Ждут его, по официальным данным, 30 млн россиян, по неофициальным – намного больше. Приоритетным национальным проектом «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» обещана была крыша над головой всем остронуждающимся. Жилье станет доступным, провозглашали представители власти,  мы расширим объемы строительства, модернизируем объекты инфраструктуры, увеличим ипотечное кредитование. Пошел четвертый год нацпроекту, рассчитанному на 6 лет, пройдена половина пути, а болезненная проблема не только не решена, но усугублена.

Какие препятствия встали на пути доступного жилья, разбирались депутаты Госдумы в среду, 21 января, на «правительственном часе» с участием министра регионального развития РФ Виктора Басаргина, руководителя федеральной службы по тарифам Сергея Новикова, генерального директора государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – Константина Цицина. Представительства могло бы быть и больше: нацпроект окружен плотным кольцом многочисленных чиновничье-бюрократических структур, которые обязан пройти каждый претендент на жилье. Таков «рыночно-демократический» стандарт жизни в РФ. 

Басаргин сравнительно недавно возглавил Минрегионразвития, сменив Д.Козака, занявшегося строительством Олимпийских объектов в Сочи. Новый министр погрузился в цифры, за которыми не видно человека. В его докладе – все гладко: поддержано Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК), его уставный капитал за 2006–2008 гг. составил 14,2 млрд руб., а госгарантии – 58 млрд руб. Ипотечное кредитование растет, в 2008 году выдано кредитов на 630 млрд руб. Молодые семьи поддержаны на 10 млрд руб., чем воспользовались 108 тыс. семей. В регионах поддержка зависит от бюджетной обеспеченности. Но так как в РФ субъекты в основном дотационные, то там ограничились написанием программ. Людям от них ни холодно ни жарко. Вскоре министерство обнаружило, что в глубинке «рыночные механизмы труднореализуемы». Решили было выделять туда субсидии, но с ними тоже проблема: в 2006 г. удалось изыскать 18,3 млрд руб., а в 2008-м – всего 3,6 млрд руб., что в пересчете на рыночные цены на жилметры – сущий мизер. В 2009 г. намерены направить 21,5 млрд руб., что тоже прорывом не грозит. Цены-то растут. А жилфонд увеличился всего на 5,5% и, конечно, не стал доступнее.

Депутатам показалось, что член правительства живет на облаках. Он совершенно забыл о той категории граждан, перед которыми у государства обязательство по предоставлению жилья. Это – молодые семьи, ветераны, инвалиды, малоимущие, жильцы аварийных домов, общежитий, военнослужащие. Но социальное жилье почти не строится. Если на рыночные схемы правительством выделяются сотни миллиардов рублей, то на социальное жилье – всего 29,9 млрд руб. в 2008 году. Что можно построить на эти деньги? Может, пару многоэтажных домов? Министру процитировали письмо офицера-очередника: «Стою в очереди на жилье с 1989 года и уже не чаю дождаться».

По мнению Алексея Корниенко (фракция КПРФ), нацпроект остался протоколом о намерениях. С жилищным вопросом переплетается масса других проблем и узлов, связанных с социально-экономической политикой. Изнашивается советское жилье, заменить его нечем. Речь уже не о комфортности, а о том, как вывести людей из аварийных объектов. При нынешних «рыночных» условиях жильцы аварийных домов смогут получить обещанное нацпроектом жилье лет через 100, а может, и позже. Очень вовремя подоспел финансовый кризис, которым теперь чиновники оправдывают свою бездеятельность.

Депутат А.Корниенко часто бывает в своем регионе, в Ульяновской области. Картина, представшая в рабочем поселке Измайлово Барышского района, – не для слабонервных. Все жилье там – аварийное. Депутат побывал в домах, увидел, какие там стены, трубы, крыши, фундаменты. Первое, что, по его словам, «хотелось сделать, это вызвать МЧС и без промедления эвакуировать людей». В таких условиях живут 3,5 тыс. человек. Но жизнью это назвать невозможно. На дворе XXI век, а в квартирах – буржуйки, жильцы топят их дровами, чтобы хоть как-то согреться. Котельная не работает. Ее содержала суконная фабрика «Измайловская», которую рыночники обанкротили и закрыли. Следом рухнула котельная, закрылась больница, опустел детсад. Он был сдан в 1991 году. Замечательное здание, крепкое, построено в 4 кирпича как добрый отголосок советского времени. Теперь там гуляет ветер. Старый садик еще кое-как работает. Но там такой же холод, как и в школе, дети и педагоги – в одежде,  иначе невозможно...

Люди не понимают: почему их поселок не газифицируют, обходят стороной, превращая их малую родину в призрак? Эти вопросы депутат направил в исполнительные органы власти. А с посельчан между тем местные начальники выколачивают последние крохи под предлогом ТСЖ. В Измайлове действует уже четвертая управляющая жилфондом компания. Люди возмущены: названия компаний меняются, а лица  остаются одни и те же. Приходят, соберут деньги с жителей и банкротятся. Тарифы установили, как в городе, хотя в квартирах нет ни отопления, ни горячей воды. А вода лишь техническая – и та поступает с перебоями, пить ее нельзя, потому что не работают очистные сооружения. Люди платят за холодные коробки, которые вот-вот рухнут им на голову. А компания, прибирая к рукам деньги, отчитывается, что все идет нормально.

Измайлов не единственный такой поселок в Ульяновской области. Те же беды постигли жителей рабочего поселка Милекинского района. Там людей заставляют за свои деньги устанавливать в домах индивидуальные приборы обогрева, потому что износилась поселковая котельная. Если нет денег, то идите в Россельхозбанк за кредитом, рекомендует гражданам местное начальство. «Людей загоняют в кабалу. Вот и все реформирование, которое может предложить наша власть, – считает А.Корниенко. – За невыполнение нацпроекта по жилью никого не наказывают. Кремль спрашивает со всей строгостью с руководителя региона только за одно: за количество голосов на выборах за «Единую Россию».  Выполнил губернатор задание, получил столько-то процентов за «партию власти» – молодец, оставайся губернатором, нет – уходи. А за нацпроекты – спроса никакого. Поэтому чиновники весьма прохладно относятся к проблемам граждан».

В безысходном положении остаются 3272 человека, живущих в общежитиях г. Воронежа. Их вместе с разрушающимися строениями отдали в собственность некоему бизнесмену. Он теперь с них требует неоправданно высокую арендную плату или грозится выселением. Люди оказались бесправными. Таков для них итог нацпроекта о доступном жилье. Два года назад они обращались к коммунистам с просьбой помочь им. Депутаты направили запрос в правительство и получили ответ: нужна законодательная норма по жильцам общежитий. Норма такая внесена в Жилищный кодекс и принята в первом чтении в июне 2006 года. Но далее ее заблокировала «Единая Россия» по велению того же правительства.  Вместо поправки возникла госкорпорация – Фонд содействия реформированию ЖКХ. И получила в свое распоряжение 249 млрд руб. из бюджета.

Счетная палата РФ, проверив использование средств федерального бюджета, направленных на реализацию нацпроекта, установила, что среднестатистический россиянин может купить в год не более 1,5 квадратного метра жилья. На покупку двухкомнатной квартиры семье из 3 человек потребуется 50–60 лет. В качестве основного механизма «доступности» жилья предложена ипотека, а проще говоря, приобретение жилья в рассрочку. Но ее могут позволить себе единицы. За десять лет ипотекой в России смогли воспользоваться только 1,5% граждан.

Да и строится жилья мало. За одиннадцать месяцев 2008 года, по данным Росстата, в стране построено лишь около 46 млн квадратных метров, хотя к концу 2008 года планировалось ввести в эксплуатацию не менее 72 млн «квадратов». Удивляться этому не приходится, поскольку по сравнению с 1990 годом производство цемента сократилось в 2 раза, кирпича – в 2,5 раза, пиломатериалов – в 5 раз, продукции крупнопанельного домостроения – в 6 раз, экскаваторов – в 10 раз, башенных кранов – в 14 раз.

При нынешней организации исполнения нацпроекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» покупка квартиры в нашей стране – удовольствие только для богатых. По словам президента Ассоциации строителей России Николая Кошмана, «…чтобы получить разрешение на строительство объекта, надо прождать 2,5 года и получить 200 согласований, за которыми стоит своя цена… При этом цены на подключение жилого дома к электроэнергии и строительные материалы постоянно растут».

А.Корниенко высказал предложения фракции КПРФ, которые позволили бы жилье сделать доступным для большинства граждан, а не для избранных:  выделение земельных участков застройщикам осуществлять с условием строительства социальных жилых домов за счет бюджетных средств по фиксированной цене; утверждение актов приемки в эксплуатацию объектов застройщика органами исполнительной власти осуществлять после либо одновременно с приемкой в эксплуатацию социальных жилых домов; держать под строгим контролем сроки сдачи в эксплуатацию таких домов; кредит для покупки квартир в указанных домах  должен предоставляться гражданам под 5% годовых под залог приобретаемой по очереди квартиры; расширить возможности индивидуального строительства жилых домов, особенно в небольших городах, поселках городского типа и в сельской местности; земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов должны оформляться местными органами власти с полным инженерным обеспечением за счет средств федеральных и местных бюджетов и предоставляться собственникам домов бесплатно.

Что запало в головы чиновников, трудно сказать. Для них, и федеральных, и региональных, жилье давно доступно. Они ездят в комфортных авто, сидят в теплых светлых кабинетах, живут в просторных удобных квартирах, отдыхают на природе в красивых пригородах. Какое им дело до миллионов бесквартирных? Какое им дело до обманутых соинвесторов, до тех, кто каждый день рискует жизнью, живя в обваливающихся домах? Нацпроект для них – только сказочный сюжет для доверчивых и наивных граждан. Такова рыночная реальность.