603950, г. Нижний Новгород, ул. Б.Покровская, д.17 

Заявитель:

Избирательное объединение «Нижегородское региональное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»

603005, г. Н. Новгород, ул. Б. Покровская, д.7/10, к. 7  

Заинтересованные  лица:

Избирательное объединение «Нижегородское региональное отделение Всероссийская политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

603005, г. Н. Новгород, ул. Алексеевская, д. 10/16  

Кандидат  в депутаты Законодательного  Собрания  Нижегородской области в составе областного списка кандидатов, выдвинутого НРО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Шанцев Валерий Павлинович 

Избирательная комиссия Нижегородской  области

603082 Нижний Новгород, Кремль, корпус 2, каб. 72. 
 
 

ЗАЯВЛЕНИЕ

об  отмене регистрации кандидата

в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской  области, включенного в зарегистрированный список кандидатов НРО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Шанцева Валерия Павлиновича

(в  порядке ст. 259 ГПК РФ) 

       11 декабря 2010 года началась избирательная кампания по выборам депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области пятого созыва.

       Избирательная комиссия Нижегородской области  зарегистрировала список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области пятого созыва, выдвинутый избирательным объединением «Нижегородское региональное отделение Всероссийская политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (Постановление избирательной комиссии Нижегородской области от 01.02.2011г. № 1424).

       В соответствии с ч.9 ст. 91 Закона Нижегородской области от 25.11.2005 г. «О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области» (далее по тексту – «Закон НО») регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии Нижегородской области, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу.

       Нижегородское региональное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» также выдвинуло список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области пятого созыва, который зарегистрирован избирательной комиссией Нижегородской области (Постановление избирательной комиссии Нижегородской области от 01.02.2011г. № 1426).

       Во  время ведения избирательной кампании избирательным объединением «Нижегородское региональное отделение Всероссийская политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а также кандидатом, включенным в список производились следующие нарушения, являющиеся основаниями для отмены регистрации кандидата, включенного в список кандидатов: 

       Жителям Нижегородской области с 18 по 24 февраля 2011 года в почтовые ящики избирателей Нижегородской области была сделана рассылка писем - конверт с изображением символики партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», изображением Герба Нижегородской области и надписью «Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев».

       Почтовые конверты были адресованы гражданам, на содержимом конверта (которое было видно через прозрачное окошко в конверте) была надпись с указанием фамилии, имени, отчества и адреса.

       В указанном конверте находилось письмо, адресованное избирателям - мужчинам, в котором были указаны фамилия, имя отчество и адрес регистрации избирателя по месту жительства.

       Направленные письма были за подписью (факсимильной) Шанцева В.П., указанного в письме как Губернатор Нижегородской области и Лидер списка партии ЕДИНАЯ РОССИЯ», на выборах в Законодательное Собрание Нижегородской области.

       Все письма были одного содержания – это поздравление с Днем защитника отечества – праздником мужества, доблести и чести.

       В период с 3 марта 2011 г. по настоящее время (05.03.2011 г.) на территории Нижегородской  области происходит распространение  поздравительных открыток с поздравлением  Губернатора Нижегородской области, Лидера списка партии «Единая Россия» на выборах в Законодательное Собрание Нижегородской области избирателей-женщин области с праздником 8 Марта – Международным Женским днем. На поздравительной открытке размещена символика партии «Единая Россия». Данные поздравления также рассылаются в конвертах с символикой партии «Единая Россия», изображением герба Нижегородской области и надписью «губернатор Нижегородской области». Данные агитационные материалы изготовлены с использованием персональных данных избирателей и их изготовление не оплачено из средств избирательного фонда избирательного объединения «НРО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

       Данные о фамилии, имени и отчестве, месте жительства, являющиеся в соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ РФ «О персональных данных» от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ персональными данными, обработка, использование и распространение которых ограничивается и охраняется Законом, используются при проведении предвыборной агитации.

       В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона «Обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи». Под перечень исключительных случаев, предусмотренных Законом, при которых обработка персональных данных производится без получения согласия физических лиц, кому направлены были эти письма.

       Согласия  на обработку и использование персональных данных ни политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», ни губернатору Нижегородской области Шанцеву В.П. избиратели, в чьи адреса направлялись письма не давали, таким образом, персональные данные используются без согласия, что является нарушением действующего законодательства, за которое установлена ответственность.

       В соответствии с ч. l ст. 15 Закона «Обработка персональных данных в целях .... политической агитации допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных. Указанная обработка персональных данных признается осуществляемой без предварительного согласия субъекта персональных данных, если оператор не докажет, что такое согласие было получено».

       В соответствии со ст. 9 Закона НО № 187-З граждане Российской Федерации, политические партии вправе проводить предвыборную агитацию в допускаемых законом формах и законными методами, а также зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.

       В соответствии с пунктом  4 части 2 статьи 54 Закона НО № 187-З «О выборах  депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области» предвыборной агитацией признается:

       4) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

       Таким образом, данные письма являются агитационным печатным материалом политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», так как содержат призывы прийти 13 марта на выборы и поддержать партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ», подписаны лидером списка партии «Единая Россия» на выборах в Законодательное Собрание Нижегородской области В.П. Шанцевым, а также содержат информацию, в которой явно преобладают сведения об избирательном объединении в сочетании с позитивными комментариями, что в соответствии с п.4 ч.2 ст.54 Закона НО является предвыборной агитацией.

       Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов в установленном настоящим Законом порядке. Агитация за кандидата, избирательное объединение, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается. (ч.6 ст.54 Закона НО № 187-З).

       Согласно  ч.4 ст. 61 Закона НО «Оплата рекламы  коммерческой и иной не связанной  с выборами деятельности с использованием фамилии или изображения кандидата, а также рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, в период избирательной кампании осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда.

       Статьей 46 Закона НО установлены ограничении, связанные с должностным или служебным положением. Кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

       Также установлено ограничение ч.2 ст. 46 Закона НО в соответствии с которым зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации.

       В соответствии с  Законом Нижегородской  области от 30.12.2005 N 225-З "О государственных должностях Нижегородской области и Реестре должностей государственной гражданской службы Нижегородской области" Губернатор Нижегородской области является высшим должностным лицом Нижегородской области, находящимся на государственной службе, таким образом, подписывая письма как Губернатор Нижегородской области и Лидер списка партии ЕДИНАЯ РОССИЯ», на выборах в Законодательное Собрание Нижегородской области, Шанцев В.П. нарушает избирательное законодательство.

       В соответствии с пп.3, 8 части 4 статьи 46 Закона НО № 187-З под использованием преимуществ должностного или служебного положения понимается:

       3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда;

       8) обнародование в период избирательной  кампании в средствах массовой  информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.

       Письма- поздравления были напечатаны на листе  бумаге формата А4 с использованием оргтехники и на них нет данных об оплате из соответствующего избирательного фонда. Конверты были отправлены в большое количество адресов, что подтверждает неоднократность совершения нарушений избирательного законодательства.

       Таким образом, кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области Шанцевым В.П., включенным в зарегистрированный в список кандидатов политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» неоднократно использовались преимущества своего должностного или служебного положения в ходе проведения  избирательной кампании.

       В соответствии с ч.9 ст.91 Закона НО регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии Нижегородской области, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном пунктом 3 части 7 статьи 91 Закона НО, а именно неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.

       В связи с вышеизложенным и на основании  Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных  прав и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации», ст.ст. 46, 91  Закона Нижегородской области № 187-З от 25 ноября  2005 года «О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области», ст. 259-261 ГПК РФ, 

ПРОШУ:

       Отменить  регистрацию кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области, включенного в зарегистрированный список кандидатов Нижегородского регионального отделения Всероссийская политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Шанцева Валерия Павлиновича. 

     Приложение:

     1. копия Свидетельства о государственной регистрации НРО КПРФ;

     2. копия Свидетельства о внесении  записи в ЕГРЮЛ серии 52 № 001464750 от 17.12.2002 г.;

     3. копии страниц Устава КПРФ  подтверждающих полномочия Первого секретаря Комитета НРО на представление интересов регионального отделения в государственных органах (3 стр.);

     4. копия выписки из протокола  пленума Комитета НРО КПРФ от 12.06.2010 г.;

     5. конверты с эмблемой партии «Единая Россия», Гербом Нижегородской области и поздравительными агитационными письмами к Дню защитника Отечества за подписью В.П. Шанцева (3 шт.);

     6. конверты с эмблемой партии «Единая Россия», Гербом Нижегородской области и поздравительными агитационными открытками к Международному Женскому Дню - 8 Марта защитника Отечества за подписью В.П. Шанцева (2 шт.);

     7. копии заявлений по количеству  лиц, участвующих в деле.

     8. копия постановления Избирательной комиссии Нижегородской области  № 1426 от 01.02.2011 г.;

     9. Доказательство оплаты госпошлины.

     10. Доверенность от 05.03.2011 г. № 112 

     Первый  секретарь Комитета Нижегородского регионального отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»  
 

     ______________ Н.Ф. Рябов 

05.03.2011 г.