Коммерсант, Москва, 22 Сентября 2010

ЗАСУХА В НАГРУЗКУ

Вчера президент Дмитрий Медведев на итоговом совещании по преодолению последствий засухи и обеспечению финансовой устойчивости АПК поручил разобраться с регионами, не доведшими субсидии до пострадавших сельхозпроизводителей, со спекулянтами гречкой, а также рассмотреть вопрос о введении обязательного страхования урожая для сельхозпроизводителей и жилья от пожаров.

Дмитрий Медведев, открывая совещание, констатировал, что в результате засухи урожай погиб примерно на 17% посевных площадей или приблизительно на одной трети площади зерновых культур, пострадало 22 тыс. хозяйств. Главная задача в этой ситуации, по словам президента, восстановить платежеспособность сельхозпроизводителей. Он напомнил, что для преодоления последствий засухи уже решен вопрос по пролонгации кредитов и поддержке пострадавших регионов и проведению озимого сева в необходимые сроки. Сельхозпроизводителям перечислено более 70 млрд руб. (70% от годовых лимитов по госпрограмме развития АПК). Также хозяйствам выделено 25 млрд руб. бюджетных кредитов и 10млрд руб. субсидии на покрытие прямого ущерба. В бюджете текущего года заложены 1,1 млрд руб. (в 2011 и 2012 годах - по 8 млрд) на реструктуризацию около 100 млрд кредитной задолженности сельхозпроизводителей на засушливых территориях. "Мы не должны потерять то, что было сделано за последние пять лет. Это неприемлемо. Я рассчитываю на то, что финансовые институты конструктивно и оперативно подойдут к этому вопросу", - пояснил президент. Кроме того, он напомнил, что подписано постановление правительства о субсидировании железнодорожного тарифа на перевозки зерна и продуктов его переработки (по данным главы Минсельхоза Елены Скрынник, это сократит цену тонны зерна на 300- 500 руб.) и уже "в ближайшее время зерно с юга России и из Сибири будет доставлено в пострадавшие от засухи регионы".

Участники заседания - члены правительства, представители банков, страховых компаний и аграрного бизнеса - долго обсуждали механизмы и проблемы реализации мер поддержки пострадавших сельхозпроизводителей. Гнев президента вызвали руководители Смоленской, Ленинградской, Калининградской областей и Якутии, которые до сих пор не довели выделенные из федерального бюджета субсидии до сельхозпроизводителей. "Если не готовы документы, то это вообще повод для наказания", - заявил Дмитрий Медведев. В целом же выяснилось, что с зерном в стране все не так плохо - Елена Скрынник заверила, что ситуация в отрасли стабильная. Хотя собрано всего 50 млн тонн зерна при потребности в 70 млн тонн, общие запасы зерна составляют 90 млн тонн.

Самые бурные дискуссии вызвали вопросы о ценах на продовольственном рынке и об обязательном страховании урожая. Говоря о ценах на продовольственном рынке, президент заявил, что лично заходил в магазины в регионах, но "сверхдраматических изменений никаких" не обнаружил - так что в целом ситуация "сбалансированная". Что касается гречки - по мнению Дмитрия Медведева, надо "спекулянтов наказать". Заместитель главы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Андрей Кашеваров сообщил, что "по гречке" начата проверка трех поставщиков и что "ФАС видит сговор в оптовом звене". "Как вы будете их наказывать?" - спросил президент. "Штраф по закону - от 1 до 15% оборота", - сообщил Кашеваров.

Тему гречки закрыл Виктор Зубков. Он сообщил, что вместо обычных 600 тыс. ее будет 400 тыс. тонн.

Однако, по его мнению, у торговли нет оснований задирать цену до 80 и 100 руб. за килограмм - максимум она может увеличиться с прежних 25-29 до 35 руб., а для восстановления баланса на рынке он предложил закупить 200 тыс. тонн гречки за границей. "Надо смотреть, чтобы этот объем не вытащили спекулянты", - поручил президент.

Тему страхования урожая поднял сам Дмитрий Медведев - это снизит издержки бюджета при повторении засухи. Он сообщил, что необходимо расширить застрахованные посевные площади "хотя бы на 50%" (сейчас застрахованы лишь 20% площадей), призвав "делать это без принуждения, но энергично". Также он поручил рассмотреть вопрос о введении ранее отмененного обязательного страхования жилья от пожаров.

Страховщиков, судя по всему, вдохновило предложение президента по обязательному пожарному страхованию жилья, и они тут же предложили ввести обязательное страхование урожая для АПК. Объяснение было простым: сейчас урожаи не страхуются из-за высоких тарифов, высокие тарифы страховщики устанавливают из-за высоких рисков отрасли, и как раз массовое обязательное страхование снизит тарифы. Государство, по их мнению, к тому же может субсидировать ставки.

"Мы от обязательного страхования начали отгребать", - задумчиво произнес президент. "Все выплаты государства по сгоревшим домам составили 200-250 млн руб. Это потери от засухи по одной Мордовии. А объем страхования урожая по всей стране - 40 млрд руб. Обязательное страхование выгодно государству", - продолжили доказывать страховщики. "Эта идея перспективна, но надо понять масштабы страховой нагрузки для сельхозпроизводителей", - предостерегла глава Минэкономики Эльвира Набиуллина. Ей не очень понравилась и идея субсидирования страховых взносов из бюджета. "Узкое место - это то, что мы сейчас пока не умеем оценивать страховые риски", - пояснила она.

Ее поддержал глава Минфина Алексей Кудрин.

"Это будет все-таки недешевым страхованием, - заявил он. - Это все-таки может быть обременительным для сельского хозяйства". В случае же углубления неплатежеспособности сельхозпроизводителей Россия перейдет в хроническую ситуацию с реструктуризацией кредитов, или "все эти риски лягут на бюджет", предупредил он. Глава же Росстрахнадзора Александр Коваль усомнился в том, что страховщики справятся с огромными выплатами, которые могут последовать при обязательном страховании урожая.

В итоге Дмитрий Медведев поручил изучить вопрос о введении обязательного страхования урожая. Алексей Кудрин сообщил, что работа займет до пяти месяцев. Президент в ответ сократил срок до Нового года. Что касается введения обязательного страхования домов от пожаров, оно было признано более дешевым вследствие низких рисков, так что его концепцию было поручено проработать до 15 октября.

 

Российская газета, Москва, 22 Сентября 2010

КАРТЫ - НА СТОЛ

Президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ "О военно-административном делении российской федерации". Этот документ впервые после 1998 года узаконил современную "географию" Российской армии. Ликвидация 6 военных округов и формирование на их месте 4 новых обрели дополнительный юридический статус. Старт этому процессу глава государства дал еще летом, а завершить его военные должны к 1 декабря.

В чем суть перемен на армейском фронте? Вместо военных округов генералы создают Объединенные стратегические командования. Сокращенно - ОСК. Всего их будет четыре - по количеству сторон света. И защищать регионы во время войны или на учениях они станут по географическому принципу: на юге, севере, востоке и западе страны. Впрочем, слово "округ" из армейского лексикона не исчезнет. В мирное время ОСК решили именовать привычным термином. На карте страны теперь официально появятся четыре разноцветия - Южный, Западный, Центральный и Восточный военные округа. Руководство воинскими частями, находящимися в границах конкретного региона, передадут в одни руки.

 - Для того чтобы командовать всеми этими силами и средствами, нужен один командир, а не несколько, как было раньше. И этим человеком станет командующий ОСК на стратегическом направлении, - объясняет смысл реформы начальник Генштаба Николай Макаров.

Иными словами, сухопутные, авиационные, военно-морские, зенитно-ракетные и прочие воинские части, скажем, на Дальнем Востоке, в Сибири или на Юге России перестанут подчиняться каждый своему штабу, а будут сведены в единое управление - командующего округом. Как говорится, в мирное время он - их бог, царь и воинский начальник. А в военное - под крылом ОСК окажутся еще и другие местные силовики: внутренние войска, МЧС и так далее. Единственное исключение из правил касается стратегических ядерных сил. Атомные бомбы и ракеты сохранятся в ведении Генерального штаба, а их эксплуатанты продолжат служить в Дальней авиации, РВСН и подводном флоте.

Необходимость столь радикальных перемен военачальники объясняют просто - многоступенчатая система управления, хорошая для прежней армии, перестала эффективно работать в новых условиях. А назначение огромного количества ответственных за боевую подготовку и другие повседневные вопросы службы обернулось общей безответственностью. Поэтому в минобороны и был взят ориентир на сохранение двух, максимум трех органов управления, которые станут отвечать за конкретное направление. К слову, до последнего времени таких структур было свыше полутора десятков.

Досье "РГ"

Какие войска войдут в новые округа?

Западный военный округ со штабом в Санкт-Петербурге - ему уже передали войска Ленинградского и Московского военных округов, Балтийский и Северный флота, а также все авиабазы, зенитно-ракетные и радиотехнические бригады региона.

 Восточный военный округ со штабом в Хабаровске - объединит Дальневосточный военный округ и ряд соединений Сибирского военного округа, местную военную авиацию и Тихоокеанский флот.

Южный военный округ со штабом в Ростове-на-Дону - на него замкнут Северо-Кавказский военный округ, воздушную армию, Черноморский флот и Каспийскую флотилию. Центральный военный округ со штабом в Екатеринбурге - туда войдут все сухопутные и авиационные соединения Приволжско-Уральского, а также часть войск Сибирского военного округа.

 

Коммерсант, Москва, 22 Сентября 2010

ПРОМСБОРКА ДОСТИГЛА ЦЕЛИ

Владимир Путин призвал иностранные автоконцерны расширять производство в России. Для этого подходит новый режим промсборки с повышенными условиями локализации, который разработал Минпромторг. Однако против него выступают Минэкономики и ряд автопроизводителей. Премьер окончательно конфликт так и не разрешил, поручив заинтересованным сторонам еще раз обсудить новый режим до начала октября.

Вчера премьер Владимир Путин провел в Петербурге совещание по промсборке автомобилей в России. Как уже сообщал "Ъ" 9 и 26 августа, Минпромторг разработал новый вариант этого режима, позволяющего беспошлинно ввозить автокомпоненты, который обязывает инвесторов вкладывать минимум $500млн в проекты в России и создавать здесь производство минимум 300 тыс. машин, 200 тыс. двигателей и коробок передач, штамповку кузовов, а также центр разработки новых моделей. Эти требования гораздо жестче нынешних условий, по которым работают иностранные автоконцерны: 25 тыс. машин с локализацией сварки и окраски кузова и сокращения ввоза компонентов на 30%.

Начал Владимир Путин с обещания, что перезаключать действующие соглашения о промсборке (истекают в 2014-2015 годах) на прежних условиях правительство не собирается, тем более что "нынешний режим своих целей уже достиг". Теперь автоконцернам предлагается подумать над расширением производства, как это делают АвтоВАЗ с Renault и "Соллерс" с Fiat, отметил премьер. Тот, кто согласится подписать соглашение на новых условиях, получит льготы на импорт автокомпонентов на восемь лет, добавил глава Минпромторга Виктор Христенко.

Фактически премьер вчера впервые официально дал понять, что новые условия промсборки с повышенными обязательствами - приоритет для правительства. Это можно трактовать как победу Минпромторга в конфликте с Минэкономики - министерство Эльвиры Набиуллиной выступает против нового режима, считая, что он разработан только в интересах АвтоВАЗа и "Соллерса". Однако стоило Виктору Христенко заявить, что для вступления нового режима в силу нужно всего несколько дней (министерствам достаточно подписать межведомственный приказ), Владимир Путин сразу же подчеркнул, что пока введение нового режима - только идея, которую еще необходимо обсудить.

Не все автоконцерны готовы расширять производство и брать на себя повышенные обязательства. Например, гендиректор Объединенной автомобильной группы Игорь Кульган, который управляет ОАО "ИжАвто" в интересах Сбербанка, заявил, что завод может остаться без контрактной сборки Hyundai, поскольку корейская сторона не хочет работать по новому режиму. Это означает, что "ИжАвто", которое стояло весь кризис, через год может остановиться вновь - альтернативы классике Lada, которая уйдет с конвейера к 2012 году, не будет.

Против выступил и президент группы ГАЗ Бу Андерссон.

Глава Toyota в России Такэси Исогая заявил, что его концерн мог бы расширить производство в России. Но источники "Ъ", присутствовавшие на совещании, уточнили, что речь идет просто о расширении уже построенного завода в Петербурге в рамках старого соглашения.

Главное, против чего выступает Минэкономики, - это то, что новый режим дает инвестору возможность вести отверточную сборку автомобилей все восемь лет, говорят источники "Ъ". Действующий режим позволяет это делать только два с половиной года, из-за чего, в частности, Volkswagen уже сократил модельный ряд в Калуге (остались только те модели, которые собираются со сваркой и окраской кузова). На возможности ведения отверточной сборки настаивает, в частности, Renault, поскольку это позволит концерну быстро окупить совместные проекты с АвтоВАЗом, поясняет один из источников "Ъ". Позавчера вице-президент Renault Патрик Пелата заявил, что фокус концерна - экспорт на развивающиеся рынки, в том числе в Россию. Однако с учетом высоких таможенных пошлин прямой импорт не столь выгоден, как отверточная сборка, пусть и с повышенными условиями локализации, говорят источники "Ъ". Впрочем, новый режим может быть интересен также и Hyundai или Volkswagen, поскольку их сборочные проекты одни из самых крупных, полагает Юлий Матевосов из ИК "Атон".

По словам источников "Ъ", Владимир Путин поручил Минпромторгу и Минэкономики еще раз обсудить новый режим друг с другом и с автоконцернами и доложить к началу октября. Заместитель главы Минэкономики Олег Савельев сказал, что новый режим можно ввести лишь до конца года, поскольку Россия стремится в ВТО и со следующего года вводить таможенные ограничения будет нельзя. Но Владимир Путин с этим не согласился. "Я не думаю, если по-честному сказать, что этот рубеж наступит именно 1 января", - уточнил премьер, но подчеркнул, что "лучше вам не тянуть с подписанием соответствующих соглашений".

Иван Бончев из Ernst & Young полагает, что до конца года кто-либо вряд ли согласится подписать соглашения на новых условиях, потому что российский авторынок только начал восстанавливаться и брать на себя повышенные обязательства рискованно. Юлий Матевосов сомневается, что и сами госструктуры успеют договориться о введении режима и подписать новые соглашения до конца года.

 

Коммерсант, Москва, 22 Сентября 2010

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ ДОРОСЛИ ДО ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА. ЛОМАТЬ ИХ БУДУТ С ПОМОЩЬЮ БИЗНЕСА

Завершившееся вчера двухдневное заседание Комиссии Таможенного неожиданно оказалось посвящено устранению административных барьеров в надгосударственном объединении РФ, Белоруссии и Казахстана. Как рассказал первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов, наиболее сложным из обсуждавшихся КТС вопросов стала ситуация на границах РФ с Белоруссией и Казахстаном.

Бороться, по данным "Ъ", решено с помощью бизнеса - для этого ему облегчат взаимодействие с комиссией.

Завершившееся вчера 19-е заседание Комиссии Таможенного союза (КТС) неожиданно оказалось посвященным устранению административных барьеров в надгосударственном объединении РФ, Белоруссии и Казахстана. Как рассказал вчера по итогам заседания комиссии первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов, наиболее сложным из обсуждавшихся вопросов стала ситуация на границах РФ с Белоруссией и Казахстаном. "Комиссия ТС организовала проверки с выездом на место и убедилась в том, с какими сложностями сталкиваются грузоотправители из Республики Казахстан и Республики Беларусь на территории РФ, а также как грузы из РФ перемещаются по территории этих двух государств ТС", - рассказал вчера Шувалов. По данным "Ъ", эти проверки стали результатом прошедшего на прошлой неделе совещания первого вице-премьера с представителями российского и иностранного бизнеса. На встрече прозвучало немало жалоб на распространение административных барьеров (для борьбы с которыми в правительстве РФ существует комиссия по административной реформе) на просторы Таможенного союза.

Так, участники совещания жаловались первому вице-премьеру на сложности прохождения их грузами фитосанитарного и ветеринарного контроля на внутренних границах ТС.

Как рассказал вчера Шувалов, проверки показали, что не все нормы, которые были приняты в рамках создания Таможенного союза, в настоящий момент выполняются. "Нам необходимо провести дополнительные контрольные мероприятия и в кратчайшие сроки сделать все, чтобы эти барьеры были отменены", - поставил задачу он. "Есть определенные нарекания и к работе пограничной службы. Мы договорились, что по этому поводу специально проведем видеоконференцию с участием наших пограничных служб, с участием Таможенного комитета, бизнес-ассоциаций, чтобы эти барьеры снять", - добавил его казахстанский коллега, первый вице-премьер Умирзак Шукеев. При этом бизнес-сообществу решено облегчить влияние на функционирование надгосударственного органа, регулирующего таможенные вопросы в ТС, рассказал вчера "Ъ" источник в Белом доме. Для этого РСПП и консультативному совету по иностранным инвестициям предложено разработать механизм взаимодействия с КТС - он будет обсуждаться на одном из ее заседаний.

Впрочем, комиссия вчера облегчила взаимодействие и чиновникам, утвердив временный порядок проведения антидемпинговых расследований и принятия специальных защитных и компенсационных мер в рамках Таможенного союза.

 

Ведомости, Москва, 22 Сентября 2010

НОВАЯ ПОПЫТКА

После длительного перерыва, связанного с формированием Таможенного союза, Россия возобновила консультации по присоединению к ВТО. Первые с прошлого лета многосторонние консультации по присоединению к ВТО прошли во вторник в Женеве, рассказал директор департамента Минэкономразвития Максим Медведков, руководящий переговорной группой Таможенного союза (его цитирует "Интерфакс").

Переговоры, продолжавшиеся уже 16 лет, приостановил в июне 2009 г. премьер Владимир Путин, сообщив о намерении России вступать в ВТО не отдельно, а в составе союза. Через неделю делегации России, Казахстана и Белоруссии информировали об этом секретариат ВТО. Юридически ни одна из стран из переговоров не вышла, но фактически они были заморожены. Позже президент Дмитрий Медведев признал, что вступить в ВТО союзом будет проблематично, и предложил присоединяться к ВТО раздельно.

Три месяца назад во время визита в США Медведев призвал переговорщиков " не растворить разговоры о ВТО бесконечными дискуссиями о судьбе курицы" и урегулировать споры до 30 сентября. Президент Барак Обама его в этом поддержал. По-прежнему остаются нерешенными вопросы, касающиеся поддержки сельского хозяйства, экспортных пошлин и импорта мяса, уточнил вчера Медведков. По его словам, на этой неделе пройдут двусторонние консультации российской делегации с 10-12 странами, входящими в рабочую группу ВТО, в том числе с США: "С экспертами США работаем почти в ежедневном режиме".

Россия сама лишила себя возможности успешно завершить процесс вступления в ВТО, поменяв формат переговоров, считает Алексей Портанский из Института торговой политики ВШЭ: изменение торгового законодательства из-за появления Таможенного союза дает возможность любой из 60 стран, входящих в рабочую группу, потребовать пересмотра уже достигнутых договоренностей. С ним согласен исполнительный директор ИЭПП Сергей Приходько: вопрос присоединения к торговой организации носит скорее политический характер, хотя экономические выгоды очевидны. Возможность участвовать в мировой торговой политике важнее создания единого торгового пространства с Белоруссией, заключает он.

Ведомости, Москва, 22 Сентября 2010

СИЛОВАЯ КАЗНА

Правительство завершает формирование главного финансового документа страны. Социальные расходы снижаются, а военные растут - такие приоритеты государственной политики установлены в проекте бюджета на ближайшую трехлетку. Эксперты относятся к бюджетной стратегии неоднозначно

Минфин опубликовал на своем сайте проект федерального бюджета на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг. (см. таблицу). Завтра документ будет рассмотрен на заседании правительства, а 1 октября - уже представлен в Госдуму.

В ближайшую трехлетку расходы федерального бюджета будут расти в номинальном выражении: в 2011 г. по сравнению с предыдущим годом - на 4,2%, в 2012 г. - на 5,4% и в 2013 г. - на 8,3%. Правда, в реальном выражении расходы вырастут только в 2013 г. - на 2,7%, а в 2011 г. снизятся (-2,2%) даже больше, чем в текущем году (-1,9%).

НОВАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ

Минфин серьезно изменил бюджетную классификацию, которую не трогал с начала 2000-х гг. Если раньше главный финансовый документ страны состоял из 11 разделов, то теперь их стало 14. Из раздела "Культура, кинематография и СМИ" выделили СМИ, из "Здравоохранения, физкультуры и спорта" - здравоохранение. Самостоятельным стал раздел "Обслуживание госдолга", раньше эти расходы были включены в "Общегосударственные вопросы".

Четырнадцать разделов лучше соответствуют основным сферам госполитики, объясняет чиновник Минфина.

Еще более существенно, указывает он, что в 14-м разделе остались только дотации регионам и муниципалитетам, а субсидии и субвенции внебюджетным фондам разнесены по профильным статьям. Эти изменения связаны с грядущей бюджетной реформой, объясняет чиновник Минфина: "Точнее отражается увязка расходов с направлениями госполитики".

Крупнейший раздел - социальная политика, включая трансферты Пенсионному фонду, - составляет чуть более 3 трлн руб. Но эти расходы в 2011 г. уменьшатся по сравнению с 2010 г. на 398,8 млрд руб., или на 11,7%. Снижение расходов нового, "большого" раздела "Соцполитика" обусловлено плановым сокращением дотаций Пенсионному фонду, объясняет чиновник Минфина.

Также у федерального бюджета снижается потребность в ассигнованиях на покрытие дефицитов внебюджетных фондов из-за увеличения тарифов страховых взносов с 26 до 34%, отмечает Минфин в пояснительной записке, плюс заканчивается программа по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны. С 2012 г. социальные расходы вновь станут расти - в среднем на 8%.

Расходы на национальную оборону - второй раздел по значимости (более 1,5 трлн руб.). Все три года он будет устойчиво расти. Это политическое решение правительства, к тому же формируется новая программа вооружений и изменятся принципы денежного довольствия военнослужащих, объясняет чиновник Минфина. Реформа милиции потребует дополнительных расходов: статья "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" в 2011 г. вырастет на 9,4% по сравнению с нынешним годом и составит более 1,2 трлн руб. Но уже с 2012 г. этот раздел начнет медленно уменьшаться. С 2012 г. начнут снижаться и траты на обеспечение военнослужащих жильем: с 125,9 млрд руб. в 2010 г. до 25,3 млрд в 2013 г.

В разделе "Общегосударственные вопросы" - почти 864 млрд руб. в 2011 г. - больше всего средств тратится на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов (213,3 млрд руб.). Содержание судебной системы обойдется казне в 113,9 млрд руб., правительства - в 3,1 млрд руб., президента - почти в 7,7 млрд руб.

Минфин закладывает достаточно большой объем так называемых условно утвержденных расходов - 419,3 млрд руб. в 2012 г. и 798,4 млрд в 2013 г. Это нераспределенные расходы бюджета, которые могут быть использованы в будущем для непредвиденных обстоятельств. Деньги могут пойти на реформу МВД и содержание военных, полагает сотрудник Минфина. Большой задел - разумная мера, полагает Юлия Цепляева из BNP Paribas, нерасписанный резерв должен помочь Минфину сдержать рост расходов в будущем.

ВЛАСТЬ ГОСПРОГРАММ

Впервые Минфин представил вместе с федеральным бюджетом много аналитических материалов, доволен чиновник аппарата правительства: получили проект федеральной адресной инвестиционной программы, реестр расходных обязательств и аналитическое распределение расходов федерального бюджета по госпрограммам. Аналитическое представление бюджета сделано для ознакомления, объясняет сотрудник Минфина. Со следующего года весь бюджет будет сформирован по новым принципам, продолжает он: расходы пойдут не на выполнение функций, а на решение определенных задач.

Объем финансового обеспечения реализации госпрограмм в 2011 г. составит 9,04 млрд руб., в 2012 г. - 9,12 млрд, в 2013 г. - 9,24 млрд (около 97% общего объема расходов федерального бюджета). Самая большая госпрограмма "Новое качество жизни" тянет больше чем на половину расходов бюджета - 4,7 трлн руб. "Инновационное развитие и модернизация экономики" обойдется в 1,6 млрд руб. Самая маленькая госпрограмма "Сбалансированное региональное развитие" обещает из года в год уменьшаться с 347 млрд до 150,5 млрд руб.

"ОЧЕНЬ ПЛОХОЙ БЮДЖЕТ"

Стимулирование экономики через рост бюджетных расходов - оправданный шаг, считает Цепляева: "Благодаря низкому уровню госдолга Россия может себе это позволить". Однако в ликвидацию дефицита к 2015 г., как планирует Минфин, она не верит: увеличивать расходы всегда проще, чем сокращать. Уменьшение дефицита до нуля возможно благодаря высокому экономическому росту, а не механическому сокращению затрат, добавляет она.

" Очень плохой бюджет " , - недоволен Евгений Гавриленков из "Тройки диалог". В прошлом году Минфин собирался поддерживать постоянный объем расходов в натуральном выражении - 9,8 трлн руб., напоминает он:

"Теперь тактика изменена: постоянной величиной стал дефицит, в течение трех лет будет около 1,8 трлн руб.". Даже с учетом займов на внешнем рынке и доходов от приватизации на внутреннем рынке придется занимать около 1 трлн руб. ежегодно, прогнозирует он: " Если в 2011 г. это будет возможно, так как у банков есть резервы ликвидности, то в 2012-2013 гг. приведет к вытеснению с рынка частных заемщиков, в том числе госкомпаний"

 

Коммерсант, Москва, 22 Сентября 2010

НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКИ ЗАДОЛЖАЛИ ГОСУДАРСТВУ ШЕСТУЮ ЧАСТЬ БЮДЖЕТА

Минфин РФ подготовил законопроект, позволяющий списать безнадежную налоговую задолженность, накопившуюся в бюджетной системе РФ, сообщил вчера глава Минфина Алексей Кудрин. По его словам, общая сумма недоимки по налогам "за всю налоговую историю России" составляет 1,5 трлн руб.

Эта сумма переходит из года в год, являясь, по сути, безнадежной задолженностью, пояснил он (речь идет о долгах уже несуществующих организаций или компаний, которые находятся в состоянии банкротства). Поэтому, сказал вице-премьер, подготовлены поправки к законодательству о возможности списания таких долгов, "которые невозможно собрать".

Поясним, в нынешнем виде сумма задолженности предприятий и организаций по налоговым и таможенным платежам перед бюджетной системой была определена по итогам масштабной реструктуризации долгов 1999-2002 годов.

В итоге на 1 января 2003 года она была зафиксирована на уровне 1,179 трлн руб. и далее росла, особенно заметно увеличившись с делом ЮКОСа. Как видно из графика, на начало 2007 года долг перед Федеральной налоговой службой (ФНС, на нее приходится 95% задолженности, остальное - на Федеральную таможенную службу) составлял 1,5 трлн руб. После того как обанкроченный ЮКОС в 2007 году расплатился с государством, сумма задолженности сократилась до 1 трлн руб., но затем опять стала расти. По данным ФНС, на 1 сентября 2010 года долг составлял 789 млрд руб. по налогам и сборам и 479 млрд - по пеням и налоговым санкциям, всего почти 1,3 трлн руб. Доходы федерального бюджета на 2010 год утверждены в размере 7,78 трлн руб., то есть полное погашение долга увеличило бы объем казны сразу на 17%.

Этого, однако, никогда не произойдет. Более 300 млрд из суммы долга приходится на приостановленные к взысканию платежи, отложенные в связи с открытием конкурсного производства и попытками судебных приставов получить с должников "по счету". Собственно недоимка перед ФНС ("свеженеуплаченные" налоги) составляет 359 млрд руб., однако половина этой суммы приходится на недоимку отсутствующих и банкротящихся должников. Все это делает перспективы превращения большей части долгов в доходы бюджета малореальными. Действуя по нынешним правилам работы с задолженностью, ФНС смогла признать безнадежной к взысканию лишь ее малую часть - 24 млрд руб., но после принятия обещанных Минфином поправок эта сумма по всей видимости вырастет на порядок.

 

Ведомости, Москва, 22 Сентября 2010

ДОСТОЙНЫ БОЛЬШЕГО

Кудрин отмечает, что иностранные инвесторы с осторожностью относятся к развивающимся рынкам, в том числе к России, и в период кризиса в первую очередь выводили из них свои капиталы. Отток капитала из России в 2008 г. составил $130 млрд, но уже в 2009 г. он снизился до $57 млрд.

" Когда они [ инвесторы] увидели меры правительства по поддержке финансовой системы - мы не отменили конвертацию рубля и свободное движение капитала, мы поддержали крупные компании по рефинансированию, - когда увидели, что страна готова рефинансировать свой долг, сохранять свою платежеспособность, в этот момент оценка рисков России впервые изменилась", - сказал Кудрин. "Теперь все понимают, что у нас цивилизованная политика на поддержку кредитоспособности как государства, так и бизнеса, на выполнение социальных обязательств", - добавил министр.

Поэтому он ожидает в ближайшие год-два повышения кредитных рейтингов России: "Мы перешли в новую категорию игроков - стали более надежным рынком".

Взгляд рейтинговых агентств на Россию в последнее время стал более позитивным. Восьмого сентября Fitch повысило прогноз долгосрочного рейтинга России со стабильного уровня до позитивного и подтвердило долгосрочный рейтинг в иностранной и местной валюте на уровне ВВВ.

Если будут продолжаться те положительные тенденции, которые повлияли на изменение прогноза рейтингов России, есть хорошие шансы повышения рейтинга России в ближайшие два года, отметил руководитель отдела развивающихся экономик Европы Fitch Эд Паркер.

Тенденции этого года благоприятны - последние действия рейтинговых агентств говорят о том, что они положительно оценивают развитие событий в российской экономике, комментирует руководитель аналитического департамента Deutsche Bank в России Ярослав Лисоволик.

Создание резервного фонда и фонда национального благосостояния - сильные стороны национальной бюджетной системы, дефицит бюджета в первом полугодии 2010 г. составил всего 2%; это сигнал инвесторам, что в этой сфере все в порядке, перечисляет экономист. Наконец, ключевым фактором должна стать активизация приватизации в России - если процесс пойдет в этом и следующем году, повышение рейтингов в будущем возможно, рассуждает Лисоволик.

 

РБК daily, Москва, 22 Сентября 2010

РОССИИ ВЫПИСАЛИ РЕЦЕПТ

Российские власти должны проводить мягкую бюджетную политику, поощрять экономику госинвестициями и не откладывать лишние деньги в резервные фонды. Только так можно осуществить задуманную в Кремле модернизацию. В противном случае страну может ожидать дефицит инвестиций и закрепление существующей экспортно-сырьевой модели экономики, предупреждают эксперты Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования.

В докладе "Макроэкономический срез научно-технологического прогноза" ведущий эксперт ЦМАКП Дмитрий Белоусов выделил три базовых сценария развития страны. Первый вариант предполагает индустриальную модернизацию. Он отличается мягкой бюджетной политикой, большими госинвестициями, налоговым перераспределением ресурсов между секторами, минимальными резервными фондами и активной политикой госзаимствований.

Для индустриальной модернизации необходимо будет сформировать новые центры компетенций в высокотехнологичных сферах. Благодаря этому в стране повысится эффективность экономики и сформируется средний класс, который начнет предъявлять спрос на качественные товары и услуги. Возникнут условия для модернизации массовых производств, и будет создан новый источник технологической ренты, что снизит цикличность экономики. Побочным эффектом станет стратегический диалог государства, бизнеса, науки и экспертного сообщества.

По второму, социально ориентированному (постиндустриальному) сценарию власти будут проводить умеренно жесткую бюджетную политику, сохраняя небольшой бюджетный дефицит. Основной задачей модернизации станет попытка "перепрыгнуть" через индустриальный этап развития. В этом варианте идет упор на стимулирование развития "человеческого капитала" (в частности, в сферах образования, здравоохранения и науки).

Если придерживаться этого пути, основные затраты должны будут пойти на фундаментальные и прикладные исследования. В этом случае "формируются системы институтов поддержки развития инновационной сферы и поддержки экспорта, а также возникают новые высокотехнологичные производства, непосредственно выходящие на мировой рынок", пояснил г-н Белоусов.

В третьем случае (либерально-консервативный прогноз) бюджетная политика будет отличаться жесткостью, особенно в отношении экономии инвестиционных ресурсов. Экономика по этому сценарию должна оказаться максимально либерализованной, а бюджетная политика - контрциклической.

Г-н Белоусов отметил, что жесткая курсовая политика в комбинации с либерализацией экономики приведут к притоку прямых иностранных инвестиций, приносящих современные технологии и доступ на рынки.

Самыми опасными, по словам эксперта ЦМАКП, являются постиндустриальный и либерально-консервативный варианты. В первом случае возникнет дефицит инвестиций для модернизации экономики. К тому же существует риск свалиться в "анклавную модернизацию". Не факт, что развитие "новых высокотехнологичных производств окажется достаточным для стимулирования модернизации экономики и преодоления фронтального разрыва с зарубежными странами", прогнозирует он.

Риски либерально-консервативного пути заключены главным образом в недостаточности стимулов для диверсификации экономики. Кроме того, вероятен дефицит резервов в случае оттока спекулятивных капиталов. "Наиболее привлекательным видится сценарий индустриальной модернизации, нельзя отказать в логике и либерально-консервативному. Постиндустриальный сценарий очень красивый, но он имеет риски запредельного масштаба", - прокомментировал Дмитрий Белоусов.

Директор Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев соглашается, что нужно придерживаться первого сценария.

"Все остальные даже нельзя назвать вариантами.

Они не принесут никаких позитивных изменений.

Путь индустриальной модернизации прошли многие страны. Россия может перенять их опыт, базироваться на знаниях специалистов, знающих по себе, что это такое", - считает он.

Ни один из сценариев не будет реализован без решения институциональных проблем, которые пугают иностранных инвесторов, предупреждает профессор Российской экономической школы Олег Замулин. "Для начала нужно принять комплекс мер для охраны прав граждан и бизнеса. Без этого любые сценарии работать не будут", - уверен он.

Ведомости, Москва, 22 Сентября 2010

КОРЕЙСКОЕ НАШЕСТВИЕ

Открывшийся лишь вчера завод Hyundai в Петербурге уже в следующем году произведет 105 000 бюджетных автомобилей Solaris. Модель грозит стать серьезным конкурентом VW Polo седан, Renault Logan и даже "АвтоВАЗу". Ведь цена на нее будет начинаться от 350 000 руб.

О разработке автомобиля для России вице-президент Hyundai Motor Company Ан Чжу Су впервые рассказал в апреле этого года. Hyundai Solaris (именно так названа эта модель) станет пока единственным автомобилем, который будет выпускаться на заводе компании в Петербурге. Машина длиной 4370 мм и высотой 1450 мм (габариты по ширине компания не указывает) будет комплектоваться двигателями 1,4 л мощностью 107 л. с. или 1,6 л мощностью 123 л. с., пятиступенчатой механической или четырехступенчатой автоматической коробкой передач. В качестве опций будут доступны ABS, ESP, до шести подушек безопасности, кожаный салон, подогрев сидений и проч.

Стоимость автомобиля Hyundai не раскрывает. Но источник, близкий к компании, рассказал "Ведомостям", что цена автомобиля в базовой комплектации может составить 350 000 руб., а топ-версия будет стоить более 600 000 руб.

Мощность запущенного вчера завода Hyundai составит 150 000 автомобилей в год. На такие объемы компания должна выйти уже в 2012 г., заявил директор по производству Hyundai Чхон Гви Иль. В следующем году объем выпуска составит 105 000 штук. Получается, компания планирует взрывной рост продаж. Ведь за январь - август этого года в России было продано 53 282 автомобиля Hyundai. Ради успеха нового седана компания прекратит импорт его "одноклассников" - Hyundai Getz и i20 (в январе - августе 2010 г. было продано 13 607 Getz), говорит источник "Ведомостей".

Основными конкурентами Solaris станут Volkswagen Polo седан (этот автомобиль также был разработан для развивающихся рынков, его сборка началась на заводе Volkswagen в Калуге в июне этого года) и Renault Logan. Polo седан в базовой комплектации стоимостью 399 000 руб. оснащается 1,6-литровым двигателем мощностью 105 л. с., механической коробкой передач, двумя фронтальными подушками безопасности, электростеклоподъемниками, электронным иммобилайзером. В максимальной комплектации Polo седан стоит 578 000 руб.

Самый доступный Logan стоит 319 000 руб., это модель с двигателем 1,4 л мощностью 75 л. с., механической коробкой передач и одной подушкой безопасности. В январе - августе 2010 г. было продано 39 389 Logan, модель стала самой популярной иномаркой на российском рынке.

 

Ведомости, Москва, 22 Сентября 2010

КИТАЙСКИЙ НПЗ "РОСНЕФТИ"

Россия и Китай торжественно вспомнили о крупнейших проектах, которые буксовали последние несколько лет, и заложили первый камень будущего НПЗ "Роснефти" и CNPC стоимостью $5 млрд

Все торжества проходили вчера в Тяньцзине ("небесный брод" в переводе с китайского), это город на северо-востоке Китая, примерно в 100 км от Пекина, на берегу Бохайского залива Тихого океана. Население сопоставимо с Москвой.

Вице-премьер Игорь Сечин и его китайский коллега Ван Цишань заложили первый камень будущего НПЗ, который вместе построят "Роснефть" и китайская CNPC. Проект будет разбит на два этапа, передает слова Сечина "Интерфакс". Сначала будет построен завод, инвестиции в него составят $5 млрд, отметил вице-премьер.

"Роснефть" сообщила, что мощность НПЗ будет 13 млн т в год, строительство должно завершиться в 2015 г.

На втором этапе, по словам Сечина, будет создана сеть из 500 автозаправок на севере КНР. "Будем надеяться, что АЗС, украшенные логотипами CNPC и "Роснефти", станут для граждан Китая воплощением дружбы и сотрудничества двух стран", - заметил вице-премьер. Инвестиции в этот этап он не назвал (как и "Роснефть"). А его представитель уточняет, что в дальнейшем сеть может увеличиться до 1000 заправок.

Для сравнения: в Москве сейчас около 720 общественных АЗС и их явно не хватает, отмечает президент Межрегиональной топливной ассоциации Евгений Аркуша (вместе с областью - около 2200). Строительство 500 новых заправок обошлось бы в российской столице минимум в $1 млрд.

Как "Роснефть" и CNPC поделят затраты, не раскрывается. Хотя президент "Роснефти" Эдуард Худайнатов заявил, что как раз вчера подписаны основные условия ТЭО завода. План по инвестициям будет утвержден в ближайшее время, отметил Сечин. А Ван Цишань добавил, что по некоторым проектам Россия и Китай выходят на "важную стадию прорыва".

И он лично надеется, что проект НПЗ будет реализован в течение ближайшей пятилетки - т. е. как раз к концу 2015 г.

Впрочем, одна пятилетка для этого проекта уже прошла. Еще в марте 2006 г. "Роснефть" и CNPC подписали соглашение об основных принципах создания совместных предприятий в России и Китае (см. также врез). СП для строительства китайского НПЗ и сети из 300-500 АЗС было создано в конце 2007 г. Оно называется "Китайско-российская восточная нефтехимическая компания"; 51% - у CNPC, 49% - у "Роснефти". Тогда предполагалось, что стоимость НПЗ составит около $3 млрд, а заработает он в 2011 г. Но проект много лет буксовал.

Китай - очень перспективный рынок, это второй по величине потребитель нефтепродуктов в мире (после США). Однако почти 90% всех перерабатывающих мощностей - у подконтрольных государству Sinopec и PetroChina ("дочка" CNPC). В переработке и маркетинге работают также ExxonMobil и Aramco, АЗС есть у Shell, BP и ExxonMobil (данные Reuters). Но только у Sinopec и PetroChina есть лицензии на импорт и экспорт нефтепродуктов, хотя КНР обещает либерализовать рынок с 2004 г.

Кроме того, есть как минимум еще два риска на рынке Китая, отмечает аналитик Банка Москвы Денис Борисов. Во-первых, ожидается очень жесткая конкуренция, что может сказаться на рентабельности нового СП "Роснефти": в ближайшие пять лет Китай, по данным Reuters, планирует рост нефтеперерабатывающих мощностей на 2,84 млн барр. в сутки (141 млн т в год, почти на треть больше нынешних). Кроме того, в КНР есть ценовое регулирование, в том числе на валютном рынке и рынке нефтепродуктов, добавляет Борисов. Причем правила часто меняются. Так, в марте французская Total объявила, что приостанавливает обсуждение своих инвестиций в Китай, поскольку для нее нет ясности, какую рентабельность дает нефтепереработка. По данным Sinopec, в I квартале этого года доходность ее переработки была на уровне $4,4/барр. - в 1,8 раза меньше, чем год назад. Это ниже, чем в России (около $10), отмечает Борисов, но выше, чем в Европе, где доходность переработки составляет сейчас в среднем $0-2/барр.

 

Ведомости, Москва, 22 Сентября 2010

ВОПРОС НА 25%

"Ростелеком" обратился к инвестбанкам за советом - как распорядиться 25% плюс 1 акция госхолдинга "Связьинвест", которые он вот-вот получит от "Комстар-ОТС". Дело в том, что после реорганизации активов "Связьинвеста" - объединения его "дочек" на базе "Ростелекома" - сам холдинг может быть ликвидирован

Ростелеком" поручил инвестбанкам "Ренессанс капитал", Morgan Stanley и "ВТБ капитал" разработать предложения о том, как эффективнее распорядиться блокпакетом акций "Связьинвеста", который оператор договорился выкупить у "Комстар-ОТС" за 26 млрд руб. Об этом рассказал "Ведомостям" гендиректор "Ростелекома" Александр Провоторов. Источник в одном из банков подтвердил это, но отказался от дальнейших комментариев.

После завершения сделки на балансе "Ростелекома" окажется непрофильный актив, объясняет источник, близкий к "Ростелекому", и менеджмент должен решить, как лучше поступить с ним. Этот вопрос тесно связан с будущим самого "Связьинвеста". Рассмотреть вопрос о необходимости его сохранения как управляющей компании планируется на ноябрьском заседании правительственной комиссии по транспорту и связи под руководством вице-премьера Сергея Иванова, знают два близких к "Связьинвесту" источника. Правда, представителю Иванова неизвестно о планах расформирования холдинга.

Еще в начале 2010 г. на встрече с аналитиками гендиректор "Связьинвеста" Евгений Юрченко называл вероятной ликвидацию госхолдинга после создания объединенного "Ростелекома", говорит руководитель аналитического департамента ИК "Велес капитал" Илья Федотов. О том же рассказывал

"Ведомостям" другой менеджер "Связьинвеста". Лишнее звено в виде "Связьинвеста" затруднит управление объединенным "Ростелекомом", считает Федотов. Вот банкам и поручено проработать варианты распоряжения блок пакетом, в том числе связанные с ликвидацией холдинга, объясняет близкий к "Ростелекому" источник.

Сложность ликвидации в том, что после сделки с "Комстаром" у "Ростелекома" и "Связьинвеста" будет частичное перекрестное владение, считает аналитик Газпромбанка Анна Курбатова. Хотя по сути "Связьинвест" будет полностью контролироваться государством, наличие у "Ростелекома" его блокпакета не позволит ликвидировать "Связьинвест", просто передав оставшиеся на балансе холдинга пакеты акций Росимуществу, соглашается Федотов.

Доля "Ростелекома" в "Связьинвесте " , правда, будет снижаться. Государство уже решило передать холдингу 100% "Ингушэлектросвязи" в обмен на допэмиссию его акций; в понедельник премьер-министр Владимир Путин подписал соответствующее распоряжение. По аналогичной схеме Минкомсвязи предлагает передать "Связьинвесту" доли государства в " Чукоткасвязьинформе " ( 75%), ММТС-9 ( 50,67%), " Центральном телеграфе " (29%) и "Башинформсвязи" (28,24%).

Кроме того, по завершении сделки с "Комстаром" на балансе "Связьинвеста" окажется 100% CDMA-оператора "Скай линк". Часть будущих и еще остающихся на балансе холдинга активов было бы логично передать "Ростелекому" за счет снижения его доли в "Связьинвесте", считает Курбатова, например пакет акций "Центрального телеграфа " ( вместе с пакетом, управляемым сейчас Росимуществом, - 80%) и акции " Башинформсвязи". А по мнению Федотова, государство может просто объединить "Ростелеком" и "Связьинвест" со всеми его активами либо обменять блокпакет акций холдинга на его активы. "Ростелекому " нужны не все активы "Связьинвеста", считает Курбатова: например, ему ни к чему 37% Костромской ГТС и проектная компания "Гипросвязь"

 

Ведомости, Москва, 22 Сентября 2010

"АКАДО" НЕ ПОКУПАЕТСЯ

Демарш гендиректора "Связьинвеста" Евгения Юрченко, выступившего против покупки "Акадо", привел к тому, что сделка отложена на неопределенный срок.

Остановке переговоров предшествовал скандал. На прошлой неделе Юрченко заявил о несогласии с условиями сделки, о которых, по его словам, договариваются за спиной гендиректора "Связьинвеста" представители инвестфонда Marshall Capital Partners. В частности, Юрченко не устраивало, что "цена сделки была определена "..." на уровне гораздо более высоком, чем стоимость контрольного пакета самого "Центртелекома". На первом этапе "Центртелеком" должен был выкупить 25% кипрской Akado International Ltd. за 6,13 млрд руб. и тут же выплатить ее акционерам премию за контроль - $120 млн. Но контроль над Akado "Связьинвест" мог приобрести только через три года. Общая стоимость 100% Akado на первом этапе сделки оценивалась в 11 прогнозных EBITDA за 2010 г. - намного выше среднеотраслевого показателя (5-6 EBITDA).

Недавно, по информации Юрченко, продавцы сделали "Центртелекому" более выгодное предложение, в том числе и по цене. Обсуждается продажа "Акадо" в один прием - все 100% сразу, но снижать цену продавцы не готовы, возражают источники, близкие к обеим сторонам переговоров. Обсуждается "альтернативная структура сделки", но об изменении цены речь не идет, подтверждает представитель "Реновы" Андрей Шторх.

Представители "Центртелекома", "Акадо" и Припачкин отказались от комментариев.

Сделка с "Акадо" в любом случае остается в подвешенном состоянии. 10 сентября, после демарша Юрченко, совет директоров "Центртелекома" уже решил отложить вопрос о покупке до завершения due diligence "Акадо". Правда, через месяц с небольшим Юрченко может покинуть должность гендиректора "Связьинвеста": 29 сентября совет директоров госхолдинга, а 1 ноября собрание акционеров рассмотрят вопрос о его отставке и назначении Вадима Семенова (он отказался от комментариев). А "Ростелеком", к которому в феврале 2011 г. присоединится "Центртелеком", считает правильным купить сразу 100% "Акадо", говорит его гендиректор Александр Провоторов.

Между тем на "Акадо" есть и другой претендент - "Мегафон", который уже успел сделать ее акционерам несколько предложений. В июне "Мегафон" оценивал "Акадо" в $700 млн (включая $400 млн долга) - существенно ниже оценки, предложенной "Связьинвестом". Но сейчас предложение "Мегафона" уже сопоставимо с этой оценкой, знает участник переговоров со стороны "Связьинвеста". Представитель "Мегафона" Карен Асоян отказался от комментариев.-

 

Коммерсант, Москва, 22 Сентября 2010

"РОСНЕФТЬ" НЕ ОТКАЗАЛАСЬ ОТ ТРЕБСА И ТИТОВА

Вчера президент "Роснефти" Эдуард Худайнатов сообщил, что компания готова создать альянс с победителем конкурса на два месторождения - имени Требса и имени Титова. Сама "Роснефть" заявки на участие в аукционе не подавала, зато, по словам главы компании, уже получила предложения по возможному партнерству от существующих претендентов. О ком именно идет речь, Худайнатов не уточнил.

Месторождения имени Требса и имени Титова расположены в Ненецком АО. Извлекаемые запасы нефти по категории С1+С2 оцениваются в 140,06 млн тонн (вместе с категорией С3 доходят до 199,3 млн тонн). Уровень добычи нефти на пике может достигать 10 млн тонн в год.

Прием заявок на участие в конкурсе завершился в понедельник. Заявки подали "Башнефть", "Газпром нефть", "Сургутнефтегаз", "Самотлорнефтегаз" (дочерняя компания ТНКВР), "ЛУКОЙЛ-Коми" и "Норд Империал", подконтрольная индийской ONGC. До 28 октября участники должны предоставить ТЭО проекта. Конкурс состоится 2 декабря.

Отсутствие в списке претендентов "Роснефти" стало сюрпризом для участников рынка и экспертов. Нефтекомпания объяснила свой шаг наличием "хорошего набора высокоперспективных проектов в Восточной Сибири, на шельфе и других регионов". Но вчера Эдуард Худайнатов уточнил, что "диалог не кончается" и "пусть появится новый недропользователь". В то же время топ-менеджер добавил, что проект разработки месторождений является "сложным, с логистической нагрузкой и рядом других обременений".

Принятые заявки уже находятся в обработке, сообщил "Ъ" источник в Минприроды, и на данном этапе нефтяники уже не смогут их изменить. При этом участие в конкурсе ONGC все еще находится под вопросом. Месторождения имени Требса и имени Титова обладают статусом федерального значения, то есть индийской компании для работы на них придется получить разрешение. "Если правительство разрешит, то ONGC будет участвовать", - заявил вчера глава Минприроды Юрий Трутнев. Трутнев также добавил, что должна быть изучена и структура капитала "Самотлорнефтегаза". Он является российской компанией, зарегистрированной в соответствии с российским законодательством, и принадлежит ОАО "ТНК-ВР Холдинг", поэтому может участвовать в конкурсе, сказали "Ъ" в ТНК-ВР.

"Роснефть" вполне может принять участие в проекте после объявления официальных итогов конкурса, создав СП, считает аналитик ИФД "Капиталъ" Виталий Крюков. Никаких препятствий в законодательстве для такого шага нет, подтверждает источник "Ъ" в Минприроды. Из официальных претендентов на месторождение соглашение о сотрудничестве у "Роснефти" есть только с ONGC, с которой они вместе работают на "Сахалине-1". По меморандуму, заключенному в 2007 году, компании договорились изучать возможности для совместного участия в проектах по геологоразведке, добыче, транспортировке, экспорту и других возможных аспектах взаимодействия в нефтегазовой сфере, включая совместное участие в аукционах по приобретению активов и компаний в России, Индии и третьих странах. Валерий Нестеров из "Тройки Диалог" считает, что в данном случае "есть много вариантов СП". В частности, по его мнению, месторождения очень важны для ЛУКОЙЛа и "Башнефти", поэтому они также могут попытаться присоединиться к победителю в случае проигрыша.

 

Коммерсант, Москва, 22 Сентября 2010

ТКС-БАНК ЗАЛОЖИЛ ПРИБЫЛЬ В ПОЛЬЗУ НОВЫХ КЛИЕНТОВ

Вчера ТКС-банк обнародовал результаты деятельности за первое полугодие по МСФО. Согласно документу (есть в распоряжении "Ъ"), банк получил чистую прибыль $4,6 млн (142,9 млн руб.), что на 26% меньше, чем за аналогичный период прошлого года ($6,2 млн). В банке рассчитывают, что по итогам года чистая прибыль составит около $15млн против $19 млн в 2009 году.

Конкуренты ТКС-банка, специализирующиеся на потребительском кредитовании, в первом полугодии, напротив, улучшили финансовые результаты по МСФО. Так, ХКФ-банк за шесть месяцев этого года получил чистую прибыль 5,12 млрд руб. против 920 млн за аналогичный период прошлого года, чистая прибыль банка "Русский стандарт" по МСФО в первом полугодии составила 1,89млрд против убытка 6 млрд руб. за аналогичный период прошлого года. Банк "Ренессанс Кредит" по итогам первого полугодия сократил убыток до 174,4 млн против 3,3 млрд руб. убытка годом ранее.

Большую часть полугодовой прибыли ТКС-банк получил в первом квартале: по его итогам она составила $4,5 млн, во втором квартале банк смог улучшить финансовый результат лишь на $100 тыс., следует из его отчетности. "Cлабые результаты банка во втором квартале отчасти связаны с инвестициями в рост кредитного портфеля", - указывает аналитик рейтингового агентства Moody's Семен Исаков. Согласно отчетности, во втором квартале расходы банка на привлечение клиентов по кредитным картам составили $5 млн против $3,3 млн за весь прошлый год и $1,9 млн в первом квартале этого года. Сопоставимые затраты на привлечение клиентов ТКС-банк производил до кризиса. Затраты аналитики считают оправданными, отмечая, что расходы на привлечение клиентов позволили сформировать прибыль в 2009 году. В ТКС утверждают, что в этом году эффект от затрат на привлечение клиентов проявится во втором полугодии: "Портфель и доходы банка сейчас быстро растут, а в полной мере результат ожидается в 2011 году".

Темпы роста других финансовых показателей ТКС-банка опережают среднерыночные.

 

Коммерсант, Москва, 22 Сентября 2010

"СЕВЕРСТАЛЬ" НАШЛА ДОРОГУ В ТУВУ

"Северсталь" получила лицензию на разведку и последующую добычу угля на участке Центральный Западной части Улуг-Хемского бассейна в Туве, сообщила компания. Заседание конкурсной комиссии Роснедр проходило вчера. Стоимость лицензии составила порядка $19,5 млн. Помимо "Северстали" в конкурсе принимали участие структуры Evraz Group и Новолипецкий металлургический комбинат.

Следующие два-четыре года "Северсталь" будет проводить доразведку месторождения, на что потратит $20 млн, сказал "Ъ" представитель компании. Строительство шахт, обогатительных и энергетических мощностей по условиям конкурса должно начаться через семь лет, ввод в строй запланирован через девять лет, выход на проектную мощность (11-12 млн тонн в год) - через 11 лет. Но в реальности работа может пойти быстрее, уточнили в компании. Общая стоимость проекта - $2,6 млрд без учета затрат на строительство железной дороги.

Центральный - один из трех участков тувинского угольного бассейна, выставленных на продажу, с запасами 639 млн тонн коксующегося угля марки "Ж". В целом запасы УлугХемского бассейна оцениваются в 20 млрд тонн угля, 13,7 млрд тонн из которых составляет коксующийся уголь. Пока в бассейне работали только ОПК и Evraz: они осваивают соответственно Элегестское месторождение (запасы 950 млн тонн) и Межегейское (213,5 млн тонн). Следующими будут разыграны лицензии на участки Восточный (569 млн тонн) и Западный (496,7 млн тонн). Пока на них претендуют только Evraz и "Северсталь", но последняя может и отказаться.

Ведь компании за долг в размере 4,1 млрд руб. Межпромбанка, также принадлежащего Сергею Пугачеву, может достаться Элегестское месторождение, объясняет источник, знакомый с ситуацией.

"Северсталь" заявляла, что намерена расширять инвестиции в горнодобывающий сегмент, отмечает аналитик ING Максим Матвеев. Она сократила угольные мощности после продажи "Кузбассугля" ArcelorMittal в 2008 году, отмечает аналитик "Уралсиба" Николай Сосновский.

Главный тормоз освоения бассейна - отсутствие железной дороги к месторождениям, напоминает Николай Сосновский. Ее стоимость - порядка $3 млрд, не считая расширения пропускной способности Транссиба, говорил владелец "Северстали" Алексей Мордашов. 50% строительства должно было оплатить государство, остальное - участники проекта. Такие переговоры уже идут, рассказали "Ъ" в двух компаниях.

 

Ведомости, Москва, 22 Сентября 2010

ВТБ НЕ ПРОШЕЛ КОНТРОЛЬ

В распоряжении " Ведомостей" оказался представленный наблюдательному совету отчет контролера профдеятельности ВТБ на рынке ценных бумаг за IV квартал 2009 г. В документе указано, что выборочные проверки выявили семь видов нарушений, а также клиентские сделки с признаками манипулирования на рынке ценных бумаг.

Например, банк по поручению клиента "Дистрибьюторская компания Мираторг" регулярно заключал сделки купли-продажи облигаций эмитента "Мираторгфинанс". Анализ показал, что встречные сделки с этими бумагами подпадают "под признаки манипулирования ценами с целью искусственного поддержания котировок ценных бумаг на вторичном рынке", указывает контролер, но ему сотрудники банка о подозрительных сделках не сообщали - в нарушение требований. Контролер рекомендовал инвестиционному блоку и президенту "ВТБ капитала" рассмотреть вопрос о применении дисциплинарного взыскания к работникам инвестблока, а также их руководителям.

Как следует из проспекта эмиссии ВТБ, управление внутреннего контроля банка - самостоятельное подразделение и его руководитель подотчетен наблюдательному совету банка. Совет же рассматривает и ежеквартальные отчеты контролера.

"Случай, когда контролер выявляет манипулирование, достаточно редкий", - отмечает председатель правления МДМ-банка и бывший руководитель ФСФР Олег Вьюгин. По его словам, внутренний контролер банка обычно обнаруживает нарушения раньше, чем ФСФР, и, как правило, банк их исправляет. "Но такие факты, как манипулирование, уже нельзя исправить", - добавляет Вьюгин. Сейчас в Уголовном кодексе за манипулирование рынком предусмотрено наказание в виде штрафа в размере 300 000-1 млн руб. или до семи лет лишения свободы.

При проведении мониторинга операций ВТБ на финансовых рынках контролер отметил неоднократные нарушения сроков и правильности отражения сделок и поручений клиентов в регистрах внутреннего учета; порядка ведения бухучета в части определения текущей справедливой стоимости ценных бумаг; установленных лимитов на проведение операций с ценными бумагами и управления ценовым риском. Основными причинами этих нарушений стали невнимательность работников, невыполнение ими требований нормативных актов, недоработки и ограниченные возможности используемого в ВТБ программного обеспечения, говорится в отчете контролера.

При проверке автоматизации операций с ценными бумагами "выявлен ряд значительных нарушений порядка эксплуатации программного обеспечения", используемого в процессе осуществления операций на рынке ценных бумаг. Например, выявлены расхождения в данных о стоимости вложений в ценные бумаги в учетных системах фронт-офиса и бэк-офиса, что приводит к невозможности корректного осуществления контроля использования лимитов на вложения в ценные бумаги и лимитов максимальных потерь, констатирует контролер.

При поверке брокерской деятельности ВТБ тоже обнаружились нарушения. Например, 25 декабря прошлого года в отсутствие соответствующих полномочий и поручений клиента - госкорпорации "Агентство по страхованию вкладов" (АСВ) - ВТБ ошибочно приобрел на ММВБ 31 000 облигаций ОФЗ по цене 96,10% от номинала.

Вместо собственного счета банк указал счет АСВ, а причиной этой ошибки дилера стало несоблюдение обособления подразделений банка, считает контролер. Впрочем, ВТБ исправил ошибку и договорился с АСВ об обратной операции по цене 96,25% от номинала. "ВТБ - давний уважаемый партнер АСВ. Это была его единственная ошибка за все время нашего сотрудничества, которая была незамедлительно исправлена, - сообщил вчера "Ведомостям" сотрудник центра общественных связей АСВ. - В агентстве к произошедшему отнеслись с пониманием, так как от технических ошибок не застрахован никто".

Даже в размещении сотрудников в офисе контролер обнаружил недостатки. ВТБ "не соблюдает принципы функционального обособления подразделений банка": например, в одном помещении на ул.

Лесной, 6, были размещены дилеры, совершающие сделки на собственную позицию, и дилеры, заключающие сделки по поручениям клиентов. Более 80 человек работает по совместительству и в инвестблоке ВТБ, и в "ВТБ капитале". Это, говорится в отчете, порождает операционные риски, связанные с конфликтом интересов и неправомерным использованием служебной информации. Впрочем, в нынешнем году ВТБ начал постепенно переводить своих сотрудников в башню "Запад" комплекса "Федерация". Тем не менее в ходе переезда

"предполагается размещение дилеров/трейдеров инвестблока банка ВТБ и "ВТБ капитала" в одном дилинговом зале, что сохранит отмеченные нарушения и риски", сетует контролер. Во-вторых, в банке нет ограничений использования мобильных средств связи в дилинговых залах и трейдинговых десках, хотя "в мировой практике предусмотрен запрет".

По словам Вьюгина, в серьезных организациях, как правило, соблюдается запрет на использование работниками мобильной связи в дилинговых залах и трейдинговых десках. "Переговоры дилеров друг с другом, с клиентами и партнерами записываются на случай, чтобы можно было провести расследование", - поясняет Вьюгин.

" В Сбербанке предусмотрены все эти ограничения и они достаточно жестко регламентируются", - отмечает вице-президент Сбербанка Андрей Голиков. "Сделки на собственную позицию у нас ведет отдельный трейдер, все остальные клиентские сделки совершают другие маркетмейкеры", - рассказывает председатель совета директоров "Тройки диалог" Рубен Варданян.

По результатам проведенных проверок контролер направил многочисленные рекомендации различным подразделениям банка (инвестблоку и лично президенту "ВТБ капитала" Юрию Соловьеву, департаменту по обеспечению безопасности, казначейству, департаменту информтехнологий) по проведению мероприятий, устраняющих нарушения и их повторение. В ВТБ и "ВТБ капитале" вчера не смогли оперативно дать информацию о выполнении рекомендаций контролера.

Но сотрудник пресс-службы ВТБ сказал "Ведомостям", что руководители банка серьезно относятся к работе внутреннего контроля и всегда принимают необходимые меры по устранению выявленных нарушений и недостатков.

 

Ведомости, Москва, 22 Сентября 2010

РОЗЫГРЫШ БОЙКО

Госконтракт на проведение двух тиражных лотерей (с розыгрышем) и 10 бестиражных (моментальных) в поддержку Олимпийских и Паралимпийских зимних игр в Сочи получило ООО "Спортлото", говорится в протоколе рассмотрения конкурсных заявок. Срок проведения лотереи - семь лет. Конкурс проводил Минфин.

Претендентов было двое: ООО "Спортлото" и ООО "Лоттер". По данным СПАРК, основными владельцами ООО "Спортлото" являются ЗАО "Русское лото" (99%) и группа компаний "Милан" (1%), конечным бенефициаром которых считается Олег Бойко. "Лоттер" известна как "разработчик технологий в области тиражных лотерей и производитель лотерейного оборудования", у компании сеть терминалов в Сочи.

Как указано в протоколе, Минфин не допустил к участию в конкурсе второго участника - ООО "Лоттер" из-за "невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки", это обнаружилось при вскрытии конвертов. Таким образом, Минфин признал конкурс несостоявшимся и передал госконтракт единственному участнику - "Спортлото", говорится в протоколе. Связаться с "Лот тер" не удалось.

Теперь Бойко должен будет заплатить $54 млн за право использования олимпийской символики, заключив лицензионный договор с оргкомитетом "Сочи-2014", а также определить, сколько получит от лотереи государство (см. врез).

Бойко сыграет в лотерею не один. Ранее несколько чиновников и участников рынка говорили о возможном альянсе структур Бойко со Сбербанком (у которого около 19 100 отделений) или компанией "Орглот", оператором всероссийской государственной лотереи "Гослото". Вчера источники, близкие к бизнесмену, подтвердили, что Бойко готовится подписать договор со Сбербанком, причем банк станет не только дистрибутором лотереи, но и инвестором: "Речь идет о создании совместного предприятия на базе "Спортлото".

 

РБК daily, Москва, 22 Сентября 2010

КУРС НА LSE

"Нобель Ойл", которая могла стать первой российской нефтяной компанией, вышедшей на азиатскую биржу, отказалась от идеи первичного размещения в Гонконге. Для того чтобы провести IPO, компания должна была еще в январе объединиться с китайской Kaisun Energy, но сделка до сих пор не состоялась. Как стало известно РБК daily, размещение все же планируется, площадкой станет лондонская LSE.

Решение поменять биржу для первичного размещения руководство компании Nobel приняло в начале лета. Ранее планировалось, что площадкой для IPO станет Гонконгская биржа. "Лондон предлагает сейчас лучшие условия, чем Китай", - рассказал РБК daily источник, близкий к нефтяной компании.

По его словам, уже выбраны организаторы и инвестконсультанты размещения, ими стали JP Morgan, Morgan Stanley и Сitigroup. Как распределены роли между финансовыми компаниями, собеседник пояснить затруднился, также он не назвал, какая доля будет предложена инвесторам. Средства, вырученные в результате IPO, пойдут на расширение бизнеса компании. Представитель компании Nobel от комментариев отказался.

"Нобель Ойл" основана в конце 1990-х Григорием Гуревичем, который до 2001 года занимал пост вице-президента ТНК. "Нобель" через дочерние компании владеет лицензиями на три месторождения в Коми с извлекаемыми запасами 20 млн т нефти и ведет разведку на двух блоках в Мьянме. Так как по форме собственности "Нобель Ойл" является ЗАО, ЕГРЮЛ не предоставляет данных о владельцах компании и результатах ее финансовой деятельности. По некоторым данным, до октября прошлого года владел компанией лично ее президент г-н Гуревич и его партнеры.

Осенью 2009 года "Нобель Ойл" продала 45% компании китайскому государственному инвестфонду China Investment Corporation. В общей сложности доля в российской компании обошлась восточной корпорации в 330 млн долл. Владельцем еще 5% стала гонконгская инвестгруппа Oriental Patron Financial Group, у российских инвесторов сохранился 50-процентный пакет компании. В итоге сделки был создан новый холдинг - Nobel Holdings Investments Ltd.

Следующим шагом развития российской нефтяной компании должна была стать продажа новообразованного холдинга гонконгской Kaisun Energy Group. Компании даже подписали меморандум, по условиям которого Kaisun получала эксклюзивные права на переговоры с акционерами Nobel в течение шести месяцев. В результате объединенная компания должна была выйти на IPO. Как заявляли ранее представители "Нобель Ойл", такая сделка позволила бы провести размещение в течение полугода, в то время как если бы Nobel пошла на биржу в одиночку, этот процесс затянулся бы на полтора-два года.

Объединение с гонконгским холдингом не состоялось, и Nobel устремилась на Лондонскую биржу. "Глобально ликвидность сейчас не очень хорошая, и отступать от традиционных вариантов привлечения может быть рискованно", - считает аналитик "ВТБ Капитала" Лев Сныков. По его словам, в Гонконге у российских компаний не очень успешный опыт размещения, тогда как лондонский рынок привык к подобного рода сделкам.

Ведомости, Москва, 22 Сентября 2010

КОНЕЦ КРИЗИСУ

Комитет по бизнес-циклам NBER, данные которого о начале и конце рецессий считаются официальными, вчера констатировал, что нижняя точка экономического спада пройдена в июне 2009 г. Рецессия длилась 18 месяцев - с декабря 2007 г. - и оказалась самой долгой за послевоенную историю. Предыдущий рекорд - 16 месяцев - был в 1981-1982 гг.

Началом рецессии NBER считает два квартала последовательного снижения реального ВВП, завершением - два квартала роста. Оценки ВВП многажды корректируются и, чтобы официально объявить о конце рецессии, требуется время, объясняет экономист HSBC Александр Морозов.

Если произойдет новый спад, то это будет уже новая рецессия, а не продолжение завершившейся в 2009 г., говорится в сообщении NBER.

По подсчетам бюро, рецессия 2007-2009 гг. стоила американской экономике 7,3 млн потерянных рабочих мест, а американцам - 21% их капитала. ВВП сократился на 4,1% и все еще на треть ниже докризисного уровня, а безработица выросла до 7,6 млн.

Объявление о конце рецессии может кого-то сбить с толку, заявил председатель комитета NBER Роберт Холл: "Тяжелые времена продолжаются". Медленное восстановление люди воспринимают как ту же рецессию, согласен экономист Unicredit Markets Харм Бэндхольц.

Экономика действительно прошла поворотную точку в середине 2009 г., но может надолго возле нее задержаться и даже вернуться назад, беспокоится профессор экономики Орегонского университета Марк Тома. Заявление NBER может дать основание конгрессу отказаться от новых мер по стимулированию экономики, что будет ошибкой, волнуется он: "Для стимулирования рынка труда нужно сделать еще многое".

 

Ведомости, Москва, 22 Сентября 2010

13,5%: ТОРГОВЛЯ ОЖИВАЕТ

ВТО увеличила прогноз по росту объемов мировой торговли в 2010 г. до 13,5% с 9,5%: экспорт из развитых стран увеличится на 11,5%, в остальном мире - на 16,5%. Улучшение ситуации связано в том числе с отказом правительств от протекционизма, сказал гендиректор ВТО Паскаль Лами. Впрочем, рекордный с 1950 г. рост происходит после спада в торговле в 2009 г. на 12,2%.

 

РБК daily, Москва, 22 Сентября 2010

ИЗ РЕЦЕССИИ В СТАГНАЦИЮ

В экономике США начался временный застой, однако страна сумеет избежать повторного спада, убеждены в Организации экономического сотрудничества и развития. Стабилизацией без роста считают ситуацию в американской экономике большинство участников опроса Bloomberg. От стагнации мир удерживают развивающиеся страны, убеждены они.

"Становится все очевиднее, что экономика [США] вступила в период временного застоя, однако это не противоречит истории предыдущих восстановлений экономики после кризисов", - заявил генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гурриа, представляя обзор по США. В то же время он не прогнозирует рисков возникновения повторного спада. По оценке ОЭСР, американская экономика вырастет на 2,6% в 2010 году и сохранит такие же темпы роста в следующем.

"Экономика растет не очень быстро, она застряла в ситуации вялого роста, но все же демонстрирует подъем", - сказала РБК daily экономист BNP Paribas по США Елена Шулятьева. Она также не ожидает повторного спада американского ВВП.

В ОЭСР полагают, что экономика страны по-прежнему требует монетарной и бюджетной поддержки. В то же время в организации считают, что США необходимо будет сократить дефицит бюджета до 3% ВВП к 2015 году с нынешних 9%. "Даже если меры в этой сфере будут приняты только позже, четко обозначить их сейчас - важный сигнал", - заявил г-н Гурриа.

ОЭСР исключила повторный спад в США в тот же день, когда стало известно, что последняя рецессия американской экономики официально закончилась. Национальное бюро экономических исследований (NBER), которое определяет начало и окончание экономических циклов в стране, в понедельник сообщило, что нынешняя рецессия завершилась в июне 2009 года. "Рецессия длилась 18 месяцев, что делает ее самой продолжительной после Второй мировой войны. Ранее таковыми являлись спады 1973 - 1975 годов и 1981 - 1982 годов, каждый из которых продолжался по 16 месяцев", - сообщило NBER. Несмотря на восстановление экономического роста, ВВП США все еще на 1,3% меньше, чем он был в конце 2007 года, когда начался спад. В NBER также считают восстановление американской экономики слабым, однако любой возможный спад экономики там склонны рассматривать уже как новую рецессию.

С тезисом, что худшее для американской экономики миновало, согласны и большинство участников рынка. 70% из 1408 инвесторов, аналитиков и трейдеров, принявших участие в опросе Bloomberg, считают повторный спад в США маловероятным или полностью исключают его возможность. В то же время об улучшении ситуации говорят лишь около 17% респондентов, 45% считают ситуацию стабильной. Участники опроса понизили средний прогноз по росту ВВП США в 2011 году с 2,9 до 2,5%.

"Сейчас потребители решают проблему накопленного долга, одновременно сталкиваясь с низким ростом доходов и высокой безработицей. Худший сценарий - еще меньшие темпы экономического роста, граничащие со стагнацией, на уровне 1 - 1,5%. В краткосрочной перспективе нет экономических факторов, которые могли бы вывести нас за пределы этих значений. Если ситуация на рынке труда ухудшится, то показатель может опуститься и ниже 1%, но не перейдет в отрицательную зону, так как определенное восстановление все же имело место", - сказала РБК daily экономист FTN Financial Линдси Пиегза.

Схожим образом распределились и мнения о состоянии мировой экономики. В том, что ситуация в ней стабилизировалась, уверены 60% участников опроса, но лишь один из шести опрошенных считает, что она возобновила рост.

 

Коммерсант, Москва, 22 Сентября 2010

ОДИН ЗА ГАЗ И ВСЕ ЗА ОДНОГО

Вчера Европарламент одобрил проект нового "Закона о безопасности поставок газа". "За" его принятие проголосовали более 90% присутствовавших - 601 депутат, "против" - 27, воздержались - 23. В Европарламенте "Ъ" пояснили, что больше никаких изменений в законопроект не предполагается, поскольку до прохождения в совет министров ЕС уже одобрил проект и теперь до конца года он должен пройти лишь формальное утверждение. Затем текст законопроекта опубликуют в "Официальном журнале ЕС", и через 20 дней он станет законом. После этого страны - члены ЕС в течение 2-4 лет должны будут привести свою газовую инфраструктуру в соответствие с новым законом, после чего Еврокомиссия оценит эти меры.

В тексте закона, опубликованного на сайте Европарламента, говорится, что предлагаемые правила должны гарантировать равный для всех потребителей стран - членов ЕС доступ к поставкам газа. А газовую безопасность обеспечат "дополнительные ПХГ и объемы поставок, увеличение пропускной способности газопроводов, открытие контрактов на поставки (с указанием сроков и объемов) для Еврокомиссии и другие меры". Обеспечить коллективную газовую безопасность ЕС предполагается за счет объединения так называемых газовых островов - стран, которые фактически изолированы от других членов ЕС (за счет поставок, к примеру, только российского газа в одном направлении). Например, это страны Прибалтики.

В законе перечислены зоны, которые должны укрепить "взаимосвязь и взаимопроникновение" за счет создания инфраструктуры, позволяющей поставлять газ в обоих направлениях. Польшу, например, предполагается соединить со странами Балтики, Ирландию - с Великобританией, Данию - со Швецией, Германию - с Чехией и со Словакией. Румыния, Франция и Польша вошли одновременно в две зоны, а Германия и Франция - сразу в три (см. карту).

Эти зоны должны обеспечить энергобезопасность стран в случае возникновения чрезвычайной ситуации. В законе таковыми названы: "критические температуры в течение семи дней"; исключительно высокий спрос на газ минимум 30 дней либо нарушение работы одной из ведущих газовых инфраструктур ЕС при обычных зимних режимах (как, например, это произошло в ходе российско-украинской газовой войны в начале 2009 года). Все эти риски, говорится в законе, по статистике, случаются не чаще, чем один раз в 20 лет (хотя, например, предыдущая газовая война России и Украины была в 2006 году).

В законе прописаны три этапа реакции на кризис: "ранняя система предупреждения", "тревога" и собственно "чрезвычайная ситуация". В последнем случае закон предусматривает обеспечение всех потребителей ЕС доступом к ПХГ и автономное обеспечение газом на протяжении 30 дней. Допускаются также "совместные действия против стран - не членов ЕС".

В правительстве России и "Газпроме" вчера не комментировали новый закон. Но еще недавно менеджеры монополии в разговорах с "Ъ" ставили под сомнение саму возможность создания единого газового рынка ЕС при наличии разных ценовых зон на разрозненных газовых хабах.

 

Коммерсант, Москва, 22 Сентября 2010

МИРОВАЯ АВИАЦИЯ ВЗЛЕТЕЛА ВЫШЕ КРИЗИСА

Международная ассоциация воздушного транспорта в очередной раз пересмотрела прогноз показателей мировой авиации в 2010 году, увеличив прибыль отрасли втрое - до $8,9 млрд. Ассоциация объясняет новый прогноз более быстрым, чем предполагалось ранее, ростом спроса на авиаперевозки. Их годовой объем должен превысить докризисный уровень на 3-4%.

Российские авиакомпании обгоняют общемировую динамику по росту пассажирооборота, но отстают по прибыльности.

Согласно сообщению IATA, авиаперевозчики в этом году могут получить до $8,9 млрд прибыли, что втрое больше прогнозов, данных ассоциацией в июне (в конце 2009 года ассоциация предсказывала отрасли на 2010 год убытки в размере $5,6 млрд). Причиной очередного пересмотра, по словам генерального директора IATA Джованни Бизиньяни, стало ускоренное восстановление мировой авиации, а также "дисциплинированное управление воздушным флотом".

Ассоциация также подняла прогноз по спросу на авиаперевозки с 10,2% до 11%, что позволит по итогам года превысить докризисный уровень пассажирооборота на 3-4%. Выручка авиакомпаний в этом году должна составить $560 млрд. Это соответствует уровню 2008 года ($564 млрд). Операционные расходы компаний, несмотря на рост перевозок, в этом году останутся стабильными, прогнозируют эксперты.

Новый прогноз IATA говорит об улучшении показателя прибыльности авиации всех регионов, за исключением Африки (подробнее см. полосу "Trends/Авиаперевозки" в Ъ от 20 сентября). Ассоциация более оптимистично посмотрела на рынок Северной Америки, где авиакомпании начали вводить остановленные во время кризиса перевозочные мощности (прогноз по прибыли увеличен с $1,9 млрд до $3,5 млрд ), и Азиатско-Тихоокеанского региона, где наблюдается оживление в сфере грузовых авиаперевозок и бизнес-поездок (прогноз изменен с $3 млрд до $5,2 млрд). В европейской авиационной отрасли новый прогноз IATA сократил уровень убытков почти вдвое по сравнению с июньским прогнозом - до $1,3 млрд. Уменьшение убытков эксперты IATA объясняют увеличением экспортных грузовых авиаперевозок в Европу на фоне сохраняющегося низкого уровня пассажирских. Джованни Бизиньяни отмечает, что прогнозируемая по итогам этого года прибыль начнет сокращать общие убытки авиакомпаний почти на $50 млрд, понесенные в предыдущем десятилетии. "Но даже если подъем отрасли будет непрерывным, маржа прибыли наших операций настолько мала, что увеличение прибыли даже в 3,5 раза дает маржу всего 1,6%, - добавил Бизиньяни. - Это ниже маржи в 2,5%, которая была в 2007 году, и намного ниже того, что необходимо хотя бы для покрытия капитальных затрат".

В следующем году, согласно предварительному прогнозу IATA, рост мировой авиаотрасли замедлится и зафиксируется на уровне 5%. Прибыль компаний упадет до $5,3 млрд, уровень маржи - до 0,9%. На это повлияет медленный рост потребительских расходов и пополнение перевозных мощностей авиакомпаний, обгоняющих темпы роста спроса на перевозки.