с уязвимых для авиации танков на джипы с пулеметами, с воздуха стала почти неотличима от формирований мятежников.

"Мы насчитали примерно 50 джипов с установленными на них пулеметами и гранатометчиками, которые прорвались к Адждабии", - заявил представитель повстанцев Шамсиддин Абдулмулла. Часть из них защитники города уничтожили с помощью двух боевых вертолетов, которые они перегнали к месту боев из восточно-ливийского Тобрука. Корреспонденту американской телекомпании CNN в одном из госпиталей Адждабии продемонстрировали трупы трех наемников, убитых в бою. Они имели при себе удостоверения личности граждан Сирии, Алжира и Чада. "За него (Каддафи. - "Ъ") умирают только за деньги, а мы деремся за свободу", - заявил журналистам один из мятежников. Сейчас, по словам представителей ливийских повстанцев, подразделения Муамара Каддафи пытаются сомкнуть кольцо вокруг Адждабии. Одновременно они сумели закрепиться в некоторых районах в западной части города. Однако больших успехов достигнуть не сумели.

Тем не менее повстанцы явно встревожены. В случае падения Адждабии правительственные войска получат плацдарм для наступления на Бенгази, главный оплот оппозиции. Отсюда до него по шоссе всего 140 км. "Войска Каддафи лучше вооружены, лучше тренированы, у них грамотное командование и боевой опыт", - констатировал один из командиров повстанцев в Адждабии. От отчаяния повстанцы даже подняли в воздух один из захваченных ими истребителей МиГ-23, но авиация НАТО принудительно посадила его как нарушающий режим зоны, запрещенной для полетов, установленный резолюцией Совета Безопасности ООН. В этих условиях повстанцы вынуждены полностью полагаться на международную коалицию и НАТО.

РИА Новости (rian.ru), Москва, 11 Апреля 2011 01:22

ЛИВИЯ ПРИНЯЛА ДОРОЖНУЮ КАРТУ АФРОСОЮЗА ПО РАЗРЕШЕНИЮ КОНФЛИКТА

МОСКВА, 11 апр - РИА Новости. Правительство Ливии приняло дорожную карту по разрешению конфликта, предложенную делегацией Африканского Союза, сообщает в ночь на понедельник агентство Рейтер со ссылкой на заявление президента ЮАР Джейкоба Зумы.

"У меня есть некоторые обязанности, которые вынуждают меня уехать, но мы выполнили нашу миссию... Делегация братского лидера (Каддафи) приняла предложенную нами дорожную карту. Мы обязаны предоставить возможность для прекращения огня", - заявил Зума после многочасовых переговоров с ливийским лидером.

По словам Зумы, делегация АС теперь направится в город Бенгази на востоке страны, чтобы провести переговоры с ливийскими оппозиционными силами.

Делегация АС прибыла в столицу Ливии Триполи в воскресенье, чтобы остановить кровопролитие между мятежниками и силами лидера страны Муамара Каддафи.

Руководство НАТО дало согласие на прилет миссии представителей Афросоюза.

Сотни сторонников Каддафи с его портретами и зелеными флагами Джамахирии встречали африканских лидеров в аэропорту.

Независимая газета, Москва, 11 Апреля 2011

КОТ-Д'ИВУАР: БОИ ПРОДОЛЖАЮТСЯ

Силы не желающего покидать пост президента Кот-д'Ивуара Лора на Гбагбо обстреляли отель, где расположен главный штаб признанного ООН президента страны Алассана Уаттары в крупнейшем городе Абиджане, ранен миротворец ООН.

Как сообщает РИА Новости, в Абиджане в течение нескольких дней силы Уаттары, одержавшего победу на выборах главы государства в конце 2010 года, при поддержке миссии ООН и французских военных сил безуспешно пытались захватить резиденцию Гбагбо. Теперь инициативу взяли в свои руки силы Гбагбо.

Коммерсант, Москва, 11 Апреля 2011

ГРУЗИЯ ОТКРЕЩИВАЕТСЯ ОТ "ЛЕСНЫХ БРАТЬЕВ"

Российский пограничник в Абхазии погиб от руки диверсанта

Российские погранвойска в Абхазии понесли первые потери со дня их ввода в республику 30 апреля 2009 года. В пятницу в Гальском районе в бою с грузинскими диверсантами погиб подполковник Василий Квитко. Ответным огнем пограничников были уничтожены два боевика, которые, по информации абхазской стороны, входили в диверсионную группу, действующую под непосредственным руководством МВД Грузии. В Тбилиси утверждают, что погибшие были обычными уголовниками, один из которых к тому же находился в розыске в Грузии.

Около 14.00 в пятницу патрульный наряд под командованием подполковника Василий Квитко осматривал нежилые дома в селе Чубурхиндж в 2 км от границы Абхазии с Грузией. Жители-грузины покинули эту часть села после войны 1992-1993 годов, и, по данным спецслужб, здесь часто укрывались криминальные элементы и диверсанты. "Исходя из анализа обстановки мы прогнозировали возможность нахождения бандитских групп на территории Гальского района, - пояснил начальник погрануправления ФСБ РФ в Республике Абхазия Юрий Звирык. - В соответствии с этим было принято решение о проверке и принятии адекватных мер".

Когда пограничники приблизились к одному из домов, по ним был открыт огонь из автоматов. 42-летний подполковник Квит ко погиб на месте, еще один пограничник, Василий Донов, получил незначительные ранения. Пограничники открыли ответный огонь. В результате короткого боя были убиты двое мужчин.

Личность одного из них установлена сразу же по прибытии на место происшествия сотрудников правоохранительных органов Гальского района. Им оказался Лаша Сичинава, 1975 года рождения, уроженец Зугдидского района Грузии. По данным службы госбезопасности Абхазии, на его счету ряд похищений людей, в том числе главы администрации села Мухур Гальского района Резо Асландзия, теракт в Чубурхиндже 29 января 2010 года, в результате которого погиб сотрудник абхазской таможни Эдуард Кубрава, убийство двух мирных граждан. За эти и ряд других преступлений Сичинава был объявлен генпрокуратурой Абхазии в международный розыск. Личность второго боевика устанавливается. 11 апреля намечено проведение опознания родственниками предполагаемого террориста.

Коммерсант Украина, Киев, 11 Апреля 2011 07:00

УКРАИНА ВОШЛА ВО ВКУС

В Брюсселе завершился раунд переговоров о создании зоны свободной торговли (ЗСТ) между Украиной и ЕС. Стороны достигли прогресса по ряду спорных вопросов, в том числе по географическим названиям и квотам на экспорт сельхозпродукции. Источники Ъ уверены, что Киев снизит свои требования в зерновой сфере в обмен на повышение квот на экспорт мяса. Впрочем, значительная часть противоречий все еще не снята, в том числе в разделе, посвященном энергетике.

В пятницу завершился проходивший с 4 апреля в Брюсселе 16-й раунд переговоров по экономической части соглашения об ассоциации. "Этот раунд стал одним из самых успешных. Раньше мы каждый раз на переговорах лишь очерчивали "красные линии" по ряду спорных вопросов, то есть информировали друг друга о своих позициях. В этот раз все происходило иначе - начался поиск компромиссов", - рассказал Ъ глава представительства Украины при ЕС Константин Елисеев.

Как сообщил журналистам руководитель украинской переговорной группы, заместитель министра экономики Валерий Пятницкий, удалось разблокировать переговоры по разделу о "географических названиях", запрещающему использовать в Украине названия продукции, закрепленные за рядом стран Евросоюза. "По коньяку, шампанскому, нескольким видам вин мы договариваемся о переходном периоде, который сопровождается определенными действиями обеих сторон", - заявил Пятницкий. По его словам, ЕС будет обязан предоставить пострадавшим от введения запретов на использование названий предприятиям помощь для ребрендинга и продвижения на рынке в переходный период.

Требования Киева о финансовой поддержке украинских производителей до сих пор вызывали категорическое неприятие Брюсселя. "Евросоюз оказывал и будет оказывать Украине бюджетную помощь для проведения реформ. Но мы никогда не поддерживали отдельные бизнес-структуры в Украине и не намерены этого делать", - утверждал ранее источник Ъ в Еврокомиссии. Представители украинской стороны отмечают, что смогли обойти это ограничение. "Помощь - это не обязательно наличные деньги Евросоюза. Мы предложили разные варианты, например кредитование за счет Европейского инвестиционного банка", - сообщил Елисеев.

Собеседники Ъ в обеих переговорных группах также подтверждают прогресс в согласовании квот на беспошлинный экспорт в ЕС сельскохозяйственной продукции. Следует отметить, что Украина изменила приоритеты в переговорах с ЕС по этому вопросу: если в прошлом году Киев подчеркивал свое недовольство прежде всего уровнем зерновых квот, то сейчас акцент в переговорах сместился к лоббированию украинской животноводческой и птицеводческой отраслей. "Нам нужен потенциал не только по зерну, но и по другим сферам, - пояснил высокопоставленный собеседник Ъ. - Сейчас мы сами импортируем говядину и свинину, но завтра можем стать экспортерами, у нас огромный потенциал развития этой отрасли. Вот только кто придет с инвестициями в животноводческую сферу, если у нас будет нулевая квота беспошлинной поставки мяса в ЕС?"

Одной из главных причин вынужденного отказа Киева от прежних требований в сфере экспорта зерна стала пассивность украинского аграрного лобби, отмечают собеседники Ъ. "Ваши игроки рынка на встречах с нами признавались, что возможность экспорта в Евросоюз для них не критична. Мы сделали вывод, что украинское зерно и без ЕС найдет своего покупателя, ваши рынки - это Северная Африка, Ближний Восток. Поэтому о запрошенных Украиной объемах квот не могло быть и речи", - рассказал Ъ один из европейских дипломатов.

Достигнутые договоренности обнародованы не были. Следующий раунд переговоров состоится в июне, но их участники подчеркивают, что по ряду позиций переговоры могут быть закрыты в межраундовый период. "Не исключено, что в мае состоится мини-раунд для согласования узкого круга вопросов", - сообщил Ъ Елисеев.

Валерий Пятницкий добавил, что также было достигнуто принципиальное согласие по позициям, интересовавшим европейскую сторону, в частности по поводу отмены пошлин при импорте автомобилей, произведенных в Евросоюзе. По словам заместителя министра экономики, Украина должна получить право ограничивать объем импорта. Планируется также ввести нормы, стимулирующие автомобилестроителей перенести в Украину часть производства комплектующих.

Одним из наиболее проблемных остается раздел будущего соглашения о ЗСТ, посвященный энергетике. "Европа боится, что через наши компании на рынок зайдут россияне или китайцы, и ограничивает доступ к инфраструктуре и осуществление менеджмента. Кроме того, есть противоречия в системе и формуле ценообразования для энергетических товаров", - рассказал собеседник Ъ, близкий к переговорам.

Эксперт, Москва, 11 Апреля 2011

ДЕВЯНОСТО ПЯТЬ И ПЯТЬ

На досрочных президентских выборах в Казахстане 3 апреля безоговорочную победу одержал Нурсултан Назарбаев - за него было отдано 95,5% голосов. А уже в пятницу 8 апреля состоялась инаугурация. По новому мандату Назарбаев будет управлять Казахстаном до весны 2018 года.

Выборы показали полную поддержку президентской политики народом. Однако сам факт досрочных выборов в ситуации, когда к этому, казалось бы, ничего не побуждало, вызвал массу разговоров. Версий, объясняющих форсированное проведение новых выборов, называется несколько - от преувеличенных опасений повторения сценария "арабских революций" до желания встряхнуть элиты и аппарат. Но в любом случае итог голосования показал, что выстроенной Назарбаевым политической системе пока ничего не грозит. Что хорошо и для России, и для других соседей Казахстана, да и для самой этой страны. Хотя необходимость прибегнуть к такому ходу, как досрочные выборы, конечно, заставляет пристальней приглядеться к происходящему в Казахстане.

Уйти с линии огня

История с досрочными выборами началась с предложения провести референдум о продлении полномочий действующего президента до 6 декабря 2020 года - вместо выборов 2012 года. Инициативная группа граждан, выдвинувшая идею провести такой референдум, была зарегистрирована Центризбиркомом Казахстана 27 декабря 2010 года. Беспорядки же в Тунисе, с которых пошли массовые волнения в арабских странах, начались, как мы помним, 24 декабря. Причем на тот момент они не привлекли особого внимания СМИ, и было совершенно не очевидно, что спустя пару недель тунисские волнения вызовут крах правящего режима (масштабный характер беспорядки приобрели лишь к 9 января, когда в столкновениях с полицией погибло более десяти человек). Признаков будущей египетской революции и всего остального в конце декабря не было вовсе.

Понятно и другое: идея проведения подобного референдума оформилась не в один день - то есть, скорее всего, вообще до того, как начались беспорядки в арабских странах. Надо учесть также, что предложение о референдуме Нурсултан Назарбаев отверг (в пользу досрочных выборов) в конце января. К тому моменту в поддержку идеи было собрано несколько миллионов подписей, она была утверждена обеими палатами парламента. Отказ от референдума последовал как раз в разгар египетских событий, что явно указывает: история эта к арабским революциям отношения не имеет.

Есть и другая внешнеполитическая версия: в Астане на всякий случай решили развести по времени назначенные на декабрь 2012 года казахстанские выборы с российскими (апрель 2012-го) и американскими (ноябрь 2012-го). Цель - вывести казахстанскую внутриполитическую ситуацию из международной повестки дня 2012 года, не допустить ситуации, в которой кандидаты в президенты России и США вынуждены были бы оценивать политическую ситуацию в Казахстане в рамках предвыборных кампаний, и без того всегда добавляющих накала.

Насколько оправданны были опасения, что в 2012 году какое-либо внутриполитическое противостояние или беспорядки в Казахстане могли быть разыграны внешними силами, сказать трудно. Но то, что в период выборов подобные ситуации различные политические лагери в США в принципе не прочь разыграть, известно доподлинно.

Идея с референдумом-выборами могла возникнуть и под влиянием внутрироссийской ситуации. Скажем, беспорядки на Манежной площади в Москве 11 декабря 2010 года были восприняты в Казахстане весьма настороженно.

Для России стабильность режима Назарбаева - безусловное благо, и потому что устойчивый дружественный Казахстан прикрывает нашу страну от менее спокойных стран Центральной Азии, и потому что без него поддержание стабильности в Казахстане станет головной болью Москвы. Однако очевидно, что политическая система, завязанная исключительно на личность одного человека, не может обеспечить стране стабильность в исторической перспективе. Требуются какие-то более сложные решения, но искать их надо крайне аккуратно.

Достигнутый в последние 10-15 лет внутриполитический межэтнический баланс в Казахстане довольно хрупок