ВЛАСТЬ

Коммерсант, Москва, 16 Марта 2011 06:00

"ЕДИНОЙ РОССИИ" РАЗЪЯСНИЛИ ЗАДАЧИ ОППОЗИЦИИ

На встрече с руководством "Единой России" глава правительства призвал единороссов "не ругаться" на оппозицию. "Оппозиционные политические силы для того и существуют, чтобы критиковать ведущие политические силы за то, что они делают", - объяснил Путин. Он подчеркнул, что "ведущие силы призваны решать проблемы, а работа оппозиции заключается в том, чтобы критиковать власть и предлагать альтернативные решения": "Это в целом нормально, не нужно ни на кого сердиться, ругаться, нужно просто эффективно делать свою работу". "Главной предвыборной технологией ведущей политической силы", по мнению лидера "Единой России", должны быть "конкретные дела". "К этому я вас и призываю", - отметил Путин.

В КПРФ заявление лидера "Единой России" расценили как реакцию на неудачные выборы. "Наверное, Владимир Путин пытается остудить пыл разволнованных плохими результатами единороссов, раз считает нужным сказать им очевидные вещи", - сказал "Ъ" первый зампред КПРФ Иван Мельников. Он поправил главу правительства, напомнив, что "оппозиция не только для того, чтобы критиковать и предлагать альтернативные предложения, но бороться за власть, чтобы реализовать свою программу". "По крайней мере, именно для этого во всем мире создаются политические партии. Критиковать и предлагать могут и академики", - резюмировал Мельников.

В свою очередь, сопредседатель Партии народной свободы Владимир Милов, про деятельность которого Путин в декабре прошлого года говорил, что он вместе с Борисом Немцовым и Владимиром Рыжковым хочет "денег и власти", сказал "Ъ", что "изменение риторики - это показатель слабости Путина и "Единой России"": "Они в очень плохом положении перед думскими выборами, в воскресенье их окунули мордой в снег, и им надо думать, что делать с падением реального рейтинга". По мнению Милова, лидер "Единой России" счел, что "роль доброго следователя ему сейчас выгоднее", тем более что с фрондерскими заявлениями против "Единой России" и властей стали выступать лояльные люди, например Михаил Горбачев и Владимир Познер. "Кроме того, первый судебный процесс, на котором Путину пришлось отвечать за свои слова об оппозиции (см. "Ъ" от 4, 15 и 24 февраля) и на котором он выглядел театрально жалко, научил его тому, что надо быть менее залихватским в риторике и следить за языком", - уверен Милов.

На вчерашней встрече Владимир Путин говорил с соратниками и о результатах прошедших 13 марта региональных выборов. Причем он собрал единороссов сразу после подведения Центризбиркомом их итогов. В "Единой России" отметили, что лидер впервые столь оперативно решил обсудить результаты избирательной кампании, при этом источники "Ъ" признавали, что результаты хоть и хорошие, но "могли бы быть и лучше". Сам Путин вчера скорректировал свои оценки. Если накануне глава правительства говорил, что средняя поддержка партии власти составила 46,2%, то вчера заявил о более 49%. Эти цифры говорят "о доверии избирателей и о том, что у "Единой России" сложился свой электорат", об "усталости" избирателей от партии власти Путин вчера не вспоминал.

Отметив, что "Единая Россия" оценивает результаты прошедших 13 марта выборов как старт избирательной кампании в Госдуму, глава высшего совета партии Борис Грызлов отметил "недоработки", которые были у партии во время предвыборной кампании в ряде регионов. По его словам, региональные элиты "не всегда делали общее дело, некоторые пытались тянуть ситуацию в свою сторону". "И в этих регионах мы не получили максимальной отдачи и уже понимаем, что здесь нам нужно серьезно разобраться с этой ситуацией и вынести этот вопрос на уровень высшего совета партии", - отметил Грызлов. Правда, вчера о конкретных кадровых решениях единороссы не говорили, однако, возможно, они последуют после совещания руководства "Единой России" с первым заместителем главы администрации президента Владиславом Сурковым.

Ведомости, Москва, 16 Марта 2011 06:00

2012 ПРОТИВ 2020

Институт современного развития ("Инсор") представил вчера проект " Обретение будущего. Стратегия-2012". Это сиквел прошлогоднего доклада "Образ желаемого завтра", претендующий на статус предвыборной программы будущего президента России. "Надеюсь, что это программа для президента Медведева", - подчеркнул руководитель "Инсора" Игорь Юргенс. В стране, объяснил он "Ведомостям", сложились две партии - прогресса и стабильности, по факту их лидеры - Дмитрий Медведев и Владимир Путин. Доклад "Инсора" ближе к мировоззрению Медведева, заключил Юргенс.

Медведев - председатель попечительского совета "Ин сора", проекты института ассоциируются с медведевской повесткой, говорит член президентского совета по правам человека Александр Аузан. Еще до презентации доклад был отправлен Медведеву, кремлевский чиновник подтверждает, что текст пришел в администрацию.

Программа "Инсора" состоит из 120 шагов к модернизации как проекту национального спасения. В политическом разделе авторы предлагают высвободить уличную активность, отменить цензуру на федеральных телеканалах, открыть путь мейнстримовским фигурам в оппозиционные партии и ввести ответственность за необоснованный отказ в регистрации новых партий. "Инсор" ратует за смешанную систему на федеральных, региональных и муниципальных выборах, призывает вернуть выборы губернаторов и остановить практику перехода от избираемых мэров к назначаемым сити-менеджерам.

В экономическом блоке упоминается создание суверенного фонда, о котором Медведев объявил в Давосе, говорится о необходимости бюджетной реформы, неувеличении налоговой нагрузки и расширении емкости финансового сектора. Авторы настаивают на сокращении полномочий органов власти и ликвидации государственного рэкета.

Доклад появится на сайте "Инсора", чтобы желающие могли внести предложения.

На 17 мая намечено представление итоговой версии, на нее будет приглашен Медведев, обещает Юргенс.

Выступление "Инсора" - мобилизация партии сторонников второго срока Медведева, говорит политолог Михаил Виноградов: содержание не слишком принципиально, важен политический жест.

Замсекретаря президиума генсовета "Единой России" Юрий Шувалов уверен, что как раз содержание мешает считать программу президентской: "Это политика неоконсерватизма, ультралиберальных идей. Идей, не в полной мере отвечающих запросам российского общества".

В Кремле не скрывают, что Медведев готов идти на выборы-2012, в условную конкуренцию с правительством включились и аналитики, полагает Виноградов: эксперты во главе с Владимиром Мау и Ярославом Кузьминовым готовят для правительства новую "Стратегию-2020", доклад "Инсора" - ответ на нее.

В поддержку кандидата Медведева выступили аналитики "ВТБ капитала": его избрание на второй срок укрепило бы долгосрочные перспективы энергетической отрасли - можно было бы ждать продолжения либеральных реформ.

Коммерсант, Москва, 16 Марта 2011 06:00

ОДНИМ МАЗОМ МАЗАНЫ

Встреча Владимира Путина и Александра Лукашенко проходила в резиденции белорусского президента "Фрунзе". У Александра Лукашенко несколько таких характерных резиденций.

Владимир Путин, у которого в это утро в Москве прошли уже две встречи (с сотрудниками атомной отрасли и с руководством "Единой России" - и там и здесь излучался оптимизм), в Минск прилетел между тем почти вовремя, что не могло не вызвать здорового недоумения.

Перед началом встречи пресс-секретарь Александра Лукашенко Павел Легкий подошел к фотографу "Ъ" Дмитрию Азарову, которого вместе с двумя другими российскими журналистами три года назад не пустили даже на порог Белорусской национальной библиотеки, где проходило заседание такого же совмина ("Ъ" подробно писал об этом скандале), и поинтересовался, откуда он. А узнав, что из "Ъ", оживился и спросил, действительно ли он видит перед собой Дмитрия Азарова. Польщенный своей популярностью в Союзном государстве, фотокорреспондент сгоряча подтвердил эту догадку.

- А, так это вы сфотографировали нашего президента на первую полосу вашей газеты?! - еще больше оживился пресс-секретарь.

Фотокорреспондент, окончательно потерявший чувство опасности, снова подтвердил.

- Мерзопакостная фотография с перекошенным лицом, - заключил пресс-секретарь.

Зря он все-таки так про своего шефа.

- Можете и сегодня попробовать! - подключился к разговору один белорусский фотокорреспондент. - С таким-то объективом.

- Нет, все равно ближе подлазить придется, - озабоченно добавил другой фотокорреспондент.

И только Азаров промолчал. У него не было слов.

Президент Белоруссии и российский премьер некрепко обнялись, и Александр Лукашенко в присутствии журналистов прошелся по повестке дня: заседание совмина Союзного государства и заседание межгоссовета ЕврАзЭС - "два проекта, как их называют журналисты" (Александр Лукашенко не рассказал, как их называет он, но его любовь к журналистам уже дала о себе знать).

Через полминуты он снова вернулся к журналистской теме. Белорусский президент признался, что читает прессу, хотя и поспешил оговориться, что редко (возможно, он считал, что пресса может расценить это как его слабость). Журналисты, по его словам, не совсем понимают происходящее. Оказалось, он еще в середине прошлого года договорился с российским руководством, что никаких проблем в начале следующего года не будет.

Чем объяснить, например, осенний срыв переговоров в петербуржском Константиновском дворце по созданию Таможенного союза, белорусский президент не объяснил. Может быть, он не считал это никакой проблемой.

История с пошлинами на российскую нефть, которые Белоруссия отказывалась платить, тоже не входит в беспроблемный список белорусского президента.

Правда, Александр Лукашенко вдруг признался, что проблем хватает.

- Но жить можно, - добавил он. - Тем более что жить нужно. И мы стараемся в этом направлении действовать.

К этому, казалось, нечего добавить.

Но Владимиру Путину удалось. Он заявил, что после землетрясения в Японии страны столкнулись еще с одним кризисом, последствия которого "будем преодолевать".

- Непонятно еще какие, но будем, - продолжил российский премьер.

На встрече с премьер-министром Белоруссии Владимир Путин должен был обсуждать планы строительства АЭС в Белоруссии. Российский премьер рассказал, что проект такой станции - "самого последнего поколения", а "японские реакторы - это американские реакторы 40-летней давности" (об этом ему, видимо, рассказали специалисты на утренней встрече в Москве).

Между тем Владимир Путин неожиданно признал, что Белоруссия - "такая же сейсмически опасная зона, как и Япония".

Белорусские журналисты, выходившие со встречи, не скрывали своей озабоченности и даже испуга. Они и не подозревали, что Белоруссия - сейсмически опасная зона. Ведь никаких потрясений (в том числе и политических) здесь слишком давно не было.

После встречи с Александром Лукашенко Владимир Путин поехал в ту самую национальную библиотеку, куда время от времени не пускают российских журналистов (теперь, после беседы с Легким, хотя бы понятно, за что), на переговоры с премьер-министрами Белоруссии и Казахстана.

- Опять вы нас объегорили, как всегда, - сказал российский премьер белорусскому - Михаилу Мясниковичу. - На этот раз с товарооборотом: российский импорт в Белоруссию вырос на 8% по сравнению с прошлым годом, а белорусский в Россию - аж на 46% с лишним.

Кроме того, российский и белорусский премьеры подтвердили, что будет подписано соглашение о строительстве АЭС в Белоруссии - всем смертям назло.

Оно в конце концов и было подписано - уже в десятом часу вечера по московскому времени.

К тому же Владимир Путин заявил, что в рамках Союзного государства будет подписано соглашение об объединении активов МАЗа и КамАЗа.

Очевидно, что это обстоятельство должно было лишний раз подчеркнуть нужность существования Союзного государства. Это государство вообще нуждается в постоянном подтверждении самого его существования.

Между тем уже следующее заседание в библиотеке поставило под сомнение эту необходимость. На встрече глав правительств России, Белоруссии и Казахстана обсуждался Таможенный союз между этими странами и единое экономическое пространство между ними же. Зачем в этой ситуации нужно несуществующее Союзное государство, объяснить будет затруднительно.

Мясникович, впрочем, попытался это сделать, заявив, что все эти образования - не одно и то же. Но этим его аргументы и ограничились, а Владимир Путин опять напомнил про обмен активами между МАЗом и КамАЗом.

Но в конце концов "Роснефть" и BP решили обменяться активами, а Союзного государства России и Великобритании для этого создавать не потребовалось.

Ведомости, Москва, 16.03.2011 6:00:00

ИГРА В ПОЛИЦИЮ

Закон "О полиции" еще не вступил в силу, а уже 73% россиян, согласно недавнему опросу "Левада-центра", относятся к нему негативно (60% полагают, что он "ничего не изменит, все сведется к декоративным переименованиям и перестановкам", а 13% - что "приведет к расширению произвола правоохранительных органов").

С таким антирейтингом милицейской реформы уже на старте стоило бы подумать о том, начинать ли ее вообще. Тем более что главное пропагандируемое "достижение" реформы - сокращение численности МВД - оборачивается невиданным надувательством: указ президента от 1 марта "№" 252, предполагающий сокращение общей предельной штатной численности органов внутренних дел с 1 января 2012 г. до 1,1 млн человек против нынешних 1,28 млн, одновременно отменяет указ "№" 1246 от 31.10.2005, которым эта численность была установлена на уровне... 821 000 человек.

Таким образом, пафосное медведевское сокращение численности МВД приведет ее к уровню, превышающему уровень пятилетней давности на 35%. При сохранении системы, демонстрирующей фантастические способности к неконтролируемому расширенному воспроизводству.

Зачем нам 800 полицейских на 100 000 человек населения против 350-500 в развитых странах с низкой преступностью? Реальная преступность в России много выше даже официальных показателей, ставящих нас в один ряд со странами Африки и Латинской Америки. В конце 2010 г. вышло в свет исследование НИИ Академии Генпрокуратуры "Теоретические основы исследования и анализа латентной преступности", откровенно ставящее под сомнение официальные данные о правонарушениях. Как может в стране быть меньше 20 000 убийств в год, если только количество заявлений в милицию об убийствах за год превышает 45 000, а количество найденных неопознанных трупов - почти 77 000?

Медведевская реформа никак не борется с главными болезнями российского МВД - очковтирательством, "палочной системой", круговой порукой, неподотчетностью населению обслуживаемых территорий. Наоборот, закон "О полиции" предполагает дальнейшее усиление централизации управления правоохранительными органами - т. е. еще большую неподконтрольность полиции.

Идеи о правильных направлениях реформы МВД я уже высказывал на страницах "Ведомостей" ("Реформа порядка", 26.05.2010). Усиление районного звена, децентрализация управления, формирование механизмов ответственности перед населением, отказ от насквозь фальсифицируемой "раскрываемости" в пользу независимой системы регистрации заявлений о правонарушениях и мониторинга уровня преступности на территории (число преступлений на количество жителей).

Ну а медведевские "игры в полицию" в отсутствие реальных реформ и при высоком недоверии населения в предвыборный год - это игры с огнем.-

ЭКОНОМИКА

Коммерсант, Москва, 16 Марта 2011 06:00

ЖКХ ПЕРЕШЛО ВСЕ ГРАНИЦЫ

Константин Чуйченко на встрече с Дмитрием Медведевым действовал по той же тактике, что и в случае "скандала с томографами" в августе 2010 года (см. "Ъ" от 13 августа 2010 года), - президенту были представлены расчеты ГКУ по злоупотреблениям в жилищно-коммунальном хозяйстве. Глава ГКУ информировал главу государства, что в результате анализа операций коммунальных операторов в муниципалитетах ЦФО обнаружено, что около 25 млрд руб. "за два года" (в 2009- 2010 годах) было перечислено победителями муниципальных тендеров на подряды в сфере ЖКХ через фирмы-"однодневки" за пределы РФ. Общий объем капвложений в секторе в РФ в 2010 году ГКУ оценил в 230 млрд руб. - Дмитрий Медведев немедленно подсчитал, что на долю ЦФО приходится не менее 15% этих вложений.

Окончательный расчет президент делать не стал, констатировав лишь, что "эти цифры сопоставимы".

На деле несложные подсчеты показывают, что, исходя из цифр ГКУ, более 35% средств капвложений в ЖКХ в округе выводились за пределы РФ по "серым" схемам. Во многом это неплохое объяснение того, почему рентабельность в ЖКХ при постоянном росте тарифов выше уровня инфляции сохраняется на стабильно низком уровне (см. "Ъ" от 4 марта): средства, выведенные через схемы невозвратных займов "однодневок", списываются в убытки сектора. Впрочем, глава ГКУ констатировал, что часть средств "в значительно меньшем размере, иногда в виде займов", все же возвращалась в РФ.

Итогом доклада, текст которого не опубликован, стало поручение Дмитрия Медведева подчиненным (генпрокурору РФ Юрию Чайке, главе МВД Рашиду Нургалиеву, главе cледственного комитета Александру Бастрыкину, главе Росфинмониторинга Юрию Чиханчину, а также полпредам в округах и губернаторам) обеспечить снятие с должностей глав муниципальных образований "при выявлении фактов нарушения законодательства" до 1 декабря 2011 года. Правительству поручено к 1 ноября "обеспечить внедрение "единой методики определения технического состояния систем коммунальной инфраструктуры" (прямой критики Минрегиона, занимающегося этими вопросами, на встрече, отметим, не было). К 1 июня Белому дому и губернаторам поручено подготовить предложение по созданию эффективной системы контроля за инвестпрограммами в ЖКХ.

В отличие от неоднозначной кампании по медтехнике, в случае с ЖКХ и президента, и следственные органы ждут в ближайшие месяцы множество неприятных открытий: даже временный вывод средств за пределы РФ коммунальным хозяйством обосновать действительно сложно. Время для кампании по поиску злоупотреблений в отрасли приемлемо: в отопительный сезон действия прокуратуры и СК парализовали бы работу сектора. Проверка должна оказать влияние и на параметры целевой госпрограммы по развитию ЖКХ, которую правительство собиралось рассмотреть в 2011 году.

Одновременно Константин Чуйченко затронул и еще одну скользкую тему - ценообразование на олимпийских стройках.

Сообщив об исполнении поручений президента начала 2011 года об изучении ценообразования в Сочи, глава ГКУ пояснил: "правительством многое сделано" в плане оптимизации расходов на Олимпиаду, но проблемы с ценообразованием есть: "Мы выявили не очень приятный фактор, который связан с ценообразованием на так называемые сыпучие материалы: песчано-гравийную смесь, щебенку". "Цена на этот продукт выросла с 360 до 800 руб. и, естественно, это ни в какие ворота не идет, средний уровень стоимости этого товара на территории РФ составляет 250-400 руб.", - пояснил Чуйченко.

Дальнейшее выяснение того, отчего за год песок подорожал в Сочи в 2,2 раза, выявило ряд подробностей. Так, Чуйченко прямо заявил, что "отвечает" за то, что песок в Сочи доставляется не из карьеров Краснодарского края, а "по железной дороге и водой" из других структур, именно Минрегион. Кроме того, он пояснил, что нужно "привлечь к дисциплинарной ответственности" лиц, допустивших удорожание песка. Президент на это недоуменно заметил: к дисциплинарной ответственности можно привлечь только "тех, кто состоит в дисциплинарной подчиненности, то есть собственно сотрудников правительства и ведомств, которые подведомственны правительству". На это Чуйченко уточнил: претензии есть к утвердившей новые цены на песок "рабочей группе по вопросам ценообразования при определении стоимости строительства олимпийских объектов". После этого объявления Дмитрий Медведев озабоченно добавил: поручения разобраться нужно давать и генпрокурору Чайке.

Ведомости, Москва, 16 Марта 2011 06:00

СПОР О ПРИРОДЕ ЧИНОВНИКА

Подготовить к 1 апреля новую редакцию закона о госзакупках поручил в ноябре прошлого года президент Дмитрий Медведев, оценивший масштабы ежегодного "спиливания" на госзаказе в 1 трлн руб. Но за две недели до назначенного срока основные исполнители поручения - Минэкономразвития и ФАС - не пришли к компромиссу. Ведомства подготовили и опубликовали взаимоисключающие концепции реформы, которые будут представлены правительству. Премьер Владимир Путин, по словам его пресс-секретаря Дмитрия Пескова, планирует заслушать предложения 24 марта на президиуме правительства.

Минэкономразвития, концепцию для которого готовила Высшая школа экономики (ВШЭ), предлагает упразднить закон о госзакупках (94-ФЗ), заменив его законом о Федеральной контрактной системе (ФКС) и поправками в Бюджетный и Гражданский кодексы, регулирующими закупки. ФКС - это система контроля за планированием заказа, включая расчет начальной цены, и исполнением контрактов. Министерство предлагает расширить способы закупки, разрешив на аукционах и конкурсах запрещенную сейчас предквалификацию, добавив двухэтапный закрытый конкурс и даже "конкурентные переговоры". Предквалификацию Минэкономразвития видит при закупке технически сложной продукции, научных работ, работ по капитальному строительству, оборонной продукции. По словам советника министра экономики Ольги Анчишкиной, авторы концепции исходят "из презумпции добросовестности заказчика, потому что нельзя ничего сделать, если считать всех ворами".

ФАС предлагает редактировать сам 94-ФЗ, устраняя возможности злоупотреблений со стороны как заказчиков, так и поставщиков. В частности, служба советует установить ограничения по максимальной стоимости закупаемой продукции (например, автомобиль - не больше такой-то суммы) и по возможности закупки продукции премиум-класса (золотых кроватей и проч.). Число способов закупки ФАС предлагает сократить, заменив запрос котировок (применяется при закупке на сумму до 250 000 руб.) укороченным электронным аукционом.

Свой проект подготовили и собираются сегодня обсуждать в Госдуме депутаты комитета по строительству. Они также предлагают заменить 94-ФЗ другим законом. В нем возвращается предквалификация, включающая исследование репутации заказчика, для наиболее крупных по объему закупок - лекарств, строительства и капитального ремонта. Еще одно предложение комитета - размещение информации не на едином сайте, а на сайтах всех бюджетополучателей, где за ней будет налажен контроль, говорит председатель комитета Мартин Шаккум.

"Мы готовы к диалогу, но концепция, предполагающая упразднение 94-ФЗ, нас не устраивает", говорит начальник управления ФАС Михаил Евраев: это значит перечеркнуть все, что было сделано в госзаказе с 2006 г. Прийти к общей позиции можно, считает Анчишкина.

Но нельзя, как сейчас в 94-ФЗ, регулировать закупки любых товаров или услуг одинаково, говорит она.

По словам проректора ВШЭ Андрея Яковлева, нынешняя система справляется с закупкой стандартизированной продукции, но при заказе сложных вещей, например строительства или научных работ, от коррупции не защищает, зато порождает риски срыва контракта.

Российская газета, Москва, 16 Марта 2011 06:00

В РУБЛЯХ БОЛЬШЕ БУДЕТ

385 легальных миллиардеров отчитались о доходах

Каждая пятая проверка выводит на предприятия, использующие фирмы-однодневки. Об этом вчера сообщила журналистам заместитель федеральной налоговой службы Светлана Андрющенко. При этом налоговики перешли от тотального сплошного контроля к выборочным проверкам.

В настоящее время охват проверками предприятий малого бизнеса уже меньше, более 0,5 процента в год, а общего числа проверок - менее одного. Между тем, обнаруживая схемы увода налогов с помощью " однодневок " , налоговикам удается, когда мирным путем, а когда с помощью арбитража, заставлять предприятия доначислять не заплаченные суммы.

Количество таких доначислений выросло почти на треть за 2010 год. Кстати, если дело все же доходит до судебных разбирательств, арбитражные суды все чаще встают на сторону налоговых органов, поскольку их доказательная база становится все более убедительной. В последнее время, к примеру, удается разоблачать даже такие сложные схемы, как получение необоснованной налоговой выгоды с помощью фирмоднодневок. Все теснее общаясь с арбитражными судами, налоговики в дальнейшем намерены закрепить свою доказательную базу, вырабатывая единые с арбитражными судами подходы при разрешении налоговых споров. Такое конструктивное сотрудничество ФНС - одна из основных тенденций.

Тем не менее, поскольку число фирм однодневок не сокращается, в ведомстве по-прежнему настаивают на поправках, расширяющих уголовную ответственность руководителей и учредителей таких фирм, а также на возможности приостанавливать государственную регистрацию при обнаружении однодневок. Или же отказывать в ней. Пока по действующему законодательству оснований для отказа у налоговиков два - либо заявление о регистрации новой фирмы пришло не в тот налоговый орган, либо представлен неполный пакет документов. Однако если на один и тот же юридический адрес регистрируется до тысячи фирм, они не дают отчетность - поводов помешать им нет. При этом что, изменив стратегию контроля, в ФНС в настоящее время использует большую часть предупредительных мер воздействия на налогоплательщиков из группы риска, отсутствие комплексных законодательных рычагов мешает отсекать " фирмы сорняки " на корню.

Коммерсант, Москва, 16 Марта 2011 06:00

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ

Минэкономики предложило ввести новую организационно-правовую форму - специализированного хозяйственного общества (СХО) для работы в рамках проектного финансирования. Кредиторы и инвесторы СХО смогут не только ввести ограничения на виды деятельности юридического лица, запрещать менеджменту ее банкротить или реструктурировать, получать в собственность объекты до их физического появления. Пока форма СХО может быть применена только на строительном рынке, но министерство надеется сделать ее универсальной.

Действующее законодательство не учитывает многие аспекты проектного финансирования (инвестируется как собственный, так и заемный капитал, причем возврат кредита в основном осуществляется за счет дохода от эксплуатации возводимого объекта), что в итоге не обеспечивает кредиторам надежной защиты их прав, а заемщикам - возможность привлекать более дешевое финансирование. Об этом говорится в пояснительной записке к проекту ФЗ "О внесении изменений в Гражданский кодекс РФ и другие законодательные акты РФ (в части развития проектного финансирования)", опубликованной вчера Минэкономики - проект призван решить этот вопрос.

В числе основных изменений, которые предлагает министерство, - возможность создания новой организационно-правовой формы: специализированного хозяйственного общества (СХО; поправки к законам "Об акционерных обществах" и "Об обществах с ограниченной ответственностью"). Статус СХО будет носить главная проектная компания, на балансе которой и будут находиться все активы, предусмотренные проектным финансированием. При этом в уставе СХО можно будет записывать ограниченный круг видов ее деятельности, имеющих только непосредственное отношение к реализации проекта, и тем самым обезопасить имущество проекта "от притязаний со стороны лиц, не участвующих в финансировании или реализации".

Как пояснил "Ъ" заместитель директора департамента корпоративного управления Минэкономики Ростислав Кокорев, министерство хотело бы сделать форму СХО "универсальной, чтобы можно было ее использовать в различных сферах". "Но мы полагаем, что такая модель юрлица не будет массовой из-за жестко ограниченной правоспособности. Для большинства видов бизнеса жесткость будет иметь больше минусов", - пояснил он. По словам собеседника "Ъ", осенью 2010 года законопроект разослан на согласование в министерства, в правительство он будет внесен весной.

Минэкономики вводит в ГК и новые виды залогов под финансирование. Поскольку на момент предоставления средств сам объект строительства зачастую отсутствует, инвесторы смогут получать, по сути, "будущее имущество или права по договорам" (изменения в ФЗ "Об ипотеке"): договор о предоставлении ипотеки, в котором так же, как и в договоре долевого строительства, идентификация строящегося объекта осуществляется на основе земельного участка, на котором строится объект. Законопроект вводит норму (изменения в ФЗ "О госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), о формировании прав собственности на объект на основании "будущего" права (о специфике деятельности СХО см. "Ъ-Online").

На строительном рынке чистое проектное финансирование нечасто: по оценке вице-президента ГК ПИК Артема Эйрамджанца, в столичном регионе так финансируется не более 10% проектов. Чаще всего банки используют смешанное финансирование, где источником погашения долга выступает строящийся объект, обеспечением являются поручительства материнской компании или допзалоги - акции, уже действующие объекты недвижимости.

Ведомости, Москва, 16 Марта 2011 06:00

ПОГОРЕЛИ НА МАЛОМ

Московские власти не владеют полной информацией о средствах, выделенных из бюджета на поддержку малого и среднего бизнеса, и о результатах этой поддержки, пишет в отчете Контрольно-счетная палата Москвы (КСП, опубликован на ее сайте). Информация, поступающая из разных ведомств, противоречива: в налоговых органах - одни данные, в Мосгорстате и других структурах - иные, говорит председатель КСП Виктор Двуреченских. К примеру, в полном объеме не ведется Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в реестр включены организации, зарегистрированные в других регионах.

Поддержка оказывается без четко выстроенных приоритетов и не зависит от вида деятельности предпринимателей, говорится в отчете. Основным механизмом имущественной помощи в 2009-2010 гг. стала льготная ставка арендной платы за нежилые помещения (предоставлено в аренду 2,38 млн кв. м).

Кроме того, помощь получали одни и те же организации или аффилированные с ними компании. Как рассказал Двуреченских, некоторые организации злоупотребляли правом на пониженную арендную ставку: они брали в аренду помещения и перепродавали права на нее. Суммарный объем выпадающих доходов бюджета из-за льготной ставки за два года аудиторы оценили в 31 млрд руб.

Двуреченских считает, что в городе слишком много организаций, которые оказывают поддержку малому и среднему бизнесу, - их 79 (к примеру, в Санкт-Петербурге их восемь, а в Тюмени - три). К июлю власти подготовят программу поддержки малого и среднего предпринимательства в Москве на 2012-1016 гг., заявил вчера руководитель департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства столицы Алексей Комиссаров.

Российская газета, Москва, 16.03.2011 6:00:00

ОБМЕН ЦЕНАМИ

Росстат подвел окончательные итоги прошлого года, и "РГ" сегодня публикует основные показатели социально-экономического положения субъектов. Документ вызывает смешанные чувства. С одной стороны, по сравнению с абсолютно провальным 2009 годом прошлый год показал определенное движение вперед. С другой - многочисленные эксперты и власть предержащие нам так навязчиво повторяли, что кризис вроде как закончился, поэтому ожидания были все-таки более оптимистичные по сравнению с тем, что мы получили.

Острую фазу кризиса экономика, похоже, прошла. Если по итогам 2009 года промышленный рост был отмечен только в 9 регионах, то в прошлом году - уже в 79. Но кризисное падение так и не отыграно: промпроизводство в 2009 году рухнуло на 11 процентов, в 2010 году индустрия наверстала из них 8,2 процента.

Один из самых тревожных показателей - снижение объемов строительства и заметно отстающий от докризисного показателя объем инвестиций, говорит директор департамента стратегического анализа ФБК Николаев. Инвестиции в основной капитал прибавили в прошлом году 6 процентов, но это был отскок по сравнению с низкой базой 2009 года, когда вложения рухнули почти на 20 процентов, напоминает эксперт. Из регионов лидеров благодаря массированным вливаниям в проекты по Олимпиаде в Сочи и саммиту АТЭС во Владивостоке свои позиции сохранили Краснодарский и Приморский края, где инвестиции выросли на 18,2 и 17,1 процента соответственно. Прежние любимцы инвесторов переживают не лучшие времена.

Инвесторов теряли прежде привлекательные для капитала Москва и область, а также Ростовская и Нижегородская области. Деньги не текли, как прежде, в нефтедобывающие регионы. Инвесторов так и не получили южные республики.

Объемы промышленных строек отставали от 2009 года на 0,6 процента, ввод жилья - на 3 процента. Жилищные стройки в Москве и области сократились почти на треть. Лидерами промроста остаются регионы с новыми инвестициями в обрабатывающие производства. В Калужской области промышленность прибавила 44,7 процента, в Калининградской - 31,2. Но при этом в 32 регионах промышленность либо вовсе оказалась ниже прошлого года, либо прибавила меньше среднероссийского показателя. Наиболее проблемными являются три группы регионов, обращает внимание Наталья Зубаревич из Независимого института социальной политики. Это регионы со специализацией на черной металлургии и производстве минудобрений, со специализацией на машиностроении и текстильной промышленности, а также крупнейшие агломерации. А устойчивость нефтедобывающих регионов все более напоминает стагнацию, сокрушается Зубаревич.

Прошлый год завершили с дефицитом бюджета 63 региона. В этом году их состояние будет зависеть от ситуации с федеральным бюджетом. Пока все надежды на приток денег в казну связаны исключительно с высокими ценами на нефть, напоминает Николаев.

Впрочем, есть большая экономика, а есть экономика семьи. Субъективные ощущения того, что твой личный бюджет ничуть не поправился, подтверждаются данными статистики: реальная зарплата населения за прошлый год выросла всего на 4,6 процента. Причем это ведь средняя температура по больнице - среднеарифметическое между зарплатой банкира и какого-нибудь почтальона Печкина. Причем, если Печкин живет, например, в Еврейской автономной области или Ингушетии, или Приморском крае, то его реальная зарплата увеличилась примерно на 10 процентов. А если Печкину посчастливилось жить в Сахалинской или Ярославской области, в Карачаево-Черкесии или Ненецком АО, то его реальная зарплата даже упала.

Положительной тенденцией прошлого года можно назвать существенное снижение долгов по заработной плате - на 32,7 процента. Но с началом этого года ситуация резко изменилась. Если к 1 января задолженность составляла 2 миллиарда 400 миллионов рублей, то к 1 февраля она выросла почти на 16 процентов и достигла 2 миллиардов 781 миллиона.

Что касается в целом реальных денежных доходов населения, то по итогам года они подросли даже меньше, чем зарплата, - на 3,8 процента. А в 11 регионах они снизились - факт сам по себе удручающий, но, как говорится, бывает и хуже: в 2009 году снижение реальных денежных доходов наблюдалось более чем в половине регионов страны.

Необыкновенную легкость бытия почувствовали в прошлом году жители Чукотки - их реальные доходы (куда входят пенсии, пособия и прочие социальные выплаты) уменьшились более чем на 10 процентов. Также полегчали кошельки у жителей Уральского федерального округа с его нефтедобычей и обрабатывающей промышленностью.

Традиционно кризис больнее всего бьет по бедным. Стоимость минимального набора продуктов питания выросла в среднем почти на 23 процента, что почти в три раза превысило показатель прошлогодней инфляции. В минимальном наборе велик вес быстрее всего дорожавших продуктов, поясняет Игорь Николаев. В итоге "инфляция для бедных", по его подсчетам, оказалась примерно на уровне 15 процентов. При этом в девяти регионах минимальный продуктовый набор подорожал больше чем на 30 процентов. Однако связывать резкое подорожание продуктов только с засухой было бы неправильно - сказались такие традиционные болячки российской экономики, как отсутствие конкуренции, неэффективное регулирование тарифов, считает Николаев. И надежды на то, что цены остановят свой бег в этом году, мало, прогнозирует эксперт. Год начался с высокого инфляционного старта.

Важнейшим индикатором уровня жизни населения является детская смертность. В прошлом году этот показатель в целом по стране улучшился ( 7,5 умерших на тысячу родившихся против 8,1 в 2009 году). Но по регионам ситуация чрезвычайно неоднородна.

Поистине катастрофическая ситуация с детской смертностью неожиданно зафиксирована на Чукотке - 21,7 на тысячу родившихся. Причем год назад этот показатель был почти вдвое меньше. Очень высокой остается детская смертность в Чечне (14,8), а также в Дагестане (14,5), но в обеих республиках она снижается. Стабилизировалась ситуация с безработицей.

Количество официально зарегистрированных безработных за прошлый год уменьшилось на 26 процентов, общая безработица снизилась на 11,4 процента.

Впрочем, она все еще остается выше докризисного уровня (2010 год - 7,5 процента экономически активного населения, 2008 год - 6,3 процента).

Безработицу удалось удержать на низком уровне благодаря распределению кризисных издержек на всех занятых

Ведомости, Москва, 16.03.2011 6:00:00

СЛОМАТЬ БАРЬЕРЫ

Тяжелее всего заниматься бизнесом в Москве, самые лучшие условия - в Татарстане, считают российские предприниматели. Общая проблема всех регионов - налоговая нагрузка

Российская экономическая школа (РЭШ) и Ernst & Young (E&Y) опубликовали доклад "Измерение условий ведения бизнеса в российских регионах". В отличие от исследования Всемирного банка (ВБ) Doing Business, основанного на мнениях экспертов, РЭШ опрашивала предпринимателей, рассказывает ректор РЭШ Сергей Гуриев (с августа по ноябрь 2010 г. представителей 1000 предприятий в 10 регионах). За исключением Карелии, замененной на Калужскую область, список регионов в обоих исследованиях одинаковый - Москва, Санкт-Петербург, Татарстан, Иркутская, Ростовская, Тверская и Воронежская области, Томский и Пермский края.

Хотя последний доклад Doing Business вышел в 2009 г., а экспертов опрашивали в 2008 г., эксперты РЭШ пришли к тем же выводам, что и ВБ. Самым благоприятным для ведения бизнеса, как и в Doing Business 2009, оказался Татарстан. Уровень барьеров в республике гораздо ниже, чем в среднем по России и в странах, сопоставимых с Татарстаном по объему экономики на душу населения, - например, Бразилии, Габоне и Казахстане. Противоположная ситуация в Москве - здесь самые неблагоприятные условия для предпринимательства (см. инфографику). Хуже, чем ожидалось, оценка инвестклимата в Томской и Калужской областях и Санкт-Петербурге, говорит Гуриев, уровень барьеров там в среднем соответствует общероссийскому.

Двумя равнозначными проблемами для развития бизнеса предприниматели назвали налоги и доступ к финансированию. Больше всего налогообложением недовольны в Татарстане (46% опрошенных назвали это главной проблемой), Калужской и Ростовской областях (44 и 33%). Речь идет не только о высоких ставках, но и о проблемах с администрированием, объясняет Наталья Волчкова из РЭШ, именно в администрировании скрыт потенциал для снижения налоговой нагрузки на бизнес, ведь возможности регионов регулировать ставки ограничены. Например, в Татарстане предприниматели и налоговики в среднем встречаются восемь раз в год, а в среднем по России - менее двух раз.

Доступ к финансированию считают главной проблемой в Москве (31% опрошенных), Томской и Тверской областях (25 и 24%). В Москве и Тверской области лишь 20% предприятий брали кредит в банке, а в Томской области - 40%. Нужно развивать конкуренцию в банковском секторе, рекомендует Волчкова.

Сделать однозначный вывод об инвестклимате в России очень сложно - слишком разнородная страна, говорит Гуриев, цель исследования - выявить потенциал для его улучшения. Для федерального правительства это стало одним из приоритетов, принимаются правильные законы (например, об упрощении миграции), отмечает он, но при цене нефти выше $100 из страны утекает капитал (в январе, по данным ЦБ, чистый отток - $13 млрд) - значит, с инвестклиматом по-прежнему не все в порядке.

Многое зависит от желания регионов улучшать инвестклимат, считает управляющий партнер по России E&Y Александр Ивлев. Инвестиционный климат зависит от местных властей, согласна директор Института инноваций, инфраструктуры и инвестиций Марина Удачина: регионы и при отсутствии существенного инвестиционного потенциала могут стать лидерами по привлечению капитала, например Ульяновская область. Система межбюджетных отношений дестимулирует регионы привлекать инвестиции, отмечает президент "Деловой России" Александр Галушка: почти все несырьевые регионы - дотационные, но приток капитала не увеличивает их общие доходы, а лишь снижает дотации.-

Российская газета, Москва, 16.03.2011 6:00:00

КОЛБАСУ ДЕРНУЛО ТОКОМ

Виктор Зубков нашел еще одну причину повышения цен на продовольственные товары

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ ДЛЯ АГРАРИЕВ НЕСКОЛЬКО РАЗ ЗА ВЧЕРАШНИЙ ДЕНЬ ОКАЗАЛАСЬ в ФОКУСЕ ВНИМАНИЯ ПЕРВОГО ВИЦЕ-ПРЕМЬЕРА ВИКТОРА ЗУБКОВА.

Защитники сельского хозяйства нападали на энергетиков. Они считают, что энерготарифы стали уже одним из факторов повышения потребительских цен на продовольствие.

Губернатор Белгородской области Евгений Савченко, выступая вчера в Брянске, на совете при полномочном представителе президента в Центральном федеральном округе, и, по сути, прямо обращаясь к ответственному за продовольствие в правительстве Виктору Зубкову, привел такие цифры: электричество с советских времен у нас в стране повысилось в цене в триста раз, а продовольствие - всего в 60 - 80 раз. В себестоимости мяса электричество составляет уже 6 - 8 процентов, тогда как, по мнению Евгения Савченко, его доля в себестоимости не должна превышать двух процентов. Для того чтобы подчеркнуть дороговизну энергии, Евгений Савченко сообщил, что водка со времен исторического материализма поднялась в цене всего в 30 раз. Иными словами, электроэнергия ценится у нас в десять раз выше, чем алкоголь.

А несколько ранее Виктор Зубков сам, встречаясь с брянскими производителями молока, заострил тему дорогой энергии. "Что с электричеством?" - спросил первый вице-премьер у молочников. "Увеличилось, и очень серьезно", - ответили молочники, имея в виду цену.

Дело в том, что с этого года доля коммерческого электричества на аграрном рынке принципиально выросла. И началось подорожание. "Они требуют от нас пятидесятипроцентной предоплаты", - подлили масла в огонь молочники. "Они" - это, надо понимать, энергетики. "А вы за молоко предоплату получаете?" - спросил Виктор Зубков. "Нет, никогда", - прозвучало ему в ответ.

В этом году накануне сева правительство окружило аграриев большой заботой. Тут и субсидии, и обещания "химиков" не поднимать цену на минеральные удобрения больше чем на 12,8 процента. И беспрецедентное снижение цен на топливо - на 10 процентов по сравнению с оптовой ценой на 1 ноября 2010 года. Это на 35 процентов ниже рынка в некоторых регионах. Правда, пока заключили соответствующие соглашения с нефтяниками руководители лишь 30 регионов. Остальные зачем-то тянут время. Но их в конце концов, очевидно, поправят.

"И цену на электричество хотелось бы знать заранее, - продолжили наседать на первого вице-премьера производители молока. - А то "они" в феврале назначают цены за январь задним числом".

Виктор Зубков вместе с московским мэром Сергеем Собяниным посетили современное картофелехранилище недалеко от Брянска. И увидели, как высокие технологии обеспечивают сохранность простецких клубней. Картошка в хранилищах уже кое-где начала прорастать и подгнивать.

КОМПАНИИ ДНЯ

Ведомости, Москва, 16 Марта 2011 06:00

ПРЕДПИСАНО ПРОДАТЬ

Антимонопольная служба (ФАС) разрешила "Интер РАО" приобрести 79% ОГК-3 у "Норникеля", но при условии, что госкомпания продаст станции мощностью 883 МВт. А вот владельцем блокирующих пакетов "Башкирэнерго", ТГК-6 и ТГК-7 госхолдинг станет только на четыре года - затем активы должны быть проданы

Этот год должен стать знаковым для "Интер РАО ЕЭС". Созданная еще в 1997 г. компания должна была стать главным экспортером-импортером электроэнергии страны, но после ликвидации РАО ЕЭС и назначения куратором отрасли вице-премьера Игоря Сечина все изменилось. Сечин (в конце 2008 г. он возглавил совет директоров госкомпании) задумал создать на базе "Интер РАО" крупный энергохолдинг, в частности передав ему госпакеты энергокомпаний, которые так и не нашли новых собственников в ходе распродажи активов РАО в 2007-2008 гг. Компания договорилась и о приобретении частных игроков, например 79% акций ОГК-3. К концу первого полугодия "Интер РАО" должна получить акции 43 энергокомпаний (в том числе ОГК-3) в обмен на собственные бумаги. Решение о размещении допэмиссии акционеры компании одобрили еще в прошлом году. Теперь она получила разрешение ФАС на часть сделок, сообщила служба.

883 МВТ ЗА ОГК-3

В частности, служба разрешила "Интер РАО" приобрести 79% акций ОГК-3 у "Норникеля", но с условием в течение трех лет продать электростанции суммарной мощностью 883 МВт, работающие в энергосистеме Урала. У "Интер РАО" уже есть на примете активы для продажи. В течение трех лет она намерена продать Южноуральскую ГРЭС (установленная мощность - 882 МВт), рассказал предправления компании Борис Ковальчук.

До этого момента "Интер РАО" будет ограничена в работе на энергорынке: на 70% энергии, производимой объектами "Интер РАО" в первой ценовой зоне (европейская часть страны и Урал), компания сможет подавать только ценопринимающие заявки (с указанием только объема предлагаемой энергии). Из-за этого цена электричества на рынке на сутки вперед снизится, отмечает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин: для конечных потребителей это хорошо, а вот для "Интер РАО" есть риск продажи энергии по цене ниже себестоимости.

ДАЛИ ПОДЕРЖАТЬ

Кроме того, ФАС разрешила "Интер РАО" приобрести 27,25% голосующих акций "Башкирэнерго", 26,08% ТГК-6 и 32,21% ТГК-7. Правда, в течение полугода с момента сделки госкомпания должна будет снизить доли в этих активах до менее 25%, решила служба, а в течение четырех лет и вовсе расстаться с ними (по той же схеме согласована покупка 26,6% акций Кубанской энергосбытовой компании). Это вполне соответствует стратегии компании до 2015 г., заметил вчера Ковальчук: холдинг готов продать активы, в которых у него нет контроля. При этом, отметил он, продать активы желательно иностранным инвесторам: "Мы сможем сделать второй круг прихода иностранных инвесторов в российскую энергетику".

"Интер РАО" сможет неплохо заработать на перепродаже активов, к 2015 г. они могут подорожать на 25-40%, говорит аналитик "ВТБ капитала" Михаил Расстригин. Вчера на ММВБ доли в трех энергокомпаниях стоили 38,3 млрд руб.

Впрочем, "Интер РАО" может сохранить долю в ТГК-7, но для этого ей надо будет продать контроль в сбытовой "Саратовэнерго", решила ФАС.

Коммерсант, Москва, 16 Марта 2011 06:00

РОСКОСМОС И NASA ЗАКЛЮЧИЛИ УЛЕТНЫЙ КОНТРАКТ

Американских астронавтов будут возить в космос дорого и долго

Вчера стало известно, что Федеральное космическое агентство РФ (Роскомос) и Управление по аэронавтике и исследованию космического пространства США (NASA) заключили новый контракт на совершение полетов к Международной космической станции (МКС) в 2014-2015 годах. За право два года пользоваться космическими кораблями "Союз" придется отдать в общей сложности уже $753 млн. Стоимость одного полета растет и давно превысила цену "билета" для космических туристов. У американцев, чья космическая программа Space Shuttle будет свернута уже летом этого года, другого выхода нет.

В стоимость контракта входит доставка на МКС и возвращение на Землю "Союзами" 12 американских астронавтов, их предполетная подготовка и операции по поиску и спасению при посадке. При себе один американский "пассажир" сможет провозить в космос 50 кг груза, а обратно - только 17 кг. Оплаченная квота удаляемого за каждым американцем мусора оговорена отдельно - не более 30 кг. Таким образом, Россия должна обеспечить полет шести американских астронавтов в 2014 году и стольких же - в 2015-м (последний из них вернется на Землю уже весной 2016-го). Каждый полет обойдется NASA в сумму около $62,75 млн, что на $20 млн больше, чем стоит сейчас отправка космического туриста на МКС с его проживанием на станции ($40 млн заплатил за полет в 2009 году последний из туристов - канадец Ги ла Либерте). При этом цены за места для астронавтов у Роскосмоса растут: по предыдущим годовым контрактам за запуск одного американца в космос в 2012 году просили $51 млн, в 2013-м - $55,8 млн.

"Цена, названная российской стороной, является весьма адекватной, - считает член-корреспондент Академии космонавтики имени Циолковского Андрей Ионин. - Можно было бы запросить и большую сумму. Но в сложившейся ситуации лучше отношения не портить - в конце концов, МКС является не последним совместным проектом двух стран. Учитывая, как трепетно относятся в NASA к утечке денег из госбюджета в другие страны, это для них и так сильный удар".

NASA пошло на новый контракт, поскольку никакого иного выхода у США просто нет. Уже летом этого года будет завершена многолетняя программа Space Shuttle, которая была признана слишком затратной и экономически невыгодной.

Стоимость одного пуска челнока, по данным NASA, составляла $450 млн. Правда, Shuttle мог брать на борт до восьми человек, и тогда на каждого приходилось по $56 млн, но запускать такое количество людей в космос одновременно США просто не нужно. Полноценной замены отработавшим свой ресурс дорогим челнокам у американцев нет, а американский сегмент МКС нуждается в постоянном обновлении экипажа.

Между тем США упустили время для создания нового пилотируемого аппарата. Теперь они рассматривают вариант создания упрощенного для полетов на МКС варианта корабля Orion, вообще-то задумывавшегося в рамках программы Constellation с расчетом на полеты к Луне и Марсу. Другой вариант - корабль Dragon частной компании SpaceX, который создается по контракту с NASA в рамках программы "Коммерческая орбитальная транспортировка" (COTS; cумма контракта - около $1,6 млрд). Когда они оба будут доведены до летного состояния, пока неизвестно.

Подписывая контракт о продлении полетов к МКС на российских кораблях в 2014-2015 годах, глава NASA Чарльз Болден напомнил, что бюджетное финансирование американской космической отрасли было существенно увеличено, а потому "все приоритеты должны быть направлены на то, чтобы американские астронавты и грузы перевозились американскими компаниями, а не усилиями других государств". Но тут же оговорился, что "Союзы" будут в любом случае обеспечивать в резервном качестве космическую программу США еще в течение года после ввода в строй новых американских транспортников. Если, конечно, Роскосмос сможет просоответствовать и не сорвать график американских запусков в 2012-2015 годах. Напомним, что предстоящий старт корабля "Союз ТМА-21", назначенный на 30 марта этого года, пока сорвался - из-за очередных предстартовых неполадок (см. "Ъ" за 14 марта).

Коммерсант, Москва, 16 Марта 2011 06:00

НА "КАВКАЗЦЕМЕНТ" ОФОРМЛЯЮТ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ

В Черкесске возбуждено уголовное дело по факту убийства гендиректора крупнейшего предприятия юга России ЗАО "Кавказцемент" (входит в "Евроцемент груп") Заура Зеушева. В правоохранительных органах республики говорят о заказном характере этого убийства. Стоить отметить, что до этого на Зеушева дважды совершались покушения. Громкое убийство в Черкесске произошло в тот же день, когда глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов отмечал свое 35-летие.

По информации управления следственного комитета России (СКР) по Карачаево-Черкесии, покушение на Заура Зеушева было совершено около половины восьмого вечера во дворе дома на улице Красина, где находилась квартира убитого. Как установило следствие, напавших на Заура Зеушева было двое. На автомобиле Lada Priora они заранее прибыли к девятиэтажному дому, в котором жил гендиректор ЗАО "Кавказцемент", где и организовали засаду. Стрелявший находился в 58 м от своей жертвы и стрелял из-за дома и металлической ограды, окружавшей его. Снайпер произвел выстрел, когда водитель-охранник открыл заднюю дверь автомобиля и Заур Зеушев выходил из салона. Криминалистам удалось найти четыре стреляные гильзы, и следственная бригада, работавшая на месте преступления, склоняется к тому, что киллер совершенно случайно попал Зауру Зеушеву в глаз - дело в том, что две пули срикошетили от стальной ограды, а одна во время стрельбы попала внутрь Toyota Camry, на которой Зеушев приехал после работы домой. Видеоряд, который был получен с видеокамер, практически не дал результатов, так как и стрелок, и его жертва находились в темноте. Водитель и еще один пассажир не пострадали.

ЗАО "Кавказцемент" является крупнейшим производителем высококачественного цемента на Северном Кавказе. Сырьевой базой для завода служит карьер ЗАО "Недра". В 2004 году "Кавказцемент" вошел в состав холдинга "Евроцемент груп". В декабре 2008 года по соглашению сторон с завода была уволена почти треть рабочих (488 человек из 1,5 тыс.).

"Евроцемент груп" входит в восьмерку крупнейших цементных компаний мира и объединяет 16 цементных заводов полного цикла в России, на Украине и в Узбекистане, заводы по производству бетона, ЖБИ и карьеры по добыче нерудных материалов. Производственная мощность холдинга - 37,5 млн тонн цемента, 10 млн кубометров бетона в год. Запасы нерудных материалов по добыче карбонатных пород с общими разведанными запасами составляют свыше 2,8 млрд тонн, по добыче гранита с запасами - около 1,8 млрд тонн.

Коммерсант, Москва, 16 Марта 2011 06:00

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОПУБЛИКОВАЛО СПИСОК КАНДИДАТОВ В НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ БАНКА ВТБ НА САЙТЕ КАБИНЕТА.

Согласно распоряжению правительства от 28 января, в список кандидатов в качестве госпредставителей и независимых директоров вошли 11 человек. Как и планировалось, в набсовет ВТБ выдвинут Дэвид Бондерман, президент инвестфонда TPG, который в ходе приватизации 10% акций ВТБ приобрел акции банка на $100 млн. Он займет место бывшего топ-менеджера "Тройки Диалог" Павла Теплухина.

Поменяется представитель кремлевской администрации - вместо помощника главы государства Аркадия Дворковича в совет будет введен советник президента Евгений Юрьев. "Я сам предложил, чтобы меня заменили. Ротация полезная вещь", - сообщил Аркадий Дворкович. Наконец, заместителя главы аппарата правительства Анну Попову, которая избиралась в совет еще в ранге замминистра экономического развития, сменит директор департамента корпоративного управления министерства Иван Осколков. Остальные восемь членов совета включены в список кандидатов для переизбрания в новый состав.

Коммерсант, Москва, 16 Марта 2011 06:00

МЕЖПРОМБАНК НА ТРОИХ

Вчера состоялось первое с момента признания Межпромбанка (МПБ) банкротом собрание его кредиторов. На нем был избран комитет кредиторов и принят к сведению отчет о финансовом состоянии банка и его имуществе. В состав комитета кредиторов (собрание проголосовало за минимально возможный по закону его размер - три человека) вошли два представителя ЦБ (регулятору банк должен 32 млрд руб.) и один представитель крупнейших кредиторов, говорится в сообщении Агентства по страхованию вкладов (АСВ), выполняющего функции конкурсного управляющего. По сведениям "Ъ", третий член комитета кредиторов представляет в одном лице как интересы "Северстали" (ей банк должен 4,1 млрд руб.), так и интересы структур холдинга "Сухой" (претендует в МПБ на 3,95 млрд руб.).

Исход вчерашнего собрания, скорее всего, был предрешен, считают опрошенные "Ъ" эксперты. Всего в нем участвовали 92 кредитора, обладающих 79,1% голосов. Учитывая, что общий размер обязательств Межпромбанка составляет порядка 80 млрд руб., а на собрании присутствовали обладатели прав требования к банку на сумму чуть больше 60 млрд руб., у ЦБ и двух крупнейших кредиторов (у которых совместно требований к банку на 40,05 млрд руб.) в случае если они голосовали сообща, было абсолютное большинство. Причем как с точки зрения количественного, так и поименного состава комитета кредиторов.

"По закону о банкротстве количественный состав комитета кредиторов определяется голосованием присутствующих кредиторов: чем он меньше, тем больше контроля в нем получают крупнейшие кредиторы, - указывает глава комитета кредиторов банка "Диалог-Оптим" Карен Мартиросов. - С точки зрения равенства прав всех кредиторов, особенно миноритарных, тем более физлиц, это не совсем справедливо". "С точки зрения закона нарушений не видно, - говорит начальник отдела корпоративного права юридической фирмы Sameta Ольга Сницерова. - Конечно, при таком составе совета кредиторов договоренность между ними исключать нельзя, но кредиторы имеют право голосовать согласованно". "Консолидированная позиция разных кредиторов - не экстраординарная практика: крупнейшие кредиторы часто согласовывают свои действия для более эффективного конкурсного производства", - указывает и партнер юридической компании Lidings Андрей Зеленин. Сам по себе факт таких действий еще не означает ущемления интересов других кредиторов, резюмирует он.

Более того, по сведениям "Ъ", если бы кредиторы проголосовали за более широкий состав комитета, в него бы попали представители структур Сергея Пугачева, что не отвечало бы ничьим интересам, кроме его собственных. Участие в комитете кредиторов дало бы им доступ к инсайдерской информации о ходе конкурсного управления в банке и, как следствие, возможности по более оперативному реагированию на действия конкурсного управляющего. Что, в свою очередь, затруднило бы возврат активов. "Риск вхождения структур, близких к Пугачеву, в состав комитета кредиторов МПБ был вполне реальным, - указывает первый замгендиректора АСВ Валерий Мирошников. - Входящие в подконтрольную ему ОПК "Северная верфь" и Балтийский завод вместе имеют достаточно крупные требования к банку и попали бы в комитет кредиторов, будь он шире". Кроме того, как ранее сообщал "Ъ", требования к банку на достаточно крупную сумму имеет SPV, выступавшая эмитентом еврооблигаций МПБ на $200 млн и €200 млн (привлеченные средства она разместила в МПБ в качестве депозитов). По словам Мирошникова, SPV даже зарегистрировалась в составе кредиторов банка, но ее представители на собрание не явились. По сведениям "Ъ", причина техническая - структуры Пугачева не успели договориться между собой о представлении интересов.

Коммерсант, Москва, 16 Марта 2011 06:00

ОАО РЖД ЗАПРЫГНУЛО В ПОСЛЕДНИЕ ВАГОНЫ

С 1 апреля крупнейший в стране железнодорожный оператор - Первая грузовая компания (ПГК) перестанет управлять половиной своих вагонов: 12% российского вагонного парка вернется под контроль ОАО РЖД. Более того, монополия, которая по плану реформы отрасли с этого года все свои вагоны должна продать или вывести в дочерние структуры, рассчитывает получить в управление и вагоны других операторов. В результате может измениться не только ход реформы, но и в целом расклад сил на транспортном рынке, а само ОАО РЖД рискует получить меньше средств от запланированной на этот год продажи ПГК.

Несколько источников "Ъ" в железнодорожной отрасли сообщили, что ПГК перестала управлять большей частью парка своих полувагонов, передав эти функции материнской компании - ОАО РЖД. Вице-президент РЖД, экс-гендиректор ПГК Салман Бабаев подтвердил "Ъ", что 70% ее полувагонов уже управляются центром фирменного транспортного обслуживания (ЦФТО) РЖД (департамент компании, отвечающий за координацию коммерческой работы в сфере грузоперевозок). Оставшаяся часть перейдет под контроль ОАО РЖД 1 апреля. Таким образом, монополия будет управлять 123,5 тыс. полувагонов (около 12% всех работающих в стране вагонов и половина парка ПГК), находящихся в собственности ПГК и арендуемых ею у других компаний, в том числе и у Второй грузовой компании (ВГК; около 40 тыс. вагонов).

Передача управления означает, что ОАО РЖД будет само выбирать клиентов и строить логистику перевозок, поясняет источник "Ъ" в ПГК. В ОАО РЖД это подтверждают, отмечая, что все договоры ПГК (среди ее клиентов, например, "Мечел", СУЭК, "Русал" и т. д.) будут перезаключены с монополией. В ОАО РЖД уверяют, что цену перевозки будет устанавливать ПГК, а ЦФТО получит лишь агентское вознаграждение в размере 1%.

Возвращение вагонов ПГК в управление ОАО РЖД вызывает вопросы в плане соответствия программе реформы отрасли. Одной из ее задач является демонополизация рынка железнодорожных перевозок. Для этого на рынок были допущены частные владельцы вагонов, вложившие в их покупку более $15 млрд, а все вагоны самого ОАО РЖД переданы дочерним операторам - ПГК, ВГК, "Трансконтейнеру" и др. Контроль в них тоже в перспективе должен перейти к частным инвесторам.

Это позволило независимым от ОАО РЖД компаниям занять более половины рынка перевозок, сформировав на нем конкурентную среду, но усложнило работу железнодорожной инфраструктуры: емкости сети оказались перегружены из-за того, что каждая компания (по данным Минтранса, их около 2 тыс.) имела собственную логистику перевозок. На практике это приводило к тому, что вагоны разных собственников могли ехать навстречу друг другу с одного конца страны на другой порожними.

Чтобы решить проблему, ОАО РЖД заказало разработку автоматизированной системы распределения парка, которая просчитывала бы оптимальные маршруты работы вагона и снижала коэффициент порожнего пробега.

Коммерсант, Москва, 16 Марта 2011 06:00

МЕНЕДЖЕРОВ "ЛЕНТЫ" НЕ ПУСКАЮТ В ОФИС

Миноритарий сети "Лента" Дмитрий Костыгин, который восстановлен в должности замгендиректора ООО "Лента" решением Приморского районного суда 4 марта, не смог приступить к своим обязанностям. По словам представителя Костыгина Вероники Князьковой, 14 марта топ-менеджер пришел с исполнительным листом в головной офис "Ленты", но уполномоченные работники компании, в частности, заместитель гендиректора Антон Завалковский, директор по HR Виктор Гайбадуллин и директор по юридическим вопросам Мария Мату зова не подписали приказ о восстановлении на работе.

Сегодня Дмитрий Костыгин снова приехал в офис: он получил подписанный приказ и уволил Антона Завалковского на том основании, что сам был восстановлен на его должности. После этого, как утверждает Князькова, сотрудники администрации Яна Дюннинга (сейчас он записан в ЕГРЮЛ как гендиректор ООО "Лента") заявили Костыгину, что он уволен, и "силой выдворили из офиса при участии сотрудники ЧОПа "Арес"". Представители TPG Capital и "ВТБ Капитал" вчера рассказали свою версию происшедшего: Костыгин с помощью своих телохранителей сам спровоцировал "потасовку" в офисе компании, но по прибытии полиции решил покинуть здание компании. Конфликт между акционерами "Ленты" начался летом 2010 года: владелец 40,6% сети Август Мейер обвинил партнеров по бизнесу TPG Capital и "ВТБ Капитал" (30,8%) в нарушении правил избрания членов совета директоров и попытался назначить гендиректором сети Сергея Ющенко. Те, в свою очередь, настаивали на своей кандидатуре - Яне Дюннинге. Разбирательства между собственниками продолжаются в российских и зарубежных судах.

ЗА РУБЕЖОМ

Независимая газета, Москва, 16 марта 2011 г.

ПОЛОЖЕНИЕ В БАХРЕЙНЕ СТАЛО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ

Вчера король Бахрейна ввел в стране чрезвычайное положение и предоставил военным широкие полномочия для подавления массовых антиправительственных выступлений. Накануне Саудовская Аравия и ОАЭ перебросили в Бахрейн около 1 тыс. военных и 500 полицейских, которые должны помочь властям взять ситуацию под контроль.

Столица Бахрейна Манама вчера была пустынна. Полиция блокировала часть улиц, чтобы ограничить перемещения демонстрантов, тысячи которых находятся на Жемчужной площади в центре города.

Бахрейнская оппозиция, которая добивается больших политических прав для шиитского населения острова, назвала саудовское вмешательство "оккупацией" и предупредила, что этот шаг может привести к "необъявленной войне".

Предыдущие попытки властей вытеснить манифестантов с Жемчужной площади приводили к столкновениям и жертвам, но успеха не имели. Так что появление саудовских войск скорее всего еще больше обострит ситуацию. По сообщениям СМИ, вчера в стычке с оппозиционерами уже был застрелен один саудовский военнослужащий.

Сложность положения подчеркивает тот факт, что США, использующие Бахрейн как главную базу своего пятого флота, рекомендовали своим гражданам воздержаться от посещения этой страны или рассмотреть возможность отъезда оттуда.

По мнению наблюдателей, монархии Персидского залива сейчас делают все возможное, чтобы начавшиеся в прошлом месяце выступления шиитов в Бахрейне не привели к свержению правящей семьи и не перекинулись на соседние страны. Ведь если бахрейнские власти пойдут на серьезные уступки оппозиции, то это может спровоцировать новые протесты в Омане, Кувейте или в Саудовской Аравии.

Ранее саудовские военные перебросили в Бахрейн несколько десятков единиц бронетехники, а Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) принял решение выделить Манаме средства на проведение социальных реформ, которые должны снизить напряженность в стране.

Другая опасность, с точки зрения соседей Бахрейна, заключается в том, что остров, до 70% населения которого составляют шииты, попадет под влияние Ирана. Тегеран, кстати, уже назвал присутствие иностранных войск на бахрейнской территории "неприемлемым".

Эксперты отмечают, что вчерашняя военная акция - первый пример использования вооруженных сил стран - членов ССАГПЗ не для противодействия внешней агрессии, а для защиты одного из правящих режимов. На этом фоне Вашингтон призвал власти Бахрейна проявлять сдержанность и продолжать диалог с оппозицией.

Между тем стремительно ухудшается обстановка в Ливии. Несмотря на международную поддержку, положение противников режима становится все более угрожающим. Армейские подразделения, преданные Му аммару Каддафи, вплотную приблизились к стратегически важному городу Адждабия, который стоит на перекрестке путей, ведущих к оплоту оппозиции городу Бенгази и к порту То брук у границы с Египтом.

В случае захвата Адждабии Каддафи сможет двинуть войска на Тобрук и взять в кольцо Бен гази и все расположенные к востоку от него города, контролируемые повстанцами.

Как передает РИА Новости, в Адждабии в понедельник активно готовились к обороне города. К западной окраине стянули танки и другую боевую технику. Во дворах перед многими домами были возведены импровизированные укрепления из песка и камней и оборудованы огневые точки. "Это последняя линия обороны, за Адждабией наши матери, сестры, дети и старики", - заявил один из командиров повстанцев. Из-за опасений, что в ближайшие день-два Адждабия перейдет под контроль ливийской армии, Бенгази покинула большая часть иностранных журналистов.

Российская газета, Москва, 16 марта 2011

ЦЕПНАЯ РЕАКЦИЯ

События на станции "Фукусима-1" развиваются по негативному сценарию

Ситуация усугубилась новым ЧП: на станции загорелся склад отработанных ядерных отходов, о чем официально заявило МАГАТЭ. Организация подтвердила: в атмосферу попала радиация. Премьер-министр Наото Кан сообщил, что два взрыва и пожар резко повысили уровень радиации около станции и есть опасность более серьезных радиационных утечек. По его словам, существует опасность для здоровья людей. В префектуре Ибараки, где располагается АЭС, уровень радиации выше обычного в 100 раз, а на самой станции в 400 раз. Премьер-министр заявил, что эвакуированы должны быть все граждане, проживающие в радиусе 20 км от АЭС, а в 30 км - оставаться дома. В Токио в воздухе обнаружены радиоактивные вещества - йод и цезий.

Впрочем ситуация быстро меняется. Так в16 часов московского времени пришло сообщение, что пожар на складе потушен, а уровень радиации на станции уменьшился в 20 раз.

Агентство Reuters передало, что через несколько часов до столицы Японии может дойти радиоактивное облако. Эксперты отмечают, что до сих пор нельзя оценить с точностью обстановку на "Фукусиме-1".

Правду, и только правду, какой бы горькой она ни была - вот, пожалуй, безусловное требование, которое вместе с чувством сострадания и предложенной помощью мы вправе выдвинуть своим восточным соседям. Для людей, в памяти которых свежи уроки Чернобыля, это оправданно и объяснимо.

Поставить, что называется, вопрос ребром побудили два обстоятельства. Во-первых - сигналы и заявления неправительственных, в том числе экологических организаций об утаивании или намеренном смягчении японской стороной реального положения дел на аварийных АЭС. Во-вторых - косвенное признание того же по сути факта официальными экспертами, привлеченными к работе оперативного штаба "Росатома". В распространенном накануне комментарии они фиксируют " крайнюю недостаточность и нерегулярность поступающей информации, в том числе по международному каналу ситуационно-кризисного центра МАГАТЭ".

Российская газета, Москва, 16 Марта 2011 06:00

МЕРКЕЛЬ УСТУПИЛА "ГРИНПИС"

"Атомная энергия? Нет, спасибо!" - с такими наклейками в Берлине ходят уже много немцев. Катастрофа на АЭС в Фукусиме стала фитилем, который разжег до новой неимоверной силы протесты против атомной энергии в Германии.

Не только приверженцы "зеленых" и экологи вышли на улицы. 50 тысяч простых граждан встали цепью длиной 45 километров на дороге к атомному реактору Некарвестхайм в земле Баден-Вюртемберг. Стотысячные демонстрации прошли в городах Германии.

Правительство два дня не реагировало, выжидая и готовясь. В воскресенье канцлер выступила с заявлением, что немецкие АЭС поддерживают высокие стандарты безопасности и Германии ничего не грозит. Критики не унимались. Тогда Меркель пообещала провести срочную гарантийную проверку всех 17 немецких АЭС и при необходимости отремонтировать старые реакторы. Однако демонстрации, мощная критика оппозиции и ропот в рядах собственной партии не прекращались. Ситуация на японской АЭС становилась все драматичнее. Под давлением общественности канцлер Ангела Меркель вынуждена была уступить.

В понедельник она выступила с заявлением о введении моратория на продление сроков действия атомных электростанций. Не в последнюю очередь произошло это из страха перед проигрышем важных региональных выборов в трех федеральных землях. Так, 27 марта пройдут выборы в парламент важной для христианских демократов земли Баден-Вюртемберг. Молодой перспективный премьер-министр Штефан Маппус, явный политический талант и близкий доверенный Меркель, был ярым приверженцем мирного атома.

Теперь его шансы выиграть сильно пошатнулись. События в Японии смешали все карты правительства Меркель. Продление срока действия АЭС - конек канцлера ФРГ, достижение, которым она гордилась, за которое бились ее однопартийцы, будет явно стоить ей и соратникам потери голосов и на предстоящих выборах в землях Саксония-Анхальт и Рейнланд-Пфальц.

Для политического будущего ее партии христианских демократов это - жестокие потери. Однако они будут закономерны. Потому что Меркель не хотела слушать голосов противников атомной энергии. Все игнорировала канцлер: многотысячные демонстрации противников захоронения отходов деятельности АЭС, мощные протесты оппозиции, голос разума, наконец. Все, что достигли ее предшественники, было одним махом уничтожено.

И вот пришла Фукусима. В течение трех дней канцлер ФРГ сменила свои, такие стойкие прежде, убеждения. Она назвала нынешний момент "эпохальной вехой" и пообещала в скором времени отключить две старых АЭС, Библис и Неккарвестхайм. Вице-канцлер и министр иностранных дел Гидо Вестервелле поддержал поворот в немецкой энергетической политике, подчеркнув, что "мораторий - не отсрочка, а шаг к коренным изменениям".

Российская газета, Москва, 16 Марта 2011 06:00

КАЗНЬ С ПОВЫШЕНИЕМ

Информация о расстреле годом ранее начальника комитета планирования и финансов Трудовой партии КНДР Пак Нам Ги была тщательно спланированной высшим руководством Северной Кореи дезинформацией. На самом деле функционер получил новое секретное задание.

Об этом со ссылкой на высокопоставленный источник в Пхеньяне сообщил базирующийся в Сеуле информационный портал "Центр стратегической информации по Северной Корее".

Пак Нам Ги был фактически "назначен" виновным на неудачную денежную реформу, проведенную в КНДР в конце 2009 года. В результате чиновника якобы расстреляли. Называлось даже место казни - стрельбище района Сунан Пхеньяна. Однако вчера южнокорейский сайт сообщил, что в действительности "провинившийся" вовсю трудится. "Пак сейчас исполняет роль управляющего тайными счетами Ким Чен Ира", - сообщил собеседник портала.

Вести.ru, Москва, 15 Марта 2011 14:38

БЕЛОРУССИЯ УВЕРЕНА В СТАБИЛЬНОСТИ СВОЕЙ ВАЛЮТЫ

Национальный банк Белоруссии заверил граждан страны в стабильности валюты, попытавшись при помощи специального заявления остановить очередной виток слухов о скорой девальвации рубля.

В понедельник опасения возможного грядущего обесценения рубля поставили Минск перед забытой за последние годы проблемой дефицита наличной валюты - в пунктах обмена по всему городу стояли длинные очереди желающих купить доллары и евро, которых не было в свободной продаже.

Во вторник белорусский Нацбанк пообещал, что валютный дефицит исчезнет уже в ближайшие дни.

"Это результат целенаправленной кампании по распространению провокационных слухов, которая целенаправленно проводится в сети Интернет... Сегодня все убедятся, что курс не изменился, и у людей наступит прояснение", - цитирует Reuters представителя Нацбанка Анатолия Дроздова.