"Монетизация" для милиции

"Монетизация" для милиции Есть пока у нас в системе правоохранительных органов государства – милиция. Какая она? Не вдаваясь в подробности можно сказать, что милиция это такое маленькое, зеркальное отражение жизни нашей страны, особенно если смотреть на нее изнутри или совсем рядом. Есть здесь свой блеск и своя нищета, свои богачи и свои нищие, идут здесь те же процессы накопления богатства, обнищания и расслоения, что и по всей стране. И так же как и везде, к сожалению, здесь правят бал не самые лучшие и совестливые. Что представлялось гражданину при слове милиционер лет двадцать назад? Это романтические образы советских фильмов про майора Знаменского, оперуполномоченного Шарапова, деревенского участкового Аниськина. Что же теперь? Есть неплохие фильмы про «ментов», «оперов» и прочие улицы разбитых фонарей… Но почему-то в памяти всплывают иные образы, навязанные нам «демократическими» СМИ, кто и как получает мзду: следователи и дознаватели, которые закрывают дела или избирают «мягкую» меру пресечения; пэпээсники в замусоленных бушлатах, которые изо всех сил проверяют регистрацию или обшаривают карманы пьяненьких «клиентов»; опера и участковые, которые «крышуют» кафе и мелких лавочников; девочки-учётчицы и паспортистки, которые проведут или снимут автомобиль со всех учётов или по сходной цене «оформят» регистрацию или гражданство; преподаватели и руководство вузов МВД, «помогающие» поступить на учёбу или пытающиеся поправить своё материальное положение за счёт курсантов и заочников; и руководители всего этого, которые просто получают со всего вышеперечисленного немалый процент или «фиксированные ставки». Вы думаете, что все они- «оборотни в погонах» достойны осуждения? Это не совсем так. Ибо такими их, по нашему мнению, сделал нынешний режим. Ниже мы попробуем это доказать. И возможно всё предстанет перед нами совсем в ином свете. Бесправные правоохранители Есть сытая милиция, которая занимается всем вышеперечисленным, при этом, являясь не плохим «цепным псом» режима, а есть другая милиция. Причём первые, в основном, сосредоточены в столице и на некоторых «хлебных» должностях в регионах, а ко второй категории относятся все остальные. Вот о них мы и поговорим. Есть у сотрудников милиции одна особенность – у них нет многих гражданских прав. Есть полномочия, обязанности, были льготы, а вот прав – нет. Немного странно? Ничуть. В милиции не допускается создание и деятельность политических партий и их организаций. То есть даже свои предпочтения нельзя высказать, не то, что агитировать. Сотрудники милиции не могут быть ограничены в своей служебной деятельности решениями политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели. Милиционеры не вправе бастовать или иным образом организованно отстаивать свои права. Формально имеется право на создание и участие в работе профсоюзов. Фактически профсоюзов единицы. Попытки сотрудников милиции организоваться пресекаются в корне. Практически везде создание работниками МВД своего профсоюза вызывает бешенство милицейских начальников, и они пытаются всеми силами это не допустить. Как, например, в Новосибирске, Томске, Северске (Томской области) в 2000 – 2002 годах. В течение двух лет почти все милицейские профсоюзные активисты находились под жутким давлением, им вообще не давали нормально работать. В конечном итоге большинство из них было уволено, в том числе по нереабилитирующим основаниям. Всегда и везде есть честные и порядочные люди, таких больше, но мразь заметнее, напористее и наглее. А поэтому первым и приходится особенно тяжело. Львиную долю легальных «живых денег» управления внутренних дел получают не из бюджета, а за счёт вневедомственной охраны, а вузы МВД за счёт внебюджетных факультетов, которые позволяют им хоть как-то поправить материальное положение сотрудников. Получение денежных средств по договорам с организациями теперь запрещено, может быть это и правильно, если бы выросло федеральное финансирование, но сейчас… Раньше совестливые начальники, заключали договора на оказание спонсорской помощи с «обязанными» организациями, и в райотделах за счёт них делали ремонты и привозили оргтехнику, то теперь эти деньги, по нашему мнению, будут направляться только в личный карман. По закону, сотрудники милиции не имеют право заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой. Этой нормой пользуются только преподаватели милицейских вузов для преподавания на стороне, и единичные уникумы – художники и писатели. Всё остальное, фактически незаконно. В городах-миллионерах есть возможность мужчине-сотруднику устроиться на подработку в охрану чего-нибудь, и получить свои нелегальные, но честно заработанные деньги. В других городах, либо вообще нет подработок, либо сотрудник работает в таком режиме, что времени остается только на дорогу домой, ужин и сон. Так и получается, вроде как рабочая неделя 40-часовая, а на самом деле 12-и и более часовой рабочий день, с одним выходным в неделю, плюс 3-5 суточных нарядов в месяц. Фактически рабочих не 40 часов в неделю, а всех 70 и больше. При этом, практически никто за переработку ни копейки не получает. Притчей во языцах стали операции «Вихрь-Антитеррор». Чуть ли не два года подряд, изображая борьбу с терроризмом, правоохранителям приходилось либо часов до десяти вечера находиться на работе, либо вместе с бабушками-пенсионерками сидеть во дворах охраняя подъезды. Все отлично понимали, что эффективность этих мер стремится к нулю. Ведь даже количество квартирных краж, в домах около которых несли дежурство сотрудники, уменьшилось всего на 20%. Когда же встал вопрос об оплате, в том числе и через суд, оказалось, что никаких письменных приказов о 12-часовом рабочем дне, не было, а служба в усиленном режиме ничего под собой не подразумевала. Вроде как работали все за спасибо и по доброй воле. «Не хочешь работать, так как говорят? Накажем! Как не за что? Найдём за что! Не нравится? Пиши рапорт по собственному желанию». – Вот и весь разговор. И пишут, и увольняются, и судятся. Текучка кадров в райотделах составляет более 20%. Среди окончивших учебные заведения МВД в первые четыре года службы увольняются 50% выпускников. Очень показательным является тот факт, что среди уходящих на пенсию более 60% обращаются в суд с надеждой отсудить причитающиеся компенсации, деньги за переработку и боевые. Из-за чего же эти уволившиеся шли работать в органы? Вот основные причины, которые указывали сотрудники при анонимных анкетированиях: возможность иметь стабильный доход, наличие социальных льгот и гарантий, желание защищать людей, возможность избежать службы в рядах вооруженных сил, получить бесплатное образование, получить более раннюю пенсию и др. А вот основная причина из-за чего уходили: невозможность содержать семью, крайне низкий доход, переход на более высокооплачиваемую работу, не желание работать в органах из-за разочарования в службе и самих правоохранительных органах и т.д. Вот и приходится сотрудникам либо искать дополнительные источники дохода, в большинстве случаев незаконные, а то и вовсе преступные, либо уходить. Почём работаете Из чего же складывается жалование милиционеров? Первое и основное – должностной оклад (ДО). От него зависит практически вся заработная плата. Именно от него исчисляются все надбавки. Мы будем приводить оклады в примере для района в столице субъекта. Следует учесть, что в Московской и Ленинградской областях оклад выше на 100-300 рублей, а в ГУВД и МВД – на 100-600 рублей. Для примера, (вместе с обычными для этих должностей званиями): Оклад курсанта составляет 700 рублей. «Вилка» оклада милиционера (сержантские должности патрульных, водителей и прочее) – 1115-1240 рублей; оклад инспектора ДПС – 1330-1415 рублей; оклады инспекторов, оперуполномоченных, следователей, участковых, экспертов (основные офицерские должности, в основном от лейтенанта до капитана) – 1240-1550 рублей; те же должности, но старшие (в основном капитаны и майоры) – 1415-1635 рублей; начальники отделений райотдела (в основном майоры и подполковники) – 1460-1770; заместитель начальника отдела (от майора до полковника) – 2165-2340; начальник районного отдела (подполковник или полковник) – 2340-2520 рублей; начальник УВД (генерал-майор) – 3090-3440 рублей. К окладу также установлена надбавка-индексация в связи с повышением МРОТ по стране – 11% (по приведённым окладам от курсанта до начальника райотдела, соответственно от 77 до 189 рублей). Второе – оклад по специальному званию (ОСЗ): генерал-майор – 1260; полковник – 1080; подполковник – 990; майор – 900; капитан – 810; старший лейтенант – 720; лейтенант – 680; младший лейтенант – 590; старший прапорщик – 560; прапорщик – 540; старшина – 470; старший сержант – 450; сержант – 430; младший сержант – 410; рядовой – 360. Третье – компенсация взамен продовольственного пайка (паёк) – 600 рублей. Четвёртое. Надбавка за выслугу лет (НВЛ). При выслуге от 1 до 2 лет – 5%, от 2 до 5 лет – 10%, от 5 до 10 лет – 20%, от 10 до 15 лет – 25%, от 15 до 20 лет – 30%, от 20 до 25 лет – 35%; при выслуге 25 лет и более – 40%. Пятое. Имеются надбавки за учёные степени от 5 до 10% к должностному окладу (соответственно кандидатам и докторам наук) и за работу с секретными сведениями 10, 20 и 25% (в основном выплачивается участковым, оперуполномоченным и руководителям). То есть если вы старший инспектор с окладом 1500 рублей, то после защиты кандидатской диссертации вам добавят 75 рублей, а за защиту докторской ещё целых 75! Тоже самое и за сохранение государственной тайны (соответственно по форме допуска, к документам «секретно», «совершенно секретно» и «особой важности»). Не правда ли, стимулирование науки на высоте?! А как вам стимулирование ответственного отношения к секретным документам?! Это ж ни в сказке сказать, ни пером описать! Имеются прочие надбавки, которые не выплачиваются или практически никого не касаются, но имеются в законодательстве. Преподавателям на приобретение учебно-методической литературы, за шифровальную работу, практическое применение иностранных языков, тренировку служебных собак, классность и т. п. В основном в пределах 5-10%, реже 20%. В общем, такими сторонними надбавками в сумме обычно никто не набирает больше 25-35% к окладу. Шестое и последнее – надбавка за сложность и напряжённость работы (НСНР). Ранее она устанавливалась в пределах от 0 до 70% к должностному окладу. Фактически она являлась основным средством материального стимулирования работников. В зависимости от того, как работает сотрудник, ему и устанавливали эту надбавку. Если сотрудник ничего толком не делает, ему ставили небольшую надбавку, в пределах 10-20%, а то и вовсе её лишали. При добросовестном отношении к работе, процентная надбавка устанавливалась вплоть до максимума. Например, инспектор с окладом в 1500 рублей, знал, что если он будет работать хорошо, получит дополнительно 1050 рублей, что при общей зарплате 3500 рублей довольно существенно, а если будет «косить» и «забивать», то этой тысячи лишится. Везде конечно есть свои перекосы, но так или иначе руководители всегда старались поступать именно так. Максимальную надбавку всегда устанавливали руководители сами себе, участковым и работникам патрульно-постовой службы. Так же существовал общий негласный лимит на эту надбавку сотрудникам, например, в среднем по райотделу она должна быть не более 50%. Если кому-то надбавку ставили 60%, то другому уменьшали до 40%. Единственное что представляют власти как компенсацию проезда – это повышение максимальной надбавки за сложность и напряжённость до 120%. Причём опять же согласно декабрьской инструкции средняя надбавка по подразделению должна быть в районе 105%. То есть произошло формальное увеличение максимальной надбавки на 50%, а фактическое всего на 35%. Заметим ещё раз, что её установление зависит только от решения руководства сотрудника. Так же существуют такие денежные выплаты, как квартальные премии, «13-я зарплата», и некоторые другие, но они носят нерегулярный, эпизодический характер, зависят от финансирования и решения руководства, поэтому учитывать их нет смысла. Так же учтём, что со всех выплаченной суммы, превышающей МРОТ (600 р.), у сотрудника милиции вычтут подоходный налог 13% в месяц. Посчитаем? Проведя несложные вычисления, рассчитаем зарплату из имеющихся составляющих для основных категорий сотрудников. Для сержанта милиции, сотрудника патрульно-постовой службы, проработавшего 3 года, минимальный оклад 1115 р., с учётом индексации 11% - 1240, с надбавкой за сложность и напряжённость 70%: 1240 (ДО) + 430 (ОСЗ) + 600 (паёк) + 124 (НВЛ) + 868 (НСНР) = 3262 – 346 (налог) = 2916 рублей. Для выпускника ВУЗа МВД, лейтенанта милиции обучавшегося 4,5 года, назначенного на должность оперуполномоченного с минимальным окладом (1240р., с индексацией 1376) и надбавкой за сложность и напряжённость для начала 30%: 1376 (ДО) + 680 (ОСЗ) + 600 (паёк) + 173 (НВЛ) + 412 (НСНР) + 137 (секретность) = 3378 – 361 (налог) = 3017 рублей. Для участкового уполномоченного, старшего лейтенанта милиции, обучавшегося 5 лет по очной форме, проработавшего 4 года в должности, с максимальным окладом 1550 р. (1720 с индексацией) надбавкой за сложность и напряжённость 70%: 1720 (ДО) + 720 (ОСЗ) + 600 (паёк) + 344 (НВЛ) + 344 (за 4 года в должности участкового) + 1204 (НСНР) + 172 (секретность) + 172 (компенсация за выезды)= 5276 – 608 (налог) = 4668 рублей. Для преподавателя ВУЗа МВД, кандидата юридических наук, в звании майора милиции, проработавший 10 лет, с максимальным окладом 2230 рублей (2475 с индексацией), с надбавкой за сложность и напряжённость 40%: 2475 (ДО) + 900 (ОСЗ) + 600 (паёк) + 619 (НВЛ) + 990 (НСНР) + 123 (к.ю.н.) + 248 (на литературу) = 5955 – 696 (налог) = 5259 рублей. Для начальника районного отдела, в звании полковника, с выслугой 25 лет, с максимальным окладом 2520 (2797 с индексацией), с максимальной надбавкой за сложность и напряжённость, и прочими надбавками: 2797 (ДО) + 1080 (ОСЗ) + 600 (паёк) + 1119 (НВЛ) + 1958 (НСНР) + 699 (секретность) = 8253 – 995 (налог) = 7258 рублей. Вот приблизительная заработная плата основных категорий сотрудников органов внутренних дел. Посчитаем, что сколько «живых» денег сотрудники в результате применения положений Федерального Закона № 122 и декабрьской инструкции МВД. Скорее всего произойдёт следующее: всем категориям сотрудников в конечном итоге установят прежнюю надбавку + 50%, а руководители по 120% или всем по 105%. Проведём расчёт на наших примерах (с учётом налога): сотрудник ППС (105%) дополнительно получит 378 рублей; лейтенант оперуполномоченный (80%) – 599 рублей; участковый-старлей (105%) – 419 рублей (а с учётом того, что отменили региональные выплаты, участковые потеряли каждый от 100 до 1100 рублей); преподаватель-майор (90%) – 1076 рублей; а начальник райотдела-полковник (120%) – 1217 рублей. 24 января по Первому каналу продемонстрировали, как министр Кудрин, отчитываясь перед В. Путиным, он пообещал, что с 1 сентября 2005 оклады будут увеличены на 10%, а последний его пожурил, и сказал, что этого мало, и их надо увеличивать, как минимум вдвое, правда потом опомнился и поправил, - на 20 %. Можете посчитать, сколько это будет реальных денег, и на сколько зарплата отстаёт от инфляции, с учётом того, что нынешние оклады устанавливались с 1 января 2002 года. Недавно в Комсомольской правде от 22 января 2005 г. в статье Виктора Баранца под названием «Постановление правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 905 «Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» или «Уборщица супермаркета живет лучше боевого лейтенанта»» приводится занимательная таблица соответствия зарплаты некоторых гражданских работников зарплате военнослужащих. Проведя аналогию с нашими расчётами: сержант ППС получает меньше, чем санитар морга или рабочий мусоросвалки; лейтенант-оперуполномоченный где-то на уровне дворника, но гораздо меньше гастарбайтера; зарплата участкового-старлея сравнится с получкой швейцара казино (без чаевых), сторожа базы или водителя трамвая; преподаватель вуза получит меньше охранника фирмы или заправщика бензоколонки; а начальник райотдела получит вдвое меньше секретарши директора частной фирмы. «Взрывпакет № 122» Вступивший, с 1 января 2005 года, в силу «Взрывпакет №122-ФЗ» принятый депутатами «Единой России» и частично «ЛДПР» больно ударил и по милиции. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления запретили производить дополнительные выплаты сотрудникам милиции сверх установленного размера денежного довольствия. А получилось так, что участковые (одна из самых «непристижных» офицерских должностей), лишились тех 500 – 1500 рублей, которые им «доплачивались» губернаторами и мэрами, а фактически держали на работе. Потому что та надбавка за непрерывную работу в должности участкового, которая была установлена при работе в течение 2 лет – в размере 20%; 5 лет – 50%; 7 лет – 70%; 10 лет и более – 100%, вновь пришедших сотрудников не удерживает, т. к. ежегодная текучка кадров в должностях участковых – около 40%. На этих должностях задерживаться не хочет никто. Явно в ближайшие полгода эти должности опустеют ещё сильнее. Члены семей сотрудников милиции теряют право на бесплатную медицинскую помощь в медицинских учреждениях системы МВД, они будут получать медицинскую помощь на общих основаниях. Обеспеченность семьи – это одна из гарантий беспристрастного и честного исполнения сотрудником своих обязанностей. С учётом того, что существенно сокращаются размеры бесплатной медицинской помощи, которая теперь будет оказываться в пределах клинико-экономического стандарта, разработанного Минздравсоцразвитием. Фактически стоматология и физиотерапия становятся платными, не говоря уже о каких-либо дорогостоящих операциях, так что превышение объёма стандарта, то есть оплата из собственного кармана, гарантировано. Так что теперь, если на лечение больного ребёнка сотруднику требуется кругленькая сумма, проблемы поиска денег – это проблемы самого сотрудника. И как вы думаете, к каким способам ему придётся прибегать?! Особенно циничной выглядит поправка к статье 29 ФЗ «О милиции» говорящая О государственном страховании и возмещении ущерба в случае гибели или увечья сотрудника милиции. Раньше, при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания, а в случае его смерти до истечения одного года после увольнения со службы вследствие этого же ранения, контузии, или последовавшего заболевания, семье умершего и его иждивенцам выплачивалось единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания умершего. Теперь же «при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации оснований для выплат указанных единовременных пособий в случаях, установленных настоящей статьей, выплата осуществляется по одному основанию, по выбору получателя». Уж просто сократили б размер выплаты, а не предоставляли право выбора усопшему получателю. Грех ведь это, экономить на чужом горе! Отменено бесплатное обеспечение жилой площадью сотрудников милиции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. То есть если вы сотрудник линейного отдела и живёте в областном центре, а вас отправляют нести службу на отдалённый перегон под названием «Куда Макар телят не гонял», оплата жилья – ваша личная проблема, и в какую сумму эта оплата вам обойдётся, никого не интересует. Опять же обещается компенсация, в порядке, определяемом правительством. Либо как обычно, через суд после увольнения, либо для галочки. Сокращены объёмы Санаторно-Курортного обеспечения. Закреплялось, что сотрудникам органов внутренних дел ежегодно должна выплачивается денежная компенсация в размере средней стоимости путевки, а жене (мужу) и несовершеннолетним детям, проживающим с ними, - в размере 50 процентов стоимости путевки независимо от того, приобретена путевка или нет. Средняя стоимость 21 дня в санатории нормативными актами МВД ещё в 1997 году была установлена в 600 рублей, и либо выплачивалась эта сумма, либо после увольнения сотрудники отсуживали положенное. Теперь же на веки вечные нормативно закрепили денежную компенсацию в размере 600 рублей на самого сотрудника и в размере 300 рублей на супруга сотрудника и каждого его несовершеннолетнего ребенка. Отменено безвозмездное предоставление сотрудникам, прослужившим в органах внутренних дел 15 лет и более земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов и садово-огородные хозяйства. Отменены льготами при уплате земельного налога, налога на недвижимость, при получении ссуд на индивидуальное и кооперативное строительство, обзаведение домашним хозяйством, освоение садово-огородных участков, за затраты при пользовании жильем, находящимся в частной собственности, на иные местные льготы, гарантии и компенсации. Отменена обязанность местных органы исполнительной власти предоставлять детям сотрудников органов внутренних дел места в детских дошкольных учреждениях (по месту жительства), школах-интернатах и летних оздоровительных лагерях, независимо от ведомственной принадлежности этих детских учреждений, в течение трех месяцев со дня подачи заявления с оплатой на льготных условиях. Ранее сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел 20 лет и более, сотрудники органов внутренних дел - участники войны, воины - интернационалисты, а также члены семей погибших сотрудников или сотрудников, умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с осуществлением законной служебной деятельности, получали в собственность безвозмездно занимаемые ими жилые помещения независимо от их размера и принадлежности жилищного фонда. Ныне «передаваться» они будут только за плату, а порядок «передачи», то есть продажи установит Правительство. Отменена и продажа на льготных условиях жилья сотрудникам милиции в собственность за 50 процентов его стоимости. Так же после увольнения, за сотрудниками, прослужившими в милиции 20 лет и более, после увольнения в запас или отставку перестаёт сохраняться право на такую льготную покупку. Так же и в случае гибели сотрудника милиции в связи с осуществлением служебной деятельности за семьей погибшего более не сохраняется право на получение жилой площади. Если вы отдали полжизни, а то и жизнь службе в милиции, протолкавшись по коммуналкам и съёмным квартирам, копя на половину пусть однокомнатной, но своей квартиры, пусть ваши дети и внуки продолжат ваше дело! Отменена бесплатная установка телефонов всем категориям сотрудников милиции. Даже если вы отвечаете за боевую готовность подразделения или от срочности вашего прибытия по тревоге зависят жизни людей, потрудитесь выложить целиком одну – две своих зарплаты за установку телефоны, а если вы действуете по принципу «нет телефона – меньше дёргают», то под вопрос ставится уже оперативная готовность подразделений. Догадайтесь, кому выгодно чтобы было именно так? Детям сотрудников милиции больше не будут предоставляться в трёхмесячный срок места в детских садах с оплатой лишь половины стоимости. Вместо этого места будут предоставляться в «первоочередном» порядке и выплачиваться соответствующая компенсация, фиксированного размера. Кто имеет детей, знает, что в первой очереди на предоставление места в детском саду люди стоят годами, а месячная плата составляет от 300 до 900 рублей. О сумме компенсации можно догадаться. Да и предоставление её скорее всего окажется в прежнем порядке, т. е. только через суд. О наболевшем Больнее всего, как и по всем категориям граждан ударила по сотрудникам оганов внутренних дел отмена бесплатного проезда. О цене единых проездных билетов уже говорилось много и не раз, она в зависимости от региона находится в пределах 400-900 рублей. В федеральном законодательстве никаких компенсаций за проезд или выплат сотрудникам милиции установлено не было. Отменено положение, согласно которому сотрудники милиции, несущие службу на транспорте, кроме проезда в общественном транспорте, имеют право бесплатного проезда в поездах, на речных и морских судах в пределах обслуживаемых участков. Зато теперь вы можете ездить исключительно при исполнении служебных обязанностей, связанных с обеспечением охраны правопорядка и безопасности указанных объектов. То есть, если вы обслуживаете пригородный участок железной дороги и едете без билета на службу или со службы, а не при исполнении, потрудитесь составить на себя протокол! Абсурдность – очевидна. Очень пикантно будет смотреться ситуация когда, например, два сержанта-линейщика будут высаживать из электрички капитана-участкового, и он же заполняющий протокол на тех же сержантов, которые поедут зайцами домой со службы на автобусе. Или сержант, несущий службу на метрополитене, не пропустил преподавателя, ведущего занятия на заочке, и у него резко падает успеваемость… Чем думали те, кто писал и принимал этот закон?! Кому и зачем это нужно?! В соответствие с нововведениями (ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утв. постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-I) в редакции от 22.08.04): «Сотрудники органов внутренних дел при реализации полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации по пресечению правонарушения, задержанию и доставлению лица, подозреваемого в совершении правонарушения, пользуются правом проезда и провоза доставляемого либо задерживаемого ими лица (лиц) на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси) без приобретения проездных документов, а в сельской местности на попутном транспорте при предъявлении служебного удостоверения». Получается странная ситуация: если сотрудник реализует полномочия по пресечению правонарушений или задержанию лица, а с юридической точки зрения, формально сюда можно отнести всё, что угодно, даже само присутствие сотрудника милиции в транспорте, то и платить он не обязан. С другой стороны, практически невозможно определить время, когда такие полномочия реализуются, а когда нет. Ещё одна проблема, о которой совсем забыли – внештатные сотрудники. Не секрет, что эта, в Советском Союзе категория помощников милиции была довольно уважаема и многочисленна. До недавнего времени во внештатники граждане записывались с двумя целями: это ускорить принятие на службу в милицию, либо получить удостоверение внештатного сотрудника, которое так же давало право бесплатного проезда. За обладание этой корочкой внештатников можно было четыре-пять раз в месяц отправить на патрулирование маршрутов или привлечь в качестве понятых, на те выезды, куда ни один простой гражданин ехать не согласится, и где нужно потратить целый день. Материально заинтересовать внештатников более нечем, очевидно, теперь эта категория отомрёт, так же как и платные осведомители участковых и оперуполномоченных, скудное жалование которых тратится на бензин для служебного автотранспорта. В теории, сотрудникам милиции можно продолжать ездить точно так же, как и раньше. И никто не вправе им в этом препятствовать. Объяснять какое правонарушение они пресекают или кого задерживают, сотрудники милиции никому не обязаны. В том числе и другим сотрудникам, не говоря уже о кондукторах или дежурных у турникетов. Опять же до сих пор, явно намеренно, не решён вопрос каким образом будет реализовываться право на бесплатный проезд при задержании или пресечении правонарушений, особенно если установлены турникеты. Однако на практике происходит всё по иному: кондуктора теперь почувствовали себя «королевами троллейбусов», а вечно забитые патрульные сержантики на станциях метро «крутейшими ребятами», которые решают пропустить офицера в метро или нет. Обычно пожилые люди в таком случае говорят: «Мелко плавали». Но не в этом суть. На самом деле очень резко упал авторитет милиции. Раньше в том же автобусе случайно проезжавший сотрудник милиции, не редко помогал кондуктору высаживать подвыпившего хулигана или безбилетника. Теперь он сам оказался в таком же положении, и вряд ли уже поможет когда-нибудь транспортникам. Ему приходится оправдываться перед кондуктором, контролёром или же ругаться с ним. Стыдно, но стыдно не того, что жалко денег, которые надо платить за билет, а того скотского положения, до которого опустили милиционеров. Вот и ездят, одни в форме, оправдываясь, что осуществляет пресечение правонарушений; другие просто ругаются с кондукторами, отказываясь платить; третьих превосходящие силы контролёров просто высаживают, на злую радость тех, элементов, кому милиция хотя бы раз перешла дорогу. И что же дальше? Уже не раз говорилось о повышении тарифов на жилищно-коммунальные услуги, на проезд и прочее, прочее, прочее… Скоро квартплата и услуги ЖКХ составят до половины жалования среднестатистического сотрудника милиции. Стоимость проезда – одной пятой, или даже четверти. Кушать сотрудник будет как раз на паёк – 600 рублей. О семье и речи быть не может, не говоря уже о собственном жилье. Ведь по нашим расчётам, для покупки однокомнатной московской квартиры стоимостью 60 000$ надо 20 лет работать начальником райотдела и ничего не есть. Милиционеры спускаются всё ниже к подножию социальной лестницы. Как сказал нам один из уважаемых сотрудников милиции (еще советской закалки): «Буржуйская власть делает всё, чтобы милиционер не хотел работать, и его было легко купить». Милиционеров в очередной раз лишили не их привилегий, и льгот, их на самом деле пытаются лишить возможности честно выполнять свой служебный долг. Оказалось, пенсионеры и мальчишки: комсомольцы и лимоновцы, что перекрывали автострады и улицы, били стёкла в администрациях, оказались сильнее и мужественнее чем многие сотрудники ОВД. Позор тем из них, кто посмел на беззащитных стариков и пацанов руку поднять. Мужиками теперь их назвать, язык не поворачивается. А брать пример нужно с тех, кто, по крайней мере, не препятствовал народу во время выступлений, не мешал. В западном буржуазном государстве правоохранители защищают общественный строй, власть, являясь ее цепными псами. Абсурдно, но в нашем государстве правоохранители продолжают оставаться частью народа, за исключением зажравшейся верхушки, которая сама стала новой буржуазией и не имеет ничего общего с основной массой сотрудников милиции, которых сегодня держит только страх, совесть и остатки чести. Ряды правоохранителей стремительно тают. И верхи делают всё для этого. Для чего? Скорее всего, в ближайшие годы мы увидим повторение Грузинского и Украинского сценариев. Главное не упустить момент, и перехватить инициативу у западных «доброхотов». И народная милиция должна быть с народом, а не с его угнетателями. А пока … . Те, кто уважает себя, будь то сержант или рядовой, офицер или курсант, будет использовать права, установленные законодательством, – не станет платить за проезд. Из принципа. Есть закон. Нынешний закон что дышло. Но пока его можно поворачивать в свою сторону, делать это просто необходимо. Да, милиция не может проводить пикеты и забастовки, остаётся лишь одно более или менее законное средство. Использовать действующие законы в полную силу. Власть плюнула на нас всех в очередной раз, так не уже ли мы дети и внуки Великой Победы снова только утремся! Не пора ли и нам плюнуть так, чтобы эта трусливая и подлая власть захлебнулась и пошла ко дну! В.Соловьев, юрист 31.01.2005 Юридическая служба ЦК КПРФ В.Гончар, офицер милиции P.S. Из администрации президента в ГосДуму в ближайшее время поступит законопроект «О правоохранительной службе РФ», разработанный Правовым управлением Администрации Президента совместно с ВНИИ МВД. Что в нем интересного? В очередной раз урезают права и добавляют обязанности. Начиная с того, как соблюдать установленный порядок лечения при временной нетрудоспособности и заканчивая тем, что служащий обязан недопускать публичных выступлений, причиняющих вред интересом государственной службы, соблюдать политическую нейтральность, не оказывать предпочтения каким-либо общественным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам, не допускать публичного высказывания своего личного отношения к государственным органам, должностным лицам, политическим партиям, общественным объединениям, религиозным объединениям, иным организациям, отдельным социальным группам и гражданам. И самое главное – запрещается отказываться от исполнения своих служебных обязанностей по причине угрозы жизни или здоровью. Есть такой анекдот: «Демократия – это когда говорить можно всё что хочешь, но кормить тебя не будут». Здесь же жалования больше не станет, заткнут рот и отправят на очередную спецоперацию в Чечню! И ещё, как раз к 60-летию Победы. Наконец-то сбудется мечта отцов демократов: все «правоохранители» будут ходить с власовским триколором на рукаве и называться полицаями, то есть пардон полицией! Только мечта эта – вражеская.