В Избирательную комиссию Новосибирской области

Особое мнение

члена Избирательной комиссии Новосибирской области Мельникова Владимира Аликовича

1.       В ходе избирательной кампании многократно нарушался
установленный законодательством порядок выпуска и распространения
агитационных материалов. Агитационная кампания, особенно в ее
заключительной части, носила чрезвычайно грязный характер.

Три специальных агитационных выпуска газеты «Честное слово» общим тиражом 2,12 миллиона экземпляров вышли с грубейшим нарушением законодательства. Меры, предпринятые избирательной комиссией Новосибирской области, оказались недостаточными. Редакция газеты продолжала нарушать законодательство весь агитационный период.

Несколько миллионных тиражей агитационных материалов избирательного объединения «Справедливая Россия» были выпущены неустановленной типографией и фактически беспрепятственно распространялись на территории Новосибирской области.

Как в первом, так и во втором случаях оплата материалов была произведена с нарушением требований законодательства, а стоимость изготовления и распространения таких тиражей выходит за установленные законом пределы использования средств вне избирательных фондов.

Такие обстоятельства, в случае проведения проверок, давали основания для отмены регистрации соответствующих избирательных объединений. Отсутствовало должное взаимодействие с избирательными комиссиями органов прокуратуры и правоохранительных органов, в результате достаточных мер для восстановления законности в ходе агитационной кампании принято не было.

2.   Агитационный период отмечен рядом нападений на агитаторов,
многочисленными фактами отъема и уничтожения агитационных материалов
в Советском и Кировском районах, незаконного задержания агитаторов
сотрудниками правоохранительных органов в Октябрьском, Дзержинском,
Ордынском районах города и области.

3. Зафиксированные в итоговом протоколе показатели явки избирателей получены в том числе и за счёт использования неправовых механизмов стимулирования явки избирателей, выяснения их партийных симпатий (главный врач Искитимской ГКБ Кайгородов А.А., средняя школа посёлка Пушной Черепановского района - контроль голосования родителей детей данной школы, где в списке кроме фамилии родителей были указаны класс и фамилии учащихся, посёлок Майский Черепановского района на УИК № 1268 вёлся реестр работников), занижения числа избирателей, включенных в списки избирателей через механизм выдачи открепительных удостоверений, предоставления    возможностей    голосования    вне    места    постоянного пребывания без открепительного удостоверения (главный врач ГКБ № 2 Шпагина Л.А., главный врач МБУЗ «Новосибирский городской перинатальный центр» Поздняков И.М.), предоставление безвозмездных услуг, в частности автотранспорта со стороны кандидата (кандидат по округу № 34 Ильенко В.П.), избирательного объединения (секретарь Кировского отделения Новосибирска партии

«ЕДИНАЯ РОССИЯ», кандидат по единому областному списку территориальная группа № 26 Асанцев Д.В.).

Представителями «Единой России» активно использовалась технология подвоза голосующих граждан в отдельные избирательные округа. В результате из 16536 открепительных удостоверений в четырех избирательных округах было задействовано более 44,44 процента открепительных удостоверений, в том числе в округе №34 - 3585, в округе №25 - 1481, в округе №26 -1165, в округе 38 - 1118 открепительных удостоверений. Весь это процесс сопровождался грубейшим нарушением конституционных прав граждан, преимущественно работников бюджетной сферы, фактически подконтрольно доставленных на определенные избирательные округа. По факту пропажи 4-х открепительных удостоверений на избирательном участке № 1458 возбуждено уголовное дело.

4. В день голосования установлены факты вброса бюллетеней в ящики для голосования на участках 1452 и 1510 в Дзержинском районе. При вскрытии переносного ящика для голосования на участке №1274 было обнаружено, что бюллетени в ней аккуратно сложены ровными стопками строго по цветам.

5. Необходимо обратить внимание на попытки ослабления гарантий деятельности членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей и представителей средств массовой информации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатель и представитель средства массовой информации вправе присутствовать на избирательных участках с момента начала работы комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования. Однако в Татарском районе (председатель территориальной избирательной комиссии Пахомова Р.А.) наблюдатели не были допущены на избирательные участки по причине отсутствия «бэйджиков». Была сделана попытка удаления наблюдателей на избирательных участках округов №№ 21 и 22 путём подачи немотивированных жалоб со стороны наблюдателей другого избирательного объединения. Председатели участковых избирательных комиссий №№ 727, 1239, 1243, 1260, 1265 отказались принять жалобы от наблюдателей по фактам выявленных нарушений.

Член территориальной избирательной комиссии Кировского района города Новосибирска  с  правом  совещательного  голоса и  корреспондент газеты «За народную власть!» не были допущены на подсчёт голосов в избирательный участок № 1696. Что в соответствии с пунктом 3 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» может послужить основанием для отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования.

6. Поступившие в Избирательную комиссию Новосибирской области жалобы (заявления) на нарушение Федерального закона и закона Новосибирской области «О выборах Законодательного Собрания в Новосибирской области» прошу рассмотреть на заседании Избирательной комиссии Новосибирской области и принять соответствующие решения.

Прошу приложить к Протоколу о результатах выборов изложенное Особое мнение и сделать в протоколе соответствующую запись.

В.А. Мельников