ВЛАСТЬ

Коммерсант, Москва, 20 Мая 2010

КАК РАЗРУШИТЬ МИР НАСИЛИЯ НАД МИРНЫМИ ЛЮДЬМИ

Вчера Дмитрий Медведев для обсуждения темы развития Северного Кавказа пригласил в Кремль представителей местных правозащитных организаций. Они вместе с членами Совета должны были дать президенту и его полпреду на Северном Кавказе Александру Хлопонину свои рецепты по исправлению сложной социально-экономической ситуации в регионе, в том числе и с точки зрения защиты прав человека.

Открывая заседание, Дмитрий Медведев напомнил, что ранее поручал органам власти всех уровней "находиться в постоянном диалоге с неправительственными организациями". "Об этом вы мне как раз сегодня и расскажете: кто и как с вами работает, кто отказывается работать", - заметил он и задал темы для обсуждения: проблема вовлечения молодежи в террористическую деятельность, безработица (составляет в регионе более 20%), коррупция. По словам президента, коррупция на Северном Кавказе угрожает национальной безопасности, "является фактом прямого пособничества сепаратистам и убийцам", носит клановый характер, что "осложняет борьбу с ней". Еще одна проблема, по мнению президента, недоверие к выходцам с кавказских территорий в других регионах России и отток русских из республик Северного Кавказа.

Глава совета Элла Памфилова представила предложения, которые были сформулированы в результате ее поездки по Северному Кавказу и консультаций с правозащитниками. Для преодоления "прогрессирующего выпадения северокавказского общества из общероссийского пространства", по ее словам, надо наладить на Кавказе совместное с властью обсуждение острых проблем. Для борьбы за умы молодежи было предложено создать постоянные общественные органы - совет старейшин и форум "авторитетных общественных правозащитных организаций".

В числе мер по борьбе с коррупцией госпожа Памфилова предложила перестать оказывать давление на правозащитников и журналистов, в чем пример региональным властям "подают некоторые федеральные политики и сотрудники прокуратуры", и поощрять честных сотрудников МВД. Из разъяснений главы совета следовало, что коррупционные механизмы в регионе сильнее правозащитников. К бандитам стекаются финансовые средства "из внутренних источников в самих республиках: в виде принудительных налогов, откупов от местных бизнесменов и коррумпированных чиновников". Боевики освоили новые функции "заказных киллеров по устранению различных фигурантов в межклановых конфликтах", а "местные элиты нередко прибегают к помощи боевиков для устранения свои конкурентов". Более того, по ее словам, идет война за должности, милиция платит дань боевикам в обмен на собственную безопасность. Коррупцию усиливает и произвол со стороны силовиков по отношению к мирному населению, в том числе вымогательство и взятки за освобождение задержанных и выдачу тел погибших.

Наконец, Элла Памфилова дошла и до проблемы коррупции в судах. Она предложила создать систему горячих линий по обращениям с жалобами на нарушения законности со стороны правоохранительных органов, усилить суды и надзорные инстанции. "В ряде республик Северного Кавказа суды себя полностью дискредитировали. С этим что-то надо делать. У людей не должно быть ощущения, что они бессильны перед лицом жестокости и бесправия", - заявила она.

Президент поддержал многие предложения главы своего совета, в том числе создание совета старейшин. Однако он не согласился с тем, что усиливается "выпадение" Северного Кавказа из общего российского пространства, и категорически высказался против любых заявлений о полной дискредитации судов. "Я категорически против таких фраз, потому что за этим развал правовой системы и абсолютное неуважение к суду. Да, среди судей есть люди, которые взятки берут, люди, которые боятся принимать решения. Но как только мы говорим о том, что они себя дискредитировали, выход какой? Разогнать суды, новые набрать? Это уже у нас было в 17-м году. Поэтому в этом плане я просил бы всех быть максимально корректными, какие бы суды ни были - это наши суды, и мы обязаны исполнять их решения", - заявил президент. Напомним, что ранее президент сам жестко высказывался о коррупции в судах и даже инициировал принятие закона об экстерриториальном рассмотрении дел о терроризме.

Встреча продолжалась необычно долго - более трех часов. Выступающие развивали уже высказанные Эллой Памфиловой предложения. Например, глава общественного движения Асламбек Паскачев предложил централизовать "отдельные функции, выполняемые федеральными структурами на уровне округа, для решения стратегических задач". В том числе "придать округу функции совнархоза по опыту 60-х годов" или создать строительную госкорпорацию для строительства предприятий "в рамках утвержденной стратегии развития производительных сил".

При этом все в один голос предлагали президенту наладить "действенный контроль над силовыми структурами", поскольку, как отметил господин Паскачев, "насилие над мирными людьми порождает новых боевиков". А член президентского совета Светлана Ганнушкина возразила против используемой силовыми структурами методики преследования родственников боевиков и даже фактически поставила под сомнение недавние предложения президента по ужесточению уголовной ответственности всех пособников боевиков, вплоть до тех, кто еду им готовит. Она рассказала, как зачастую звучат эти инициативы по телевизору в выступлениях представителей местных силовых структуры: "Мы возложенную на нас президентом обязанность выполним. Этих шайтанов, этих преступников и тех, кто им помогает, тех, кто их мысленно поддерживает, мы уничтожим".

Впрочем, все участники встречи заявили, что такие обсуждения нужны. Недовольство высказывали лишь те, кто не попал на встречу с президентом. "В Кремль попали только те правозащитники, чьи кандидатуры были согласованы с местными властями, потому никто и не ожидал от этой встречи каких-то откровений", - заявил "Ъ" лидер ингушской оппозиции Магомед Хазбиев. Он также подверг сомнению целесообразность создания на Северном Кавказе совета старейшин: "В Ингушетии созданы куча всяких общественных советов, в том числе и с участием старейшин, но эти советы никак не влияют на улучшение ситуации. Единственное, что поможет выправить ситуацию, - это заставить чиновников и силовиков соблюдать российский закон". О том, что среди приглашенных на встречу с президентом правозащитников было много таких, которых можно назвать карманными, вчера "Ъ" заявила и участвовавшая во встрече глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева: "Конечно, разговор мог бы быть намного острее, если бы на встрече оказалось больше правозащитников с Северного Кавказа, которые бы говорили без оглядки на местные власти".

Борис Ельцин, президент РФ в 1991-1999 годах: "Здесь целый клубок проблем: межнациональные, территориальные, проблемы терроризма " (6 декабря 1993 года на пресс-конференции во Владикавказе"). Владимир Путин, президент РФ в 2000-2008 годах: "По поводу исхода русского населения с Северного Кавказа. Вы знаете, это проблема для самого Северного Кавказа, а не только для русских, которые там живут" (25 мая 2005 года на встрече с казачьими атаманами в Ростовской области). Дмитрий Медведев, президент РФ: "Скажем откровенно, уровень коррупции, насилия, клановости в северокавказских республиках беспрецедентен" (12 ноября 2009 года в послании Федеральному собранию). Дмитрий Козак, полпред президента в ЮФО в 2004-2007 годах: "Если говорить о специфических проблемах для Северного Кавказа, то это только кадровая политика " (17 декабря 2006 года в интервью телепрограмме "Время"). Григорий Рапота, полпред президента в ЮФО в 2007-2008 годах: "Южный федеральный округ перенасыщен оружием. Удельный вес терактов в ЮФО составляет 84% от общего числа совершенных на территории федерации" (27 октября 2007 года на совещании в Ростове-на-Дону).

Владимир Устинов, полпред в ЮФО: "Если экстремистские идеи завладеют умами молодежи, то мир на Северном Кавказе мы потеряем" (19 июня 2008 года на совещании в Махачкале).

Александр Хлопонин, полпред президента в СКФО: "Основные проблемы - это высокая дотационность экономики, высокий уровень безработицы, тотальная коррупция, которая пронизывает большинство республик" (27 февраля 2010 года на совещании в Нальчике).

 

Коммерсант, Москва, 20 Мая 2010

ДЕНЬГИ НА ДОРОГИ ЗАЧЕРПНУТ ИЗ АКЦИЗОВ

Вчера премьер-министр Владимир Путин провел совещание, на котором было поддержано создание дорожного фонда. В декабре 2009 года президент Дмитрий Медведев дал поручение правительству проработать варианты воссоздания дорожных фондов, ликвидированных под давлением Минфина в 2000 году - сегодня же в Белом доме предметно обсуждали эту идею. Владимир Путин по итогам совещания подробности создания дорожного фонда раскрывать не стал, ограничившись общим заявлением: "Мы приняли решение о создании бюджетного фонда по строительству и ремонту дорог по типу инвестфонда, в котором будут аккумулироваться минимальные средства для поддержки автодорожной сети". Премьер-министр также подтвердил, что субъекты федерации будут наделены правом по созданию аналогичных структур на региональном уровне.

На вчерашнем совещании суть по формированию целевого источника финансирования дорожного фонда сформулировал глава Минтранса Игорь Левитин. Как пояснил "Ъ" источник в Минтрансе, на совещании было предложено создавать "внебюджетный" фонд - то есть выделенную структуру с автономным финансированием. Исходя из слов Владимира Путина, речь идет все же о бюджетном фонде - то есть о выделении в структуре текущего бюджета отдельного фонда с заранее объявленным целевым назначением расходов, особым администрированием и с собственным наполнением фонда из источников доходов федерального бюджета.

Одними из главных изменений, которые отразятся на действующей налоговой системе, должны, по идее Минтранса, стать увеличение ставки акцизов на бензин, дизельное топливо и моторные масла и новое перераспределение зачисления акцизных сборов. Сегодня акцизы на эти виды товаров полностью зачисляются в региональные бюджеты.

Минтранс предлагает 50% доходов от их увеличения концентрировать в федеральной части дорожного фонда. Также федеральная часть дорожного фонда, по замыслу Минтранса, должна пополняться за счет акцизов на импортные бензин, дизельное топливо и моторные масла. Еще одним возможным источником дохода в Минтрансе называют акцизы на автомобили и мотоциклы. НДС от реализации транспортных средств и нефтепродуктов, производимых на территории РФ и импортируемых, также назван источником "Ъ" как еще один источник доходов "федеральной части" дорожного фонда.

В результате Минтранс оценил возможные доходы федерального дорожного фонда в размере до 475 млрд руб. в год. "Мы считаем, что это полностью обеспечит и содержание, и ремонт автодорог, и межбюджетные трансферты регионам на цели дорожного хозяйства", - сказал "Ъ" собеседник в министерстве.

Региональную часть дорожного фонда помимо трансфертов из центра предлагается формировать из доходов от акцизов на бензин, дизельное топливо и масла, производимые на территории РФ, и платы по договорам о присоединении дорожного сервиса к автодорогам регионального значения. Наконец, предлагается направлять в фонд 1,5 процентного пункта от налога на прибыль организаций. Сегодня из 20% этого налога 18% остается в региональных бюджетах. Собеседник "Ъ" вчера высказал предположение, что в общем эти предложения и были поддержаны на совещании в Белом доме. Однако он уточнил, что от Минтранса на нем присутствовал только Игорь Левитин - он после заседания в Белом доме был недоступен для комментариев.

Из цифр Минфина и Минтранса сейчас невозможно рассчитать масштабы повышения акцизов. Пока данные, имеющиеся в распоряжении "Ъ", не позволяют предполагать повышение налогов в 2011-2013 годах для наполнения дорожного фонда в заявленных объемах. Впрочем, против внепланового повышения акцизов наверняка будут протестовать и нефтяные компании, и автолюбители, и бизнес - напомним, на днях РСПП предлагал премьер-министру пятилетний мораторий на повышение налогов. Владимир Путин вчера дал понять, что будет требовать сокращения издержек на автодорожное строительство - он прямо объявил сметы на строительство автодорог в РФ "раздутыми". Кроме того, по данным "Ъ" из источников в Министерстве транспорта, повышение акцизов на топливо и автомобили может сопровождаться отменой транспортного налога - "для частичной компенсации владельцам транспортных средств".

И в Белом доме, и в Минтрансе признают, что дорожный фонд в следующем году вряд ли появится. "Мы не говорим о каких-то конкретных сроках, а предлагаем только механизм, - сказали "Ъ" в Минтрансе. - Для того чтобы это стало реальностью, необходимы серьезные изменения в Налоговом кодексе и Бюджетном кодексе". Сегодня на заседании правительства будет рассмотрена программа повышения бюджетных расходов и основные направления налоговой политики на 2011-2013 годы, и в этих документах, определяющих структуру бюджета-2011, создание дорожного фонда не подразумевается. В Белом доме "Ъ" напомнили историю создания инвестфонда: тогда от общей идеи его создания до реального описания механизма в Бюджетном кодексе потребовалось больше года.

 

Ведомости, Москва, 20 Мая 2010

БЮДЖЕТ ИЛИ БАНКИ

В апреле вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин заявил, что правительство решило не снижать ставку депозитов фонда национального благосостояния (ФНБ) во Внешэкономбанке, средства которого направлены на выдачу субординированных кредитов банкам. Всего 17 банков получили 404 млрд руб. от Внешэкономбанка; 500 млрд от Банка России получил Сбербанк. Кудрин объяснял: снижение ставки уменьшит доходы ФНБ, а они направляются на поддержку пенсионной системы.

Зато Минфин согласовал с ЦБ возможность досрочного погашения субординированных кредитов - если какой-нибудь банк захочет этого.

Вскоре после заявления Кудрина состоялась встреча премьер-министра Владимира Путина с президентом ВТБ Андреем Костиным, и Костин попросил снизить 8%-ную ставку 11-летнего субординированного кредита Внешэкономбанка на 200 млрд руб. Костин жаловался: такой процент вернуть невозможно. Путин поддержал ВТБ: "Ну тогда для макроэкономики это не имеет смысла. Тогда лучше снизить ставку для вас". По словам чиновника правительства, Костин на встрече с Путиным выражал консолидированное мнение всех банков - получателей субординированных кредитов.

Президент одного из банков, получивших такой кредит, рассказал, что вопреки категоричному заявлению Кудрина сейчас рассматривается возможность снижения ставок.

Замминистра финансов Алексей Саватюгин подтвердил эту информацию: если условия будут изменены, то равным образом для всех банков. Саватюгин сообщил, что сейчас проводятся консультации и до конца мая будет решен вопрос, будут ли ставки снижены и до какого уровня. Человек из правительства разъяснил, что вопрос о снижении ставок зависит от рыночной конъюнктуры: сейчас правительство оценивает, могут ли банки обслуживать эти кредиты в нынешних макроэкономических условиях.

Крупнейший получатель субординированного кредита - Сбербанк вчера частично вернул его. Зампред правления банка Белла Златкис сообщила, что банк погасил первый транш - на 200 млрд руб. Сейчас достаточность капитала Сбербанка превышает 21%. В банке прогнозируют, что после погашения части субординированного кредита на 1 июня значение норматива достаточности капитала будет около 18%. Всего Сбербанк занимал у ЦБ 500 млрд руб. под 8% годовых. Судьба оставшейся части субординированного кредита будет решена в зависимости от ситуации в экономике. "Будем смотреть, как будет выглядеть ситуация в экономике и в реальном секторе, - сказала Златкис. - Мы не вернули эти 300 млрд руб., потому что мы считаем, что банковский бизнес - это бизнес консервативный, резких шагов делать не следует".

Президент Сбербанка Герман Греф предупреждал, что если ставки субординированного кредита не опустят ниже 6%, то банк его частично вернет. Вчера топ-менеджер банка подтвердил, что, если ставка кредита сохранится на уровне 8%, банк будет погашать оставшиеся 300 млрд руб., а если ставка будет снижена до 6,25%, банк продолжит его обслуживать. По подсчетам начальника аналитического отдела JPMorgan в России Алекса Кантаровича, при снижении ставки до 6,25% ежегодная экономия Сбербанка составит 5,25 млрд руб.

Выбор между снижением ставки и сохранением ее нынешнего уровня - это достижение баланса между средствами бюджета и возможностями банка, полагает соруководитель аналитического департамента "Дойче банка" Ярослав Лисоволик. Снижение ставки несет в себе потенциальные риски: банки привыкнут брать на себя излишние риски и в случае ухудшения ситуации будут надеяться на помощь государства, опасается он.

В нынешних условиях достаточной ликвидности и улучшающейся прибыльности банков снижать ставку не стоит, уверены эксперты. "Зачем банкам нужны такие подарки - чтобы у них была выше маржа в ущерб увеличению доходов бюджета?" - удивляется председатель совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин. Сейчас нецелесообразно снижать ставки субординированных кредитов и нарушать общепринятую банковскую практику, заключает он.-

 

Коммерсант, Москва, 20 Мая 2010

АЛКОГОЛЬ В КРОВИ ЗАПРЕТИЛИ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ

Вчера Госдума 449 голосами при одном против приняла внесенный президентом Дмитрием Медведевым законопроект о поправках к ст. 19 закона "О безопасности дорожного движения". Поправки устанавливают запрет на эксплуатацию транспортных средств "лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения" вне зависимости от уровня алкоголя в крови.

Этот же законопроект вносит поправки в ст. 27.12 КоАП РФ, исключающие возможность управления автомобилем при уровне алкоголя в крови 0,3 г и в выдыхаемом воздухе - 0,15 мг. Законопроект был принят практически без обсуждения. Представлявшего его зампреда комитета Госдумы по конституционному законодательству Александра Москальца спросили лишь, что делать, если в крови водителя будет найден алкоголь после употребления, например, кефира.

"Не надо его пить", - отреагировал господин Москалец. Напомним, что минимально допустимый уровень алкоголя для вождения автомобиля был установлен КоАП РФ в 2007 году. Тогда депутаты и ГИБДД руководствовались ратифицированной РФ Венской конвенцией о дорожном движении, которая предлагает установить минимально допустимый уровень алкоголя в крови. Однако в конце декабря 2009 года президент Дмитрий Медведев заявил: "Мы пока не готовы к тому, чтобы разрешать употребление алкоголя за рулем, даже в небольших, ограниченных количествах". Водителям, которые принимают спиртосодержащие лекарства, а также гражданам, организм которых вырабатывает эндогенный алкоголь естественным путем (например, больным сахарным диабетом), согласно законопроекту, придется отстаивать свое право ездить через суд, предъявив ему медицинскую справку. Добавим, что в связи с принятием новых поправок сотрудники ГИБДД будут лишены возможности проводить освидетельствование водителей с помощью алкотестеров прямо на дороге.

 

Российская газета, Москва, 20 Мая 2010

ФОРМА ТРЕБУЕТ СОДЕРЖАНИЯ

Новые критерии отбора кандидатов на службу в правоохранительные органы и современные подходы к профессиональной подготовке милиционеров стали главной темой открывшегося вчера в Казани традиционного форума руководителей аппаратов МВД (полиции) государств - участников СНГ.

На церемонии открытия присутствовали министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев, президент Татарстана Рустам Минниханов, начальник Академии управления МВД России Владимир Гордиенко, министр внутренних дел РТ Асгат Сафаров и другие официальные лица.

По словам министра внутренних дел РФ Рашида Нургалиева, кадровое обеспечение деятельности милиции является одним из важнейших направлений модернизации системы МВД России.

Нургалиев отдельно остановился на разработанном по поручению президента России новом механизме кадровой политики по замещению руководящих должностей в МВД России. В частности, он предполагает, что должность высшего начальствующего состава не может быть вакантна свыше 3 месяцев. А ее комплектование должно осуществляться в приоритетном порядке кадрового резерва, формируемого из числа руководителей, подготовка которых последние два года ведется в Академии управления МВД России.

- Успешно зарекомендовала себя ротация руководителей органов внутренних дел различного уровня как по горизонтали, так и по вертикали, - отметил Рашид Нургалиев. - Мы пытаемся сделать так, чтобы руководитель был независим: приехал и работал с чистого листа как профессионал. Основным фактором в его работе должны быть закон и люди. Кроме того, планируется установить и предельный срок пребывания в должности для руководителей МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ.

По его словам, для этого в МВД России создана электронная картотека кандидатов, отклоненных по отрицательным основаниям, активно внедряется полиграф в практику отбора на службу в органы. При помощи межведомственного федерального регистра проводится проверка подлинности документов об образовании, проходит апробацию институт личного поручительства, а также система контроля за доходами сотрудников и военнослужащих МВД России. Важная составляющая - критерии отбора на службу и назначение на вышестоящие должности с учетом морально-этических, психологических качеств кандидатов.

 

ЭКОНОМИКА

Ведомости, Москва, 20 Мая 2010

ПОЛОВИНА ПРОБЛЕМ ОСТАЛАСЬ В ПРОШЛОМ

Прирост кредитования в России в 2010 г. будет на уровне 10%, считают эксперты рейтингового агентства Standard & Poor's (S&P). А в последующие годы темпы роста будут еще выше: в 2011 г. рост кредитования составит 20%, а в 2012 г. - 25%, сообщила заместитель гендиректора парижского офиса S&P Екатерина Трофимова. Прогнозы властей разнятся: правительство надеется увидеть 5-10%, а ЦБ допускает прирост в 15-20%.

Операционные условия российской банковской системы постепенно стабилизируются - снижаются давление на качество активов и потребность в резервировании, говорится в отчете агентства. Базовый прогноз S&P - в ближайшие три года доля проблемных активов ( просроченных и реструктурированных кредитов) не будет ниже 10%. В 2010 г. их объем останется на уровне 36%, но потом будет сокращаться - в конце 2011 г. их объем будет 24%, а в 2012-м - 14%. Реальные потери банки могут понести по 8,6% этих кредитов согласно базовому сценарию. Пессимизма у аналитиков убавилось почти вдвое, поскольку при худшем раскладе они прогнозируют потери лишь по 14,4% кредитов (раньше было 29%).

"Самое неприятное в прогнозах - это неопределенность, - говорит предправления Морбанка Игорь Дергунов. - Рейтинговым агентствам приходилось закладывать определенный процент проблемных активов, который банки скрывают". Сейчас, считает он, ситуация с проблемными активами становится более понятной, хотя в течение двух лет просрочка скорее всего будет продолжать упорный рост. Поэтому банкам придется наращивать резервы, уверен он. Оптимальным, на его взгляд, является уровень в 10-12%: "Такой подушки будет достаточно, она будет соответствовать размерам проблем - другое дело, что далеко не все кредиты в итоге останутся таковыми".

По данным ЦБ на 1 апреля 2010 г., объем просроченных кредитов составлял 6,5%, а объем резервов на возможные потери по ссудам был на уровне 13,4%.

По итогам квартала кредитование было по-прежнему слабым, рост резервных отчислений (как и рост доли просроченных кредитов) замедлился, но доход до вычета резервов также снизился, отмечают аналитики "Тройки диалог". Банки, по их наблюдениям, хорошо капитализированы, у них ниже долговая нагрузка, они в меньшей степени зависят от финансирования ЦБ и у них много ликвидности, однако они по-прежнему ощущают ограничения со стороны спроса, который, как прогнозируют в "Тройке", начнет восстанавливаться после стабилизации процентных ставок.-

 

Ведомости, Москва, 20 Мая 2010

СТАБИЛЬНО НЕСПОСОБНА

Кризис изменил мировую расстановку сил: в рейтинге конкурентоспособности стран США впервые за 16 лет уступили лидерство Сингапуру и Гонконгу. Россия заняла 51-е место из 58

Мировое лидерство в конкурентоспособности теперь за двумя флагманами усиливающегося Азиатского региона - Сингапуром и Гонконгом, выяснила швейцарская бизнес-школа IMD в ежегодном рейтинге мировой конкурентоспособности стран. В топ-10 ворвались также Тайвань и Малайзия, поднявшись за год с 23-го и 18-го мест. США утратили многолетнее лидерство из-за роста госдолга и удвоения бюджетного дефицита, хотя экономика страны остается сильнейшей в мире, следует из исследования. Замыкают рейтинг из 58 стран Украина и Венесуэла (см. инфографику).

Конкурентоспособность IMD рассматривает как способность страны создавать и поддерживать среду, обеспечивающую устойчивое создание стоимости компаниями и рост благосостояния граждан. Рейтинг, выходящий с 1989 г., составлен по 327 критериям, объединенным в четыре крупных блока: функционирование экономики, эффективность госуправления, эффективность бизнеса, инфраструктура (включая социальную). Для оценки используются данные статистики и опросы экспертов.

Наибольшее негативное изменение в рейтинге-2010 претерпели страны Восточной Европы, откатившись на 15-20 позиций. Так, Словения упала с 32-го на 52-е место из-за спада ВВП, роста госдолга и теневого сектора, усиления бюрократии. А вот рейтинг Греции, Испании даже вырос. Замдиректора центра конкурентоспособности IMD Сюзан Рослетт-Макколи объяснила это тем, что в начале 2010 г., когда проводились опросы, настроения местных бизнесменов не предвещали столь масштабных проблем: участники опроса были на удивление оптимистичны.

Россия по конкурентоспособности за год опустилась с 49-го на 51-е место между Иорданией и Словенией. Это худший результат с 2006 г. (тогда было 54-е), лучшим было 41-е место в 2004 г. В последней десятке Россия - и в рейтинге конкурентоспособности Международного экономического форума (63-е место из 68).

Снижение рейтинга вызвано бюджетным дефицитом и снижением сбора налогов, сказалась и зависимость от внешнего финансирования (падение притока капитала и инвестиций) и сырьевого сектора. Сырьевая зависимость - самое слабое место России, считает Рослетт-Макколи.

Россия занимает самые нижние строчки рейтинга по уровню диверсификации экономики (57-е место), среднегодовому темпу роста потребительских цен (11,7% в 2009 г., 55-е место), доступности кредитных средств для бизнеса (55-е) и верхние - по уровню бюрократизма (2-е), коррупции (3-е). По степени благоприятствования развитию конкуренции законодательство и госрегулирование на 56-м месте; бизнес по степени эффективности также записан в мировые аутсайдеры: 58-е место по удовлетворенности потребителей, социальной ответственности, корпоративной этике, 54-е - по способности генерировать инновационный продукт.

Сильные стороны России - низкий госдолг (5-е место), объем резервов (3-е), дешевые энерготарифы для компаний (4-е), количество медсестер на душу населения (8-е). В верхней части рейтинга - состояние рынка труда (18-е место), эффективность фискальной политики (14-е). На первом месте в мире Россия по скорости роста фондового рынка (на 128,6%) и по незначительности налоговой нагрузки на физлиц.

Рост фондового рынка отражает ту самую слабость диверсификации экономики, зависимой от нефти, уточняет Юлия Цепляева из BNP Paribas. "Я бы не рискнула сравнивать Сингапур и США, но место России в конце списка закономерно, - считает она. - Реформы начала 2000-х стали залогом того, чем мы сейчас гордимся - например, фискальной политикой, но с тех пор никаких реформ не происходит". Самая сильная сторона России - ее приемлемая макроэкономическая политика, самая слабая - институты, согласен Евгений Гавриленков из "Тройки диалог". Но у бизнеса каждой страны свои представления, какой должна быть среда, и субъективные оценки могут оказываться хуже того, что есть на самом деле, или наоборот, рассуждает он.

 

Коммерсант, Москва, 20 Мая 2010

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ РАСЩЕДРИЛАСЬ ХОТЯ БЫ НА ЦИФРЫ

В апреле 2010 года Росстат зафиксировал максимальный за последние два года рост промышленного производства, который в годовом выражении превысил 10%. Главными движущими силами "промышленного рывка" стали провалы 2009 года, программа утилизации автотранспорта и вовремя выполненные заказы на паровые турбины.

Согласно оценкам Росстата, в апреле 2010 года по сравнению с апрелем 2009 года промышленный рост достиг 10,4% - максимум за последние два года. Столь высокие показатели апреля оказались неожиданными даже для самых позитивно настроенных аналитиков: консенсус-прогноз агентства "Интерфакс" предполагал рост промпроизводства на 7,2%, а Reuters - на 6,5%. "Оценки Росстата оказались выше консенсуса и наших, более оптимистичных ожиданий - 9%. Самым позитивным сюрпризом является скачок обрабатывающих производств на 15,7% в годовом выражении с 5,1% в марте 2010 года, хотя рост в добывающих отраслях и производстве и распределении электроэнергии, газа и воды замедлился (до 5% и 2,6% соответственно. - "Ъ") ", - отмечает Анна Задорнова из Goldman Sachs.

Несмотря на позитивные апрельские данные Росстата, мнения экономистов о качестве и размере промышленного роста разделились. Как уже неоднократно писал "Ъ", первая причина, которая не позволяет объективно оценивать официальную промышленную статистику, - эффект низкой базы 2009 года (в апреле 2009 года было зарегистрировано 17% спада промпроизводства: на апрель - май пришлось дно падения промышленности), вторая - пересчет Росстатом весов и базового года для ретроспективных данных о производстве в промышленности, который должен быть закончен во втором квартале 2010 года.

"Увеличение роста промышленности можно было ожидать, судя по опережающим индикаторам, которые значительно улучшились в апреле по всем секторам. Более того, существенным стимулом для промышленности послужила правительственная схема утилизации машин", - считает Анна Задорнова. Это подтверждают и данные Росстата: в апреле выпуск легковых автомобилей вырос до 53,1% по сравнению с 43,5% в марте, что повлияло на увеличение выпуска сопутствующих товаров (например, производство шин увеличилось на 37,5%).

Между тем в Минпромторге считают, что программа утилизации автомобилей в России может прекратить действие уже в конце мая (см. "Ъ" от 11 мая) - по крайней мере, если правительство не решит расширить ее финансирование. Отметим, окончание такого рода программ вызывает ожидаемое сокращение спроса - по крайней мере, часть потребителей, пользующихся государственным софинансированием расходов на покупку автомобиля, переносят решение о сделке на период времени работы программы. Кроме того, некоторые аналитики отмечают, что на ускорение темпов роста промышленности могла повлиять цикличность в некоторых крупных обрабатывающих отраслях. "Рост производства турбин на водяном пару и паровых турбин в 75 раз указывает на скачок в циклических производствах. Без учета турбин рост не был бы двузначным, но все равно была бы хорошая цифра", - объяснила агентству "Интерфакс" одну из причин апрельских данных Юлия Цепляева из BNP Paribas. С ней согласен Владимир Брагин из "Траста", который считает, что высокий рост в апреле объясняется "низкой базой прошлого года, продолжающимся восстановлением производства металлургии и химии на свободных мощностях и цикличностью производства турбин. Пока это все-таки больше отскок на низкой базе, чем устойчивый рост", - считает он.

В то же время Владимир Тихомиров из "Уралсиба" убежден, что в апреле "рост стал ускоряться". О том, каким на самом деле был рост промышленности в апреле, покажет публикация данных Минэкономики о промпроизводстве с учетом сезонности по сравнению с мартом 2010 года. Росстат "снимает" сезонность лишь по отношению к усредненным данным 2007 года, и, по методологии статистиков, промышленный рост действительно ускорился. Сергей Улатов из представительства Всемирного банка в РФ убежден, что сезонность в них велика. "Апрельские данные нельзя интерпретировать как ускорение промышленного роста", - отмечает он.

По словам Дмитрия Голимова из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), предварительные оценки экономистов ЦМАКП указывают на то, что с учетом сезонности "в апреле, судя по всему, ухудшения ситуации в промышленности не происходило". Напомним, расчеты ЦМАКП промышленного роста в марте 2010 года указывали на стагнацию.

В любом случае начиная с мая 2010 года данные о промпроизводстве будут испытывать давление двух разнонаправленных факторов. В сторону более активного "статистического" восстановления промышленности играет кредитное оживление последних месяцев, стабилизация ситуации с инвестициями, восстановление в автомобильной промышленности и замедление падения в строительстве, против - уход от "эффекта низкой базы" и нарастание давления импорта.

 

Ведомости, Москва, 20 Мая 2010

0%: ЦЕНЫ ЗАМЕРЛИ

Потребительские цены за неделю по 17 мая не изменились, сообщил Росстат. До этого они в течение восьми недель росли по 0,1%. С начала года инфляция составила 3,7% (год назад - 6,6%). Прогноз Минэкономразвития на 2010 г. - 6-7%.

 

Коммерсант, Москва, 20 Мая 2010

3,6 ПРОЦЕНТА СОСТАВИЛ, ПО ОЦЕНКАМ РОССТАТА, РОСТ ЦЕН ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ В АПРЕЛЕ 2010 ГОДА ПО СРАВНЕНИЮ С МАРТОМ 2010 ГОДА.

Темпы роста оптовых цен ускоряются начиная с октября 2009 года. Принято считать, что изменение цен производителей в РФ напрямую зависит от цен на топливно-энергетические товары, но традиционно рост оптовых цен отражает увеличение спроса на промышленную продукцию и увеличение промышленного роста.

Владимир Осаковский из Unicredit считает, что увеличение промышленных цен в марте - апреле 2010 года указывает на восстановление российской промышленности. "Индекс цен производителей показывает существенный рост, что связано с внутренними стимулами для промышленности и восстановительным ростом", - объясняет он. Выводы господина Осаковского подтверждают данные Росстата. Наибольший рост цен производителей в апреле зафиксирован в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (4,7%). Металлургия считается лидером восстановления среди обрабатывающих отраслей.

В начало

 

КОМПАНИИ ДНЯ

Коммерсант, Москва, 20 Мая 2010

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ РЕШИЛО КАДРОВУЮ ПРОБЛЕМУ

Главой ФСС стал бывший руководитель департамента Минздрава Сергей Афанасьев

Фонд социального страхования возглавил Сергей Афанасьев, ранее руководивший профильным департаментом Минздрава. Среди задач, которые намерен решать новый глава ФСС, - реформирование системы страхования от несчастных случаев на производстве. Бывший глава ФСС

Сергей Калашников считает, что назначение лояльного Минздраву менеджера фонда может позволить сделать то, что ему не удалось: перевести ФСС на страховые принципы.

До назначения на пост глава ФСС Сергей Афанасьев работал в Минздраве, с 2007 года - на должности главы департамента развития соцстрахования и гособеспечения Минздрава. 46-летний выпускник МГУ начал свою карьеру с поста исполнительного директора научно-методического центра "Социальные и пенсионные технологии" в 1995 году. Потом работал в Минтруде и Минсоцзащите. В последние годы господин Афанасьев участвовал в инициативах Минздрава по совершенствованию систем пенсионного и социального страхования, в частности, в программе софинансирования "тысяча на тысячу", а также валоризации пенсий, введения соцдоплат пенсионерам, повышения уровня пособий по временной нетрудоспособности, возврата к страховым принципам социального обеспечения.

В ФСС находят назначение "логичным" и "вполне предсказуемым", поскольку господин Афанасьев "активно работал с фондом" и курировал многие вопросы его работы. Напомним, что прежний глава фонда Сергей Калашников уволился с поста главы фонда по собственному желанию в конце января этого года, не проработав и двух лет. О том, что истинной причиной ухода был конфликт с главой Минздрава, и о своем несогласии с соцполитикой, проводимой министерством, господин Калашников лично заявил "Ъ" после отставки (см. номер от 4 февраля).

В Минздраве приход Сергея Афанасьева в ФСС связывают с преобразованием деятельности фонда. В частности, глава Минздрава Татьяна Голикова выразила надежду, что "в сфере социального страхования начнутся серьезные процессы модернизации, ведь в ней в последнее время накопилось достаточно проблем и нерешенных вопросов".

Комментируя свое назначение, Сергей Афанасьев в качестве первоочередной задачи назвал реализацию недавно принятого законодательства по соцстрахованию в части уплаты страховых взносов и контроля за платежами. Среди отдаленных задач, решение которых, впрочем, по его мнению, нужно начинать осуществлять уже сегодня, - совершенствование системы страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, которая не реформировалась с 2000 года. "Необходим существенный пересмотр функционирования этого вида страхования с тем, чтобы в его рамках не только осуществлялись выплаты по происшедшим случаям, но и принимались действенные меры по предупреждению таких случаев, а также по возвращению пострадавших к трудовой деятельности и активной жизни", - заявил Сергей Афанасьев.

Бывший глава ФСС Сергей Калашников полностью одобряет назначение и надеется, что новому главе ФСС удастся сделать то, что не удалось ему, - "переломить Минздрав" и обеспечить переход фонда на страховые принципы. "Страхование - это не касса по выплате премий, чем сейчас является страховой фонд. Ведь ФСС по сути дела страховым не является, во всяком случае, из двух видов страхования страховым является только страхование от несчастных случае на производстве и профзаболеваний. Что касается временной нетрудоспособности, то это условно страховые принципы", - говорит Сергей Калашников. По его мнению, Сергей Афанасьев - специалист и понимает, что нужно делать. "Другое дело, даст ли ему политическая ситуация это сделать. Если он действительно будет работать, то у него будут конфликты, если не будет работать, конфликтов и не будет", - резюмирует Сергей Калашников.

 

Коммерсант, Москва, 20 Мая 2010

АВТОВАЗ СЭКОНОМИТ НА АКЦИОНЕРАХ И РУКОВОДСТВЕ

АвтоВАЗ отказался от выплаты дивидендов и бонусов, премий и вознаграждений за 2009 год, поскольку получил убыток на уровне 38,5 млрд руб. Аналитики полагают, что бонусов руководство завода лишилось не только из-за его финансового состояния, но и из-за господдержки, которую неоднократно получал АвтоВАЗ.

Вчера прошло заседание совета директоров АвтоВАЗа, на котором были предварительно утверждены годовой отчет и бухгалтерская отчетность за 2009 год. Также совет директоров рекомендовал собранию акционеров (назначено на 24 июня) не выплачивать менеджменту бонусы, премии и вознаграждения по итогам 2009 года "в связи с финансовыми результатами". "Это решение логично, если учесть финансовое состояние завода", - пояснили в пресс-центре АвтоВАЗа.

По итогам 2009 года АвтоВАЗ получил по убыток по РСБУ на 38,5 млрд руб., увеличив его почти в шесть раз (по итогам 2008 года - 6,7млрд руб). Впрочем, о том, что выплата бонусов на АвтоВАЗе прекращается, завод сообщил еще в начале 2009 года, когда решался вопрос выплат за предыдущий 2008 год. Дивиденды АвтоВАЗ последний раз платил по итогам 2007 года - по 0,29 руб. на акцию (в целом 536,5 млн руб.). Тогда завод получил чистую прибыль в размере 3,95 млрд руб. при выручке от продаж 154,6 млрд руб. То есть на дивиденды пошло 13,6% прибыли.

Бонусов на АвтоВАЗе лишились все управленцы, начиная с членов совета директоров (включая членов ревизионной комиссии и всех комитетов при совете) и заканчивая правлением (14 человек). В 2007 году, например, члены совета директоров завода получили в целом 41,6 млн руб. В 2008 году выплаты им составили 50,4 млн руб., членам правления - 68,3 млн руб.

Отмена бонусов в начале 2009 года на АвтоВАЗе была обусловлена не столько тем, что завод стал убыточным (до кризиса он был прибыльным), сколько тем, что премьер Владимир Путин лично обратил внимание на недопустимость выплат бонусов в компаниях, которые получают крупную господдержку в кризис. Для АвтоВАЗа она была беспрецедентной: завод последовательно получил из бюджета 25 млрд руб., затем 12 млрд руб., а теперь может получить еще 28 млрд руб. на погашение долга.

Решение АвтоВАЗа отказаться от выплаты дивидендов и бонусов аналитик "Финама" Дмитрий Баранов называет логичным. Он отмечает, что "выплачивать вознаграждения, по сути, не за что, да и не из чего". Кроме того, по мнению аналитика, "это было бы этически неверно, учитывая, что компания частично государственная и постоянно просит денег". Конечно, по итогам 2010 года финансовое положение АвтоВАЗа должно быть лучше, чем в 2009 году, поскольку из-за программы утилизации вырос спрос на модели завода, добавляет Дмитрий Баранов. Но, считает Юлий Матевосов из ИК "Атон", прибыли завод наверняка не получит, то есть выплата бонусов и дивидендов не возобновится.

 

Ведомости, Москва, 20 Мая 2010

ВЕСЬ УГОЛЬ - РОССИИ

"Распадская" из-за аварии прекратила поставки на экспорт и будет продавать уголь только трем-четырем российским клиентам

Из-за аварии на своей крупнейшей шахте "Распадская" в ближайшие 3-4 месяца будет продавать угольный концентрат лишь "нескольким российским контрагентам", сообщила компания. Это будут три-четыре клиента, кто именно, определяют коммерческие службы, сказал представитель компании.

Оставшихся клиентов возьмут на себя другие производители угля, добавил он. Из-за аварии ( случилась в ночь с 8 на 9 мая) среднемесячная добыча холдинга "Распадская" упала в 6,3 раза до 350 000 т, а продажи концентрата - в 3 раза до 255 000 т, сообщила компания. За 18 дней мая она успела поставить клиентам 355 000 т концентрата. На российских контрагентов приходилось 65% поставок "Распадской", остальное шло на экспорт, в том числе по долгосрочным контрактам с азиатскими компаниями. Штрафов за прекращение поставок не будет: компания уже объявила о форс-мажоре (такой пункт был в договорах) и нашла у клиентов понимание, уверяет представитель "Распадской". К тому же, добавляет он, контракты заключались на квартал и истекают 31 июня. А в середине июля компания обещает представить уточненные планы по производству.

Критической ситуации с обеспечением российских металлургов углем не возникло: есть запасы, компании ищут альтернативных поставщиков, отмечает представитель Минпромторга. Кто из российских контрагентов "Распадской" не получит ее угля, "Ведомостям" выяснить не удалось. Представитель Evraz комментировать это не стал, отметив лишь, что компания рассматривает все возможные варианты, чтобы обеспечить себя углем (в частности, "Южкузбассуголь" постарается увеличить поставки).

Представители НЛМК и ММК на звонки "Ведомостей" не отвечали. Зато о готовности восполнить возникший на рынке дефицит заявил представитель "Северсталь ресурса": "У "Воркутаугля" сравнительно небольшой резерв по росту объемов добычи, но мы постараемся внести свой вклад - с июня компания перенаправит на внутренний рынок экспортные объемы". Представитель "Мечела" от комментариев отказался.-

 

Ведомости, Москва, 20 Мая 2010

СУРОВЫЙ ШТРАФ НА ПАМЯТЬ

Еврокомиссия оштрафовала крупнейших производителей чипов памяти на 331 млн евро, обвинив их в ценовом сговоре. Почти половина этой суммы пришлась на Samsung, которая пообещала впредь не нарушать закон

Решение о штрафе в 331 млн евро ($404,2 млн) за создание картеля европейский регулятор принял вчера. Самый крупный штраф - 145,7 млн евро - был наложен на корейскую Samsung Electronics. Немецкая Infineon Technologies должна заплатить 56,7 млн евро, а корейская Hynix Semiconductor - 51,5 млн евро. За участие в картеле штрафы также наложены на японские Elpida Memory, NEC Electronics, Hitachi, Toshiba и Mitsubishi Electric и тайваньскую Nanya Technology. Изначально размер штрафов был больше, но Еврокомиссия их снизила на 10%, так как компании признали свою вину в ценовом сговоре, сказал представитель комиссии. А американская корпорация Micron Technology, по своей инициативе сообщившая регуляторам о существовании сговора, вообще избежала штрафа.

По данным Еврокомиссии, картель производителей чипов памяти DRAM действовал с 1998 по 2002 г. За это время компании обменивались - в основном в рамках двусторонних отношений - тайной информацией, позволявшей им согласованно устанавливать цены на чипы для крупнейших производителей ПК в Европе, таких как HP и Dell. После того как против участников картеля были выдвинуты обвинения, они официально признали свою вину и отказались от возможности в дальнейшем обжаловать решение комиссии. Длительное расследование завершено и теперь комиссия может высвободить ресурсы для расследования других случаев картельных сговоров, радуется комиссар Еврокомиссии по антимонопольной политике Хоакин Альмуния.

Производителям, согласившимся сотрудничать с ЕС, не только уменьшили сумму штрафа; им также удалось повлиять на позицию Еврокомиссии по поводу сроков существования картеля и размера причиненного ущерба, замечает Гетц Драуц, юрист из фирмы Howrey, представлявший интересы одного из производителей чипов памяти. Штрафы не скажутся на финансовых показателях производителей, добавляют представители Infineon, Hitachi и NEC.

А Samsung намерена в будущем строго придерживаться норм антимонопольного законодательства и специально создала группу по вопросам конкуренции, которая будет заниматься выработкой направлений развития и обучением сотрудников, говорится в ее официальном заявлении.-

 

Ведомости, Москва, 20 Мая 2010

КОМУ ТАБЛЕТКИ

Владельцы фармпроизводителя "Валента" решили ускорить процесс продажи 100% своего бизнеса: как стало известно "Ведомостям", американский банк Jefferies получил мандат на продажу

"Валента" наняла консультанта для организации сделки и уже разослала предложения потенциальным покупателям, рассказал топ-менеджер российского офиса транснационального фармпроизводителя. Информацию подтвердил гендиректор "Валенты" Ласло Шугар (от других комментариев он отказался), а также источник, близкий к Jefferies. Дозвониться в штаб-квартиру Jefferies в Нью-Йорке вчера не удалось.

Предложения были отправлены на прошлой неделе как стратегическим, так и портфельным инвесторам, сообщил источник, близкий к "Валенте". О наиболее вероятных покупателях, по его словам, говорить пока рано, "потому что процесс только начался".

"Валента", по оценкам "Фармэксперта", входит в пятерку крупнейших российских фармпроизводителей по объему выручки. Бенефициары компании не раскрываются, участники рынка считают, что компанию контролирует группа физлиц, в том числе члены совета директоров Владимир Нестерук и Кирилл Сыров. О продаже компании ее бенефициары задумались больше года назад. В феврале 2009 г. Шугар говорил, что может продать миноритарный пакет, одним из потенциальных покупателей была польская Polpharma. В конце 2009 г. переговоры о покупке уже 100% "Валенты" вел "Фармстандарт", рассказывали несколько участников рынка.

В декабре "Валента" продала один из двух своих заводов - "Новосибхимфарм" дистрибутору "Р-фарм", сумму сделки участники рынка тогда оценили максимум в $ 5 млн. Сейчас " Валенте " принадлежит завод в подмосковном Щелкове, основные бренды компании - фенотропил и феназепам. Только в прошлом году "Валента" запустила пять новых препаратов, в том числе противовирусный ингавирин, который, в частности, был рекомендован для профилактики и лечения свиного гриппа.

Выручка "Валенты" за 2009 г. составила около 3,5 млрд руб., EBITDA - почти 1,5 млрд руб., знает источник, близкий к компании (официально финпоказатели фармпроизводитель не раскрывает). По сравнению с 2008 г. выручка, по его словам, выросла на 20%. Акционеры надеются на оценку компании на уровне 8-10 EBITDA, говорит он, т. е. около $400-500 млн. "Верофарм" вчера стоил на ММВБ 7,51 EBITDA 2009 г., "Фармстандарт" на LSE - 11,05. Торги бумагами Gedeon Richter закрылись на отметке 9,96 EBITDA 2009 г., а Egis - 6,83 EBITDA за финансовый год, закончившийся 30 сентября 2009 г.

"$400 млн - это максимальная стоимость компании с учетом портфеля, - считает директор "Фармэксперт - аналитика и консалтинг" Давид Мелик Гусейнов. - Маркетинг традиционно был сильной стороной компании. На бренды приходится примерно половина стоимости компании"

Сколько платят

Последняя крупная сделка по покупке фармпроизводств в России - приобретение немецкой Stada компаний "Макизфарма", "Скопинфарм" и "Биодайн фармасьютикалс". Сумма сделки составила около $180 млн.

* * *

"ВАЛЕНТА"

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ ЛЕКАРСТВ

АКЦИОНЕРЫ: Norbetino Trading Limited (40%), Droflow Limited (19,9%), Mitsikorido Co Limited (19,9%), Brist Investments Limited (19,9%).

ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (управленческая отчетность, 2009 г.):

ВЫРУЧКА - 3,5 млрд руб.,

EBITDA - 1,5 млрд руб.

 

Ведомости, Москва, 20 Мая 2010 06:00

ЗАПЛАТИЛИ ПО ДЕЛУ

МВД поставило точку в делах о налоговых претензиях к ТНК и "Славнефти". Оба дела закрыты "за отсутствием состава преступления". А сами претензии на сумму около 50 млрд руб. ТНК-BP погасила еще в 2005-2006 гг.

В середине мая Главное управление МВД по Центральному федеральному округу закрыло два уголовных дела, касающихся налоговых претензий к Тюменской нефтяной компании (ТНК) и "Славнефти", сообщил "Ведомостям" представитель ведомства. Оба дела закрыты "за отсутствием состава преступления в действиях руководства компаний", рассказал он, но на другие вопросы не ответил. Представитель ТНК-BP подтвердил эту информацию.

История с налоговыми претензиями к компаниям, которые с 2003 г. вошли в состав ТНК-BP, длится уже около шести лет. В 2004-2006 гг. налоговики доначислили ТНК около 60,4 млрд руб. налогов за 2001-2003 гг.; еще 12,7 млрд руб. претензий получила "Сиданко" (обе компании в 2005 г. были присоединены к "ТНК-BP холдингу"). Общую сумму претензий компаниям в итоге удалось снизить примерно до 49 млрд руб. И эта сумма была выплачена в бюджет в 2005-2006 гг. Но это не помешало возбуждению уголовных дел по факту неуплаты налогов.

Дело, касающееся ТНК, было заведено в 2008 г., сумму ущерба следствие оценивало в 22,5 млрд руб. Про существование дела о неуплате налогов "Славнефтью" (на 50% контролируется ТНК-BP) на сумму около 1,1 млрд руб. в 2008 г. рассказал замначальника СК при МВД Александр Матвеев. По делу ТНК первоначально подозреваемым проходил Семен Кукес, возглавлявший компанию в 1998-2002 гг., рассказывали ранее "Ведомостям" два сотрудника МВД. Но подтверждения этой информации нет. А представитель ТНК-BP уверяет, что ни по одному из дел обвинение никому из руководителей компаний так и не было предъявлено. Связаться с представителем "Славнефти" вчера не удалось.

На решение следствия повлияли инициированные президентом Дмитрием Медведевым поправки в Уголовный кодекс, касающиеся налоговых преступлений, говорит источник, близкий к ТНК-BP. Из всех поправок под этот случай подходит только прекращение дела в случае выплаты налогов со всеми суммами штрафов и пени, отмечает адвокат юрфирмы "Юст" Игорь Пастухов. Но тогда и основание для прекращения дело должно быть именно таким, а не отсутствие состава преступления, оговаривается он. Представитель ТНК-BP по этому поводу лишь отметил, что изменения в законодательстве никак не связаны с выводами, которое сделало следствие.-

Суть претензий

Основные претензии налоговиков к ТНК, "Сиданко" и "Славнефти" касались налога на прибыль. Речь шла о правомерности использования налоговых льгот, которые предоставлялись компаниям, расположенным на территории с особым режимом налогообложения (в частности, в Калмыкии).

* * *

TNK-BP INTERNATIONAL

НЕФТЕГАЗОВАЯ КОМПАНИЯ

ВЛАДЕЛЬЦЫ: 50% - у BP, 50% - у ААР (в ней 50% - у "Альфа-групп", по 25% - у Access Industries и "Реновы").

ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (US GAAP, I квартал 2009 г.):

ВЫРУЧКА - $10,2 млрд,

ПРИБЫЛЬ - $1,3 млрд.

 

Коммерсант, Москва, 20 Мая 2010

ELCOTEQ ТУШИТ СВЕТ

Компания Михаила Прохорова займется производством светодиодов

Компания "Оптоган", подконтрольная группе ОНЭКСИМ Михаила Прохорова и госкорпорации "Роснано", объявила о покупке у люксембургской Elcoteq SE петербургского завода по сборке электроники "Элкотек". Мощности "Элкотека", на которых "Оптоган" наладит производство светодиодов, могли обойтись компании в $16-19 млн.

Вчера ЗАО "Оптоган" объявило о закрытии сделки по покупке завода "Элкотек". Сумму сделки стороны не раскрывают. В собственность "Оптогана" переходит компания, владеющая всеми производственными площадями и инфраструктурой Elcoteq в Петербурге (район Таллиннского шоссе). В течение лета 2010 года "Оптоган" планирует запустить первую очередь производственной линии мощностью более 30 млн корпусированных светодиодов в месяц, в ее создание "Оптоган" уже инвестировал более €9,5 млн. Параллельно компания спроектировала и намерена построить собственный завод в особой экономической зоне Нойдорф под Петербургом. Общий объем инвестиций в производство светодиодов оценивается в 3,3 млрд руб., "Роснано" инвестирует в проект 1,7 млрд руб.

"Оптоган" на 50% плюс одну акцию принадлежит группе ОНЭКСИМ Михаила Прохорова, 33% минус одна акция у ОАО "Республиканская инвестиционная компания", еще 17% - у госкорпорации "Роснано".

"Элкотек" - 100-процентная "дочка" люксембургской компании Elcoteq SE. В 2006 году она запустила производство телекоммуникационного оборудования и промышленной электроники.

Общая площадь завода составляет 15,5 тыс. кв. м, производственные площади - более 5тыс. кв. м. Elcoteq инвестировала в завод более €30млн, но в январе 2009 года объявила о закрытии петербургской площадки, объяснив это неопределенностью на рынке, вызванной финансовым кризисом.

Ранее завод пытался купить сингапурский контрактный сборщик электроники Flextronics. Компания планировала вложить около $50 млн в площадку и наладить на ней сборку жидкокристаллических телевизоров. Но против сделки выступила Федеральная антимонопольная служба (ФАС). После этого сама Elcoteq заявила о том, что будет собирать в Петербурге телевизоры, но из-за финансового кризиса так и не смогла найти заказчиков. Источник, близкий к переговорам между Elcoteq и Flextronics, говорит, что тогда завод оценивался примерно в €30 млн.

По словам первого заместителя председателя комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Петербурга Сергея Фивейского, продукция компании может быть востребована в том числе предприятиями автомобильного кластера города.

Руководитель аналитического департамента Гильдии управляющих и девелоперов Андрей Соколов отмечает, что речь идет о продаже производственного имущественного комплекса, в состав которого входят земельный участок, склад, производственное здание, офисная часть (возможно, и оборудование). "С большой долей вероятности, если идет речь о продаже здания с земельным участком и при этом здание в хорошем состоянии, то ценовой диапазон составит $1- 1,5 тыс. за 1 кв. м", - считает он. По мнению директора департамента оценки NAI Becar Александра Филиппова, стоимость сделки могла составить примерно $16,6 млн (из расчета 30-35 тыс. руб. за 1 кв. м, или от 465 млн до 543 млн руб. за весь завод). Вера Бойкова, руководитель отдела по работе с клиентами ASTERA St. Petersburg, полагает, что стоимость завода снизилась не меньше чем на 40%. Максимальная рыночная цена для здания как объекта недвижимости, по ее словам, составляет $1,3 тыс. за 1 кв. м - стоимость сделки, таким образом, может составить $19,5 млн.

 

Ведомости, Москва, 20 Мая 2010

РОЗНИЧНЫЙ БУМ В СБЕРБАНКЕ

Чистая прибыль Сбербанка за апрель 2010 г. составила 4,3 млрд руб., свидетельствуют данные его российской отчетности. С начала года банк заработал 47,4 млрд руб., причем апрель стал худшим месяцем в этом году. Причина тому - значительные налоговые выплаты, которые именно в апреле банк провел по результатам I квартала: около 20,2 млрд руб., говорится в пояснении Сбербанка.

Активы банка выросли на 3%, однако не за счет кредитного портфеля: объем кредитов компаниям сократился на 1,3% до 4 трлн руб., примерно такими же темпами увеличивался объем кредитов, выдаваемых гражданам, - до 1,2 трлн руб. (+1%).

Население разместило в банке 102 млрд руб. новых депозитов (максимум за этот год), а объем выданных в апреле розничных кредитов оказался в 10 раз меньше - 11,2 млрд руб. Впрочем, с начала кризиса у Сбербанка розничный портфель еще не прирастал за месяц на такую величину.

С 19 апреля Сбербанк снизил ставки по кредитам населению на 0,5-1 п. п. и отказался от комиссий. В сообщении банка говорится, что акция положительно сказалась на динамике портфеля в последнюю неделю апреля. "Это решение было правильным и оправдало себя. Менять условия банк пока не собирается, пусть конкуренты не рассчитывают!" - иронизирует директор департамента финансов Сбербанка Александр Морозов. При этом граждане, как всегда, более дисциплинированно платят по кредитам: прирост просрочки по розничным кредитам составил 1,6 против 6,5% в корпоративном портфеле - до 41,7 млрд и 243,6 млрд руб. соответственно (подсчеты "Ведомостей").

В апреле банк направил в резервы около 9 млрд руб., что гораздо меньше, чем в прошлом году: такое сокращение расходов на резервы увеличило операционный доход в 2,3 раза.

* * *

СБЕРБАНК

КРУПНЕЙШИЙ БАНК В ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ

ОСНОВНОЙ АКЦИОНЕР - Центробанк (60,25% голосующих акций).

КАПИТАЛИЗАЦИЯ - 1,8 трлн руб.

ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (РСБУ, на 1 мая 2010 г.):

АКТИВЫ - 7,47 млрд руб.,

КАПИТАЛ - 928 млрд руб.,

ПРИБЫЛЬ - 47,3 млрд руб.

 

Коммерсант, Москва, 20 Мая 2010

"ВТБ КАПИТАЛ" СОШЕЛ НА "БЕЛОРУССКОЙ"

В стадии завершения находится сделка по приобретению "ВТБ Капиталом" офисного центра Capital Plaza (общая площадь - 49 тыс. кв. м, из них 39 тыс. кв. м арендуемая) у компании Capital Group, рассказали "Ъ" несколько участников рынка. "Сумма сделки составляет около $180 млн и ни в коем случае не связана с какими-то долгами. Она именно инвестиционная", - рассказывает "Ъ" источник, близкий к одной из сторон переговоров. По его словам, долгов перед ВТБ у компании нет. В "ВТБ Капитале" и Capital Group подтвердили информацию о завершающейся сделке, не прокомментировав ее сумму. "Мы видим серьезный потенциал роста стоимости данного актива", - отметил руководитель управления прямых инвестиций и специальных проектов "ВТБ Капитала" Тимофей Демченко. Первый вице-президент Capital Group Валентина Становова отметила, что сделка с "ВТБ Капиталом" позволит активно инвестировать в новые проекты компании (портфель строящихся объектов девелопера составляет более 1,5 млн кв. м). В Capital Group также подтвердили, что ВТБ не является кредитором компании.

Материнской компанией, контролирующей Capital Group, является C.I.T. Capital Investments Limited (Кипр). На 31 декабря 2007 года (данные опубликованы осенью 2008 года - к выпуску облигационного займа на 2,5 млрд руб.) бенефициарными собственниками C.I.T. являлись Владислав Доронин, Эдуард Берман и Павел Те. Финансовые показатели не раскрываются.

Чуть больше года назад девелопер закрыл еще одну крупную сделку со Сбербанком. Однако она была не инвестиционной, а связанной с реструктуризацией долга Capital Group (см. "Ъ" от 30 марта 2009 года). Стороны договорились о рассрочке по кредиту свыше $400 млн на пять лет и инвестировании в достройку комплекса "Город столиц" в деловом центре "Москва-Сити" около $180 млн. Сбербанку отошли апартаменты в небоскребе площадью около 60 тыс. кв. м.

Ставка доходности объекта (отношение чистого операционного дохода от объекта в год к стоимости всего объекта, умноженное на 100%; чем дороже объект, тем ставка ниже) в этой сделке соответствует примерно 12%, подсчитал "Ъ" один из консультантов. По его словам, исходя из идущих сделок эта ставка является среднерыночной. "До кризиса нормальной была ставка 8-9%, а год назад покупатель хотел приобретать объекты со ставкой около 15%, но сделки не происходили", - вспоминает директор по инвестициям Knight Frank Евгений Семенов. "Сейчас заметно оживление рынка, в работе ряд сделок, покупающей стороной в которых выступают как российские, так и западные фонды, а также российские промышленно-финансовые компании", - говорит член совета директоров Jones Lang LaSalle Russia Андрей Постников. Возвращающийся интерес к рынку недвижимости подтверждает и руководитель управления недвижимости "ВТБ Капитала" Джеймс Корриган.

Вчера стало известно, что Evraz Group собирается купить бизнес-парк "Западные ворота" на пересечении МКАД и Можайского шоссе (площадь - 60 тыс. кв. м) примерно за $150-160млн (см. "Ъ" от 19 мая). Также выбирает себе офис и "Связьинвест" (см. "Ъ" от 18 мая).

Впрочем, цены на офисную недвижимость пока далеки от докризисных: диапазон цен на качественные офисы сейчас составляет от $2,5 тыс. до $6,5 тыс. за 1 кв. м, тогда как на пике рынка в первой половине 2008 года цены были почти вдвое выше, вспоминает господин Постников.

 

Ведомости, Москва, 20 Мая 2010

"РОСТЕЛЕКОМ" РАЗОСЛАЛ ПИСЬМА

"Ростелеком" готовится к покупке у "Комстар-ОТС" 25% плюс 1 акции материнского "Связьинвеста". Он обратился к банкам с предложением занять 26 млрд руб. и в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) - за разрешением на сделку

Ростелеком" направил в ФАС ходатайство о покупке 25% плюс 1 акции "Связьинвеста", рассказал представитель ведомства Сергей Носкович и подтвердил менеджер "Ростелекома". Это первый шаг оператора по подготовке к сделке с "Комстар-ОТС" (подконтрольной АФК "Система"). Еще в октябре 2009 г. премьер Владимир Путин принципиально одобрил обмен активами между АФК и государством, предусматривающий, что блокпакет "Связьинвеста" перейдет от "Комстар-ОТС" к Внешэкономбанку (ВЭБ). Но сделка затянулась, и, чтобы ускорить ее, в марте 2010 г. гендиректор "Связьинвеста" Евгений Юрченко предложил Минкомсвязи заменить покупателя на "Ростелеком". Предложение было поддержано.

В конце 2009 г. Ernst & Young оценила блокпакет "Связьинвеста" в 26 млрд руб. У "Ростелекома" на 31 марта 2010 г. имелось 21,5 млрд руб. Чтобы профинансировать сделку, он планировал выпустить облигации на 30 млрд руб. Срок размещения составит не менее пяти лет, а доходность - не более 7% годовых, говорил "Ведомостям" Юрченко. Но сделка между "Комстаром" и "Ростелекомом" должна состояться до конца июня (иначе блокпакет придется оценивать заново), и разместить облигации "Ростелеком" может не успеть. Один из вариантов - привлечение кредита, который затем может быть рефинансирован с помощью облигационного займа, говорит представитель "Ростелекома". По его словам, оператор уже обратился к банкам с предложением предоставить 26 млрд руб. Предложение получил, например, Альфа-банк и обязательно поучаствует в конкурсе, говорит его директор по развитию крупного корпоративного бизнеса Алексей Зотов.

Для компаний, которым срочно нужны средства, это стандартная практика, говорит аналитик Банка Москвы Леонид Игнатьев: на несколько месяцев привлекается бридж-кредит, как правило - у организатора облигационного займа. Он не советует "Ростелекому" спешить с размещением облигаций: из-за нестабильности в зоне евро рынки заняли выжидательную позицию.-

Сэкономила

2,45: ВО СТОЛЬКО РАЗ увеличилась чистая прибыль МГТС по РСБУ за 2009 г., достигнув 7,9 млрд руб. Причины - оптимизация расходов, программы повышения лояльности клиентов и др., а также переоценка активов, объяснил финансовый директор МГТС Дмитрий Шароватов. Рекомендации по выплате дивидендов совет директоров МГТС обсудит в конце мая. По уставу МГТС не менее 10% чистой прибыли получают владельцы привилегированных акций. "Связьинвест" (владеет 23,3%) ждет, что еще 15% получат владельцы обыкновенных, говорит представитель холдинга Игорь Пшеничников.

* * *

ОАО "СВЯЗЬИНВЕСТ"

УПРАВЛЯЮЩИЙ ХОЛДИНГ

АКЦИОНЕРЫ - Росимущество (75% минус 1 акция), "Комстар-ОТС" (25% плюс 1 акция).

ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ( 2009 г., агрегированные данные РСБУ):

ВЫРУЧКА - 258,8 млрд руб.,

ЧИСТАЯ ПРИБЫЛЬ - 28,5 млрд руб.

 

ЗА РУБЕЖОМ

Ведомости, Москва, 20 Мая 2010

АМЕРИКА ПОДЕШЕВЕЛА

Американская ФРС может не торопиться сворачивать программы по стимулированию экономики. Ускорение инфляции США не грозит - в апреле цены, напротив, снизились

Стоимость жизни в США снизилась в апреле впервые с марта 2009 г.: индекс потребительских цен уменьшился на 0,1% (против роста на 0,1% в марте), сообщил минтруд страны. Рынок, согласно консенсус-прогнозу Bloomberg, ждал небольшого роста - на 0,1%. Энергоресурсы в апреле подешевели на 1,4%, продукты питания подорожали на 0,2%, другие потребительские цены почти не изменились.

Инфляция Америке не грозит, убежден Дэвид Рэстлер из Nomura Securities. Для ФРС индекс потребительских цен - один из ключевых факторов при определении политики процентных ставок и апрельский результат - еще один аргумент в пользу сохранения их на минимальном уровне (0-0,25%), считают экономисты. Данные развязывают руки ФРС, регулятор может сконцентрироваться на стимулировании роста экономики, считает Алан Раскин из RBS Securities. Именно инфляцию считали наиболее опасным следствием масштабных мер антикризисной программы, отмечает он.

Инфляционные ожидания остаются низкими и позволят удержать рост цен в пределах 2% в средне и долгосрочной перспективе, сказал президент ФРС Кливленда Сандра Пианальто (цитата по Bloomberg). Долговой кризис в Греции поможет сдерживать инфляцию в США, уверен Джей Брайсон из Wells Fargo. Экспорт в США замедлится, а укрепление доллара снизит стоимость импортируемых товаров, добавляет он.

Снижение цен может подстегнуть рост потребительского спроса, который остается слабым, отмечает минтруд. Предпосылки для оживления есть, отмечает Раскин. Реальная недельная зарплата в апреле выросла на 0,4% по сравнению с мартом и на 1,2% - за шесть месяцев, а количество рабочих мест в апреле увеличилось на 290 000, сообщил минтруд. Заметно оживление в секторе ритейла: продажи в апреле выросли на 8,8% в сравнении с прошлым годом и на 0,4% - к марту. Восстановление спроса пока фрагментарное, но "мы приближаемся к черте, когда оно может стать устойчивым", считает Раскин. По его расчетам, расходы вырастут на 3% в III квартале.

Отсутствие инфляции - хороший признак, но европейский кризис может усилить другие риски - устойчивой дефляции, предупреждает Раскин.-

 

Российская газета, Москва, 20 Мая 2010

ЕВРО ЕЩЕ ВЕРНЕТСЯ

Евро никак не может выйти из пике. Вчера его курс на мировых площадках упал до очередного минимума. он торговался на уровне 1,21 доллара. До такого значения валюта старого света не опускалась четыре года. В России с утра она потеряла 12 копеек.

Евро будет снижаться и дальше, к концу года курс по отношению к доллару дойдет до 1,15. Однако устрашающие прогнозы о развале еврозоны не сбудутся. Она все равно остается достаточно крепким образованием, а подобные колебания валютных курсов не являются чем-то из ряда вон выходящим в рыночной экономике, считает глава Ассоциации региональных банков Анатолий Аксаков. Более того, именно слабый евро станет хорошей поддержкой для экономики Старого Света.

Но пока рынки лихорадит. Вслед за падением курса европейской валюты начались массовые распродажи на фондовых биржах Франкфурта, Лондона, Парижа.

За первые минуты торгов больше чем на 2 процента просел отечественный индекс РТС. И это при том, что никаких видимых причин для паники нет. Напротив, Германия взяла жесткие ограничения на спекулятивные продажи гособлигаций и акций ряда компаний стран еврозоны.

Впрочем, пока успокоить спекулянтов никак не получается. Хотя накануне Греция получила обещанный первый транш помощи от Евросоюза и МВФ в 14,5 миллиарда евро. Средства подоспели как раз к 19 мая, сроку погашения долговых обязательств Афин. Кроме того, европейские министры финансов утвердили в Брюсселе создание стабилизационного фонда для поддержки проблемных государств зоны. Однако экономические и финансовые проблемы Испании, Италии, Ирландии еще будут давить на рынки и ослаблять евро, уверен Аксаков. Но рано или поздно, по его словам, Европа все равно столкнулась бы с подобными проблемами - многие государства жили слишком расслабленно, бездумно наращивая дефицит бюджета и госдолги. Нынешняя ситуация поможет Европе встряхнуться, принимаются решения, которые усиливают влияние наднациональных регуляторов, говорит эксперт. А слабый евро поможет быстрее справиться с последствиями кризиса европейской экономики, локомотивом восстановления станет Германия. К тому же введение европейской валюты начиналось с низкого курса. В 1999 году она стоила 1,17 доллара, через год - 82 цента, напомнил Аксаков, выступая в пресс-центре " Аргументов и фактов". И только затем, благодаря поддержке и согласованным действиям европейских центробанков, США, Японии, а также намеренному снижению курса американской валюты, евро поднялся до 1,5 доллара и выше. В определенные моменты европейские власти даже высказывали опасения, что такое усиление может привести экономику к краху, напоминает Аксаков. Теперь они получили возможность отыграть укрепление евро сразу за несколько лет.

Для России ослабление евро несет как позитивные, так и негативные моменты, уточняет Аксаков. С одной стороны, отечественные товары явно будут проигрывать в ценовой конкуренции подешевевшей европейской продукции. С другой стороны, у компаний появляется возможность выгодно купить высокотехнологичное оборудование, новые станки и машины. Их главными поставщиками являются как раз европейские страны - Германия, Франция, Австрия.

Однако дешевеют номинированные в евро международные резервы Центробанка. Может, их и следовало бы еще раньше частично перевести в доллары, не исключает эксперт. Но, во-первых, ЦБ всегда подчеркивал, что не преследует цели заработать на размещении резервов. Во вторых, удешевление активов в евро компенсируется укреплением доллара. К концу года лихорадка на валютных рынках стихнет, в начале следующего года ситуация начнет выравниваться, прогнозирует Аксаков.

Слабый евро выгоден и отправляющимся в Европу на отдых российским гражданам

 

Коммерсант, Москва, 20 Мая 2010

SEC ПРЕДЛОЖИЛА ПРИОСТАНАВЛИВАТЬ ТОРГИ

Комиссия по ценным бумагам и биржам США предложила меры, направленные на то, чтобы не допустить повторения событий 6 мая, когда котировки нескольких десятков крупных компаний в течение 20 минут рухнули на 20-60%, что привело к падению индекса Dow Jones почти на 1000 пунктов, или на 9% (см. "Ъ" от 8 мая).

Теперь в случае падения в течение пяти минут котировок одной или нескольких компаний не менее чем на 10% SEC предлагает приостанавливать торги этими акциями на пять минут. Это, по мнению SEC, "даст рынкам возможность привлечь новый интерес к пострадавшим от падения ценным бумагам, определить на них разумную рыночную цену и возобновить торги". В течение ближайших десяти дней SEC будет принимать от участников рынка комментарии по поводу своих предложений, после чего вынесет окончательное решение. SEC надеется, что новые правила будут введены в ближайшем времени в пробном режиме, который продлится по 10 декабря.

 

Коммерсант, Москва, 20 Мая 2010

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАСТУПАТЕЛЬНЫЕ ВЫРАЖЕНИЯ

Как Хиллари Клинтон и Роберт Гейтс убеждали сенаторов подписаться под новым договором СНВ

В сенате США прошли первые слушания по новому российско-американскому Договору о сокращении стратегических наступательных вооружений, направленному на ратификацию в конгресс США президентом Бараком Обамой.

В ходе бурной дискуссии представители Белого дома призвали законодателей дать зеленый свет ключевому соглашению с Россией в области безопасности. В то же время дискуссия выявила, что главные проблемы могут ждать новый договор уже после ратификации. Выступивший на слушаниях шеф Пентагона Роберт Гейтс порассуждал о корнях ненависти русских к идее противоракетной обороны и твердо пообещал, что США будут продолжать развивать ПРО, невзирая на предупреждение Москвы о том, что в этом случае она может выйти из СНВ.

Состоявшиеся во вторник слушания в комитете по иностранным делам сената США, посвященные ратификации нового договора СНВ, стали первой дискуссией подобного рода, после того как 13 мая администрация Барака Обамы внесла этот документ на рассмотрение в конгресс.

Для ратификации нового договора СНВ в 100-местном сенате документ должен получить поддержку 67 сенаторов. И хотя администрация Обамы рассчитывает в итоге одержать на Капитолии убедительную победу, заручившись поддержкой не только демократов, но и "ответственных республиканцев", противники СНВ не намерены сдаваться без боя.

Учитывая это, представлять новый договор на слушания в комитете по иностранным делам вместе с главой комитета сенатором-демократом Джоном Керри были направлены госсекретарь США Хиллари Клинтон, министр обороны США Роберт Гейтс и председатель комитета начальников штабов американских вооруженных сил адмирал Майкл Маллен.

Тон дискуссии обозначил в своем вступительном слове глава сенатского комитета Джон Керри. "Некоторые говорят, что новый договор будет ограничивать наши планы в области ПРО, но этого не будет - на самом деле договор позволяет проводить все наши испытания и размещения", - заявил господин Керри. В то же время отказ от ратификации СНВ, по его словам, был бы чреват "серьезным подрывом усилий США сохранить режим нераспространения". Кроме того, по мнению главы сенатского комитета, "новый договор делает более возможным достижение сотрудничества с Москвой по таким ключевым направлениям, как свертывание иранской ядерной программы".

"Ратифицировав новый договор СНВ, мы укрепим нашу национальную безопасность в более широком смысле, впредь получив гораздо большие возможности решать ключевую для нас проблему ядерного нераспространения", - вторила Джону Керри госсекретарь Клинтон. По ее словам, несмотря на то что "один лишь этот договор не изменит поведение Ирана и Северной Кореи, он, безусловно, продемонстрирует американское лидерство" в борьбе с нарушителями режима нераспространения.

В качестве позитивного момента, связанного с СНВ, госсекретарь США также упомянула об "обновленной энергии" в российско-американских отношениях, вызванной их перезагрузкой. Наконец, Хиллари Клинтон подтвердила, что администрация Обамы рассчитывает на продолжение сотрудничества с Россией в области ПРО, поскольку у двух стран есть "общие противники".

Впрочем, выступление на слушаниях министра обороны США Роберта Гейтса показало, что рассуждения "об обновленной энергии" двусторонних отношений не могут скрыть сохраняющиеся принципиальные разногласия между Москвой и Вашингтоном по ключевой для каждой из сторон проблеме ПРО. Выступление господина Гейтса, содержавшее немало острых выпадов в адрес Москвы, подтвердило, что администрация Обамы не только не считает себя связанной обязательствами не разворачивать ПРО в соответствии с новым договором СНВ, но и будет всемерно развивать противоракетные программы, невзирая на то, какие бы шаги в ответ ни предприняла Россия. "Русские возненавидели противоракетную оборону еще с 1969 года, когда только начались переговоры по сокращению стратегических вооружений", - напомнил аудитории ветеран вашингтонской политики и бывший глава ЦРУ. "Таким образом, сегодня мы видим лишь новую главу в длинном длинном списке российских возражений", - считает он.

По версии главы Пентагона, несогласие Москвы с планами американской стороны по созданию новых систем ПРО может быть вызвано отсутствием средств, которые есть у США: "Мы можем себе это позволить, а они - нет". "Россия может говорить что угодно, но у нас большая программа в области ПРО, и мы будем реализовывать ее в полном объеме", - заверил конгрессменов Роберт Гейтс, по мнению которого в тексте двустороннего договора СНВ нет упоминаний о каких-либо ограничениях в развитии ПРО. При этом занявший кресло главы Пентагона еще при президенте Буше-младшем господин Гейтс почти дословно повторил тезис предыдущей администрации о том, что США не пытаются создать систему ПРО, которая бы нейтрализовала стратегический наступательный потенциал России, и ее задача - нейтрализовать угрозы, исходящие от Ирана и Северной Кореи.

Неприятные для Москвы высказывания Роберта Гейтса были призваны успокоить республиканских противников договора СНВ, опасающихся, что президент Обама принесет программу ПРО в жертву перезагрузке отношений с Россией. Тем не менее страсти в республиканском лагере не утихали и после разъяснений Роберта Гейтса. "Мы утверждаем, что это соглашение не ограничивает наши возможности строить оборонительные системы, а русские настаивают, что ограничивает!" - негодовал по поводу сохраняющейся двусмысленности сенатор-республиканец Джеймс Риш, считающий серьезным недостатком нового договора СНВ то, что каждая из сторон может трактовать его по-своему.

По итогам слушаний представители администрации Обамы выразили мнение о том, что договор получит необходимое количество голосов, поскольку его поддерживают не только демократы, но и часть республиканцев, среди которых наиболее заметной фигурой является стоявший у истоков разоруженческих программ 1990-х годов сенатор Ричард Лугар. В то же время главные проблемы нового договора СНВ могут начаться уже после ратификации, когда США начнут реализовывать программы ПРО, о которых говорил на слушаниях глава Пентагона.

 

Коммерсант, Москва, 20 Мая 2010

ИРАНУ РАСПИСАЛИ СТРОГИЙ РЕЖИМ

США предлагают Совбезу ООН ужесточить санкции

США вчера представили Совету Безопасности ООН проект резолюции, ужесточающей санкции против Ирана. Документ подразумевает введение ограничений на деятельность иранских банков за рубежом, запрет на поставки Тегерану тяжелого вооружения, а также дает право на досмотр иранских кораблей и самолетов, если есть подозрения, что они перевозят груз, подпадающий под действие санкций или имеющий отношение к ядерной или ракетной отрасли.

 Как уверяют в Вашингтоне, документ уже согласован с постоянными членами Совбеза, обладающими правом вето, втом числе Россией и Китаем.

По словам постпреда США при ООН Сюзан Райс, новый проект резолюции "призван ужесточить уже имеющиеся санкции в отношении Ирана". "Это позволит интенсифицировать давление международного сообщества на Иран с тем, чтобы он развеял подозрения относительно своей ядерной программы", - пояснила она. При этом госпожа Райс особо подчеркнула, что проект полностью согласован со всеми постоянными членами СБ ООН, которые обладают правом вето.

Как следует из проекта, который вчера был представлен всем 15 членам Совета Безопасности ООН, авторы документа предлагают ограничить деятельность иранских банков за рубежом, если они подозреваются в помощи иранской ядерной или военной программе. В частности, речь идет о запрете на открытие их новых отделений. Особое внимание документ призывает уделять иранским банкам и компаниям, связанным с влиятельным Корпусом стражей исламской революции. Так, счета и активы некоторых сотрудников подобных фирм будут заморожены, а свободное перемещение за рубежом ограничено.

Кроме того, документ подразумевает введение эмбарго на поставки в Иран тяжелой военной техники, в том числе танков, бронемашин, кораблей, а также ракетных систем. Причем проект дает право государствам на своей территории досматривать иранские корабли и самолеты, если есть подозрение, что они перевозят подпадающую под санкции продукцию или груз, имеющий отношение к ракетной или ядерной отрасли.

Как пояснил вчера постпред РФ при ООН Виталий Чуркин, текст нынешнего проекта "очень четко оговаривает только те вещи, которые непосредственно могут способствовать осуществлению иранской ядерной программы и создавать риски в плане нераспространения". По его словам, "содержание резолюции не должно создавать проблем для нормальной экономической активности в Иране, для нормальных экономических связей Ирана с другими странами и не должно подрывать гуманитарную ситуацию в этой стране". "Так что представленный документ в целом адекватен", - констатировал господин Чуркин.

Против проекта резолюции высказались непостоянные члены Совбеза Бразилия и Турция, которые участвовали в разработке подписанного в понедельник в Тегеране соглашения об обмене иранского низко обогащенного урана на топливо для исследовательского реактора (см. "Ъ" за 18 мая). "Бразилия не намерена участвовать ни в каких обсуждениях проекта, так как сейчас (после подписания тегеранского соглашения. - "Ъ") мы имеем принципиально новую ситуацию", - заявила вчера бразильский постпред при ООН Мария Луиза Рибейро Виотти. Представители турецкой делегации были менее категоричны, но также выразили недоумение по поводу того, что проект разрабатывался без учета новых реалий.

Впрочем, куда важнее позиция обладающего в СБ ООН правом вето Китая, который после подписания тегеранского соглашения заявил, что "у дипломатии появился шанс для решения иранской ядерной проблемы мирными средствами". Пекин дает понять, что предложенную резолюцию можно принять за основу, но над ее текстом еще надо поработать. Так что, как полагают эксперты, документ будет принят нескоро и в сильно выхолощенном виде. Впрочем, даже нынешний его вариант не слишком ударит по Ирану. К примеру, аналогичная резолюция в свое время была принята в отношении КНДР. Однако, несмотря на право досматривать подозрительные северокорейские суда, никто этим не занимается во избежание эксцессов. Портить отношения с Ираном также, судя по всему, мало кто захочет.

Тем не менее вчера Иран уже раскритиковал появившийся проект резолюции. При этом исламская республика дала понять, что в случае его принятия тегеранское соглашение может быть аннулировано.