ВЛАСТЬ

СУВЕРЕННАЯ ДЕМОГРАФИЯ

Очередное послание Дмитрия Медведева Федеральному собранию стало первым, выслушав которое российские политики принялись обсуждать не только то, что сказал президент, но и то, о чем он промолчал. Заботу о детях признают значимой и приоритетной задачей все без исключения политические деятели. Но оппозиционеры уверены, что за год до федеральных парламентских выборов президент обязан говорить о более фундаментальных политико-экономических проблемах страны, особенно если он собирается на второй президентский срок.

Ожидания "чего-то фундаментального" подогревались среди политиков той атмосферой секретности, в которой готовилось нынешнее послание. Президентская администрация отказалась не только от сбора пожеланий всех россиян, который устраивала при подготовке прошлогоднего послания, предварив его публикацией в интернете статьи Дмитрия Медведева "Россия, вперед!". Институт современного развития, считающийся неофициальным интеллектуальным центром президента, также не передавал своих предложений в президентскую администрацию.

Кроме того, дата оглашения послания переносилась несколько раз - то 16 ноября, то 22 ноября. А в прошлый понедельник Медведев выложил в своем микроблоге в Twitter обращение, в котором он заявил о "признаках застоя", обнаруживающихся в действующей политической системе. После этого к ожиданиям прибавились еще и догадки о нешуточной борьбе, которая уже разворачивается в верхах вокруг того, кому из тандема идти на следующий президентский срок. Догадки усилились вчера утром, когда парламентарии, уже направляясь в Кремль, были заинтригованы сообщением, что президент, работая над посланием, накануне отказался от ужина.

Но более чем часовое выступление Дмитрия Медведева показало: догадки - безосновательны, ожидания - напрасны. Почти три четверти часа послания президент посвятил только "заботе о детях". Вернее, речь он вел о модернизации, которую объявил год назад сначала в интернет-статье, а затем и в послании. Но поскольку модернизация, по его словам, предназначена для будущих поколений, то сейчас "задача номер один" сделать так, чтобы 26 млн детей и подростков России могли "полноценно развиваться, расти здоровыми и счастливыми, стать ее достойными гражданами".

Поэтому Медведев детально осветил все аспекты решения такой задачи - от "применения технологий экстракорпорального оплодотворения" (в связи с тем, что в ближайшее время "число женщин репродуктивного возраста значительно сократится") до экологии и создания "качественной среды обитания". По многим из них президент сразу же давал конкретные поручения, большинство из которых будут выполнены уже в будущем году. Так, президент заявил, что в ближайшие три года 100 млрд руб. пойдут на детскую медицину. В регионах же, как сообщили "Ъ" в пресс-службе Минздравсоцразвития, уже сейчас разрабатывают под эти суммы программы, "основываясь на структуре заболеваемости и смертности". А расходы на программы экстракорпорального оплодотворения женщин в 2011 году возрастут более чем вдвое - до 1,2 млрд руб.

Правда, такой же ясности по деньгам и по срокам нет пока у другой президентской инициативы - "сделать повсеместной" практику выделения семье при рождении третьего ребенка бесплатного земельного участка под строительство дома или дачи. Дмитрий Медведев сослался вчера на опыт Ивановской области, где уже принят соответствующий закон. Но раздача земель многодетным семьям там начнется только с 2011 года, причем механизм раздачи еще неясен. В Минэкономики вчера воздержались от комментариев этого президентского поручения. То, что государство "начинает думать о перспективе", это хорошо, заявил "Ъ" руководитель центра изучения проблем народонаселения экономического факультета МГУ Валерий Елизаров, но при этом "надо закрепить шаги массовой двухдетности в российских семьях", которой пока не наблюдается.

При всех оговорках тема "детей" и "счастливого детства" оказалась беспроигрышной для Дмитрия Медведева. Лидеры правящей партии "Единая Россия" сразу же заявили, что президент посвятил послание "социальной модернизации". Да и депутаты всех без исключения оппозиционных фракций Госдумы вчера высказывались о содержании послания лишь одобрительно (см. репортаж).

Но в то же время оппозиционерам послание не понравилось тем, что президент не оправдал их ожиданий продолжения политических реформ. Ведь к политическим предложениям можно отнести только заявление о необходимости перевести муниципальные выборы на пропорциональную или смешанную систему, а также поручение региональным властям расстаться с "избыточным имуществом": "Органы власти не должны быть владельцами "заводов, газет, пароходов"".

Это послание "в отличие от предыдущих в целом лишено реформаторского духа", заявил "Ъ" зампред думской фракции "Справедливая Россия" Геннадий Гудков, который ожидал, что "на сей раз оно будет революционным", так как начинается предвыборный год. "Похоже, президент просто выполнил одну из своих обязанностей - формально оказал государственную услугу и зачитал послание парламентариям", - считает секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов.

Еще жестче в оценках так называемая несистемная оппозиция. Лидер "Яблока" Сергей Митрохин заявил "Ъ", что после видеообращения президента в его микроблоге "ожидал услышать детализированный, развернутый анализ застоя, его причин и варианты его преодоления". Социальные вопросы, "конечно, очень важны", признает "яблочник", но при нынешней политической системе "они останутся нерешенными". А президент, как понял его Митрохин, реформировать систему не собирается, судя по сказанному в послании о том, что "выборы в Госдуму в декабре следующего года пройдут уже в условиях политической системы, обновленной на всех уровнях". Но ведь это, по его словам, "не обновление, а всего лишь незначительные косметические меры", которые проводились по итогам предыдущих посланий Дмитрия Медведева. Предложение распространить выборы по пропорциональной и смешанной системам на муниципальный уровень Сергей Митрохин считает недопустимым: "Нельзя навязывать партии местному самоуправлению, потому что оно не входит в систему государственной власти".

"Звенящая пустота, набор дежурных рассуждений об инновациях и технологической модернизации, административных регламентах и выходе из кризиса и необходимости борьбы с коррупцией" - так отозвался вчера о послании лидер Российского народно-демократического союза Михаил Касьянов. По его мнению, "даже такая важная для страны и общества тема, как забота о детях, звучала как-то жалко - как слабо подкрепленная попытка проявить политическую инициативу". "Через несколько дней никто уже не вспомнит про это послание, хотя, если по его итогам построят 100 детских садов, это будет здорово", - считает сопредседатель движения "Солидарность" Борис Немцов. У него сложилось впечатление, "что Медведеву либо запретили говорить более жестко и конкретно, либо он отказался от того, что несколько дней назад говорил в своем блоге".

Те оценки политической системе, которые президент дал в микроблоге, "были гораздо резче, критичнее и четче", заявил "Ъ" сопредседатель партии "Правое дело" Леонид Гозман. Но в послании "президент не говорит этого потому, что он понимает, с каким фантастическим сопротивлением госаппарата он сталкивается". Тем не менее вчерашнее выступление укрепило лично Гозмана во мнении, что "для страны будет лучше, если из двух членов правящего тандема президентом 2012 года станет не Путин, а Медведев".

Послание "несколько раз откладывалось", подчеркивает независимый политолог Дмитрий Орешкин. А такое, по его словам, "делается из-за каких-либо содержательных моментов, вокруг которых возникает конфликт". Но ничего конфликтного во вчерашнем тексте не было. Значит, "что-то важное осталось несказанным". Поэтому, считает эксперт, "это не было посланием человека, который позиционирует себя как лидер нации и готовится к выборам на второй срок".

Иначе считает гендиректор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. По его словам, Дмитрий Медведев "дал некие ориентиры, взял некие социальные обязательства", чтобы через год "подвести итоги и смело идти на выборы".

С 1992 года в России действует указ президента "О мерах по социальной поддержке многодетных семей". Согласно документу, регионы самостоятельно определяют понятие многодетной семьи, исходя из "национальных и культурных особенностей". В 30 субъектах такой статус имеют семьи с тремя и более детьми. В пяти регионах, например в Туве и Чувашии, многодетными считаются родители четырех детей. В остальных субъектах понятие многодетности не определено.

ДОСЬЕ

ЧТО ДАЮТ ЗА ТРЕТЬЕГО РЕБЕНКА В РОССИИ И МИРЕ

Президентский указ определяет основной набор льгот: скидка не ниже 30% на услуги ЖКХ, бесплатные лекарства для детей до шести лет, проезд на общественном транспорте, питание и обеспечение формой в школах, прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь, а также один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков и выставок. Кроме того, власти должны помогать многодетным родителям в создании фермерских хозяйств и малых предприятий и обеспечивать выделение садово-огородных участков и жилищных ссуд. Реальная помощь разнится от региона к региону. Например, в Москве при рождении третьего ребенка мать получает 84 480 руб., а в Адыгее - 2200 руб. Бывают и разовые акции помощи. Так, в 2010 году в Краснодарском крае некоторым многодетным семьям предоставили коров, а Воронежской области - мини-тракторы.

Самой распространенной мерой стимулирования рождаемости в развитых странах является выплата детских пособий. В Германии за первых двух детей платят по €184 ежемесячно, а третий будет приносить семье уже €190. Другой мерой являются налоговые послабления. Например, во Франции каждый новый ребенок уменьшает сумму подоходного налога родителей. В Чехии каждый ребенок уменьшает на год пенсионный возраст матери.

В странах, испытывающих проблемы из-за роста населения, за третьего ребенка родители получают не льготы, а санкции. В Китае с его политикой "одна семья - один ребенок" ряду категорий граждан все же разрешено иметь двоих детей. За третьего родителям придется заплатить штраф, который рассчитывается от годового дохода. В Индии власти используют лозунг "Нас двое - у нас двое". В ряде штатов страны появление третьего наследника карается административными мерами, например запретом занимать посты в местных органах власти.

СОТНЯ ПРЕЗИДЕНТА

Угроза лишения свободы взяточников не пугает, констатировал Медведев в послании Федеральному собранию, штрафы могут быть более эффективны. Коммерческий подкуп, дача и получение взятки должны наказываться штрафами, в сто раз превышающими сумму взятки, предложил он, кроме того, нужно отдельное наказание за посредничество. Эта деятельность превратилась в вид преступного промысла, заявил Медведев:

"Вокруг судов и других государственных органов ... вьется множество проходимцев, заверяющих, что они знают, как решить любое дело, кому и сколько для этого "занести".

Сейчас получение взятки наказывается штрафом в 100 000 - 500 000 руб. или лишением свободы на срок до пяти лет, а при отягчающих обстоятельствах - до 12 лет со штрафом до 1 млн руб. Заменить арест (см. врез) штрафом полпред правительства в высших судах Михаил Барщевский предложил в апреле на заседании совета по противодействию коррупции при президенте. За взятку до 30 000 руб. он рекомендовал ввести административный штраф - до 100-кратного размера взятки. За большую сумму - уже уголовную ответственность, но в виде такого же штрафа. Отправлять за решетку следует только сотрудников правоохранительных органов и тех, кто попадается при получении взятки не в первый раз, считает Барщевский. Медведев идею одобрил.

Штрафы вряд ли напугают взяточников, важнее неотвратимость наказания, считает председатель комитета Госдумы по законодательству, но сажать следует как можно меньше людей, особенно если преступление - не особо тяжкое. А действия посредников при получении взятки и сейчас подпадают под уголовную ответственность - за пособничество, отмечает председатель Ленинградского областного суда Ирина Лодыженская. Проблема не в квалификации преступления, считает она, главное - доказать, что принявший деньги человек состоит в сговоре с получателем взятки и намеревался ему эти деньги передать. Специальная статья в Уголовном кодексе нужна только из-за низкой квалификации правоприменителей, объясняет Виктория Бурковская из "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры".

По данным судебной статистики, сажают мздоимцев не часто. Из 1837 человек, осужденных в 2009 г. за получение взятки, к реальному лишению свободы (в основном не более трех лет) приговорили 466 человек, остальные получили условный срок либо были оштрафованы. По данным председателя Верховного суда Вячеслава Лебедева, в 2008 г. по 81% рассмотренных уголовных дел сумма взяток - меньше 30 000 руб.

Предложенные президентом меры правильные, но сами по себе результат не дадут, говорит вице-президент "Деловой России" Александр Галушка: нужно уменьшать степень вмешательства государства в экономику. Коррупция и бюрократия - главные проблемы для бизнеса в России, следует из недавнего опроса представителей 127 компаний, входящих в Ассоциацию европейского бизнеса, большинство не ждут улучшения ситуации в среднесрочной перспективе. Причем число пессимистов растет. Это удручающие показатели с точки зрения инвестиционного климата, констатирует гендиректор Droege & Comp. Ганс Цаум.-

КРУПНЫЕ КОМПАНИИ ПЕРЕВОДЯТ НА САМООЧИСТКУ

В послании Федеральному собранию президент выступил с рядом экологических и экономических инициатив, обостряющих борьбу Минприроды и РСПП вокруг пакета законопроектов, изменяющих принципы регулирования ущерба окружающей среде. Несогласным с предложенной схемой грозит принудительное погашение экоущерба, нанесенного предприятиями еще во времена СССР, для сотрудничающих с Белым домом - частно-государственное партнерство.

Дмитрий Медведев разделил экологическую часть своего послания на четыре составляющие. Во-первых, президент заявил о необходимости "экологической амнистии", суть которой в том, что нанесенный в прошлом ущерб экологии будет считаться "стартовым уровнем", от которого будут отталкиваться программы минимизации воздействия и ликвидации накопленного ранее ущерба. Если компании согласятся принять на себя "жесткие обязательства по экологическому оздоровлению производства и той территории, где оно работает", президент обещает "не давить штрафами" и "максимально поощрять и применять механизм частно-государственного партнерства (ЧГП)" в этой сфере - механизмы президент поручил разработать правительству.

В пакете нового законодательства по экологической модернизации, инициированной президентом на Госсовете в мае 2010 года, Минприроды разрабатывает законопроект о ликвидации накопленного экологического ущерба. Вчера он был внесен в правительство. Источник "Ъ" в Белом доме пояснил, что по инициативе Ростехнадзора ликвидацию прошлого экологического ущерба (в том числе нанесенного во время СССР) предлагается оплатить компаниям, но по схемам того же ЧГП - например, предоставляя на льготных условиях землю, которую предстоит очистить на средства компаний.

Президент пообещал компаниям "экологическую амнистию" по накопленному ущербу в обмен на "жесткие обязательства" по инвестированию в "чистое" оборудование и оздоровление территорий. Это же предполагает и законопроект Минприроды о переходе на экологическое нормирование по принципу наилучших доступных технологий (НДТ) (см. "Ъ" от 25 октября и 26 ноября). Напомним, РСПП выступал с жесткой критикой инициативы Минприроды. Главное требование промышленников касалось необходимости оставить действующую систему выделения регулирующими органами согласованных сверхлимитов за выбросы, которая позволяет компаниям увеличивать их формально бесплатно. К 2012 году при переходе на НДТ Минприроды предлагает отменить лимиты на разрешенные выбросы для самых "грязных" компаний.

Второй пункт "экологического послания", судя по всему, стал ответом на претензии РСПП. Дмитрий Медведев заявил, что "правительству необходимо разработать нормативы качества окружающей среды, учитывающие состояние особенностей конкретных территорий". Иными словами, если сейчас в РФ такие нормативы отталкиваются от здоровья человека, то президент предлагает рассчитывать их от "здоровья" других видов - это практика, принятая в ЕС. Даже источник "Ъ" в Минприроды вчера признал: "Это будет непосильно для российских компаний". Очевидно, пересмотр норм - "кнут" для крупных компаний, которые отвергнут "пряники" при реабилитации территорий и в модернизации производств.

После указания на необходимость повышения качества экологического образования президент предложил еще одну новацию: "Качество окружающей среды должно стать одним из основных показателей социально-экономического развития территорий". Возможно, речь идет о включении соответствующих показателей в систему национальных счетов, что предполагает разрабатываемая Минприроды концепция экологического развития РФ до 2030 года. Кроме того, Дмитрий Медведев анонсировал публикацию ежегодных экоотчетов регионов. "Население территорий должно иметь об этом полную и абсолютно достоверную информацию", - подчеркнул президент. Наконец, президент потребовал проводить экологическую экспертизу "строительства производственных и инфраструктурных объектов" с "неправительственными экологическими организациями", которые "реально заботятся о сохранении природной среды", - это напрямую затрагивает интересы членов РСПП.

Выступление Дмитрия Медведева - явная эскалация борьбы вокруг загрязнения крупной промышленностью окружающей среды. Еще 27 мая 2010 года на Госсовете своей основной проблемой бизнес считал переход на НДТ, причем член РСПП Владимир Лисин, входящий в профильную рабочую группу при президенте, на совещании заявил о неработоспособности схемы НДТ: "Что-то меня беспокоит, не верю, не будет работать. Не будет работать, и все". Теперь же Дмитрий Медведев повысил ставки, де-факто требуя от РСПП большей конструктивности.

Вчера же анонимный представитель РСПП заявил, что на самом деле Минприроды - неверный адресат: "Президент посылает сигнал, но в Минприроды и Минэкономики его никто не слышит". Главной институциональной проблемой в РСПП видят то, что "экономические механизмы, разрабатываемые Минэкономики, приводят к тому, что разрушается среда обитания", политика министерства долгие годы была направлена на минимизацию расходов компаний на окружающую среду ради большего экономического роста. "Необходима реформа Минприроды, которая отделит природоохранную деятельность в РФ от хозяйственной, а Минэкономики должно заниматься реальной экономической модернизацией, которая напрямую связана с вопросами экологии", - пояснил собеседник "Ъ".

ЗАКОН О ВОЗВРАЩЕНИИ ИМУЩЕСТВ РЕЛИГИОЗНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ

Президент Дмитрий Медведев подписал закон о возвращении имущества религиозного назначения. Об этом Глава государства сообщил Патриарху Кириллу на встрече в Большом Кремлевском дворце в храме Рождества Богородицы, который, согласно закону, должен быть передан РПЦ.

ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ: Это серьезный закон, по которому шли достаточно активные обсуждения, согласования. В результате, как мне представляется, он принят в оптимальной редакции, которая позволит решить и целый ряд насущных проблем, стоящих перед Русской Православной Церковью и перед другими религиозными конфессиями. Ну, и в то же время не разрушит существующей системы оборота культурных ценностей и решения других вопросов, актуальных для нашего государства.

КИРИЛЛ: Я сердечно вас благодарю. Закон явился результатом определенных компромиссов, и я считаю, что так и должно было быть. По крайней мере, все здоровые силы общества, опираясь на этот закон, смогут осуществлять свою деятельность.

ВСТРЕЧА В. ПУТИНА С В. ОРБАНОМ

Крупный проекты в энергетике обсудили премьер России и его венгерский коллега Виктор Орбан. Владимир Путин напомнил, что Венгрия с января будущего года станет председателем Евросоюза, и в этой связи выразил надежду, что ЕС продолжит курс на сотрудничество с Россией. Отдельной темой встречи стали совместные планы в экономике.

ВЛАДИМИР ПУТИН: Нам есть о чем поговорить в сфере энергетики, в том числе о перспективах развития атомной энергетике. Есть о чем поговорить в сферах транспорта, в сфере высокие технологии. У нас здесь нанотехнологии, у нас есть конкретные шаги и даже есть конкретные планы предприятий, которые работают. Наш объем торгового оборота пострадал в кризисное время. Но вот за первые 9 месяцев текущего набрал уже более 1/3. Это уже такой серьезный показатель, хороший.

ВИКТОР ОРБАН: Я надеюсь, что сегодняшняя встреча послужит укреплению сотрудничества в духе 21 века. Тему, которую Вы упомянули в качестве приоритетных, я полностью поддерживаю, надеюсь, на взаимовыгодное долгосрочное сотрудничество в каждой из этих областей.

ЭКОНОМИКА

РУБЛЮ ДАЛИ ГОД

Следующий год может стать последним годом реального укрепления рубля. С 2012 года отечественная валюта крепчать перестанет, прогнозирует замглавы минэкономразвития Андрей Клепач.

Впрочем, будет ли это означать, что курс рубля пойдет вниз и на сколько, замминистра не уточнил. При этом даже в 2011 году укрепление рубля будет происходить из-за высокой инфляции, передают мнение Клепача информагентства. Но потом из-за постепенного снижения сальдо по счету текущих операций укрепление национальной валюты, которое возобновилось в начале следующего года, прекратится. Раньше в базовом сценарии прогноза социально-экономического развития на 2011 - 2013 годы минэкономразвития предсказывало, что среднегодовой курс рубля к доллару в 2011 году составит 30,5 рубля за единицу американской валюты, в 2012 году - 30,7 рубля. Заметим, что эксперты достаточно давно пророчат постепенное ослабление рубля на фоне роста импорта и стагнации экспорта. И полагают, что рубль может начать дешеветь даже раньше 2012 года.

При этом компенсировать произошедшее из-за кризиса падение экономики, полагает Клепач, удастся не раньше конца 2011 - начала 2012 года. Он подтвердил уже звучавшие прогнозы по росту экономики в этом году - она прибавит не 4 процента, как предполагалось раньше, а 3,8 процента. Это, правда, замечает он, не такой уж плохой результат. Причем замминистра больше чем в два раза повысил прежний прогноз по инвестициям в основной капитал. Они в этом году прирастут на 6 процентов против ожидавшихся 2,5 процента. Наиболее быстрыми темпами растут вложения в отрасли, связанные с энергетикой, металлургические компании, в четвертом квартале наметилось оживление госинвестиций, перечислил Клепач. Однако хуже ожиданий окажется рост розничной торговли - по итогам года она прибавит всего 4 процента, а не 5,2 процента, как заложено в официальном прогнозе. Причина, указал Клепач, в консервативном поведении потребителей и недостаточном росте спроса.

ПРЕЗИДЕНТ ВЕЛЕЛ ЖДАТЬ

Катастрофа сдвинулась на два года - не для всех

Малый бизнес дождался от президента поблажки: страховые взносы в размере 34% не надо будет платить еще два года. Но на ставку в 26% сможет рассчитывать только пятая часть малых предпринимателей

Малый бизнес чаще и больше других критиковал повышение с 2011 г. страховых взносов с 26 до 34%, утвержденное премьером Владимиром Путиным осенью 2009 г. Индивидуальные предприниматели или выбравшие упрощенную систему налогообложения платят сейчас 14% - для них повышение будет более чем в 2,5 раза.

В ноябре на организованной Федеральной налоговой службой конференции президент Сбербанка Герман Греф назвал действия государства раздеванием голого, а помощник президента Аркадий Дворкович пообещал предложить компенсацию. Вице-премьер Алексей Кудрин резко отреагировал: "Вот посмотрим, что будет в послании [президента Федеральному собранию]".

"Для малого бизнеса, работающего в производственной и социальной сфере, я принял решение предусмотреть двухлетний переходный период с установлением более низкой ставки взносов - на уровне 26%", - заявил в послании президент Дмитрий Медведев.

Законопроект будет внесен в Госдуму в течение этой недели, у депутатов две недели на рассмотрение, к 1 января он должен быть подписан, установил сроки Дворкович.

"Установление более низкой ставки в 26% - это скорее признание реальности, - объяснил Дворкович. - Сомневаюсь, что большая часть малого бизнеса смогла бы заплатить деньги, если бы ставка была 34%". Интерес бизнеса к применению налоговых схем и возвращению к зарплатам в конверте уже отмечают юристы, а предправления Фонда социального страхования (один из получателей взносов) Сергей Афанасьев недосчитался 5 млн застрахованных по сравнению с 2009 г. Институт Гайдара подсчитал, что бюджет получит от повышения взносов не 1,8% ВВП, как планировал (около 900 млрд руб.), а максимум 0,5% (около 250 млрд руб.).

Какая часть малого бизнеса сможет воспользоваться льготой, Медведев не сказал. По расчетам президента "Опоры" Сергея Борисова - только 15-17% малых предпринимателей, но многое зависит от расшифровки понятия "социальная сфера" и от того, отнесут ли к производству ремонт и похожие сервисы.

По подсчетам Дворковича, около 50% малого бизнеса занимается торговлей, по словам Борисова - примерно 60%, по данным федерального чиновника - до 80%.

Нет точности и со средствами бюджета, которые понадобятся для компенсации недополученного внебюджетными фондами: по словам Дворковича, около 50 млрд руб. в год, Кудрина - 30-40 млрд руб.

В любом случае такой льготы будет недостаточно, она коснется незначительной доли малого бизнеса, уверен председатель "Деловой России" Борис Титов: даже для счастливчиков нагрузка вырастет почти вдвое - с 14 до 26%. Два года недостаточно, бизнес только начал оправляться от кризиса, жалуется Борисов, и, чтобы он не начал уходить в тень, нужен переходный период в три года с повышением ставок примерно на 6 процентных пунктов ежегодно - для всех.

Основная проблема будет с определением круга получателей льготы, признал Дворкович: речь пойдет о критериях, во внимание будет принят вид деятельности, указанный в уставных документах либо в лицензиях.

Два федеральных чиновника, с которыми поговорили "Ведомости", не представляют, как можно эффективно отделить "производственников" от "торговцев".

Можно заставить бизнес подтверждать, что доходы получены от производственной деятельности, предлагает партнер "Налоговой помощи" Сергей Шаповалов, но администрирование будет очень трудоемким: придется либо серьезно увеличить численность налоговиков и сотрудников фондов, либо закрывать глаза на нарушения.

Льготная ставка не решит проблем малого бизнеса, а риски злоупотреблений вырастут, говорит партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин. Чиновники начнут отказывать в применении льготной ставки, утверждая, что фирма не занимается производством, предупреждает он, а большинство предпринимателей предпочтут "конверты" или "директорский фонд" - выплачивать топ-менеджерам сверхвысокие зарплаты (зарплаты свыше 463 000 руб. взносами не облагаются. - "Ведомости"), а потом делить их между сотрудниками.-

СЛАБЫЙ ВНУТРЕННИЙ СПРОС НЕ МЕШАЕТ ИНВЕСТИЦИОННОМУ БУМУ

Вчерашнее выступление замминистра экономики Андрея Клепача на российском банковском форуме Адама Смита в Лондоне преподнесло сюрпризы - рабочие прогнозы Минэкономики вновь пересмотрены. Главная новость: инвестиции в основной капитал в 2010 году по прогнозам ведомства вырастут не на 2,5%, как ожидалось, а на 6%, даже с учетом прогноза оттока капитала на сумму $22- 25 млрд.

Представитель Минэкономики отметил: "Полной картины инвестиций пока нет, но видно, что в первую очередь это связано с энергетикой, металлами и немного - с машиностроением плюс небольшое оживление госинвестиций".

"Без холодов наши инвестиции не разогреваются" - так объяснил природу инвествсплеска Клепач (большую часть инвестотчетности компании предоставляют к концу года). В то же время потребительский спрос не оправдал ожиданий: рост розничной торговли в 2010 году ожидается, как и в 2009 году, на уровне 4% (ожидалось 5,2%). Корректировку замминистра объясняет не только ускорением инфляции и замедлением роста реальных доходов, но и "более консервативным поведением потребителей и слабой динамикой потребкредитования". Ожидавшегося Минэкономики и ЦБ сокращения импорта, напротив, более не ждут. "Импорт все равно будет раза в полтора в реальном выражении расти быстрее, чем растет внутренний спрос. Зависимость от импорта в течение трех четырех лет существенно не ослабнет", - констатировал Клепач, назвав это "одной из ключевых стратегических слабостей российской экономики".

Возможное вступление России в ВТО не уменьшит импорт, а увеличит из-за снятия ограничений во внешней торговле. Более того, если расчеты ЦМАКПа показывают, что импорт удовлетворяет треть прироста внутреннего спроса, то Минэкономики оценивает ситуацию жестче, считает Андрей Клепач: "Сейчас весь прирост внутреннего спроса, который мы наблюдаем, поглощается ростом импорта, причем чем дальше, тем эта зависимость получается сильнее". В итоге "положительное сальдо по текущим операциям сжимается", и "в этом случае, конечно, можно получить ноль на следующий год (нулевое сальдо текущего счета. - "Ъ") но, по нашей оценке, переход в отрицательную плоскость произойдет позже, с учетом того, что все-таки цены на нефть будут повышаться", пояснил Андрей Клепач. В итоге, по его мнению, в 2011 году укрепление рубля продолжится, "но и то из-за высокой инфляции".

ПИК РАСХОДОВ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА ПРИДЕТСЯ НА ДЕКАБРЬ

Государство планирует потратить в декабре 2010 года $15-20 млрд из резервного фонда для покрытия дефицита бюджета, сообщил на конференции Адама Смита "Российский банковский форум" в Лондоне заместитель министра финансов Дмитрий Панкин. Он напомнил, что сейчас объем резервного фонда составляет порядка $30 млрд, фонда национального благосостояния - $90 млрд. В 2011 году предполагается потратить около $10 млрд из резервного фонда и, возможно, некоторую часть средств фонда национального благосостояния.

Кроме того, Панкин не дал ответа, намерена ли РФ размещать евробонды, номинированные в рублях, на внешних рынках - напомним, вчера Минфин начал road show бумаг в ЕС и США, объем эмиссии составит до 90 млрд руб. По словам заместителя министра финансов, Минфин ориентируется на размещение бумаг (в числе лид-менеджеров выпуска - "ВТБ Капитал", "Ренессанс Капитал", JP Morgan, Deutsche Bank и HSBC) с доходностью, аналогичной доходности внутренних ОФЗ ("Наша стратегия - не давать премию к ОФЗ, разместиться внутри кривой", - пояснил заместитель министра). При этом аналитики не исключают, что из-за слабой конъюнктуры рынка и дефицита времени до конца года Россия может перенести заем на 2011 год.

КОМПАНИИ ДНЯ

МЕЖПРОМБАНКРОТ

Международный промышленный банк Сергея Пугачева, отзыв лицензии которого занял несколько месяцев, был признан банкротом меньше чем за час. Впрочем, акционеры банка с "дырой" в 30 млрд руб. намерены оспорить вчерашнее решение суда. Наиболее вероятно, что их цель - максимально затянуть расчеты с кредиторами банка. Вих числе, как ни парадоксально, оказались представители собственников МПБ: это дает им возможность если не влиять, то отслеживать процесс банкротства изнутри и оперативно реагировать на действия конкурсного управляющего.

Арбитражный суд Москвы вчера удовлетворил заявление ЦБ и признал банкротом Межпромбанк. В отношении банка открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим назначено Агентство по страхованию вкладов (АСВ). На признание МПБ банкротом у суда ушло меньше часа. Рассмотрение заявления Банка России было назначено на 14.45, первые новости о банкротстве банка появились на лентах информагентств уже в 15.39. Такая оперативность суда понятна: у банка присутствуют оба признака банкротства в масштабах, не оставляющих сомнений в его несостоятельности. Разрыв между активами и обязательствами МПБ составляет около 30 млрд руб. Неисполненных обязательств у банка на текущий момент - около 5 млрд руб.

Заявление ЦБ о банкротстве МПБ поступило в суд 7 октября - всего спустя два дня после отзыва у банка лицензии (с 5 октября). Непосредственно на принятие решения об отзыве у банка лицензии с момента, когда его проблемы стали публичными, у ЦБ ушло более трех месяцев. За это время банк успел реструктурировать кредит перед ЦБ на 32 млрд руб. под залог судостроительных активов Сергея Пугачева, допустить дефолты по двум выпускам евробондов на €200 млн и $200 млн и реструктурировать один из них под гарантии продажи уже заложенных ЦБ активов, начать и провалить переговоры о получении финансирования от ВТБ под залог Элегестского угольного месторождения и обрасти исками от нескольких десятков российских кредиторов, столкнувшихся с неисполнением МПБ своих обязательств.

После признания Межпробанка банкротом требования его кредиторов будут удовлетворяться из конкурсной массы, пополнить которую, по оценкам АСВ, особо нечем. "По предварительным оценкам, из реальных активов у банка есть средства в ЦБ, в том числе в фонд обязательного резервирования (ФОР), но немногим более 1 млрд руб., и 13-процентный пакет "Сухого", все остальные активы более чем на 150 млрд руб. - в силу их качества (ссуды, выданные на неизвестные цели через цепочки компаний-прокладок без реального обеспечения) сложно отнести к категории возвратных, как уже неоднократно указывалось, хотя соответствующие иски мы, конечно, подадим", - говорит первый замгендиректора АСВ Валерий Мирошников. В этой связи он даже не стал оценивать, какой объем требований кредиторов может быть удовлетворен.

В числе кредиторов нет держателей евробондов МПБ, и перспектив включения их в реестр кредиторов пока не просматривается, указывают в АСВ. Зато требования к банку ровно на такую же сумму имеет зарубежная структура Сергея Пугачева, и оснований для исключения их из числа кредиторов банка нет. "Мы бы рады приветствовать в числе кредиторов банка непосредственно держателей еврооблигаций, а не представителей учрежденной собственниками банка SPV (special purpose vehicle, компания специального назначения. - "Ъ"), выступавшей эмитентом этих бумаг, - говорит Валерий Мирошников. - Однако проведенный нашими юристами анализ проспектов обоих выпусков евробондов показал, что никаких гарантий держателям облигаций банк не давал, требования у них только к SPV, у которой в банке размещено два депозита на €200 млн и $200 млн".

Это стандартная схема привлечения банками финансирования на зарубежных долговых рынках, но в конкурсном производстве ее корректность с точки зрения зарубежных кредиторов банка еще не проверялась ввиду отсутствия случаев дефолта российских эмитентов по евробондам, указывают в АСВ. "Мы готовы и далее пытаться разрешить сложившуюся коллизию, которая, очевидно, не устраивает не только зарубежных кредиторов банка, но и нас, однако правовые предпосылки для этого пока неочевидны", - резюмировал Мирошников.

Доля в обязательствах МПБ у SPV, привлекавшей для него средства на западном долговом рынке, - около 13%. "По закону о банкротстве это может давать некоторые преимущества по сравнению с кредиторами с меньшими долями, например, право на дополнительное истребование информации, право на обжалование", - говорит партнер адвокатского бюро "Партнерство правовой помощи" Сергей Романов.

Кроме того, доля 13% в объеме требований кредиторов к банку может оказаться достаточно существенной при голосовании на собрании кредиторов, если остальные действуют разрозненно".

Учитывая, как до сих пор вели себя собственники Межпромбанка с точки зрения выполнения обязательств перед кредиторами, реакция АСВ на вхождение их представителей в комитет кредиторов вполне понятна, указывают собеседники "Ъ". "Даже не имея возможности влиять на решения комитета кредиторов или общего собрания кредиторов банка, SPV будет в курсе того, как идет конкурсное производство, какие действия по возврату тех или иных активов намерены предпринять другие кредиторы и конкурсный управляющий, - говорит глава комитета кредиторов банка "Диалог-Оптим" Карен Мартиросов. - В случае с этим банком (в котором, по официальному признанию ЦБ, наблюдались уголовно наказуемые действия по выводу активов. - "Ъ") не исключено, что такой кредитор может действовать в интересах своих реальных учредителей, и они, соответственно, получат возможность реагировать на действия конкурсного управляющего заранее, что может снизить шансы на возврат активов". К тому же, указывает он, не секрет, что при желании получить контроль над ходом конкурсного производства долю в требованиях кредиторов можно увеличить искусственно: путем выкупа требований других кредиторов банка.

Однако банкротство Межпромбанка может затянуться - вчера представители акционеров банка заявили в суде ходатайство о привлечении к участию в процессе и об отложении рассмотрения дела для ознакомления с ним. Рассматривать это ходатайство суд не стал, но собственники банка отступать не намерены. "Мы будем обжаловать решение суда", - сообщил источник в ОПК. Уже имеющейся опыт такого рода споров с ЦБ показал, что это может оттянуть срок расчетов с кредиторами.

БОЛГАРИИ НАШЛИ АТОМНЫХ ИНВЕСТОРОВ

Россия нашла первых партнеров для строительства в Болгарии АЭС "Белене" стоимостью более €6 млрд - финскую Fortum и французскую Altran. Это дает возможность создать проектную компанию по сооружению станции и в сентябре 2011 года приступить к строительным работам на площадке первого энергоблока. Но окончательно конфигурация проекта не определена: новые инвесторы пока получат лишь минимальные доли в компании по строительству АЭС, а все финансовые риски "Росатому" пришлось взять на себя.

Вчера в Софии Россия и Болгария подписали меморандумы, дающие возможность продолжить строительство АЭС "Белене". Болгарская национальная энергетическая компания сохранит контроль (51%) в проектной компании по сооружению станции, в качестве потенциальных инвесторов выступят финская Fortum и французская инжиниринговая компания Altran, которые на первом этапе получат порядка 1%. "Росатом" возьмет на себя финансовые риски и получит первоначально до 45% акций, рассказал глава госкорпорации Сергей Кириенко. В дальнейшем доля инвесторов может увеличиться до 25%.

Выполнение контракта по строительству двухблочной АЭС "Белене" с отечественными реакторами типа ВВЭР было приостановлено в 2009 году, когда из проекта вышел основной инвестор - немецкая RWE. Москва предлагала Софии использовать российские средства для достройки АЭС, но Болгария хотела найти нового партнера сама. Также она требовала изменить схему оценки контракта (€4 млрд плюс поправки на инфляцию) и зафиксировать твердую стоимость АЭС.

О том, что Fortum может стать одним из инвесторов АЭС, строящихся "Росатомом", еще в мае говорил первый вице-президент "Атомстройэкспорта" Тимур Иванов. Но тогда речь шла о Балтийской АЭС в и АЭС "Аккую" в Турции. Fortum уже владеет атомной энергетикой в Финляндии, но увеличивать мощности компания не может: в 2010 году она получила отказ правительства страны на сооружение нового энергоблока на АЭС "Ловииза".

В "Росатоме" пояснили, что на формирование проектной компании по "Белене" уйдет до десяти месяцев, а в сентябре 2011 года должна начаться заливка бетона в фундамент первого энергоблока. Ввести его планируется в 2016 году. Сергей Кириенко добавил, что в проект могут войти новые инвесторы - материалы изучают четыре-пять европейских компаний. В госкорпорации не исключили, что новые участники могут появиться уже в 2011 году. В частности, о намерении войти в проект говорила Сербия, ее пакет может составить около 5%.

Но стороны до сих пор не могут договориться о цене АЭС. Сергей Кириенко на днях говорил, что цена зафиксирована на уровне €6,4 млрд и меньше быть не может. Но премьер Болгарии Бойко Борисов вчера заявлял, что АЭС не должна стоить дороже €5 млрд, добавив, что София больше не даст денег на "Белене". Сам факт вхождения Fortum в проект "Белене", который в последнее время многими рассматривался с определенным скепсисом, можно считать положительным, считает глава группы "Атомпромресурсы" Андрей Черкасенко. Это может означать, что в будущем крупные инвесторы и инвестфонды будут более охотно участвовать в проектах по строительству АЭС, отмечает он. Эксперт полагает, что уверенности инвесторам в надежности "Росатома" как партнера могли добавить новые контракты госкорпорации на строительство АЭС в Индии, Китае, Турции и Вьетнаме.

ЗОЛОТОЙ ГАЗОПРОВОД

То, что "Южный поток" может стать самой дорогой транзитной трубой из России, стало понятно почти два года назад. В феврале 2009 г. "Газпром" сообщал, что общая длина "Южного потока" может превысить 3000 км, а капзатраты - 24 млрд евро: 900 км трубы по дну Черного моря - свыше 4 млрд евро, а сухопутные участки (1300 км до Австрии и 990 км до Греции) - 15-20 млрд евро. Тогда мощность "Южного потока" планировалась на уровне 31-47 млрд куб. м в год. В мае 2009 г. предправления "Газпрома" Алексей Миллер удивил всех совсем другой цифрой: "Капитальные затраты на строительство морского участка - через Черное море - и сухопутных участков через транзитные страны составят 8,6 млрд евро".

Сейчас проектная мощность "Южного потока" планируется на уровне 63 млрд куб. м в год. Газопровод будет вводиться поэтапно: проектные работы должны завершиться к сентябрю 2012 г., строительство первой очереди - к декабрю 2015 г., говорится на сайте концерна. Но оценка в 15,5 млрд евро - для общей пропускной способности, уточняет представитель "Газпрома".

Будут еще траты на российскую систему, указывается на сайте концерна. Чтобы газ с севера России доставить до "Южного потока", нужно достроить, реконструировать и расширить порядка 2500 км газопроводов от Нижегородской области до Краснодарского края, а также построить 10 компрессорных станций.

Во сколько это обойдется, представитель "Газпрома" не раскрывает: вопрос ещеизучается. Но к декабрю 2015 г. - для запуска "Южного потока" - нужно ввести 780 км магистральных газопроводов мощностью минимум 15,75 млрд куб. в год (с последующим ростом), а также перемычку от газопровода "Голубой поток" на 57 км, отмечает представитель концерна. А если считать по удельной стоимости строительства "Газпрома" в России (1,5-6 млн евро/км с учетом компрессорных станций), то капзатраты составят еще минимум 1 млрд евро.

В Европе окончательный маршрут "Южного потока" не выбран. "Единственное, что пока можно сказать, - они [трассы морского участка] не затронут исключительную экономическую зону Украины", - приведены на сайте "Газпрома" слова начальника департамента компании Леонида Чугунова. Предполагается, что основной маршрут пройдет по Болгарии (к берегам которой должен выйти морской участок), Сербии, Венгрии и Словении до Австрии, а также Северной Италии. Плюс будут отводы в Хорватию, Македонию, Грецию и Турцию. Хотя не исключен вариант, что одна или две из четырех ниток морского участка будут доведены до побережья Румынии, отмечается на сайте.

Под каждый участок "Южного потока" "Газпром" создает совместные предприятия с национальными игроками, под морскую нитку есть СП с итальянской Eni (скоро к партнерам должна присоединиться французская EdF). А общая схема финансирования будет подобна той, что действует для "Северного потока", рассказывали ранее менеджеры "Газпрома": 70% - заемные средства, 30% - деньги акционеров.

Чиновники никогда не скрывали, что "Южный поток" - это прежде всего геополитический проект: он должен снизить зависимость России от Украины и Белоруссии, через которые идет львиная доля российского газа в ЕС. Ведь даже нынешние транзитные мощности, по оценке директора East European Gas Analysis Михаила Корчемкина, позволяют "Газпрому" прокачивать в Европу около 200 млрд куб. м газа в год. "Северный поток" и "Южный поток" добавят еще до 118 млрд куб. м. А уже заключенные контракты "Газпрома" гарантируют поставку лишь 158 млрд куб. м в год в ЕС на период 2020-2025 гг.

Но "Газпром" уверен в том, что "Южный поток" нужен Европе: после 2020 г. спрос на газ в регионе превысит 600 млрд куб. м, а собственная добыча снизится наполовину, отмечается на его сайте. Если брать прошлогодние цифры МЭА, выходит, что чистый импорт газа в ЕС может вырасти почти вдвое - примерно с 240 млрд до 450 млрд куб. м в год.-

Как растут сметы

Пять лет назад газопровод "Северный поток" (1200 км по дну Балтийского моря мощностью 55 млрд куб. м в год) оценивался в 5 млрд евро. В 2008 г. "Газпром" сообщил, что смета - около 7,4 млрд евро. А недавняя оценка общей стоимости финансирования - 8,8 млрд евро.

"ГАЗПРОМ" СДАЛ АКТИВЫ ЮКОСА

"Газпром" завершил сделку по продаже 51% в "Северэнергии" - СП "Газпром нефти" и НОВАТЭКа. Сумма сделки составила около $1,6 млрд - столько же за актив заплатила сама монополия, когда выкупала его у итальянских ENI и Enel. Аналитики называют цену рыночной, но выгодной для покупателя, отмечая, что более эффективна сделка для НОВАТЭКа.

Вчера НОВАТЭК и "Газпром нефть" сообщили, что их совместное предприятие - ООО "Ямал Развитие" - закрыло сделку по покупке 51% уставного капитала ООО "Северэнергия" у "Газпрома". Стоимость этой доли составила $1,55 млрд, или $1,8 млрд c учетом половины прав требований к "Северэнергии" по договору акционерного займа на 7,5 млрд руб. Исходя из общей суммы затрат по сделке стоимость барреля нефтяного эквивалента запасов категории ABC1+C2 составит $0,26 по курсу 31,3 руб./$. НОВАТЭК и "Газпром нефть" получат по 25,5% в уставном капитале "Северэнергии" и пропорционально поделят затраты на приобретение. Оставшаяся доля принадлежит Artic Russia B.V. - СП итальянских ENI и Enel, в котором стороны владеют 60 и 40% соответственно.

"Северэнергии" принадлежит 100% ОАО "Арктикгаз", ЗАО "Уренгойл Инк" и ОАО "Нефтегазтехнология", владеющих лицензиями на разработку и добычу на месторождениях в ЯНАО - на Самбургском, Ево-Яхинском, Яро-Яхинском и Северо-Часельском участках. Добыча на первом из месторождений проекта, Самбургском, запланирована на 2011 год. На начало 2009 года запасы компании по классификации АВС1+С2 составляли 1,26 трлн кубометров газа и 722 млн тонн жидких углеводородов.

"Северэнергия" (изначально "Энинефтегаз") была создана на базе активов, которые итальянские ENI и Enel купили на аукционе по распродаже имущества ЮКОСа в апреле 2007 года. В лот, за который победители заплатили 151,536 млрд руб. ($4,84 млрд по текущему курсу), входили 20% акций "Газпром нефти", 100% акций "Арктикгаза", 100% "Уренгойл Инк" и еще 19 небольших активов. Еще до начала аукциона "Газпром" сообщил о заключении с ENI и Enel call-опциона по приобретению этих активов. В итоге в апреле 2009 года "Газпром" выкупил 20% акций "Газпром нефти" за $4,1 млрд, а в августе 2009 года - 51% "Северэнергии" за $1,6 млрд.

По оценке Виталия Крюкова из "ИФД-Капитала", $1,6 млрд - рыночная стоимость проекта, разработка которого выгодна всем сторонам. Аналитик поясняет, что "Газпром нефть" сможет добывать на месторождениях "Северэнергии" нефть, а НОВАТЭК - газ и конденсат для переработки на расположенном рядом Пуровском ГПЗ. Крюков добавляет, что освоение северных месторождений - сложное с геологической точки зрения дело и компаниям предстоят серьезные инвестиции в проект. В то же время Лев Сны ков из "ВТБ Капитала" считает, что $1,6 млрд за контроль над "Северэнергией" - выгодная для покупателей оценка. Например, за купленные у Газпромбанка 51% акций "Сибнефтегаза" НОВАТЭК недавно заплатил с учетом долга $1,34 за баррель нефтяного эквивалента. При этом, добавляет аналитик, за счет синергии с Пуровским ГПЗ проект более интересен НОВАТЭКу, чем "Газпром нефти".

ОПЕРЕДИЛИ GOOGLE

Google близка к покупке интернет-сервиса Groupon, пишет со ссылкой на анонимные источники принадлежащее The Wall Street Journal издание All Things Digital. По его данным, Groupon оценен в $6 млрд, из них $5,3 млрд Google выплатит сразу, а еще $700 млн - earn-out, или отложенные выплаты, привязанные к будущим показателям компании. То, что Google близка к завершению этой сделки, "Ведомостям" подтвердил источник, близкий к ее участникам. Названную сумму сделки он назвал "близкой" к действительной. Сразу Google выплачивает $3,5 млрд, а позже - еще $2,5 млрд, говорит другой близкий к Groupon источник. Правда, менеджер крупного инвестфонда утверждает, что в инвестиционных кругах обсуждается гораздо меньшая сумма - $2,5 млрд за весь Groupon. Представитель Google это не комментирует, в Groupon не ответили на запрос.

За два года Groupon получил около $171 млн венчурного финансирования от бизнес-ангелов и фондов Accel Partners, New Enterprise Associates, Battery Ventures и российской Digital Sky Tecnologies (DST). Большую часть - $135 млн - вложили в апреле 2010 г. DST и Battery Ventures. Купленная доля не раскрывалась. Но DST, переименованная летом в Mail.ru Group, в проспекте к IPO сообщила, что у нее 5,5% Groupon (позже доля размылась до 5,13%). Этот пакет стоил в апреле $75,01 млн, следует из проспекта, т. е. весь Groupon был оценен в $1,36 млрд. А у инвесткомпании DST Global, в которую перешла часть международных активов DST, еще около 2% Groupon (об этом ранее рассказывал близкий к акционерам группы источник). Этот пакет стоил в апреле около $27,2 млн.

Если сделка с Google состоится по оценке $5,3-6 млрд, то Mail.ru Group за 5,13% получит $272-307,8 млн, а DST Global - до $106-120 млн. Это в 3,7-4,2 раза больше вложенных в апреле средств. Доходность на уровне почти 700% годовых - редкость даже для интернета, говорит председатель правления ИК "Финам" Владислав Кочетков. Правда, при продаже 25% акций компании "Бегун" "Рамблеру" в 2007 г. "Финам" получил 1600% годовых, вспоминает он. Но это были долгосрочные инвестиции - на четыре года. Получить столь быструю доходность значительно сложнее, в практике "Финама" рост стоимости активов на таком интервале до сих пор не превышал 300% годовых, резюмирует Кочетков. Инвестиции DST показали редкую доходность, соглашается аналитик "Тройки диалог" Анна Лепетухина, особенно с учетом столь короткого срока. Вероятно, это признак хорошего нюха менеджеров DST на проекты, потенциально способные заинтересовать глобальные компании вроде Google, отмечает она.-

АГЕНТСТВО ДО ВОСТРЕБОВАНИЯ

С нового года государственное Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов, созданное для помощи пострадавшим от кризиса заемщикам, начнет выполнять функции коллектора. АРИЖК будет предлагать банкам работать по агентской схеме - повышать качество проблемных кредитов за комиссионное вознаграждение. С 1 января 2011 года прекращается действие социальных программ АРИЖК, и временная антикризисная структура ищет способы закрепиться на рынке в качестве постоянного участника, указывают эксперты.

АРИЖК, которое создавалось для помощи проблемным заемщикам в разгар кризиса, переориентирует свою деятельность. До сих пор главной задачей агентства являлась поддержка ипотечных заемщиков, чья платежеспособность снизилась в результате кризиса (см. справку на стр. 10). С 1 января 2011 года АРИЖК намерено сосредоточиться на работе с любыми проблемными ипотечными кредитами без их выкупа, предлагая банкам сервисную услугу по агентскому договору с целью восстановления платежеспособности заемщика, рассказал "Ъ" гендиректор АРИЖК Андрей Языков.

Предполагается, что в общем виде схема взаимодействия АРИЖК с банками будет выглядеть так. Банк, обнаруживший просрочку по ипотечному кредиту, обращается в АРИЖК, с которым заключает агентский договор. Затем агентство изучает возможности заемщика по восстановлению платежеспособности. В зависимости от результатов оценки АРИЖК предлагает заемщику ту или иную программу реструктуризации. В отдельных случаях агентство может предложить заемщику пере кредитование. Банку, у которого на балансе остается ипотечный кредит, после реструктуризации достается заемщик с восстановленной платежеспособностью. АРИЖК же получает от банка комиссионные (их размер еще не установлен).

В АРИЖК обсуждают и вариант, при котором проблемный кредит будет на время реструктуризации переходить на баланс агентства, консультантом по данному вопросу выступает Ernst&Young. В результате банк, согласно положению ЦБ "О порядке формирования кредитными организациями резервов" (254-п), получит возможность снижения резервов.

Программа, которую предлагает АРИЖК, фактически представляет собой попытку создать государственное коллекторское ипотечное агентство, которое будет получать комиссионный доход от реструктуризации кредитов, отмечают участники рынка. "Любой коллектор предлагает заемщикам возможность выбрать программу реструктуризации, одобренную банком, - указывает гендиректор компании "Секвойя Кредит Консолидейшн" Елена Докучаева. - Поэтому в этом смысле АРИЖК фактически дублирует действия коллекторов - только на государственной основе".

"Учитывая то, что банк по итогам реструктуризации обязан забрать кредит обратно, действия АРИЖК становятся похожи на работу коллекторского агентства", - соглашается директор департамента розничного кредитования Абсолют-банка Александр Будник. В АРИЖК настаивают, что принципиальное отличие новых услуг от коллекторских состоит в том, что целью сервиса является восстановление заемщика (а значит и цены кредита для банка), в то время как традиционный коллекторский сервис предусматривает взыскание долга с потерями. В АРИЖК рассчитали, что банк останется "в плюсе", даже если 15% заемщиков восстановят свою платежеспособность.

ВОДКА ПО-ПОЛЬСКИ

Досрочно исполнен

У польской CEDC, которая накануне кризиса купила долю в российской Whitehall Group, был опцион на то, чтобы довести свою долю до 100% со сроком исполнения не ранее 31 декабря 2013 г. Но поляки договорились о том, чтобы воспользоваться им досрочно, а заодно купили права на международный водочный бренд Kauffman. Вчера об этом сообщила CEDC.

По данным отчетности CEDC, на 30 сентября 2010 г. компания распоряжалась 50% минус 1 голосующая акция и 80% "экономического интереса". Теперь доля будет доведена до 100%.

Сумма сделки составит $91,5 млн, из которых $26 млн - за бренд Kauffman и $65,5 млн - за долю в Whitehall Group. Ожидается, что сделка будет закрыта в течение шести недель: $68,5 млн будут выплачены наличными и еще $23 млн в виде акций CEDC. Сделка должна быть одобрена антимонопольными органами.

CEDC в мае 2008 г. приобрела 50% минус 1 голосующая акция и 75% "экономического интереса" Whitehall Group, в 2009 г. увеличила свой " экономический интерес " до 80%. За все это она заплатила $200 млн наличными, $55 млн акциями и еще 16,4 млн евро в виде отсроченного платежа в августе-сентябре 2009 г.

Основатель и президент Whitehall Group Марк Кауфман говорит, что решение "выйти из бизнеса на три года раньше или на три года позже - вопрос чисто финансовых договоренностей". "Если оценка компании не изменилась, несмотря на кризис, [в итоге] все, что должен получить, я получил, но раньше", - говорит Кауфман. По его словам, изначально компания была оценена примерно в $320-330 млн. В итоге, согласно сообщениям CEDC, за нее было выплачено $344 млн.

Whitehall основана в 1992 г. Владеет 50% акций в совместном предприятии с Moet Hennessy (продает в России Hennessy, Krug, Veuve Clicquot, Dom Perignon, Moet & Chandon, Glenmorangie и Ardbeg). Является дистрибутором Asti Mondoro, Old Smuggler, Glen Grant, Barbero от Campari, De Kuyper, Jose Cuervo и др. Производит собственную водку Kauffman, развивает сеть одноименных бутиков по продаже алкоголя.

Какой пакет CEDC получит Кауфман, зависит от цены акций на момент закрытия сделки. 29 ноября одна акция CEDC на NASDAQ стоила $24,04. Исходя из этой цифры Кауфман может получить 956 739 млн акций CEDC, или 1,35%. По словам Кауфмана, он еще не решил, как поступит с пакетом. В июле 2009 г. Кауфман выставил 2,7 млн акций CEDC, полученных после первой части сделки, на продажу. Тогда, согласно указанной CEDC стоимости акции на закрытие биржи 10 июля 2009 г. ($24,31), его пакет стоил около $60 млн.

"Переход Whitehall Group под 100%ный контроль CEDC позволит консолидировать последний из трех наших бизнесов в России (компания уже консолидировала 100% "Русского алкоголя" и "Парламент групп"), что даст нам четкую картину наших финансовых результатов", - приводятся в пресс-релизе слова президента CEDC Уильяма Кери. По словам Кери, компания ожидает, что "инвестиция в Whitehall Group позитивно отразится на результатах 2011 г.".

ДЕРИПАСКА ВМЕСТО СЕЧИНА

Eurosibenergo (объединяет энергоактивы Олега Дерипаски) готова купить у "Норникеля" около 79% акций ОГК-3. Письмо с таким предложением председатель совета директоров компании Андрей Лихачев направил вчера гендиректору "Норникеля" Владимиру Стржалковскому и председателю ее совета директоров Василию Титову (копия есть у "Ведомостей"). Eurosibenergo готова приобрести долю "Норникеля" за $2 млрд, говорится в письме. Правда, эта сумма может быть скорректирована по итогам комплексной проверки ОГК-3 покупателем.

Пакет оценен по рынку, объясняет источник, близкий к Eurosibenergo. Вчера на закрытие торгов на ММВБ 79% акций ОГК-3 стоили 62,8 млрд руб. ($2 млрд).

Финансировать сделку Eurosibenergo собирается за счет кредитов, говорит собеседник "Ведомостей". Он утверждает, что заинтересованность в этом выразили два крупных банка. Детали собеседник "Ведомостей" раскрывать отказался.

Если предложение Eurosibenergo будет принято, продавец не должен "участвовать в обсуждении или переговорах о продаже, отчуждении или обременении акций" с какой-либо третьей стороной, указывается в письме Лихачева.

"Норникель" стал акционером ОГК-3 в 2006 г. Покупка обошлась ему более чем в $4,2 млрд. "Норникелю" не раз приходилось фиксировать убытки от обесценения энергетической "дочки". Акционеры компании обсуждали схему продажи или выделения ОГК-3, но безуспешно. Недавно выяснилось, что "Норникель" договорился обменять долю ОГК-3 на 10-15% акций "Интер РАО". Ждать, когда ОГК подорожает, нет смысла. Лучше обменять ее акции на более ликвидные бумаги "Интер РАО", объяснял ранее "Ведомостям" источник, близкий к "Норникелю". Рассмотреть вопрос об обмене акций ОГК-3 совет директоров "Норникеля" должен был 2 декабря. Но, по словам двух источников, близких к акционерам "Норникеля" и самой компании, заседание будет перенесено. Причин они не знают.

Идея обмена не понравилась другому акционеру "Норникеля" - UC Rusal Олега Дерипаски. "Мы считаем, что обмен одного непрофильного актива на другой непрофильный актив нецелесообразен", - говорит представитель UC Rusal. Кроме того, алюминиевая компания резко критиковала "Норникель" и ОГК-3 за выкуп у "Интерроса" Владимира Потанина осенью 2008 г. 25% "Русиа петролеум" за $576 млн.

Интересно, что месяц назад Потанин предложил купить у UC Rusal 25% "Норникеля". Спустя несколько дней алюминиевый холдинг отклонил это предложение.ОГК-3 интересна Eurosibenergo по нескольким причинам, говорит источник, близкий к холдингу Дерипаски. Сделка позволит стать Eurosibenergo крупнейшей энергокомпанией страны (см. врез). К тому же две из шести ГРЭС ОГК-3 (Гусиноозерская и Харанорская), как и главный актив Eurosibenergo - "Иркутскэнерго", расположены в Восточной Сибири. Электричество оттуда можно поставлять в Китай. И наконец, Eurosibenergo сможет поставлять уголь на часть станций ОГК-3, объясняет собеседник "Ведомостей".

Решение продать ОГК-3 сейчас, скорее всего, политическое, считает аналитик БКС Екатерина Трипотень. Она напоминает, что в переговорах об обмене актива на бумаги "Интер РАО" участвовал лично вице-премьер Игорь Сечин. Предложение Eurosibenergo выгоднее, уверена она. Ведь Дерипаска предлагает живые деньги. Но его предложение, скорее всего, будет отвергнуто. Потанин не станет продавать актив оппоненту, резюмирует Трипотень.

IPAD ЗАВИС ДО НОВОГО ГОДА

Уже спустя три недели после официального старта продаж iPad в России планшеты Apple закончились в магазинах. Продавцы - сети "М.Видео", "Белый ветер - Цифровой", re:Store и Z-Store - надеются, что к новогодним праздникам, которые обеспечивают до 30% их выручки, они все-таки успеют получить новую партию. Побороться за новогодние бюджеты покупателей iPad намерен и крупнейший ритейлер бытовой техники и электроники "Эльдорадо": компания находится в финальной стадии переговоров с Apple.

Как рассказали "Ъ" в "М.Видео", "Белый ветер - Цифровой" и партнеры Apple в России сети re:Store и Z-Store, первая партия завезенных в их магазины iPad практически распродана (продажи стартовали 9 ноября). В наличии в нескольких магазинах в Москве остались единицы планшетов с функцией Wi-Fi (у iPad есть и более дорогая модель с поддержкой как стандарта WiFi, так и 3G), утверждают в call-центрах "Белого ветра" и re:Store. Представители магазинов подчеркивают, что не располагают информацией о сроках новых поставок. В "М.Видео" планшетов с 3G также нет ни в одном магазине сети, в продаже в 8-10 магазинах по Москве (всего у ритейлера в столице 46 точек) остался только iPad c функцией Wi-Fi и объемом памяти 32 Гб и 64 Гб (планшетов с минимальным объемом памяти 16 Гб в "М.Видео" больше нет).

"Стартовая отгрузка для России составляла примерно 12тыс. планшетов", - рассказал "Ъ" один из ритейлеров. Ритейлеры подстраховались, чтобы избежать ситуации с продажей первых официальных партий iPhone в России, когда "большая тройка" не смогла выполнить взятых на себя обязательств перед Apple, утверждает менеджер крупной розничной сети. "Мы распродали первую партию за полторы недели, причем модели с 3G ушли уже в первые четыре дня", - говорит "Ъ" представитель "М. Видео" Антон Пантелеев. Пресс-секретарь "Белого ветра" Людмила Семушкина рассказала, что на складах компании осталось несколько планшетов также только с функцией Wi-Fi.

Ритейлеры рассчитывают, что следующая партия появится в России уже через 7-10 дней, в канун новогодних продаж, на которые ежегодно приходится до 30% их годового оборота. "Мы ожидаем небольшую партию iPad в течение ближайшей недели, а во второй половине декабря - основную", - отметила Семушкина. В "М.Видео", по словам Антона Пантелеева, заказ делали с учетом успешных продаж первой партии. Глава ECS Group (дистрибутор Apple) Евгений Бутман сообщил, что iPad будут к Новому году. Президент "Евросети" (сейчас не входит в число продавцов iPad) Александр Малис сообщил "Ъ", что "изначально Apple завезла в Россию небольшую партию, которую распределили главным образом среди сетей гипермаркетов". "Мы были во второй очереди, поэтому не получили планшеты", - отметил Малис, добавив, что его компания продолжает переговоры с Apple.

ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ ПОВОРАЧИВАЮТ В БЮДЖЕТ

ОАО РЖД начинает борьбу за бюджет на 2012- 2013 годы. Сегодня монополия объяснит правительству, что в 2012 году ей нужен рост тарифов на 23%, или 147 млрд руб. компенсации выпадающих доходов. При плановом росте на 7,4% ОАО РЖД ожидает убытка в 11,5млрд руб., угрожая сокращением ремонта путей и увольнением 42 тыс. человек. В 2013 году ситуация усугубится и дефицит доходов превысит 176 млрд руб. Кроме того, ОАО РЖД дополнительно просит 447 млрд руб. до 2015 года на инвестиции.

В Минэкономики подчеркивают, что дискуссия только начинается, а расчеты ОАО РЖД могут быть ошибочными.

Сегодня пройдет заседание президиума правительства, в повестку которого внесен вопрос об утверждении финансового плана и инвестпрограммы ОАО РЖД на 2011-2013 годы. Об этом "Ъ" сообщили источники в правительстве и монополии. "Ъ" удалось ознакомиться с деталями плана. В 2011 году ОАО РЖД ожидает доходы в размере 1238 млрд руб. (1414,2 млрд руб. с учетом дочерних обществ) и прибыли в размере 2,7 млрд руб. (16,9млрд руб.). Погрузка должна вырасти на 3,2%, грузооборот - на 6,1%. Инвестпрограмма составит 349,2 млрд руб.

Однако в основном в документах обсуждается проблема бюджета и инвестпрограммы на 2012- 2013 годы. И здесь монополия ставит государству довольно жесткий ультиматум. ОАО РЖД подчеркивает, что в 2009-2010 годах уровень его тарифов сдерживался для поддержки экономики в кризис. Монополия при этом получала компенсацию выпадающих доходов. Но в 2012-2013 годах компенсации не предусмотрены, а тарифы должны вырасти по предварительно утвержденному правительством плану всего на 7,4% и 6,4% соответственно (в 2011 году - на 8%).

В ОАО РЖД на базе утвержденной в августе методики ФСТ, аналогичной методике RAB-тарифов энергетиков рассчитали экономически обоснованный уровень тарифов. Монополия считает необходимым увеличить тарифы в 2012 году на 23%, а в 2013-м - на 7,5%. В таком случае прибыль ОАО РЖД (с учетом дочерних обществ) составит 108,2 млрд и 133,6 млрд руб. соответственно. В случае сохранения нынешних темпов роста ОАО РЖД оценивает недополученные доходы в 146,8 млрд руб. для 2012 года и 176,4 млрд руб. для 2013 года.

При этом холдинг в целом получит убытки в размере 11,5 млрд и 13,7 млрд руб., а головная компания (из которой с 2011 года почти полностью выведены пассажирские перевозки и оперирование вагонами) - 31,5 млрд и 35,8 млрд руб. ОАО РЖД предлагает правительству либо согласиться на резкий рост тарифов, либо компенсировать выпадающие доходы из бюджета.

В противном случае, утверждают в монополии, ей придется снижать расходы и инвестпрограмму с существенным ущербом для работы. В частности, только в 2012 году ОАО РЖД сократит ремонт путей на 3 тыс. км, уволит 42 тыс. (5%) сотрудников, снизит закупки локомотивов на 30%. Это "приведет к риску снижения безопасности" и усугубит инфраструктурные ограничения. По данным монополии, уже в 2009 году она не смогла перевезти 46,8 млн тонн грузов (4,2% от общего объема погрузки по сети железных дорог). В январе - октябре к погрузке не принято 69,3 млн тонн (6,5%), что обернулось потерей 50млрд руб. доходов.

Но даже принятие экономически обоснованного уровня тарифов и сохранение плановой инвестпрограммы ОАО РЖД "не позволяет остановить старение основных фондов и обеспечить требуемое экономикой развитие железнодорожной инфраструктуры". Сама монополия выделяет в инвестпрограмме проекты "обновления" и "развития" и требует дополнительных денег на развитие от государства - 447 млрд руб. до 2015 года.

Эти деньги должны быть направлены в уставный капитал ОАО РЖД или монополия к 2015 году не сможет вывозить порядка 100 млн тонн грузов в год. Основными узкими местами будут подходы к портам северо-запада и юга России, железнодорожные линии к Западно-Сибирскому нефтегазовому комплексу, выход из Кузнецкого бассейна, БАМ, Транссиб и порты Дальнего Востока, а также московский транспортный узел.

В документах подчеркивается, что государство вернет свои вложения через положительный эффект от развития железных дорог в других отраслях экономики за счет "налогов и сборов". По расчетам ОАО РЖД дополнительный приток денег в "бюджетную систему" составит к 2021 году более 500 млрд руб.

В ОАО РЖД и Минтрансе проект финансового плана и инвестпрограммы не комментируют. Источник "Ъ" в Минэкономики уточняет, что сегодня все-таки основным вопросом будет подведение итогов 2010 года и утверждение параметров бюджета 2011 года, а дискуссия вокруг 2012-2013 годов "только начнется". "Скорее всего, будут заслушаны предложения, предметно же к этому вопросу правительство вернется летом 2011 года", - полагает собеседник "Ъ".

ЗА РУБЕЖОМ

БАНКИ ПОДНЯЛИ СТАВКИ

Вчера ставка по однодневным межбанковским кредитам (overnight) достигла 6% годовых - рекордного уровня за полгода. Это необычно и говорит либо о том, что ЦБ проводит валютные интервенции, поддерживая курс, либо о том, что рынок ждет средств из резервного фонда, которые еще не пришли, говорит главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова. В целом это говорит о том, что ликвидности в системе становится меньше, добавляет она. Причиной стало то, что на рынке образовался дефицит рублей, их нет и не будет, пока не начнут тратить резервный фонд, впервые за долгое время банки взяли у ЦБ средства для поддержания ликвидности, отмечает главный экономист "ВТБ капитала" Алексей Моисеев.

Однако высокий спрос на рубли не привел к укреплению национальной валюты.

Бивалютная корзина подорожала на 2 коп. до 35,78 руб. Причиной тому - усиление позиций доллара, он подорожал на 17 коп. до 31,52 руб.

Дорожал доллар не только в России. Евро не удержался на уровне $1,3, вчера в ходе торгов его курс опускался до $1,2968. На ММВБ к закрытию евро с расчетами "завтра" подешевел на 17 коп. до 40,98 руб.

Основной фактор - сильное снижение евро против доллара на международном рынке, сейчас все фокусируются на проблемах еврозоны, говорит начальник отдела торговых операций банка ING Станислав Ярушевичюс.

Спрэд доходности итальянских к немецким 10-летним суверенным бондам достиг 212 базисных пунктов, или максимального значения с 1996 г. Спрэд испанских облигаций к немецким увеличился до 281 б. п., бельгийских - до 133 б. п. По данным CMA, стоимость свопов "кредит-дефолт" вчера также в очередной раз обновила рекорды. Страховка на $100 млн итальянского долга достигла $253 000, испанского - $361 000, португальского - $551 000. Рынок начинает закладывать в финансовые инструменты возможность, что помощь потребуется и Испании.

Снижение евро к доллару - это большое движение, которого все ждали после объявления второй фазы количественного смягчения, после того как решение состоялось, доллар везде набирает обороты, говорит директор казначейства банка МФК Станислав Черняков.

По мере того как евро слабеет к доллару, такого же рода будет динамика и по отношению к рублю, причем в условиях, когда рубль укрепляется к корзине (из-за притока капитала и высоких ценах на нефть), прогнозирует главный экономист Deutsche Bank Ярослав Лисоволик.-

ДУХ АСТАНЫ ВЫЗЫВАЕТ К ЖИЗНИ ОБСЕ

Сегодня в Астане открывается саммит ОБСЕ, в котором примут участие лидеры большинства из 56 стран-членов и более 20 международных организаций. Последний раз столь представительный форум собирался 11 лет назад в Стамбуле, после чего ОБСЕ фактически впала в кому. Организаторы нынешнего саммита заранее окрестили его "главным событием начала XXI века", уверенно объявив, что термин "дух Астаны" вдохнет в организацию новую жизнь.

Однако принципиальные противоречия между членами ОБСЕ не позволят, по мнению экспертов, не только реанимировать организацию, но и даже подтвердить те принципы, на которых она была основана.

Президент РФ Дмитрий Медведев будет выступать на открывающемся сегодня в Астане саммите ОБСЕ одним из первых, что считается весьма престижным. За это, как стало известно "Ъ", Россия должна благодарить маленькую Черногорию. Дело в том, что порядок выступлений лидеров на саммите определили летом жребием министры иностранных дел государств-членов. России достался номер во второй половине списка, что предполагало выступления Дмитрия Медведева на саммите только 2 декабря. Третий же порядковый номер получила Черногория - ее на саммите будет представлять президент Филип Вуянович. Тогда глава МИД РФ Сергей Лавров попросил своего черногорского коллегу Милана Рочена (который в свое время был послом Сербии и Черногории в Москве) обменяться номерами - и тот с готовностью согласился. Когда спустя некоторое время Лавров передал Черногории личную благодарность президента РФ, опытный дипломат Милан Рочен то ли в шутку, то ли всерьез произнес: "Теперь представляете, какие преимущества может получить Россия, когда Черногория станет членом ЕС и НАТО!" Нынешний саммит ОБСЕ, который впервые проходит на просторах бывшего СССР, стал триумфом для Казахстана и его президента Нурсултана Назарбаева. Москва потратила три года, чтобы пролоббировать кандидатуру своего союзника в председатели организации. И Астана оправдала ожидания - казахским дипломатам удалось собрать первый за 11 лет саммит ОБСЕ, а не обычную конференцию глав МИДов.

Накануне саммита советник президента Назарбаева Ермухамет Ертысбаев заявил, что это будет "не только главное событие уходящего года, но и главное событие начала XXI века". А на протяжении всех предшествовавших саммиту месяцев казахи только и твердили о "духе Астаны", который придет на смену "духу Хельсинки".

Перед началом саммита Астана опубликовала амбициозную программу того, что страна-председатель желает достичь по итогам форума. Одним из главных пунктов является принятие политической декларации, в которой члены ОБСЕ подтвердили бы приверженность общим принципам организации, включая положения Хельсинкского заключительного акта 1975 года о нерушимости границ. Дело в том, что последние восемь встреч ОБСЕ остались без итоговой политической декларации, причем в 2008 и 2009 годах ее не удалось принять во многом из-за разногласий между Россией и Грузией по Абхазии и Южной Осетии. Свою лепту внесли Азербайджан и Армения, спорящие из-за Карабаха, а также Сербия, настаивающая на своем суверенитете над Косово. Много спорили члены ОБСЕ и о судьбе ДОВСЕ, из которого Россия вышла в 2007 году.

На сей раз для того, чтобы работа над текстом декларации увенчалась успехом, казахский МИД собрал в Астане дипломатов из всех стран ОБСЕ еще в середине прошлой недели. Все эти дни, как рассказал "Ъ" один из участников обсуждения, в казахской столице шли бурные дискуссии. Но, по словам дипломата, как и в предыдущие годы, все уперлось в территориальные споры. "Мы никак не можем договориться, как в декларации писать о Хельсинкском заключительном акте и принципе нерушимости границ", - пояснил собеседник "Ъ".

По признанию одного из членов российской делегации, особые проблемы Москва испытывает из-за Грузии, которая настаивает на включении в декларацию положений о принадлежности ей Абхазии и Южной Осетии, а также осуждение "российской агрессии 2008 года". Кроме того, Тбилиси настаивает на возвращении в Южную Осетию наблюдательной миссии ОБСЕ, против чего выступает Москва, - российские дипломаты предлагают организации обсуждать эту проблему с властями Цхинвали. Россия, в свою очередь, хотела бы включить в декларацию положение о поддержке ОБСЕ инициативы Дмитрия Медведева по Договору о европейской безопасности, однако у этой идеи есть немало противников.

Кроме требования о реформировании БДИПЧ Россия активно продвигает идею принятия ОБСЕ устава, которого у этой организации до сих пор нет. По замыслу Москвы устав позволил бы превратить ОБСЕ в полноценную межгосударственную организацию. Однако генсек ОБСЕ Марк Перрен де Бришамбо считает, что отсутствие устава работе не помеха. "ЕС, если кто не знает, с 1958 до 2009 года работал, не имея международной правосубъектности, - напомнил вчера в Астане Бришамбо. - Все знают, что в ОБСЕ нет международной правосубъектности, потому что у нее нет устава. Но это не значит, что мы не можем достичь многого и что мы многого не достигаем".

Во многом из-за всех этих разногласий, грозящих саммиту провалом, в Астану не поехали некоторые главы государств, в том числе президент США Барак Обама, а российский лидер Дмитрий Медведев в последний момент вдвое сократил программу своего пребывания.

ГОДОВАЯ ИНФЛЯЦИЯ В ЕВРОЗОНЕ В НОЯБРЕ СОСТАВИЛА 1,9%

Темпы роста потребительских цен в странах еврозоны в ноябре в годовом исчислении, по предварительной оценке, сохранились на уровне октября в 1,9%, говорится в пресс-релизе европейского статистического агентства Евростат. Таким образом, опубликованные данные полностью совпали с прогнозами аналитиков.

Более подробная информация по инфляции в еврозоне, включая разбивку по странам, будет опубликована 16 декабря.

Агентство Евростат использует несколько видов исчисления инфляции - годовое исчисление, скользящую среднюю за 12 месяцев и месячное исчисление. Метод вычисления инфляции путем сравнения потребительских цен рассматриваемого месяца и аналогичного месяца предыдущего года позволяет прослеживать динамику стоимости товаров и услуг за вычетом большинства сезонных колебаний. Месячное исчисление позволяет выявить текущие изменения в динамике цен, однако подвержено сезонным колебаниям.***