Село - опора государства

- Вячеслав Михайлович, Бурятия традиционно считалась мясной житницей Сибири, центром тонкорунного производства. Сегодня у нас хороший повод поговорить, какой потенциал представляет АПК республики?

- День работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности – особый праздник. Жизнь каждого человека, так или иначе, зависит от результатов труда хлеборобов, животноводов и механизаторов. В этот день мы чествуем замечательных тружеников, тех, кто, сохраняя верность родной земле и крестьянскому долгу, вносит свой весомый вклад в продовольственное обеспечение страны. Хочется пожелать им успехов и стойкости в тех нелегких условиях, в которых им приходится работать. Семейного счастья и благополучия каждому!

Всего в Бурятии производством сельскохозяйственной продукции занимается 177 организаций и более 2 тысяч крестьянско-фермерских хозяйств. Только по итогам первого полугодия 2010 года было зарегистрировано 1 607 индивидуальных сельхозпредприятий, занимающихся свиноводством, пчеловодством и овощеводством. В пищевой перерабатывающей промышленности республики сосредоточено 240 предприятий.

Республика обладает 3,154 млн. га сельскохозяйственных угодий, в том числе площадь пашен составляет 847 тысяч га. Более 40% населения республики проживает в сельской местности. В аграрном секторе формируется 10% валового регионального продукта и трудится 9,8% трудоспособного населения. Конечно, это несравнимо мало с тем, что было в советское время. Но при правильной государственной политике имеется огромный потенциал для роста.

- С каким настроем встречают свой профессиональный праздник аграрии республики?

- Если говорить о ситуации в  АПК, республика переживает не самые лучшие времена. Наши сельчане в полной мере ощутили на себе результаты аграрной политики, проводимой государством в течение последних 20 лет. Особенно тяжелым оказался этот год: засуха, диспаритет цен, закредитованность и неплатежеспособность сельхозпредприятий, низкий уровень зарплаты, закрытие школ, больниц и домов культуры и т.д. Все эти общероссийские проблемы также актуальны и для Бурятии.

В этих условиях не может не вызывать уважения, то с каким упорством выживает и пытается развиваться наше село.

Заложники коррупции

- Какие достижения республиканского правительства по развитию сельского хозяйства Вы могли бы отметить?

- Общественность республики была удивлена, когда на июньской сессии Народного Хурала РБ депутаты-коммунисты озвучили одно из «достижений» правительства республики. По данным Росстата в 2009 году Бурятия вошла в число лидеров России по темпам роста производства молока.

Но официальные цифры не отражают реальное положение дел. За последние годы в республике не был сдан в строй ни один молочно-товарный комплекс. Прирост надоев молока достигнут за счет нехитрых методических комбинаций. Специалистами Минэкономики РБ просто была расширена база для досчета, так называемой, статистической выборки. Вот и желаемый результат - только на бумаге, а не на деле. Это наглядный пример того, как действующая власть сомнительными способами пытается доказать свою состоятельность.

- Так какие же стратегические цели в сфере развития сельского хозяйства ставит перед собой правительство Бурятии?

- Комплексный подход правительства РБ нашел отражение в программе социально-экономического развития Бурятии до 2017 года. Стратегическим объявлено развитие крупных агрохолдингов по производству и переработке свинины и зерна, создание мукомольно-макаронного комплекса на базе Улан-Удэнской макаронной фабрики. А также восстановление рыбной отрасли, развитие мясной и молочной промышленности. Правительство республики обещает реализовать уже в ближайшие годы около 400 инвестиционных проектов. В результате объем продукции, по подсчетам чиновников, должен вырасти до 48 млрд. руб., производительность труда – в 3 раза, численность занятых увеличиться до 40 тысяч человек, средняя зарплата - до 25,6 тысяч рублей.

 Но все эти правительственные прожекты развеяны суровой действительностью. Возьмем, к примеру, краткосрочную программу по развитию мясного и молочного скотоводства и производства овощей. Правительство Бурятии ставило амбициозные планы добиться четырехкратного роста производства мяса: с 700 тонн в 2009 году до 2 700 тонн в 2010 году. Добиться этого предполагалось за счет государственных субсидий на закупку племенного молодняка, создания центров по воспроизводству КРС, приобретения семян кормовых культур, улучшения пастбищ и сенокосов и т.д.

Надо отметить, что эти правительственные планы были поддержаны на федеральном уровне, на их реализацию были выделены 835 млн. рублей. Но все средства господдержки направляются на другие цели – на закупку в лизинг агротехники. Основанием для такой метаморфозы послужило постановление Правительства РБ № 402 от 30.10.09г.

В результате в республике разразился грандиозный по нашим масштабам коррупционный скандал. По сведениям Счетной платы РБ, половина выделенных денег так и не дошла до сельхозпроизводителей. Втридорога закуплены несколько десятков суперсовременных комбайнов, неэффективных в наших климатических условиях. Сельхозпроизводители оказались загнаны в кредитную кабалу.

Выиграло в этой ситуации только ОАО «РАЛИК», чьи интересы лоббировали на самом высоком уровне. Сегодня эта фирма пытается в счет возмещения НДС заполучить дополнительно из казны республики еще 89 млн. Под давлением президента Наговицына депутаты НХ РБ уже выделили кампании 52 млн. рублей из и без того тощего республиканского бюджета.

Между тем в Джидинском и  Мухоршибирском районах остались нереализованными запасы зерна прошлогоднего урожая. Поскольку закупочная цена, установленная государством, была и остается низкой, и крестьяне не продают зерно себе в убыток.

Вот такая получается арифметика. Как говорил премьер Черномырдин, хотели как лучше, но получается как всегда. Сегодня село стало заложником коррупции, которая прочно пустила корни во все властные структуры республики.

Ни рыбы, ни мяса

- Рыболовство также относится к сфере сельского хозяйства. Возможно в этой отрасли есть какие-нибудь обнадеживающие результаты?

- Раньше промысловые запасы омуля формировались искусственным путем, что позволяло производить его вылов в промышленных масштабах. Единственное предприятие занимающее воспроизводством омуля на Байкале «Востсибрыбцентр» сегодня находится на грани банкротства. В течение  последних лет из федерального бюджета для этого государственного предприятия выделяется только 32 млн. рублей. При потребности 200 млн. рублей. Результат налицо: производство падает. Если в 1999 году тремя рыборазводными заводами предприятия было воспроизведено 1,9 млрд. личинок, то в прошлом году только 870 млн., а в этом году еще меньше – 295 млн. К чему приведет такая политика, объяснять нет необходимости. Сохранить популяцию ценной рыбы президент Наговицын предложил за счет сокращения квот на вылов рыбы. Это негативно отразится на населении прибрежных районов.

В реском КПРФ обратились жители 7 рыболовецких поселков Баргузинского района, которые расположены вдоль побережья акватории Забайкальского национального парка. С 1 января 2011 года их жителям будет запрещен промышленный лов рыбы, которым традиционно занимались несколько поколений людей. Десятки рыбодобывающих предприятий ожидает банкротство. Тысячи людей останутся без работы, а их семьи – без средств к существованию. Вот и все достижения. В общем, ни рыбы, ни мяса.

Зимовка будет сложной

- Как сказались на положении сельхозпроизводителях природные катаклизмы нынешнего лета?

- Бурятия попала в число 27 российских регионов, пострадавших от засухи. В июле т.г. в республике был введен режим чрезвычайной ситуации, но эта правительственная мера не помогла. Пострадало каждое третье сельхозпредприятие: 58 хозяйств в 14 районах республики. Погибли и подлежат списанию посевы сельскохозяйственных культур на площади более 50 тысяч гектаров, что составляет 38% посевов. По оценкам экспертов, общий ущерб хозяйств от недополученной продукции составил 483,6 млн. рублей.

Только в одном Джидинском районе сгорело более 70% посевных. Пострадали все хозяйства района, но больше всех племенной завод «Боргойский», где потеряны зерновые на более чем 7 тысячах га из засеянных 10 тысяч, ячмень - на 600 га из 1 тысячи 600 га. Почти целиком уничтожен овес. Не помогли ни элитные семена пшеницы, ни удобрения, ни новейшая техника «Бюллер», закупленные в кредит.

В республике также сильно пострадали посевы кормовых культур. Общий сбор всех видов кормов в республике ожидается на уровне 220 тысяч тонн. На каждую условную единицу скота придется 6 центнеров кормов на зиму, что недостаточно для проведения зимовки. В ряде районов обеспеченность еще ниже: в Окинском - 1 центнер, в Закаменском – около 3-х, в Селенгинском и Заиграевском – около 4-х. Низкая обеспеченность кормами отмечена также в Баунтовком и Еравнинском районах. В связи с этим крайне осложняются условия зимовки скота. Зима ожидается холодной и снежной, что приведет к вынужденному забою скота, особенно в частных хозяйствах. Соответственно снизится и общее поголовье КРС, которое в республике итак небольшое.

- В чем причина таких тяжелых потрясений: только ли в природных явлениях или еще и в многолетней государственной политике? Ведь государственная поддержка сельского хозяйства сократилась по сравнению с советским периодом в 20 раз и сегодня составляет менее 1% расходной части бюджета.

- Нельзя все беды списывать на природу. Ведь не зря в одном из популярных шлягеров поется, что всякая погода благодать. Причина кроется глубже, в политике государства по отношению к селу. Отметим лишь несколько моментов.

В республике, как и по всей стране, число крупных сельскохозяйственных предприятий сократилась в два раза. Полностью разрушено орошаемое земледелие: выведены из строя оросительные системы, не строятся и не ремонтируются дамбы, берегоукрепления и противоселевые заграждения. Уничтожены мелиоративные строительные организации. Фермерские хозяйства маломощны и неспособны противостоять природным катаклизмам.

Сильно подкосил село бюджетный диспаритет. Для сравнения, затраты бюджета республики на сельское хозяйство составили в прошлом году 1 млрд. 800 млн. рублей. А затраты на зарплату управленческого аппарата вдвое больше – 3 млрд. 600 млн. рублей, что составляет 10% бюджета. На денежном довольствии республики находится более 22 тысяч чиновников. Эти цифры иллюстрируют истинные приоритеты действующего правительства, среди которых поддержка села не значится.

- В прессе широко рекламируется меры государственной поддержки регионам, пострадавшим от засухи. Федеральный центр на эти цели выделил 35 млрд. рублей. Как реализуется эта правительственная инициатива на местах?

- В Бурятии поступили из Москвы 36 млн. рублей для возмещения потерь сельскохозяйственных предприятий от засухи. Но их распределение приостановлено.

Достоянием общественности стали вопиющие факты. 7 июля 2010 года Минсельхоз республики направило в адрес глав районных администраций телефонограммы с просьбой оперативно подготовить списки хозяйств, пострадавших от засухи. Но телеграммы по непонятным причинам до адресатов не дошли.

Несмотря на это Минсельхоз РБ подготовил реестр получателей денежной компенсации, который по информации журналистов «МК в Бурятии» составлялся келейно, в закрытом от заинтересованной общественности режиме, а потому в него попали далеко не все крестьянские хозяйства, реально понесшие убытки от засушливой погоды. Всего в список попали 49 товаропроизводителей из 12 районов Бурятии. В большинстве своем - крупные хозяйства, специализирующиеся на выращивании зерновых, кормовых культур и овощей. 

Среди получателей господдержки числится СПК «Витимский», представивший данные о погибшей от засухи тысяче гектаров овса. Можно ли возделывать зерновые на землях вечной мерзлоты Баунтовского района? Это риторический вопрос, не требующий ответа. Поскольку руководителем предприятия является сын главы администрации района.

К тому же странным образом, список получателей федеральных средств чуть ли не один в один повторяет список сельских товаропроизводителей - счастливых обладателей скандально известной импортной техники «Бюллер», поступившей в хозяйства Бурятии весной нынешнего года через лизинговую компанию «РАЛИК».

По мнению экспертов, ничего случайного в этом нет, скорее - наоборот. И мы имеем дело с хорошо продуманной схемой, по которой федеральные средства на возмещение потерь от засухи будут перенаправлены из хозяйств в лизинговую компанию «РАЛИК» - в счет платежей за пользование дорогостоящей сельхозтехникой. Постепенно республика превращается в один сплошной «РАЛИК».

Причины и последствия разрушения АПК

- Вы сказали об имеющемся в республике потенциале развития сельского хозяйства. Чем можно подтвердить сказанное, имеется ли какой-то сравнительный анализ, подтверждающий, что при коммунистах дела обстояли иначе?

- Пусть читатель сам сравнит качественные показатели. В 1990 году площадь сельхозугодий в республике, освоенная под зерновые, составляла 650 тысяч га, сейчас – только 192 тысяч га, под овощные культуры - 4 500 га, сейчас - 600 га, под картофель - 15 400 га, сейчас - 750 га. В каждом случае снижение составляет от 3 до 20 раз! Земля как общенародное имущество разбазарено. В ходе приватизации 82% сельхозугодий переданы в частную собственность.

Соответственно резко уменьшилось и производство сельскохозяйственной продукции: мяса с 125 тысяч тонн до 42 тысяч (в 3 раза), яиц с 248 млн. штук до 67 млн. (в 4 раза), зерновых культур - с 500 тысяч тонн до 83 тысяч (в 6 раз), картофеля – с 250 тысяч тонн до 6 тысяч (в 40 раз!).

За 20 лет произошло также снижение поголовья скота в республике: лошадей на 59%, КРС на 81 %, свиней на 85%, овец с 1,9 млн. голов до 227 тысяч (в 8 раз!). В одном Кабанском районе поголовье КРС снизилось почти в 6 раз: с 7 400 до 1 300 голов.

Для восстановления имевшегося поголовья скота республике потребуется не менее 20 лет. Из общего числа поголовья скота 46% овец и коз, более 56% свиней и 92% КРС приходится на личные подворья.

Техническое оснащение сельских хозяйств Бурятии было предметом особой заботы со стороны советской власти. Но заложенный в свое время  потенциал уже на исходе. Сегодня обеспеченность техникой на крайне невысоком уровне. В  наличии только 2 100 тракторов (67% от потребности), 700 зерноуборочных комбайнов (42% от потребности), 84 кормоуборочных комбайнов (37% от потребности).

Имеющийся машинотракторный парк крайне изношен. С выработанным ресурсом на полях работают 80% комбайнов, 84% тракторов и плугов, 87% сеялок. Завтра на поля нашему крестьянину не на чем будет выехать, нечем будет убирать зерновые и заготавливать корма. Такое положение дел не позволяет обновлять основные фонды, применять новее технологии и расширять производство. Список проблем можно продолжать бесконечно. Вывод один: реформаторы добились своего – село поставлено на колени.

- Как республика обеспечивает себя продовольствием? Удалось ли избежать роста цен на продукты первой необходимости?

- Советская Бурятия практически полностью обеспечивала себя сельхозпродукцией, а излишек мяса, картофеля и овощей поставляла в другие регионы и соседнюю Монголию. Сегодня на потребительский рынок республики ввозится из других регионов и стран до 80% продовольственных и непродовольственных товаров. В том числе: 18% яиц, 38% муки, 42% сыров и кондитерских изделий, 45% молока и овощей, 68% животного масла и т.д. Однозначно, что в результате реформ подорвано продовольственное обеспечение Бурятии.

Антинародная политика в сельском хозяйстве привела к росту цен на продукты первой необходимости. По данным Бурятстата только за 9 месяцев т.г. подорожали ряд социально значимых продуктов питания: мясо, молоко и молочные продукты – в среднем на 10%, в том числе на говядина и сыр – на 15%, баранина – на 24%, окорочка – на 53%. Плодоовощная продукция подорожала в среднем на 28%, в частности, свекла – на 27%, морковь – на 41%, картофель и капуста - в 2 раза. Выросли цены на 40% на яйца. Крупа гречневая стала дороже в 2-3 раза. Эта статистика на конец лета. Рост цен продолжается.

За сельский труд – достойную оплату!

- Говоря о повышении цен на продукты питания, нельзя, наверное, забывать и росте доходов населения. Насколько повышение зарплаты и пенсий поспевает за инфляцией?

- По данным статистики за январь-июль 2010 года среднедушевые денежные доходы населения республики составили 13 289 рублей. Рост доходов не поспевает за инфляцией, которая явно занижена и составляет 106,5%. В сфере как здравоохранения отмечено снижение реальной заработной платы. Главным образом увеличение доходов достигнуто за счет повышения минимального размера пенсий до 4 780 рублей.

Заработная плата работников сельского хозяйства в два раза ниже, чем в промышленности. Более 190 тысяч человек находятся за чертой бедности и получают доход ниже прожиточного минимума трудоспособного населения - менее 5 338 рублей в месяц. А это каждый пятый житель республики, в основном проживающий в сельской местности.

Не решенной остается проблема с выплатой зарплаты. По официальным сведениям по состоянию на 01.09.2010г. задолженность по заработной плате в республике составила почти 38 миллионов рублей. И увеличилась по сравнению с прошлым годом в 3 раза. В организациях обрабатывающих производств задолженность выросла в 57 раз!

Логическое продолжение всего этого – народ Бурятии находится на голодном пайке. По сравнению с 1990 годом резко сократилось душевое потребление населением продуктов сельского хозяйства: мяса с 69 кг до 42 кг на человека, молока - с 340 литров до 228 литров и т.д.

Сегодня падение сельского хозяйства испытывает на себе каждая семья, каждый житель республики. Поэтому спасение села – это общенародная задача, без решения которой невозможно говорить о дальнейшем развитии страны, граждане которой находятся на грани социального взрыва.

- Как Вы оцениваете состояние социальной инфраструктуры на селе?

- Государственная политика по уничтожению крупных коллективных сельскохозяйственных объединений - совхозов, колхозов, агрокомплексов - привела к обвалу производства сельхозпродукции, к безработице, бедности, ликвидации социальной структуры на селе.

Правительство не скрывает, что планирует массовое закрытие или перевод на автономный режим работы школ, клубов и амбулаторий в селах. К чему это приведет, объяснять не надо. Непопулярные решения, по словам президента Наговицына мотивированы тем, что в советское время коммунисты построили слишком много школ, больниц и домов культуры. И теперь их содержание слишком накладно для бюджета.

Возмущение вызывает нищенское состояния учреждений культуры в сельских районах республики. Министр культуры Тимур Цыбиков был вынужден признать, что почти в половине учреждений культуры еще с 60-70-х годов не обновлялась материально-техническая база. Кто бывал в нашей глубинке, знает, что это такое. Разбитые окна, прогнившие полы, изношенное оборудование. При наличии в республике собственной академии культуры почти половина сотрудников работают без соответствующего образования. Эти цифры иллюстрируют истинное отношение нынешней власти к культуре.

По информации Минкульта РБ сегодня комплектации библиотек на селе в 5 раз ниже российских нормативов: 56 экз. книг на 1 тысячу человек. Несмотря на предложения депутатов-коммунистов правительство не реагирует и не собирается преодолеть этот перекос. Даже к 2017 году этот индикатор не изменится.

Сегодня средняя зарплата на селе составляет лишь 50% от среднероссийского уровня. Самые «богатые» люди в деревне - это пенсионеры. Молодёжь уезжает из села, деревня вымирает. Подсчитано, что за последние 10 лет с карты страны исчезли 15 тысяч деревень. Ежегодно под видом малокомплектных в России закрываются 600 школ. В Бурятии насчитывается всего 564 школы, из них под угрозой закрытия находятся 221 малокомплектная школа. А это две сотни деревень, которые могут просто исчезнуть с лица земли.

Программа спасения от КПРФ

- Что делают в этой ситуации коммунисты, чтобы поддержать сельчан?

- Сегодня реском КПРФ представлен фракцией в Народном Хурале РБ, где работают 5 депутатов-коммунистов. Наша фракция проводит последовательную политику по поддержке сельчан, по преодолению бюджетного диспаритета. Другое дело, что большинство депутатов в законодательном органе составляют единороссы. Многие законопроекты просто блокируются в угоду узкопартийным интересам. Но народ видит, какие усилия предпринимают коммунисты, и все наши инициативы находят поддержку и понимание  общества.

Реском партии сегодня превратился в настоящий штаб протестного движения. Акции протеста, митинги и пикеты, в защиту сельхозпроизводителей, организованные КПРФ под лозунгом «Возродим село – спасем Россию!», прокатились практически по всем районам республики. Депутаты-коммунисты, члены рескома часто бывают на местах, встречаются с людьми, проводят разъяснительную и пропагандистскую работу.

В правозащитный центр рескома поступают многочисленные обращения как граждан, так и целых трудовых коллективов. Последнее коллективное обращение поступило от жителей Кабанского района, которые жалуются на незаконный захват земель общего пользования и земель пайщиков бывшего совхоза «Оймурский». В письме, в частности, говорится: «Мы считаем, что в нашем поселении нарушаются земельное законодательство РФ, ущемляются права жителей поселения, идёт рейдерский захват земель, которые  жители села Оймур традиционно использовали под пастбища и покосы. Такие действия местных властей способствуют обострению межнациональных отношений и  наносят значительный материальный ущерб бюджету поселения».

По всем обращениям нами подготовлены соответствующие запросы в правоохранительные органы, а также разработаны законопроекты в адрес региональных и федеральных законодателей. Мы намерены до конца стоять на защите законных прав и интересов простых граждан.

- Какие меры необходимо принять на Ваш взгляд, чтобы спасти село, вывести из кризиса и возродить сельское хозяйство?

- В первую очередь нужно остановить рост тарифов на продукцию естественных монополий. Ведь только за текущий год цены на тепловую энергию выросли на 13%, на уголь – на 18%, на электрическую энергию - на 24%. На десятки процентов подскочили цены на ГСМ. Эта удавка душит сельхозпроизводителя, не дает возможности сбалансировать себестоимость выпускаемой продукции.

Необходимо преодолеть диспаритет цен. Сегодня для закупки одного трактора крестьянину нужно произвести 1 тысячу тонн зерна, либо 386 тонн молока, а на закупку 1 тонны дизельного топлива -  5,5 тонн зерна, либо 2 тонны молока. Из сельского хозяйства выкачены в другие отрасли экономики сотни миллиардов рублей. Из обескровленного села продолжают высасывать последние соки.

Требуется переход к контрактным поставкам в централизованный фонд сельскохозяйственной продукции по фиксированным ценам, гарантирующим рентабельность производства. Продажей зерна на экспорт должно заниматься государственное предприятие.

Необходимо на уровне федерального законодателя внести поправки в закон РФ «О развитии сельского хозяйства». И добиться, чтобы ежегодно с 2011 года направлялись на сельское хозяйство не менее 10% бюджета РФ. К примеру, в странах ЕС, США и Японии эта цифра составляет 20-30%. В советское время на село тратилось 18-20% бюджета. Даже при раннем Ельцине около 12-14%.

Нужны меры по защите внутреннего рынка сельхозпродукции. Нельзя допускать ввоз в страну продукции, спрос на которую удовлетворяется за счёт отечественных сельхозпроизводителей и переработчиков. Недопустимо, когда государство ежегодно тратит на закупку продовольствия за рубежом более 37 млрд. долларов.

Коммунисты в своей антикризисной программе разработали комплекс мер по возрождению отечественного сельхозмашиностроения, социальной инфраструктуры села - дорог, жилья, газификация, водоснабжение, больниц, амбулаторий, школ, детских садов, клубов и домов культуры. А также предусмотрели дотирование производства мяса, молочных и хлебобулочных продуктов с целью удержания роста цен.

У нас в республике назрела необходимость в реализации стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года. Правительству следует подготовить программу послекризисного развития экономики и социальной сферы РБ и в ней расставить приоритеты по 5-летним циклам их исполнения. В том числе, настало время на государственном уровне организовать закупку и промышленную переработку шкур крупного рогатого скота и лошадей, овчинно-мехового сырья и шерсти.

Время доказало, что будущее села - за коллективными хозяйствами. Для их эффективной работы государство обязано создать все необходимые условия: от льготного кредитование по форме «длинные деньги» и обеспечения закупок сельхозпродукции, до государственной поддержки учреждений социальной сферы.

Пора государству повернуться лицом к нашему крестьянину!

Спасая село – мы возрождаем Россию!

Беседовал Бато Багдаев.