ВЛАСТЬ

Ведомости, Москва, 23 Марта 2011 06:00

ПАРЛАМЕНТСКАЯ "РОССИЯ"

О том, что на месте гостиницы "Россия" рядом с Кремлем будет построен парламентский центр, в котором будут размещаться и Совет Федерации, и Государственная дума, "Ведомостям" рассказал высокопоставленный чиновник мэрии. По его словам, принципиальное решение принято, сейчас идут переговоры о передаче объекта управлению делами президента РФ, которое и займется строительством. Права на девелопмент территории гостиницы возле Кремля принадлежат ОАО "Россия", оно и будет передано в государственную собственность, говорит близкий к "России" источник. По его словам, эта идея принадлежит мэру Москвы Сергею Собянину. Переговоры о передаче проекта подтвердил еще один близкий к компании источник. Сейчас владельцем ОАО "Россия" является ОАО "Гостиничная компания", подконтрольное мэрии Москвы.

Представитель столичного правительства на запрос "Ведомостей" не ответил. А советник управделами президента Виктор Хреков сообщил, что у него нет информации о желании правительства Москвы передать управделами этот участок.

Идея построить парламентский центр на месте гостиницы "Россия", на набережной Москвы-реки рядом с Кремлем, появилась давно. Как рассказывал "Ведомостям" федеральный чиновник, получился бы единый комплекс охраняемых зданий - от "России" до храма Христа Спасителя, это удобно в плане коммуникаций и устраивает ФСО.

Однако, по словам человека, близкого к Кремлю, единой позиции на этот счет не было ни в руководстве страны, ни в правительстве Москвы. В частности, возражения были у тогдашнего мэра Юрия Лужкова, уточнил источник. Изначально конкурс на снос гостиницы и застройку ее территории выиграла компания "СТ девелопмент" Шалвы Чигиринского, тесно сотрудничавшего с женой мэра. Девелопер собирался вложить $800 млн в строительство на месте "России" комплекса зданий на 456 000 кв. м (пятизвездочный отель на 2000 номеров, киноконцертный зал, парковка). Однако выигранный "СТ девелопментом" конкурс был оспорен проигравшей компанией "Монаб", и в результате судебных тяжб город расторг инвестиционный контракт с "СТ девелопментом". К этому моменту здание отеля было снесено на 90%, а отношения Чигиринского с женой мэра испортились. Проект застройки вместе с территорией вернулся в руки города.

Год назад владельцы гостиницы "Москва", расположенной напротив Кремля, предлагали управделами президента купить ее за $2-2,5 млрд. Министр финансов Алексей Кудрин сказал, что денег на эти цели нет, сделка не состоялась.

Коммерсант, Москва, 23 Марта 2011 06:00

ПЕНСИОНЕРЫ МВД МОГУТ СТАТЬ ГОССЛУЖАЩИМИ

Около половины преступлений в прошлом году остались нераскрытыми - такую цифру вчера привел на расширенной коллегии МВД РФ президент России Дмитрий Медведев. Первоочередными задачами полицейского ведомства глава государства назвал наступательную борьбу с преступностью и качественную аттестацию сотрудников, а также сообщил, что к увольнению представлены около 50 генералов.

Формально вчерашняя расширенная коллегия МВД была посвящена итогам работы ведомства в прошлом году. Особую же окраску мероприятию придавало то обстоятельство, что это была первая коллегия, проводимая после вступления 1 марта в силу закона "О полиции". С этого и начал приехавший в МВД президент РФ Дмитрий Медведев. "Это не ребрендинг милиции в полицию", - предупредил он, добавив, что полиция должна стать "новым правоохранительным институтом, отвечающим всем современным требованиям".

После этого глава государства перечислил руководителям полиции главные задачи на 2011 год. Первой из них он назвал "наступательную и бескомпромиссную" борьбу с преступностью. Глава государства сообщил, что "практически половина зарегистрированных преступлений (45,4 %) осталась нераскрытой, почти на треть, по сравнению с 2009 годом, снизилось количество раскрытых преступлений, совершенных организованными группами или сообществами, число преступлений экстремистской направленности увеличилось почти на 20 процентов".

Президент также потребовал наладить взаимодействие между полицией и спецслужбами в борьбе с преступлениями террористической направленности еще на стадии их подготовки. В частности, пояснил Медведев, это касается выявления каналов поставок террористам взрывчатых веществ и взрывных устройств. Отдельно глава государства подчеркнул необходимость обеспечения безопасности на транспорте.

Следующей задачей Дмитрий Медведев назвал оптимизацию структуры территориальных подразделений полиции. "Поручаю вам, Рашид Гумарович, - сказал президент, обращаясь к министру внутренних дел генералу армии Нургалиеву, - подготовить предложения по сокращению аппарата и за счет этого - укреплению профессиональными кадрами полиции на местах". Глава государства также предписал разработать новую систему критериев оценки работы полиции. "В настоящее время действуют более ста критериев, которые на самом деле размывают оценку деятельности и дают возможность манипуляции", - пояснил он.

Затем Дмитрий Медведев перешел к внеочередной аттестации руководителей и сотрудников органов внутренних дел. Этой темы собравшиеся в зале генералы, а также журналисты, наблюдавшие трансляцию в специально оборудованном помещении, ждали с нетерпением: в кулуарах министерства в последние дни ходили слухи, что президент может уже на коллегии подвести итоги первой, "генеральской" части аттестации (ее проводит комиссия, возглавляемая руководителем президентской администрации Сергеем Нарышкиным). Но этого не произошло. Глава государства сообщил, что 15 марта прошло первое заседание комиссии, из 179 кандидатов на высшие руководящие должности ее успешно прошли 145. "Однако я документы на них не подпишу, - предупредил Дмитрий Медведев, - пока сам лично не рассмотрю эти предложения". Медведев также добавил, что по результатам предварительной работы к освобождению от занимаемых должностей представлены около 50 руководящих сотрудников МВД. Он отметил, что некоторые сотрудники, которые характеризуются по службе положительно, но не пройдут аттестацию по возрасту, могут быть в порядке исключения оставлены в ведомстве как госслужащие. Президент потребовал наказывать сотрудников вплоть до увольнения за предоставление недостоверных сведений о доходах и имуществе.

Дмитрий Медведев также сообщил о том, что разработан проект закона о социальных гарантиях для полицейских. "Это первая версия законопроекта, естественно, не идеальная, - сказал он, - но она должна определять социальное самочувствие сотрудников полиции: выплаты, охрану здоровья, обеспечение жильем, другие социальные гарантии, которые должны чувствовать все, кто служит в МВД" (см. справку).

"Правоохранительные органы в 2010 году завершили расследования уголовных дел по 1,5 млн преступлений, - сообщил в свою очередь глава МВД Рашид Нургалиев. - 82% из них - следователями и дознавателями органов внутренних дел". Нургалиев отметил, что общее число преступлений за год уменьшилось на 12%, однако остались нераскрытыми более 2 тыс. убийств и покушений на убийство и почти 9 тыс. разбойных нападений. Министр отметил, что в 2010 году в Северо-Кавказском федеральном округе почти на 4% возросло число убийств, на 11,5% - фактов бандитизма. Глава МВД сообщил, что совместно с внутренними войсками в прошлом году в Северокавказском регионе было проведено более 1800 спецопераций.

Ведомости, Москва, 23 Марта 2011 06:00

ПАРТИЙНЫЙ ТУПИК

В декабре 2007 г. "Единая Россия" - с Путиным во главе списка и на пике экономического подъема - получила 64% голосов на выборах Государственной думы. После этого партия два года - до скандала после октябрьских выборов 2009 г. - в условиях кризиса всеми правдами и неправдами добивалась того же результата на выборах региональных заксобраний. Это окончательно добило и без того сокращавшуюся многопартийность. Административный ресурс достиг своего максимума, а все вместе оппозиционные партии завоевали менее трети мест в законодательных собраниях. Какие-либо стимулы для притока в оппозиционные партии значимых элитных фигур в таких условиях почти исчезают. Им все труднее противопоставлять курсу власти сколь-нибудь серьезные альтернативные проекты - их просто некому разрабатывать.

"Единая Россия" остается функцией от исполнительной власти: ключевые кадровые или программные решения принимаются вне самой партии..

Административная машина (региональная власть и "Единая Россия") настроена на постоянное расширение, сдерживаемое лишь ручным управлением из федерального центра. Именно благодаря ему с 2010 г. почти во все региональные думы попадает по четыре партии. Если на выборах 2011 г. воспроизведется конституционное большинство ЕР, то стагнация партийной системы станет неизбежной.

Такая партийная система входит во все большее противоречие с настроениями общества. Запрос и на оппозицию власти, и на наличие влиятельных партий и движений в 2009 г. формулирует 71% опрошенных (данные "Левадацентра"). Однако под оппозицией они понимают не антагониста нынешней власти, стремящегося прийти ей на смену у кормила; скорее она видится как некий противовес, ограничитель, критик, но непременно конструктивный.

Особенно явственно этот запрос проявляется в том слое нового среднего класса, который недоволен отсутствием социальных лифтов, бюрократически полицейским давлением на бизнес, архаичным стилем общения государства с обществом. Такие люди не видят выразителем своих интересов ни партию власти, ни существующие оппозиционные партии. Для большинства из них характерен откровенный цинизм в восприятии политической сферы, стремление самоустраниться от политики.

В мировой практике ограничения политического плюрализма обычно касаются левых - коммунистов, профсоюзов, городских низов, чтобы правые могли реализовать свою стратегию развития страны. В России же ситуация противоположна: нефтяные доходы позволили власти опереться именно на патерналистские низы и вынудить к самоизоляции активное меньшинство.

Когда изобилие сменяется посткризисом, а государство провозглашает стратегию модернизации, такая перевернутая структура поддержки становится опасной: государство теряет средства управления новым протестом и не включает активное меньшинство в политическую коалицию за модернизацию.

Будущее российской партийной системы зависит от того, каким образом будет разрешено это противоречие: продолжится ли линия на отторжение активных и если нет, то сможет ли их привлечь партия власти или они найдут свое политическое представительство через иную партийную структуру или структуры.

Cценарии развития партий из нынешнего состояния выглядят примитивно - стагнация, переходящая либо в авторитаризм, либо в обвал, и чудо - кардинальный толчок к развитию партийной системы, что можно сразу отмести, потому что ни существующие партии, ни гражданское общество не смогут одномоментно включиться в политическую жизнь.

Стагнация более чем вероятна: данная партийная система удобна правителям, поскольку обеспечивает им абсолютное доминирование.

Оппозиция боится, что ее существование будет ограничено еще больше, а партия власти слишком зависит от ресурсов власти исполнительной. В то же время любые альтернативные политические движения оказываются вытолкнуты либо на улицу, либо в пространство интернета.

Выход из сценария стагнации невозможен ни через цветные революции - для этого электоральный потенциал оппозиции должен быть сопоставим с силой партии власти, ни через уличный протест египетского типа - на него власть ответит предельно жестко.

А существует ли сценарий либерализации? Для его реализации должна сработать следующая логика. Исполнительная власть должна осознать, что игнорировать активное меньшинство и новый протест опасно, напротив, может быть полезно инкорпорировать эти тренды в политический мейнстрим.

Такое решение противоречит всей логике прошлых лет, требует восстановления навыков политического торга, а главное - большей открытости и равенства возможностей.

Президентские выборы на обозримую перспективу останутся низкоконкурентными.

Вместе с тем в 2012-м впервые в российской истории кандидатура будущего победителя выборов будет зависеть не от воли одного человека, а от соглашения президента и премьера. Это потребует их согласия и по ряду других параметров курса страны и конфигурации политического режима, т. е. некоторой институционализации этих параметров. Тандемократы должны будут найти компромисс между инерционным желанием зафиксировать стабильность при помощи уверенного большинства партии власти и приданием динамики политической системе в целях модернизационного развития.

Выбор в пользу умеренной либерализации (если он состоится) будет выражаться в наборе эволюционных мер.

Коммерсант, Москва, 23 Марта 2011 06:00

"НАША ЗАДАЧА - СКАЗАТЬ ПРЕЗИДЕНТУ, ЧТО НАДО МЕНЯТЬ"

Президентский совет по правам человека готовит для Дмитрия Медведева программу развития гражданского общества. Первые предложения по теме "Свобода и справедливость" совет обещал представить Дмитрию Медведеву нынешним летом на выездном заседании, которое по предложению президента состоится на Кавказе. А в ближайшие дни начнется экспертиза дела Михаила Ходорковского.

По словам председателя совета при президенте по развитию институтов гражданского общества и правам человека Михаила Федотова, программа эта будет комплексной, что-то вроде "плана Маршалла", с "дорожной картой". Как он пояснил "Ъ", идея создания программы возникла потому, что члены совета "видят, что гражданское общество слабо, неструктурированно, малочисленно, неавторитетно". Тем временем государство пытается "создавать имитационные структуры". Участие такого гражданского общества в модернизации страны, о чем Федотов, по его словам, говорил в понедельник с президентом, малопродуктивно. "Наша задача - сказать президенту, что надо менять, - сказал Федотов "Ъ". - Мы хотим предложить конкретные действия: издать такой-то указ, принять такой-то закон или, например, пересмотреть статус Общественной палаты". Предполагается, что программа будет готова к декабрю 2011 года. А в июне-июле совет готов представить президенту предложения по теме "Свобода и справедливость". "Я сказал президенту, что считаю важным сосредоточиться на глубинных проблемах: правда и неправда, справедливость и несправедливость, которые больше всего раздражают людей", - отметил глава президентского совета.

По словам Михаила Федотова, президент внимательно относится к мнению совета по правам человека. "Я говорил президенту, что нас отводят от работы с нашими предложениями в ведомствах, например, по судебно-полицейской реформе. Он сказал, что мы должны принимать участие в проработке наших предложений", - сказал он. Глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева также отметила внимание президента к ее словам "о лжесвидетельстве милиционеров в судах по делам участников митингов оппозиции". "Мы готовим заключение по этой практике, - сказала она вчера. - И предложения по изменению законодательства". Результатом работы совета, по мнению Федотова, можно считать и то, что рабочая группа по совершенствованию законодательства о некоммерческих общественных организациях (НКО) при администрации президента приняла некоторые их замечания по реформе Гражданского кодекса. Изучается в президентской администрации и подготовленный советом проект указа Дмитрия Медведева о формировании общественных советов по контролю за работой полиции представительными органами власти, а не МВД, как сейчас.

Кроме того, в ближайшие дни начнется экспертиза по делу Ходорковского - Лебедева, провести которую, напомним, член совета Тамара Морщакова предложила 1 февраля на встрече с президентом, который идею поддержал. По словам Федотова, экспертизе подлежат официальные тексты приговора и протокола. Ее результаты будут опубликованы только после вступления в силу приговора. К экспертизе, отметил Федотов, предполагается привлечь российских и иностранных специалистов в различных областях права, и их выводы будут опубликованы как отдельные документы, в один доклад они сводиться не будут. Уже есть контакт с экспертами в области российского законодательства в Германии, Швейцарии, Нидерландах, США, Канаде, Финляндии. Причем, как подчеркнул Федотов, экспертиза носит исключительно правовой характер, ее участникам запрещено выступать с политическими оценками и заявлениями. А источник "Ъ" в совете уточнил, что экспертиза текстов, особенно приговора, будет всесторонней, вплоть до графологической.

По словам главы комиссии по развитию гражданского общества Общественной палаты РФ Иосифа Дискина, все, о чем рассказывал Федотов, нормально и ОП работает над этими вопросами вместе с советом. "Сейчас никто не работает в одиночку, сложился оркестр, состоящий из разных рабочих групп в администрации президента по решению вопросов модернизации, реализации стратегии-2020 и т. д.", - пояснил он "Ъ". По его словам, "в команде по стратегии-2020" группа по развитию гражданского общества предлагает свою программу - поправки к закону о социально ориентированных НКО, создание общественных советов при региональных парламентах и т. п. "Просто Федотов, в отличие от предшественницы (Эллы Памфиловой. - "Ъ"), работает", - заметил Дискин.

"На поверхности все великолепно", - оценила планы Федотова Памфилова. "Дай бог, чтобы так все и было. Если все это сбудется хоть наполовину, - сказала она "Ъ", - остается порадоваться, что, вопреки и несмотря на все нынешние тенденции, хоть у этого совета что-то получается".

Независимая газета, Москва, 23 Марта 2011 06:00

ПРОБА СИЛ В ТАНДЕМЕ ПЕРЕД ВЫБОРАМИ-2012

Автор: АЛЕКСАНДРА САМАРИНА

Заочный спор президента Дмитрия Медведева и премьера Владимира Путина по поводу бомбардировки Ливии взбудоражил российскую политэлиту. Эксперты, опрошенные "НГ", высказывают прямо противоположные точки зрения относительно резких высказываний первых лиц государства. Однако никто из них не сомневается, что возникшая коллизия имеет прямое отношение к приближающимся парламентским выборам.

Оценка премьера Владимира Путина ситуации вокруг Ливии является его личной точкой зрения, а оценка, заявленная президентом России Дмитрием Медведевым, - единственной официальной позицией Российской Федерации, заявил вчера пресс-секретарь главы правительства Дмитрий Песков. И добавил: "Мы говорим о разных уровнях оценки".

Напомним, что в понедельник, во время визита в Удмуртию, в ходе общения с рабочими воткинского завода Владимир Путин назвал резолюцию СБ ООН по Ливии "неполноценной и ущербной". Премьеру она напомнила "средневековый призыв к крестовому походу, когда кто-то призывал кого-то идти в определенное место и чего-то освобождать". Путин подчеркнул, что это его личное мнение.

В тот же день президент Дмитрий Медведев призвал быть "максимально аккуратными в заявлениях, которые характеризуют события в Ливии": "Ни в коем случае недопустимо использовать выражения, которые, по сути, ведут к столкновению цивилизаций. Типа "крестовых походов" и так далее. Это неприемлемо. В противном случае все может закончиться гораздо хуже, чем даже происходит. Об этом должны помнить все". Медведев вступил с Путиным в заочный спор: по его словам, "резолюция Совета Безопасности 1973 года в целом отражает и наше понимание происходящего в Ливии, но не во всем, поэтому мы своим правом вето не воспользовались, и, как вы понимаете, у нас был квалифицированный отказ от ветирования, исходя из вполне понятных последствий. Было бы неправильно говорить, "что мы не представляли, что делать", - сказал президент.

Война или игра?

"У нас настолько закрытая политика, что никогда нельзя точно сказать, война это или игра", - сетует в беседе с "НГ" глава Центра изучения элит Института социологии РАН Ольга Крыштановская. Эксперт предположила, что "без режиссера здесь не обошлось". Она напомнила о прежних разногласиях в тандеме, в частности, во время летних пожаров прошлого года: "Тогда пиар-кампания Путина была блестящей - осенью создалось ощущение, что он точно станет президентом. Потом казалось, что Медведев... Это синусоида - чтобы у людей не было определенности".

По мнению собеседницы "НГ", на выборы в 2012 году пойдет все-таки Путин: "Но если появится определенность в этом вопросе, другой член тандема становится "хромой уткой".

Здесь есть игра: Медведев исправляет имидж России, как более либеральный политик, который идет в фарватере мирового сообщества, самых влиятельных его сил. А Путин играет на российский электорат, потому что многие в России считают, что американцы - сволочи, которые опять кого-то начали бомбить..." Эта позиция членов тандема для Крыштановской - еще один признак того, что именно Путин пойдет на выборы-2012: "Впрочем, президент и премьер еще несколько раз будут устраивать для нас такие качели".

Солидарен с экспертом член научного совета Московского центра Карнеги Николай Петров: "Это некие знаки, каждый из которых имеет своего адресата. Путин в Воткинске говорит со своим электоратом - большинством граждан России. Это сугубо внутриполитическое заявление. А Медведев шлет сигнал Западу о том, что ничего ужасного не происходит и не надо, мол, принимать происходящее слишком близко к сердцу. Все это говорится для внутреннего употребления". В ситуации с Михаилом Ходорковским, напоминает Петров, было примерно так же: тогда прозвучало довольно жесткое заявление Путина, а потом Медведев встретился со своим Советом по правам человека, где дал отмашку на составление экспертного заключения правозащитниками. В недавней истории с Лукашенко, приводит еще один пример Петров, получилось наоборот - Медведев делал жесткие заявления, а Путин призывал строить с Батькой нормальные, человеческие отношения: "Напрасно и сегодня искать какую-то интригу между Путиным и Медведевым".

Настало время открытых дебатов

Между тем далеко не все эксперты "НГ" уверены в том, что резкий ответ Медведева на реплику Путина является инсценировкой. Например, глава Института проблем глобализации Михаил Делягин уверен, что это "продолжение жесткой политической борьбы между членами тандема, которая периодически выходит на поверхность". Подобных эпизодов эксперт насчитал немало. Один из последних, напоминает Делягин, - разнонаправленные речи лидеров страны после теракта в "Домодедово": "Тогда Путин заявил, что все раскрыто, а Медведев выступил с гневной отповедью премьеру насчет того, что суд, мол, еще не принял решения..." У собеседника "НГ" есть свое объяснение разногласий в тандеме по Ливии: "Я вполне доверяю версии о том, что Байден обманул Медведева. Возможно, он сказал президенту: вы, мол, одобрите санкции, а потом к вам приедет Гейтс, и вы все согласуете с ним". Медведев дал отмашку на санкции, уволил посла, который, судя по всему, занимал пророссийскую позицию (а не проливийскую и не проамериканскую), после чего началась военная операция... А Гейтс приехал, когда уже и обсуждать-то, собственно, было нечего..." Делягин считает, что война создала качественно иную ситуацию: "Наши действия исходили из того, что НАТО не превысит свои полномочия, ну а теперь, когда это произошло, события нельзя назвать иначе как крестовым походом. Путин прав. Надо отстаивать свою позицию и с пеной у рта утверждать свою правоту". Но члены тандема, напоминает собеседник "НГ", "живут по логике предвыборной борьбы": "В нормальной жизни президент не выступает с опровержением слов премьера".

Глава фонда "Эффективная политика" Глеб Павловский объясняет побуждения Путина следующим образом: : "В Ливии идет охота циников на сумасшедшего. Это очевидно и для Путина, и для Медведева. Бомбардировки - это масштабная спецоперация по добыче Каддафи живым, а лучше - мертвым.

При этом каждый знает свою выгоду. А что получим мы? Путин, естественно, зол. Мы только что договорились с Каддафи по бизнесу, а тут такой форс-мажор!" "Понятно, когда Путин срывается и цитирует лучшие места из своей мюнхенской речи, - иронизирует эксперт. - Но у него нет никакой альтернативы внешней политике Медведева.

Теперь Россия не так изолирована, как в те времена".

Интересно другое, замечает собеседник "НГ": "Нервы в тандеме так напряжены, что даже Путин срывается. Значит, что-то идет не так. Наверное, настало время для открытых дебатов по президентской повестке дня". Тандем, подчеркивает Павловский, - "великое популистское благо": "Он принимается подавляющим большинством страны, но одновременно тормозит обсуждение нами политики на следующий период. У нас на носу выборы, которые определят стратегию России минимум на пять шесть лет вперед. А мы еще даже не начали обсуждать программу нового президента. Это полный абсурд".

И Медведев, и Путин, уверен Павловский, должны понимать, что страна ждет от них разговора по существу: "Их договоренность вообще никак не должна влиять на повестку будущего президента". В ответ на "срыв Путина", указывает собеседник "НГ", "мобилизовалась вся антимедведевская чернь": "А ей нужен лидер. И лучшего, чем Путин, она получить не может. Разумеется, премьер не хочет делать этим людям такого подарка. Но нельзя даже давать им надежды на такой подарок. В этом и состоит смысл очень аккуратного, вежливого, но жесткого демарша Медведева".

Проверка на дорогах

Президент Центра политических технологий Игорь Бунин замечает, что Путину, "естественно, не нравится крестовый поход Запада против Ливии": "Он принял медведевскую концепцию благожелательного отношения к этой акции. Но эмоционально ее не воспринимает". Однако помимо эмоций в поступке премьера эксперт усматривает его стремление проверить на прочность позиции президента: "Если бы Медведев позволил войти на его территорию и давать ему указания, то после этого последовала бы более широкая кампания" По этому пункту Бунин солидарен с Павловским: "Тогда все пошли бы в атаку". По мнению собеседника "НГ", Путин хотел проверить способность президента отстаивать по периметру свои полномочия. И у Медведева, уверен Бунин, не было возможности не ответить: "Он и ответил - очень жестко, хотя и не называя имен. Ответил как главнокомандующий.

После этого дискуссия, замечает Бунин, моментально прекратилась - телевидение "в тот же момент изменило тон, фактически ликвидировав конфликт - его якобы и не было".

Все участники обсуждения заочного спора, указывает Бунин, выступили за сохранение тандема в его нынешнем виде: "Но после ответа Медведева соотношение в нем чуть-чуть сдвинулось. У премьера есть огромные властные полномочия, вполне сопоставимые с президентскими. В таких ситуациях, когда глава государства жестко говорит, что это его решение и оно не обсуждается, это сигнал элитам: "Я все-таки первый!"

Глеб Павловский: от президента и премьера страна ждет разговора по существу

ЭКОНОМИКА

Коммерсант, Москва, 23 Марта 2011 06:00

БЫЛА БЫ НЕФТЬ, А ИНФЛЯЦИЯ ПРИЛОЖИТСЯ

Автор: АЛЕКСЕЙ ШАПОВАЛОВ

К ценовому шоку предлагают готовиться ЦБ РФ

Эксперты Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) впервые после начала войны в Ливии оценили возможное влияние ожидаемого роста цен на нефть на экономический рост и инфляцию в развитых странах. "Нефтяной бум" может стоить странам ОЭСР дополнительные 0,5% инфляции к 2012 году. Краткосрочное влияние нефтяного всплеска инфляции на Россию будет сильнее, чем на страны ОЭСР, утверждают в инвестбанках.

Вчера ОЭСР опубликовала аналитическую записку: "Влияние повышения цен на нефть на экономическую деятельность и инфляцию". Тема для анализа явно присутствует: вчера цена апрельских фьючерсов на нефтяную смесь марки Brent выросла до $115,38 за баррель. Устойчивый рост нефтяных цен уже вызывает беспокойство развитых стран - основных мировых импортеров нефти: это может привести к росту мировой инфляции, именно этому эффекту и посвящен отчет ОЭСР.

Авторы исследования отмечают: если рост нефтяных цен во второй половине 2010 года, прежде всего, объяснялся растущим спросом за пределами ОЭСР, то из-за политической напряженности в странах Ближнего Востока и Северной Африки в 2011 году главной движущей силой растущих нефтяных цен стал фактор предложения. "Официальные заявления Саудовской Аравии о том, что страна готова компенсировать потери производства нефти в Ливии, несколько охладили рынок. Но если свободные мощности преувеличены, то можно ожидать дальнейшего роста цен и ценовой волатильности", - предупреждают в ОЭСР. В то же время вчера "высокопоставленный делегат" ОПЕК заявил агентству Reuters: "Пока цена нефти не достигла $120 за баррель, причин для паники нет. Этот уровень не будет ограничивать мировой рост".

Результаты исследования ОЭСР, основанного на расчетах глобальной макроэкономической модели организации, показывают, что "недавний рост цен на нефть будет иметь сдержанное влияние на экономическую активность в краткосрочной перспективе. Если рост цен на нефть в $25, который произошел после беспорядков в Тунисе, сохранится, то экономическая активность в зоне ОЭСР может сократиться на 0,5 процентных пункта к 2012 году, а инфляция - увеличиться на 0,75 процентных пункта", - считают авторы доклада. Впрочем, пока монетарным властям стран ОЭСР не стоит реагировать на "скачки нефтяных цен", так как уровень инфляции и ее ожиданий остается низким. "Степень влияния роста нефтяных цен на инфляцию зависит от способности монетарных властей предупреждать ожидания. Показательным в этом смысле может быть 2008 год, когда вследствие качественного управления ожиданиями инфляцию удалось укротить, несмотря на резкий рост нефтяных цен", - отмечается в документе.

При росте ВВП в 5,6% в 2008 году инфляция в РФ достигла 13,3%. Ведущий экономист ОЭСР по России и Южной Африке Джеф Бернард прокомментировал исследование коллег так: "Мы ожидаем, что рост нефтяных котировок на $10 для России приведет к приросту ВВП на 0,5 процентного пункта в ближайший год при прочих равных". Но в исследовании ОЭСР отмечается: наибольшие риски рост цен на нефть несет не развитым странам, а развивающимся, экономики которых "слишком энергозатратны". "С этим трудно не согласиться, - говорит Юлия Цепляева из BNP Paribas. - Сегодня трудно найти страну, которая была бы более энергонеэффективна, чем Россия.

Более того, ЦБ вряд ли отпустит курс рубля в свободное плавание, что заставит его абсорбировать излишки предложения нефтедолларов, печатая рубли. Мой прогноз инфляции - 9,2% на конец 2011 года".

Независимая газета, Москва, 23 Марта 2011 06:00

ДВЕ БОЛЬШИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ РАЗНИЦЫ

Автор: СЕРГЕЙ КУЛИКОВ

Модернизация экономики невозможна без кардинальной политической реформы

Накануне предвыборной президентской гонки в России развернулась конкуренция экономических стратегий и программ. Написанный в президентском Институте современного развития (ИнСоР) проект "Стратегия-2012" предполагает кардинальные политические реформы как условие модернизации экономики. А сочиняемая по заданию премьера Владимира Путина "Стратегия-2020" - напротив - никаких революционных политических и экономических изменений не предполагает. Вчера о такой принципиальной разнице предвыборных стратегий рассказали в Москве сотрудники ИнСоРа, которые пообещали подготовить финальную версию своей стратегии примерно на полгода раньше правительственной "Стратегии-2020".

Вчера в Москве состоялось обсуждение экономической части проекта "Стратегия-2012", которую в ИнСоРе называют программой действий для следующего президента России. При этом авторы проекта указали на принципиальные отличия своих предложений от "Стратегии-2020", которую по заданию премьера пишут два десятка групп экспертов под руководством ректора Высшей школы экономики Ярослава Кузьминова и ректора Российской академии народного хозяйства и госслужбы Владимира Мау. В ИнСоРе указывают, что их вариант стратегии предполагает в качестве условия модернизации кардинальные политические реформы: "перезапуск" механизмов политической конкуренции, упрощение доступа партий и кандидатов к выборам, реформу Совета Федерации и постепенный возврат к прямым выборам губернаторов. Без этих политических изменений невозможны и эффективные экономические преобразования. Работа же над правительственным проектом "Стратегия-2020" говорит о том, что кардинальных политических и экономических изменений от этого документа ждать не стоит. К 17 мая авторы "Стратегии-2012" из ИнСоРа подготовят окончательную версию текста - с учетом экспертной дискуссии - и представят стратегию на специальной конференции.

На прошлой неделе Институт социального развития представил доклад "Обретение будущего. Стратегия-2012", в котором среди прочего сформулирована новая экономическая модель развития страны. По мнению авторов, главной движущей силой, драйвером роста должны стать частные инвестиции бизнеса и частная собственность, которая надежно защищена правом и государством. "В 2010 году был представлен доклад "Россия в XXI веке", который вызвал самые разноречивые толки и рассуждения.

Прошел год, и возникло ощущение, что надо снова высказаться, отвечая, в том числе, и на те вопросы, ответы на которые не прозвучали в том докладе, - пояснил вчера автор экономической части доклада "Обретение будущего" советник ИнСоРа Никита Масленников. - Нынешний документ - некое стратегическое программирование в предвыборном цикле, если кратко описать его жанр. Не надо рассматривать его как законченную программу, это лишь эскиз тех развилок и рисков, которые предстоит пережить стране в ближайшее время".

Например, нефтегазовая сфера, пояснил Масленников. "Россия сейчас находится на пороге целого цикла крупных структурных реформ, сопоставимых по объемам и значимости с тем, что она проходила в начале 90-х годов прошлого века, - отметил он. - Одно из предложений - сформировать суверенный фонд нового поколения объемом не менее 60% ВВП, к которому зачислялись бы нефтегазовые доходы, а также доходы от приватизации и управления госимуществом. Делается особый акцент и на бюджетной реформе". По его словам, уже к 17 мая авторы последнего исследования подготовят окончательный вариант своего доклада - с учетом результатов проведенной экспертной дискуссии. Может быть, как пояснил Масленников, будет проведена еще и широкая экспертная конференция.

При этом он уточнил, что нынешний документ не конкурирует со "Стратегией-2020", "тем более что мы и так принимаем участие в ее разработке и обсуждении". Главное и коренное отличие - в "Стратегии-2020" нет даже намека на изменение политической системы, тогда как в стратегии ИнСоРа экономические перемены должны идти вместе с реформами в политической сфере. "По всем прогнозам выходит, что до 2020 и даже 2030 года рост российской экономики будет составлять не более 4-4,5% в год, - пояснил Масленников. - Так что все "модернизационные хотелки" провисают в воздухе". По мнению авторов последнего доклада, первый вызов, стоящий перед страной, - нефтегазовая сфера и необходимость ее реформирования, второй - инвестиционная активность: инвестиционный спрос ограничен плохим качеством институтов и отсюда неважным, мягко говоря, инвестиционным климатом.

И третий, самый важный, вектор развития регулятивной среды - непомерно разросшаяся роль государства в экономике, деградация конкуренции, коррупция и избыточное администрирование и т.д.

Рецензент экономической части доклада - директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев отметил существующие в нем противоречия. "Декларируется уход от сырьевой модели экономического развития, но при этом же говорится о создании фонда, в котором будут аккумулироваться в том числе и нефтегазовые доходы или их часть, - отметил он. - Но проблема состоит еще и в том, что сырьевая модель экономики себя еще не изжила и поэтому от нее очень трудно отказаться".

По мнению руководителя Экономической экспертной группы (ЭЭГ) Евсея Гурвича, первая половина 2000-х годов ознаменовалась борьбой бюрократии с бизнесом, в которой победа осталась именно за бюрократией. "И сегодня шансы на успех имеют лишь те реформы, которые не идут вразрез с интересами бюрократии", - посетовал он.

Директор по макроэкономическим исследованиям ВШЭ Сергей Алексашенко, согласившись с мнением Гурвича, добавил, что ни одного шанса на какую-то ни было экономическую реформу, пока правящим классом в стране является бюрократия, нет. "Сегодня об этом говорить почти бессмысленно, - уточнил он. - Любая проблема упирается именно в неработающие суды, неработающие законы, коррупцию и т.д. И ничем, кроме политических методов, эту проблему не решить".

Что касается экономики, то, как отмечает Алексашенко, необходимо быстро и радикально решить вопрос с конкуренцией. "В нефтегазовой сфере, если уж в докладе большая часть посвящена именно этой отрасли, - немедленный свободный доступ к трубе, вплоть до разделения "Газпрома" по видам деятельности, - отмечает аналитик. - Индексацию тарифов на газ необходимо запретить: власти должны регулировать цены путем пошлин и развития конкуренции. Категорически необходимо преодолеть ксенофобию по отношению к иностранным инвесторам: существующий перечень из 42 стратегических отраслей нужно сократить до двух, оставив, например, ядерную и еще какую-то - на выбор властей". И самое главное, по мнению Алексашенко, - нужно ставить вопрос о сокращении участия государства в экономике, которое сегодня является и игроком, и судьей, и собственником".

Однако большинство рецептов, которые предлагаются, невозможно применить без политических изменений, предупреждает эксперт.

Комментируя высказывания участников дискуссии, вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин отметил, что, несмотря на кажущуюся схожесть, эти доклады - "Стратегия-2020" и "Обретение будущего" - являются прямыми конкурентами. "Честно говоря, я согласен с мнением экономистов - без изменения политической системы говорить об экономических реформах действительно бессмысленно", - говорит Макаркин.

Шаги Реформы

Политическая часть. Перезапуск демократии: вперед, к Конституции

1. Перезапуск механизмов политической конкуренции и создание институциональных механизмов диалога

2. Отмена неформальных запретов на приход "мейнстримовских" фигур в оппозиционные партии

3 Упрощение доступа партий и кандидатов к регистрации на выборах

4. Реформа Совета Федерации

5. Постепенный возврат к прямым выборам губернатора

К новой экономической модели.

Частный бизнес и собственность - главные действующие лица

6. Бюджетная реформа: переход к целевым программам и индикаторам

7. Формирование суверенного фонда "нового поколения", объемом не менее 60% ВВП

8. Постоянный структурный дефицит бюджета в 1-1,5% ВВП

9. Неувеличение налоговой нагрузки

10. Модернизация контроля за трансфертным ценообразованием

11. Унификация налоговых льгот

12. Опережающее развитие финансового сектора по сравнению с общеэкономической динамикой

13. Реальная конкуренция и обеспечивающая ее институциональная среда

14. Формирование целостной национальной инновационной системы

15. Политика укрепления собственности

16. Преодоление взаимного недоверия между властью, бизнесом и гражданским обществом

Дебюрократизация экономики

17. Ревизия и кардинальное сокращение полномочий и функций органов власти

18. Полное подчинение деятельности власти административным регламентам

19. Назначение высших должностных лиц под конкретную задачу и определенный срок

20. Проанализировать причины прошлых провалов институциональных преобразований

21. Программа перевода управления из ручного в системный режим

Источник: Институт современного развития.

Ведомости, Москва, 23 Марта 2011 06:00

ЦИФРА НЕДЕЛИ - 1,2 ТРЛН РУБ.

Цена сбалансированности посткризисного бюджета растет вместе с ценой нефти. Его дефицит может быть сведен к нулю при $95/барр., говорил министр финансов Алексей Кудрин в прошлом году. При $100/барр., уточнил он в начале этого года. При $115, добавил недавно. Ничего странного: в Минфине уже скопилось заявок более чем на 500 млрд руб. сверхпланового финансирования. А 750 млрд руб. надо отправить в резервный фонд - он успешно протестирован 2009-м годом и прибавляет у власти уверенности в собственной стабильности; накануне выборов это ощущение особенно важно. Вот 1,2 трлн руб. расчетного дополнительного дохода - при $93/барр. - предварительно и поделены, оставив бюджет дефицитным. Еще никогда среднегодовая цена нефти не приближалась к $115, но нет сомнений, что распорядители бюджетных средств готовы ко всему.

В 2009-2010 гг. бюджетные расходы почти не росли, что не помешало экономике восстанавливаться после кризисного шока. А государство благодаря дефициту средств намного увеличило эффективность госзакупок, подсчитал Центр развития. Возможно, задержись нефть на уровне $40-50 еще несколько лет, Россия могла бы удивить мир прорывом в рейтинге коррупции Transparency International. И даже успехами в модернизации.

Так получилось, например, у Томской области. За пять лет доля инновационной продукции в экономике области выросла в 2,5 раза, научного комплекса - удвоилась до 7%, нефтегазового - снизилась вдвое до 22%. Посетивший Томск премьер-министр поначалу не поверил таким цифрам и гневно потребовал не завираться, но местные чиновники объяснили ему незамысловатый секрет успеха. "Самое главное - это обреченность", - рассказала замгубернатора Оксана Козловская на Гайдаровской конференции: пять лет назад область осталась без ЮКОСа и, ограничив социалку и поддержку крупных компаний, направила обмелевший бюджет на развитие науки и малых предприятий. Второе условие - доверие и консенсус между властью, бизнесом и научным сообществом, объяснила Козловская. Чем меньше денег, тем больше доверия.

Коммерсант, Москва, 23 марта 2011 г.

ЗЕРНО ВЫХОДИТ ИЗ ПОДПОЛЬЯ

Приближение посевной кампании постепенно начинает отражаться на ценах на зерно: за последнюю неделю подешевела даже дефицитная гречка (ее цена за тонну снизилась более чем на 2 тыс. руб.), вниз резко пошли цены на пшеницу - падение столь стремительно, что эксперты уже задаются вопросом "А была ли засуха прошлым летом?". Операторы и зерно трейдеры пытаются максимально высвободить элеваторы под новый урожай. Но спекуляции на рынке элеваторных услуг уже стали причиной проверок Федеральной антимонопольной службой (ФАС).

Запасы зерна в России на 1 марта 2011 года составили 28,37 млн тонн, что на 22,1% (или на 8 млн тонн) меньше, чем на аналогичную дату прошлого года, сообщил вчера "Интерфакс" (со ссылкой на имеющиеся в распоряжении агентства данные Росстата). При этом запасы зерна в сельскохозяйственных организациях составляют 12,34 млн тонн, что на 35,5% (на 6,8 млн тонн) меньше, чем на 1 марта 2010 года. "Сброс" зерна уже отразился и на его стоимости. Так, согласно данным аналитического агентства "ПроЗерно", продовольственная пшеница третьего класса на европейской территории страны подешевела на 200 руб. за тонну до 6,89 тыс. руб., пшеница четвертого класса - на 245 руб. (до 6,655 тыс. руб.), продовольственная рожь - на 135 руб. (до 7,455 тыс. руб.), фуражная пшеница - на 185 руб.

(до 6,5 тыс. руб.), фуражный ячмень - на 175 руб. (до 8,47 тыс. руб. за тонну). Упала цена даже на гречневую крупу, ставшую практически дефицитом на фоне ажиотажного спроса вокруг прошлогодней засухи - она снизилась за неделю с 81,28 тыс. руб. до 79,26 тыс. руб. за тонну.

"На минувшей неделе на рынке возникла мощная волна предложения зерна, причем его величина была такой, что для многих операторов она стала неожиданной и застала их с нереализованным зерном", - пояснил гендиректор "ПроЗерна" Владимир Петриченко (цитата по "Интерфаксу"). В некоторых регионах, как отмечает эксперт, цены рухнули настолько, что впору задать вопрос: "А была ли засуха?". Причина "неожиданного" появления такого количестве зерна - приближение посевной кампании, а именно необходимость получения средств для ее проведения и освобождение элеваторных мощностей, заключает Петриченко.

Тема "элеваторов" уже стала предметом интереса ФАС, которая в минувший понедельник заявила о начале проверки элеваторов на предмет соблюдения ими антимонопольного законодательства. Мероприятие организовано "в целях необоснованного роста цен на услуги хранения и отгрузки зерна". Поводом для проверок послужили многочисленные обращения хозяйствующих субъектов "по вопросу установления элеваторами расценок на хранение и отгрузку зерна интервенционного фонда выше рыночных". Так, по данным Воронежского УФАС, одним из первых обнаружившего рост цен на услуги элеваторов, в среднем по области отгрузка зерна подорожала на 40% - с 250 до 350 руб. за тонну. В результате в Воронежской области территориальные органы службы уже успели проверить все элеваторы - как на предмет стоимости отгрузки, так и на предмет цены услуг по хранению зерна интервенционного фонда. В итоге, как пообещал 21 марта глава областного УФАС Владимир Рохмистров, служба намерена возбудить дело по ст. 10 (запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением) или ст.11 (запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов) федерального закона "О защите конкуренции".

Но активность ФАС на рынке элеваторных услуг в действительности может быть направлена как раз на решение задачи в рамках подготовки к посевной кампании, а именно на снижение барьеров при организации внутренних перетоков зерна из избыточных в дефицитные регионы РФ. Дело в том, что запрет на экспорт зерна, введенный правительством в августе 2010 года, вызвал затоваривание элеваторов экспортного направления (основным каналом зернового экспорта из РФ остается Новороссийский порт). Как писал "Ъ" (см. "Ъ" от 6 августа 2010 года), переориентировать логистику с экспортных поставок на внутренние перевозки будет крайне сложно - в частности, одним из этапов этой задачи должен был стать разворот СевероКавказской железной дороги на реверсный режим зернопоставок, чего по сути не произошло из-за отсутствия спроса на дорогое по меркам наиболее пострадавшей от засухи Центральной России экспортное зерно.

РИА Новости (rian.ru), Москва, 23 Марта 2011 02:10

РОССИЯНЕ ТЕРЯЮТ МИЛЛИАРДЫ РУБЛЕЙ ЕЖЕГОДНО В ОЧЕРЕДЯХ ЗА ГОСУСЛУГАМИ

Россияне только по пяти наиболее массовым госуслугам в очередях теряют около 1,9 миллиарда рублей ежегодно, а потери ВВП составляют свыше 2,6 миллиарда рублей, сообщил директор департамента госрегулирования в экономике Минэкономразвития Савва Шипов в интервью газете "Известия", опубликованном в среду.

По словам Шипова, в конце прошлого года был проведен комплексный мониторинг доступности наиболее массовых услуг.

"Например, посчитали, сколько стоят экономике очереди. Оказалось, что только по пяти наиболее массовым госуслугам и только в очередях население теряет около 1,925 миллиарда рублей ежегодно, а потери ВВП составляют свыше 2,620 миллиарда рублей", - сказал Шипов.

Издание сообщает со ссылкой на мониторинг Минэкономразвития, что при регистрации транспортных средств потери населения составляют 800,4 миллиона рублей, потери ВВП - 1089,6 миллиона рублей. При техническом осмотре транспортных средств граждане теряют 589,8 миллиона рублей, ВВП - 802,9 миллиона рублей. При регистрации по месту жительства и месту пребывания население теряет 278,9 миллиона рублей, ВВП - 379,7 миллиона рублей. Потери населения при выдачи загранпаспортов - 103,4 миллиона рублей, ВВП - 140,7 миллиона рублей. При выдаче паспортов население теряет 152,5 миллиона рублей, ВВП - 207,6 миллиона рублей.

Шипов отметил, чтобы решить проблему взаимодействия между ведомствами, чтобы они могли самостоятельно обмениваться информацией между собой, было выделено 12 базовых федеральных реестров, в которых хранится основная информация об объектах, связанных с госуслугами: о людях, организациях, транспортных средствах, объектах недвижимости и так далее.

"И сейчас мы внесли в правительство проект постановления, где фиксируются и сами 12 базовых учетов, и порядок предоставления информации из них", - подчеркнул Шипов.

Чтобы собрать дополнительные документы для гражданина, инстанции нужно будет лишь обратиться с запросом в нужный реестр. При этом доступ к каждой информационной базе будет обеспечивать ответственный орган исполнительной власти, отметил он.

При этом, как сообщил Шипов, чтобы избежать затягиваний сроков выдачи справок, лицензий, разрешений, предложено четкое закрепление срока - пять дней с момента направления запроса.

"При этом мы фактически декларируем презумпцию добросовестности той инстанции, которая запрашивает информацию. Если у нее в административном регламенте это право закреплено, значит, все остальные ведомства обязаны предоставить ей информацию точно в срок", - сказал директор департамента госрегулирования в экономике Минэкономразвития.

Шипов сказал, что законопроект, разработанный Минэкономразвития, предусматривающий ответственность госслужащих за низкое качество оказания госуслуг, внесен в правительство. В нем также предлагается ввести общероссийскую систему подачи электронной жалобы на работу чиновников, причем с возможностью отслеживать, на какой стадии она находится.

"Технически это будет выглядеть так: каждая претензия получает свой код, его можно ввести на специальном портале и посмотреть, какие решения приняты", - отметил Шипов. В департаменте рассчитывают, что соответствующий законопроект будет принят в ходе весенней сессии.

Как пишет газета, в некоторых регионах уже стали принимать электронные жалобы (через порталы) на качество работы госслужащих. Это инициатива отдельных чиновников на местах, которые стараются сделать деятельность органов власти более открытой. Однако юридические последствия, по словам Шипова, могут появиться только вместе с единой системой подачи электронной жалобы на работу чиновников.

Правительство РФ планирует в ближайшее время утвердит перечень из 80 массовых госуслуг, которые будут предоставляться по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах.

КОМПАНИИ ДНЯ

Ведомости, Москва, 23 Марта 2011 06:00

ВОЗВРАЩЕНИЕ АРБИТРА

Стал известен состав совета директоров "Норникеля", который был избран 11 марта на внеочередном собрании акционеров. В совет, как и ожидалось, избран номинированный UC Rusal как независимый кандидат экс-руководитель администрации президента Александр Волошин. От "Интерроса" в совет вошли четверо, двое от UC Rusal - гендиректор Олег Дерипаска и директор Максим Соков, двое от "Норникеля" - гендиректор Владимир Стржалковский и президент Андрей Клишас, от "Металлоинвеста" избран начальник департамента Metalloinvest Trading Фархад Мошири. Вошел в совет и представитель Trafigura, а также два независимых директора: поддержанный "Интерросом" Брэдфорд Миллс и предложенный UC Rusal Лучиан Бебчук. Этот список "Ведомостям" подтвердил близкий к одному из акционеров "Норникеля" источник. Такой же перечень передало агентство "Интерфакс".

Представители "Норникеля", UC Rusal, "Интерроса" и "Металлоинвеста" не стали комментировать состав совета директоров.

В совет прошли все, за кого UC Rusal отдала свои голоса, уверяет источник, близкий к алюминиевой компании: это Дерипаска, Соков, Волошин, Мошири и Бебчук. Причем, хотя UC Rusal номинировала в совет начальника управления корпоративных финансов Сбербанка Оскара Рацина - по условиям кредита алюминиевая компания должна обеспечить банку место в совете, - голосовать она за него не стала. Но условие не нарушено, просто Сбербанк дал рекомендацию провести в совет Волошина, объяснил близкий к UC Rusal источник; банк сам решает, кто будет его представителем в совете. Представитель Сбербанка на вопросы "Ведомостей" не ответил.

Конфликт акционеров "Норникеля" обострился из-за того, что Волошин не прошел в совет на годовом собрании акционеров. Теперь "платформа для конструктивного диалога между акционерами" создана, уверен близкий к алюминиевой компании источник. В недавнем интервью "Ведомостям" владелец "Интерроса" Владимир Потанин заявлял, что поддержит кандидатуру Волошина на место председателя совета, если тот пройдет в совет. Потанин, правда, считает Волошина представителем UC Rusal, но думает, что он "может действовать в интересах компании, снижая уровень накала страстей, учитывая интересы всех акционеров". Получить перевес в новом составе совета UC Rusal не удалось: у действующих заодно "Интерроса", менеджмента и Trafigura семь кресел из 13, а у UC Rusal вместе с "Металлоинвестом" и даже Волошиным - четыре.

Ведомости, Москва, 23 Марта 2011 06:00

ДОРОГАЯ БУКВА

Ernst & Young провела повторную оценку всех терминалов в "Шереметьево". Теперь "Аэрофлот" может претендовать вместо 4% на 9% акций объединенной компании.

Перевозчик не согласен: ему надо не менее блокирующего пакета

Шесть пассажирских терминалов аэропорта " Шереметьево" стоят $2,1 млрд - такова предварительная оценка Ernst & Young (E&Y). Из них $1,74 млрд - это терминалы А и В (бывший "Шереметьево-1"), С, E и F, принадлежащие "Международному аэропорту "Шереметьево" (МАШ; 100% - у государства). На новый терминал D (оператор - ОАО "Терминал"; 52,82% акций - у "Аэрофлота", 25% - у ВЭБа, 22,18% - у ВТБ) пришлось $353 млн, сообщили два источника, знакомых с оценкой. Эти расчеты необходимы чиновникам, которые задумали объединить весь имущественный комплекс "Шереметьево", а затем отдать его в управление независимой компании для повышения уровня сервиса.

Предполагалось, что все процедуры, включая конкурс по отбору управляющей компании, будут завершены до конца 2010 г.

Но все забуксовало на оценке. Сначала эту работу в сентябре по заказу правительства сделали Credit Suisse и "Тройка диалог". Согласно ей доля государства в объединенном "Шереметьево" доходила до 92%, оставшиеся 8% должны были разделить между собой "Аэрофлот", ВЭБ и ВТБ. Терминал D, самый новый в аэропорту, получил столь низкую оценку из-за большого долга - $920 млн. Авиакомпания и банки с такой оценкой не согласились. Была назначена новая. Теперь, как посчитала E&Y, "Аэрофлот", ВЭБ и ВТБ могут претендовать примерно на 18%.

ВЭБ, "Аэрофлот" и МАШ эту оценку получили, сообщили представители компаний, отказавшись от дальнейших комментариев. Так же поступили их коллеги из ВТБ и Минтранса.

Но, как рассказал источник в "Аэрофлоте", в авиакомпании оценкой не удовлетворены. Стоимость терминала D по-прежнему занижена, утверждает собеседник "Ведомостей": даже с учетом имеющейся долговой нагрузки он стоит около $1 млрд. E&Y учитывала в модели пассажиропоток терминала D 12 млн пассажиров в 2016 г., но терминал обслуживает такое количество уже сейчас, объясняет он. Также в оценке не учтена стоимость перрона - около $120 млн, который будет продан ФГУП "Администрация гражданских аэропортов".

"Аэрофлот" претендует на 25% плюс 1 акция в большом "Шереметьево", резюмирует источник в авиакомпании, оценивая шансы на получение блокпакета довольно высоко. Это нужно, чтобы влиять на ключевые решения в аэропорту, объясняет он.

Вряд ли перевозчику удастся получить столь существенный пакет, полагает аналитик аналитик "ВТБ капитала" Елена Сахнова. Да он и не нужен "Аэрофлоту": авиакомпания должна заниматься перевозками, а наземным обслуживанием - другие структуры.-

Российская газета, Москва, 23 Марта 2011 06:00

ТРЕТИЙ СРОК МИЛЛЕРА

Совет директоров "Газпрома" еще на пять лет переизбрал вчера Алексея Миллера на пост председателя правления концерна. В этой должности он уже открывает третью пятилетку.

Совет также поручил правлению к июню завершить и представить программу инновационного развития компании до 2020 года. И постановил продолжить сотрудничество с Украиной в рамках действующих долгосрочных контрактов и создание совместных предприятий, сообщила пресс-служба концерна.

Тем временем вчера акции "Газпрома" к обеду снизили котировки на 0,75 процента. Эксперты это связывают с началом военной операции в Ливии, которая может приостановить на длительный срок нефтегазовые проекты, в том числе и "Газпрома". Но, с другой стороны, японские проблемы, связанные с АЭС, поднимут спрос на газ и его цену. Так что перспективы у российского концерна благоприятные, считают эксперты.

"Ситуация с атомной энергетикой показала, что картинки избавления мира от нефтяной и газовой зависимости не выдерживают испытания временем", - пояснил " Российской газете " главный директор Института энергетики и финансов Владимир Фейгин. Однако, считает эксперт, российскому концерну необходимо будет обратить внимание не только на свой собственный бизнес, но и просчитывать взаимосвязь с другими отраслями, увязывать цену с возможностями потребителей. Существует угроза, что при высокой цене за газ люди просто перестанут за него платить. Уже сейчас идет рост неплатежей за электричество. Фейгин напомнил, что до 60 процентов в стоимости электроэнергии составляет цена за газ. Здесь, по всей видимости, придется искать компромисс. До сих пор "Газпрому" удавалось за счет стабильных поставок и умеренных цен оказывать положительное влияние на внутреннюю экономику, отметил он. Но при этом эксперт считает, что концерну надо заботиться и о своем развитии.

На мировом рынке газа с появлением сланцевого голубого топлива и ценового давления со стороны органов регулирования стран ЕС ситуация усложнилась. И здесь тоже необходимо гибкое реагирование на потенциальные угрозы, отметил Фейгин. Тем более в Европе хорошо осознают роль России в поставках газа и увеличивающуюся зависимость от них. Поэтому здесь важна политическая поддержка концерна на мировой арене со стороны государства. При этом эксперт считает, что будущее у российского газа весьма благоприятно, несмотря на все сложности.

Что касается рынка акций, то, скорее всего, переизбранный еще на пять лет глава концерна обратит свое внимание на то, как здесь представлен "Газпром". Сейчас, с точки зрения игроков, монополисту не хватает открытости для миноритарных акционеров, считает аналитик нефтегазового рынка Елена Савчик. Кроме того, плюсом для компании стала бы реализация опционной программы для менеджеров концерна.

Такая система вознаграждения может положительно сыграть на оценке и на капитализации "Газпрома".

Коммерсант, Москва, 23 Марта 2011 06:00

"ЕВРОСЕТЬ" СОБРАЛАСЬ В ЛОНДОН

Крупнейший российский сотовый ритейлер "Евросеть" официально объявил о намерении провести IPO на LSE. Стоимость компании в ходе размещения может достигнуть $5 млрд. Продаваться будут как акции структур предпринимателя Александра Мамута, которым сейчас принадлежит 50,1% ритейлера, так и допэмиссия. "Евросеть" намерена привлечь до $1 млрд, из которых $140 млн будет направлено на развитие компании.

О том, что Euroset Holding N.V. планирует подать заявку в управление по финансовому регулированию и надзору Великобритании на размещение ценных бумаг на LSE, говорится в опубликованном вчера сообщении компании. Ритейлер предложит инвесторам допэмиссию своих обыкновенных акций в форме GDR, также расписки продаст кипрская компания Alpazo Ltd, принадлежащая совладельцу сети предпринимателю Александру Мамуту.

Организаторы IPO - Альфабанк, Credit Suisse, Goldman Sachs и "ВТБ Капитал". Источники, знакомые с ситуацией, рассказывают, что Альфа-банк оценил стоимость "Евросети" в $3,65-4,25 млрд, ВТБ - в $4,318- 4,926 млрд (оценка акционерного капитала, чистый долг в 2010 году - около $253 млн). Точное число предлагаемых акций будет определено непосредственно перед допуском. Источник, близкий к размещению, отмечает, что речь может идти о продаже от 30% до 50,1% акций ритейлера. Сама компания рассчитывает привлечь от размещения более $1 млрд, ориентируясь на оценку в $4 млрд, утверждает источник, близкий к сделке. Средства от продажи допэмиссии, стоимость которой оценивается в $140 млн, планируется направить на развитие компании. Роуд-шоу запланировано на 1 апреля, прайсинг ожидается 14 апреля, утверждают несколько источников "Ъ", близких к размещению.

Основными владельцами "Евросети" являются бизнесмен Александр Мамут (50,1%) и "Вымпелком" (49,9%). На 31 декабря 2010 года ритейлер управлял розничной сетью, насчитывающей 4367 точек продаж, из них 4014 - в России, 275 - на Украине и 78 - в Белоруссии.

"IPO - важный и логичный шаг для дальнейшего развития "Евросети". Предложение акций позволит нам продолжать реализовывать нашу стратегию и воспользоваться возможностями для роста, открывающимися на рынке", - приводятся в сообщении ритейлера слова президента "Евросети" Александра Малиса.. По словам пресс-секретаря "Вымпелкома" Анны Айбашевой, "компания приветствует решение проведения IPO и намерена оставаться акционером "Евросети"".

"Мне интересно провести IPO из любопытства", - заявил "Ъ" Александр Мамут.

В ноябре 2007 года состоялось IPO первого российского непродуктового ритейлера - "М.Видео", компании удалось привлечь $365 млн. Вчера в "М.Видео" не стали комментировать предстоящее IPO "Евросети".

Коммерсант, Москва, 23 Марта 2011 06:00

"АЛЬЯНС" МЕНЯЕТ НЕФТЬ НА ЗОЛОТО

Основные акционеры Alliance Oil - семья Бажаевых - снижают свою долю в компании. Они продадут институциональным инвесторам 5,8% компании. Сумма сделки может составить $185 млн. Вырученные средства акционеры планируют направить на развитие своего золотодобывающего бизнеса.

Кипрская Daumier Investments Limited, которая является аффилированной с основным акционером Alliance Oil - группой "Альянс" семьи Бажаевых, - вчера начала продажу принадлежащих ей 10 млн шведских депозитарных расписок (около 5,8% компании), сообщила компания. Покупателем выступят институциональные инвесторы. Средства от размещения планируется направить на развитие других проектов группы "Альянс". При этом, как отмечается в сообщении, группа "Альянс" сохраняет "прежний уровень акционерного участия в Alliance Oil, рассматривая компанию в качестве основного бизнеса".

По данным "Интерфакса", расписки вчера были проданы за $185 млн (по цене $18,5 за штуку). Покупатели неизвестны. Как сообщили "Ъ" несколько инвестбанкиров, ими стали ряд международных фондов. На Стокгольмской бирже 5,8% Alliance Oil вчера стоили $196 млн.

Alliance Oil Company - российская вертикально интегрированная компания, созданная на базе West Siberian Resources (WSR) и Хабаровского НПЗ. Располагает сетью из более чем 250 АЗС на Дальнем Востоке. Крупнейший пакет акций Alliance - 44% акций - принадлежит группе "Альянс" семьи Бажаевых. Среди других крупнейших акционеров Repsol, Six Sig, BNP Paribas. По итогам 2010 года объем добычи составил 2,3 млн тонн нефти, переработки - 3,4 млн тонн. Чистая прибыль компании по МСФО в 2010 году составила $226,3 млн, выручка - $2,2 млрд.

В 2011 году Alliance Oil собирается инвестировать в свои текущие проекты порядка $1 млрд. В конце года компания планирует начать промышленную добычу на Колвинском месторождении, суммарные запасы которого оцениваются в 74 млн тонн нефти. Кроме того, сейчас Alliance Oil проводит реконструкцию Хабаровского НПЗ. Источники, близкие к Alliance Oil, подтвердили "Ъ", что группа "Альянс" хочет направить вырученные средства на финансирование своего золотодобывающего бизнеса - компании "Артель".

Светлана Гризан из "ВТБ Капитала" также считает, что вырученные средства необходимы акционерам Alliance Oil для инвестиций в другие активы, например их золотодобывающую компанию "Амур". В феврале они привлекли кредит на сумму $138 млн для разработки нового платинового месторождения, лицензию на которое они получили. "Туда же пойдут и $185 млн, которые акционеры получили от продажи бумаг", - считает она. Гризан оценивает цену размещения как "хорошую", а дисконт как "небольшой". Аналитик Газпромбанка Александр Назаров полагает, что акционерам логичнее было бы подождать ввода в эксплуатацию Колвинского месторождения, что сказалось бы на росте котировок компании. Правда, считает эксперт, нельзя недооценивать и возможные потери Alliance Oil от предлагаемой Минэнерго новой налоговой системы "60-66", суть которой в повышении экспортных пошлин для нефтепродуктов и снижении их для нефти.

Коммерсант, Москва, 23 Марта 2011 06:00

REAL ИЩЕТ ПОКУПАТЕЛЕЙ

Немецкая Metro Group до конца 2011 года примет решение о целесообразности продажи сети Real, заявил вчера председатель совета директоров компании Экхард Кордес: Metro может как продать всю сеть, так и привлечь партнера для ее развития. На российские магазины Real (сейчас 16 гипермаркетов в Москве и регионах) и даже на долю в самой Metro может претендовать Х5 Retail Group (сети "Пятерочка", "Перекресток", "Карусель" и др.), основной акционер которой "Альфа групп" стремится делать свои компании международными.

О возможной продаже Real вчера заявил председатель совета директоров компании Экхард Кордес на ежегодной конференции компании в Дюссельдорфе. Он напомнил, что обсуждение этого варианта началось в 2007 году - тогда выручка всей сети Real выросла на 25,4%, но только за счет роста бизнеса в Восточной Европе и России. В то же время магазины в Германии были убыточными: Metro выявила 40 неэффективных магазинов, которые в 2006 году потеряли €40-50 млн прибыли. Часть этих магазинов в 2008-м Metro продала, еще часть закрыла. С тех пор "Real стал показывать очень хорошую динамику", подчеркнул вчера Кордес. Тем не менее сегодня есть несколько сценариев с Real. "Мы можем оставить эту сеть в своем портфолио, можем продать, не исключаем также привлечения партнеров по ее развитию", - заявил он.

Выручка всей Metro Group, которая помимо Real развивает магазины Metro Cash & Carry, магазины электроники MediaMarkt Saturn и универмаги Galeria Kaufhof, в 2010 году составила €67,3 млрд. На 31 декабря 2010 года компания насчитывала 429 гипермаркетов Real в Германии, Польше, Румынии, Турции, на Украине и в России. Выручка только Real в 2010 году - €11,5 млрд, из них на Россию пришлось €603 млн (+38,1% к 2009 году, представлена 16 гипермаркетами в Москве и регионах).

Выручка всей Metro Group в России - €4,228 млрд (около $6,019 млрд). Акционеры: 50,01% акций у семьи Ханиэль и Шмидт-Рутенбек, 9,97% - у основателя Metro Отто Байсхайма, 40,02% торгуются на немецкой бирже Deutsche Boerse. Капитализация вчера - €15,44 млрд.

В феврале агентство Reuters сообщило, что на часть активов Metro претендует российская X5 Retail Group (сети "Пятерочка", "Перекресток", "Карусель", "Копейка" и др.). По словам источников агентства, близких к ритейлерам, X5 находится на ранней стадии переговоров о покупке доли в самой Metro (речь шла о 9,97% акций, принадлежащих Отто Байсхайму) и интересуется ее продуктовыми форматами Metro Cash & Carry и Real. Член совета директоров Metro Франц Мюллер вчера сказал "Ъ", что ему неизвестно о переговорах с Х5 и ее экс-главой Львом Хасисом. "С Хасисом мы не обсуждали это ни до сообщения о его уходе из компании, ни после", - добавил Мюллер. Высокопоставленный источник "Ъ" в "Альфа групп" (ей принадлежит 47,9% Х5) вчера заверил, что активы Metro ни Х5, ни "Альфе" неинтересны. Впрочем, источник, близкий к Х5, подтверждает, что сделка с Metro обсуждалась, но договоренностей нет.

ЗА РУБЕЖОМ

Коммерсант, Москва, 23 Марта 2011 06:00

ПРЕЗИДЕНТ - ВСЕМУ ГОЛОВА

Вчера было объявлено о возбуждении уголовного дела в отношении экс-президента Украины Леонида Кучмы, подозреваемого в причастности к убийству журналиста Георгия Гонгадзе. Первый заместитель генпрокурора Ренат Кузьмин заявил, что на этот счет собрано достаточно доказательств и уже сегодня Кучма явится на допрос. Экс-премьер Украины Юлия Тимошенко назвала дело в отношении бывшего президента "блефом и показухой". Эксперты уверены, что новое громкое дело - больше политическое, чем уголовное.

О том, что второй президент Украины Леонид Кучма, правивший страной с 1994 по 2004 год, подозревается в причастности к убийству Георгия Гонгадзе, вчера сообщил первый заместитель генпрокурора Ренат Кузьмин. "Действительно, в отношении Леонида Даниловича Кучмы возбуждено уголовное дело. Он подозревается в причастности к убийству журналиста Гонгадзе", - заявил Кузьмин, курирующий главное управление по расследованию особо важных дел.

Лидеры оппозиции к информации о возбуждении уголовного дела в отношении экс-президента Украины отнеслись скептически. Они не верят, что для Леонида Кучмы дело закончится реальным тюремным сроком. "Это такая народная игра в справедливого Януковича, которая никогда ничем не закончится. Блеф и показуха", - заявила вчера бывший украинский премьер, а ныне лидер оппозиционной партии "Батькивщина" Юлия Тимошенко. Кстати, итоги работы Тимошенко главой правительства сейчас также расследуются украинскими правоохранительными органами. Ее среди прочего обвиняют в растрате средств, полученных Украиной от продажи квот на выбросы парниковых газов.

Тем временем мнения украинских экспертов по поводу уголовного преследования Леонида Кучмы разделились. "Таким образом власть дает понять, что в стране больше нет избирательного правосудия и людей, которым гарантирована неприкосновенность. Закон есть закон - и он равен для всех, независимо от того, кто когда какую должность занимал. Так и должна работать цивилизованная правоохранительная и судебная система", - сказал "Ъ" директор Европейского института интеграции и развития Дмитрий Выдрин.

Но гораздо больше тех, кто считает, что дело Кучмы больше политическое, чем уголовное. "Это отвлекающий маневр, чтобы отвлечь внимание от дел против Тимошенко и перекрыть их другим резонансным делом. Есть основания полагать, что в итоге Леонид Кучма не сильно пострадает от всей этой истории. Скорее всего, Леонид Кучма будет оправдан. Либо же дело закроют за отсутствием улик", - заявил "Ъ" руководитель центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко.

Директор Киевского института глобальных стратегий Вадим Карасев обращает внимание на то, что о деле в отношении Леонида Кучмы объявили именно в тот момент, когда Тимошенко собралась с визитом в Брюссель (она отправляется туда завтра), чтобы рассказать о том, как ее преследуют на родине. "Януковичу сейчас нужно преодолеть кризис в отношениях с Западом, где его винят в выборочном преследовании оппозиции и авторитаризме. Но Кучму оппозиционером не назовешь.

Коммерсант, Москва, 23 Марта 2011 06:00

ВОЙНА ДО ПОБЕДНОГО НАЧАЛА

Противники Муамара Каддафи не могут договориться, кто первым возьмет ответственность за Ливию. Военная операция в Ливии против режима Муамара Каддафи столкнулась с первыми серьезными трудностями. Несмотря на продолжающиеся авиаудары по военным объектам Ливии и верным полковнику частям, ливийские повстанцы пока не могут начать сухопутное наступление. Операция вызывает все большее противодействие внутри стран - членов противостоящей полковнику коалиции - например, импичментом грозят президенту США Бараку Обаме, не уведомившему конгресс о намерении начать боевые действия. Серьезные разногласия по поводу дальнейших планов ведения кампании обнаружились и в рядах воюющей коалиции.

Ливия под огнем

Ракетно-бомбовые удары по военным объектам Ливии вчера продолжились. Как заявил командующий операцией генерал Картер Хэм, вчера коалиция приступила к расширению бесполетной зоны на всю территорию страны. Раньше, по его словам, удары наносились преимущественно по северовостоку Ливии, где сосредоточено то самое мирное население, которое коалиция должна защищать от наступающих правительственных войск в соответствии с резолюцией Совбеза ООН "№" 1973. Теперь же авиация коалиции будет наносить удары по всей территории страны. Правда, в предыдущие три дня союзники бомбардировали цели, расположенные в разных частях Ливии, - прежде всего в Триполи и его окрестностях, где находится большинство командных пунктов и может скрываться сам полковник.

Военно-воздушная часть операции, похоже, развивается в соответствии с планом. По крайней мере находящийся с визитом в Москве шеф Пентагона Роберт Гейтс заявил вчера: "Мы вполне успешно подавляем систему ПВО, так что в ближайшее время интенсивность наших действий сократится". А президент США Барак Обама, находясь во вторник в Чили, также заявил, что Вашингтон намерен в ближайшее время заметно сократить свое участие в операции в связи с успехами коалиции.

Для коалиции операция пока проходит без серьезных потерь. Союзники лишились одного самолета - в ночь на вторник истребитель ВВС США F-15 Eagle упал на территории, контролируемой повстанцами. Оба пилота спаслись. Пентагон уверяет, что причиной катастрофы стал не зенитный огонь правительственных сил, а технические неполадки.

Потери сторонников Каддафи куда значительнее - очевидцы докладывают о десятках сожженных танков и БТР. Кроме того, уничтожены многие здания, в которых размещались командные пункты ливийской армии. Точное количество жертв среди мирного населения пока неизвестно.

Несмотря на эти успехи, развить сухопутное наступление против режима ливийским повстанцам пока не удается. Первые же попытки организовать наступление из Бенгази на соседний город Адждабия провалились.

В этих условиях между членами коалиции уже начались разногласия по поводу стратегии и тактики дальнейших действий. США, Великобритания и Италия хотят передать командование операцией "Одиссея. Рассвет" под эгиду НАТО. Однако заседания совета альянса в Брюсселе, проходящие в ежедневном режиме на уровне послов, пока не принесли результатов. Против этого выступает Франция, опасающаяся, что вовлеченность альянса лишь затруднит операцию из-за негативного отношения к НАТО в арабском мире. Масла в огонь в понедельник подлил и генсек альянса Андерс Фог Расмуссен, обвинивший Париж в слишком поспешных действиях, а Берлин - в бездействии. В итоге обиженные послы Франции и Германии покинули заседание.

Против участия НАТО в операции высказалась и Турция. "Мы никогда не согласимся, чтобы оружие наводилось на ливийцев. Такие операции в прошлом никогда не приносили пользы. Наоборот, они влекут за собой новые жертвы и превращаются в оккупацию", - заявил вчера турецкий премьер Реджеп Тайип Эрдоган, выступая в парламенте. Он сказал, что как член НАТО Турция выступает против того, чтобы альянс был вовлечен в операцию. В этих условиях взять на себя командование операцией НАТО пока не в состоянии. Между тем, как пригрозил вчера глава МИД Италии Франко Фраттини, если этого не произойдет в ближайшие дни, Рим может отозвать свое решение о предоставлении силам коалиции итальянских авиабаз.

Растут противоречия и внутри самих стран - участниц коалиции. Наиболее ожесточенные дискуссии развернулись в США, где группа представителей Демократической партии в конгрессе обвинила президента Обаму в нарушении закона о военных полномочиях от 1973 года. Документ устанавливает, что президент может направлять войска для участия в той или иной операции по собственному усмотрению только после консультаций с конгрессом и только если подобные действия неизбежны. Однако в том случае, если глава Белого дома решит действовать сам, в течение двух суток он обязан письменно уведомить конгресс.

Конгрессмен от штага Огайо и бывший кандидат в президенты США Деннис Кусинич заявил, что действия Барака Обамы являются достаточной причиной для начала процедуры импичмента. Его поддержал другой бывший кандидат в президенты США Ральф Нейдер, заявивший, что не видит большой разницы между действиями Джорджа Буша и Барака Обамы. "Конгрессмены уже пригрозили использовать одну из поправок к закону о военных полномочиях, согласно которому американские войска должны быть выведены из зоны конфликта в течение 60 дней, если их участие в боевых действиях не санкционировано конгрессом. Но я сомневаюсь, что кампания в Ливии продлится так долго", - заявил "Ъ" политолог Питер Рэнделл.

Брожения начались и в Германии, не поддержавшей резолюцию ООН.

Ведомости, Москва, 23 Марта 2011 06:00

ЕДИНСТВО ПОД ВОПРОСОМ

Завтра начинается двухдневный саммит лидеров ЕС, которым предстоит окончательно решить, будет ли увеличен объем фонда финансовой стабильности (EFSF). Предварительные договоренности были достигнуты в понедельник на встрече министров финансов стран еврозоны - доля ЕС в EFSF увеличится на 60 млрд евро (сейчас 440 млрд, общий объем - 750 млрд), кредитный лимит - с 250 млрд до 440 млрд.

Решение об изменениях в EFSF должны поддержать все страны еврозоны. Профинансировать реформу, увеличив объем своих гарантий, предстояло шести странам с суверенным рейтингом ААА: Германии, Франции, Австрии, Финляндии, Нидерландам и Люксембургу. Но на экстренной встрече лидеров стран еврозоны 11 марта и на переговорах, прошедших на прошлой неделе, против такого решения выступила Финляндия. "У нас было немного друзей во время последнего раунда [встреч], это верно", - сказал Financial Times министр финансов Финляндии Юрки Катайнен.

В интервью FT премьер Финляндии Мари Кивиниеми признала, что на переговорах Финляндия играет не свойственную ей роль "источника неприятностей". Принять решение она не может, так как парламент страны распущен перед выборами, назначенными на 17 апреля. "Парламент не выдал мне мандат на увеличение гарантий " , - сказала Кивиниеми, чтобы принять решение, нужно созвать внеочередную сессию, но убедить парламентариев проголосовать за увеличение гарантий будет "очень, очень сложно... я бы сказала, невозможно". Заблокировать увеличение Финляндией гарантий обещает лидер набирающей популярность партии "Настоящие финны" Тимо Сойни. В последнем опросе TNS Gallup она обогнала по популярности партию Кивиниеми - партию "Финляндский центр".

Российская газета, Москва, 23 Марта 2011 06:00

ПРОТИВ СТАРОГО, НЕ ВИДЯ НОВОГО

События в Ливии и Йемене продолжают волну восстаний, начавшуюся в Тунисе и Египте. Обеспокоенность мировой общественности происходящим в регионе порой затмевает куда более важные стратегические проблемы. Причина в том, что специфика внутристрановых конфликтов и их потенциальная опасность для расположенной рядом Европы заставляет действовать по самому простому, но не самому эффективному плану, а именно: добиться прекращения острых конфликтов любыми способами, даже если это будет только видимость их ликвидации. Временность и неустойчивость новых политических конструкций видна невооруженным глазом.

Причины, породившие нынешние конфликты, гораздо глубже, чем кажутся на первый взгляд. Достаточно посмотреть на Ирак и Афганистан, чтобы понимать, что специалисты, предостерегающие США от некоторых действий, были абсолютно правы.

Специфика "новых ближневосточных революций" заключается не столько в мощной энергетике социально политических катаклизмов, сколько в дефектах строительства системы взаимоотношений между странами региона и связанных с ними внутриполитических систем. Все помнят, что достигнутая огромным трудом несколько десятилетий назад региональная стабильность регулярно давала трещины, но была вполне жизнеспособной. Сделать так, чтобы жизнеспособность обладала еще и возможностью прогрессивных внутренних изменений, не удалось. В итоге вся политическая система в ряде стран начала рушиться из-за морального устаревания.

Примечательно, что момент для эффективного применения политических (дипломатических и не очень, но все-таки несиловых) инструментов в ряде стран был давно упущен. Теперь никаких иных возможностей, кроме военных, у западных создателей ближневосточной конструкции уже не осталось.

Вряд ли сегодня вообще имеет смысл обсуждать, кто конкретно окажется назначенным победителем в этих событиях. В некоторых странах конфликты еще не разрешены, и возможны новые повороты и новые конфигурации политических сил.

Крупных перспективных политиков, способных контролировать устойчивые политические силы, пока не просматривается.

Московский комсомолец, Москва, 23 Марта 2011 06:00

ЙЕМЕНСКОМУ ПРЕЗИДЕНТУ ПРОРОЧАТ БЕГСТВО

Искры, зажженные в Тунисе и Египте, воспламенили и Йемен. Уже несколько месяцев там продолжаются акции протеста с требованием ухода президента.

Попытка при помощи танков и бронемашин стабилизировать ситуацию не удалась. К тому же часть военных переметнулась к оппозиционерам. Даже сводный брат президента, генерал Али Мохсен Салех аль-Ахмар, откололся от главы государства. Отвернулись от главы государства и многие йеменские дипломаты. Все! Некуда бежать...

Президент, обещая на встрече с военачальниками, политиками и племенными лидерами свой скорый уход, пугает нацию военным переворотом, который может привести к гражданской войне. "Я не желаю и не соглашусь передавать власть военным", - заявил глава государства.

Ранее 65-летний Салех, чей мандат истекает в 2013 году, отвергал требования оппозиции уйти. Сейчас же есть основания думать, что до конца года Салех в президентском кресле не усидит. Хорошо, если до конца недели...

В арабских масс-медиа уже судачат о том, куда будет бежать президент Салех: в Россию, Китай или ОАЭ. Рассуждения примерно из того же разряда, что пустые слухи о бегстве Каддафи в Венесуэлу или Белоруссию. Но рассуждения симптоматичные.

Кого по-настоящему должна беспокоить ситуация в Йемене - так это американцев.

Если ситуация в Йемене с уходом Салеха выйдет из-под контроля, перспективы открываются самые незавидные.

США поддерживали йеменский режим. Президенты Салех и Буш.

РИА Новости (rian.ru), Москва, 23 Марта 2011 02:58

БРИТАНСКИЕ ВЛАСТИ ХОТЯТ СОКРАТИТЬ ЧИСЛО ИНОСТРАННЫХ СТУДЕНТОВ НА 25%

Выступая в Палате общин, министр внутренних дел Великобритании Тереза Мэй сообщила, что намерена сократить число выдаваемых студенческих виз на 70-80 тысяч - фактически на 25% от нынешних цифр.

"Новая программа перекроет поток мнимых студентов, обучающихся неизвестно чему в непонятных колледжах... и восстановит непогрешимость нашей системы выдачи студенческих виз", - сказала министр.

Одним из главных нововведений станет необходимость сдавать экзамен по английскому языку тем, кто едет получать университетское образование. Пограничное агентство Соединенного Королевства получит право отказывать в визе студентам, которые не могут общаться на языке "без переводчика".

Те, кто стажируется в Британии, смогут работать не 50% времени, как сейчас, а только треть. Остальное время должно уходить на обучение.

По окончании обучения право остаться работать в стране получат только те, кто получил предложение от работодателя-спонсора, и должны будут получать визу по общей балльной системе в категории Tier 2, по которой мигранты въезжают в страну по приглашению от работодателя. Схема, позволяющая выпускникам в течение двух лет искать работу в Великобритании, прекращает действовать.

Тем временем привозить в страну родственников смогут только аспиранты. Сейчас это право имеют все студенты, которые проходят в Британии длительное обучение.

По нынешней реформе ужесточаются правила и для самих университетов и образовательных заведений. Со следующей весны все организации, которые приглашают студентов на обучение, должны будут получать специальную государственную аккредитацию. Сделать это необходимо будет до конца 2012 года. Таким образом МВД надеется вытеснить из системы непрофессиональные и не дающие качественного образования колледжи.

Мэй настаивает на том, что иностранные студенты вносят колоссальный вклад в британскую экономику, однако власти хотят быть уверены, что принимают "только самых талантливых" - на это и направлена новая система.Лондон