Не слышал, что их будет именно 11, но уверен в том, что очень много. С одной стороны, дело в изменившейся конъюнктуре. Раньше, когда власть делала вид, что оптимизирует работу правительства, число замов усиленно сокращали. Сейчас же смысл слова "заместитель" приобретает иные оттенки. При президенте Путине такой реалии в принципе не было, никто не был так велик, чтобы называться человеком, способным замещать, заменять Путина. Теперь такие предусмотрены системой власти. И чем замов меньше, тем значимее они становятся. Именно поэтому понятие "заместитель" хотят размазать по структуре правительства, чтобы не было даже намека на равновеликих Путину людей. С другой стороны, идет общая тенденция на перенос многих конкретных функций с премьера на другие лица и структуры, чтобы глава правительства не был обременен мелкими для него функциями.