ПРОБОИНА В БЮДЖЕТЕ

Уход из Омска основного налогоплательщика – компании «Сибнефть» и ее перерегистрация в Санкт-Петербурге создали ощутимую брешь уже в бюджете области на текущий год. В конце июля в нашей газете был опубликован перечень областных целевых программ, не обеспеченных бюджетными источниками финансирования. Их оказалось 38, причем большинство составляют социальные программы, затрагивающие интересы сотен тысяч людей. Последствия этой сделки олигархов и правительства жители области будут расхлебывать еще не один год. 12 октября на Законодательном собрании большинством голосов был принят в первом чтении закон об областном бюджете на 2007 год. Прогубернаторскими СМИ теперь проводится шумная пропагандистская кампания по поводу его социальной направленности, успешном возмещении источников пополнения бюджета взамен ушедшей «Сибнефти» и т.д. Однако на деле «финансовая пробоина» не только не ликвидирована, но все расширяется. Это четко зафиксировано в самом документе – бюджете-2007, в его приложении № 11, публикуемом ниже. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ К ФИНАНСИРОВАНИЮ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В 2007 ГОДУ Наименование Сумма Сумма, на 2007 год обеспеченная по программе в бюджете, тыс. руб. тыс. руб. Целевая программа энергоресурсосбережения Омской области на 2003 год и на период до 2010 года 18700,0 14700,0 «Здоровая женщина - здоровый ребенок» на 2003-2007 годы 53306,0 27933,0 «Техническое перевооружение в жилищно-коммунальном комплексе Омской области» на 2004-2010 годы 154600,0 80000,0 «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Омской области» на 2004-2010 годы 51200,0 8000,0 «Обеспечение населения Омской области питьевой водой» на 2004-2010 годы 7990,0 7990,0 «Развитие донорства и службы крови Омской области» на 2004-2010 годы 12217,7 7217,7 «Геологическое изучение, воспроизводство минерально-сырьевой базы и рациональное использование недр на территории Омской области» на 2004-2010 годы 25600,0 2600,0 «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2007-2010 годы 5690,1 1190,1 «Модернизация и развитие автомобильных дорог Омской области до 2025 года» 2911430,0 500000,0 «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» на 2004-2008 годы 81890,7 38164,3 «Социальная поддержка инвалидов» на 2004-2008 годы 38353,2 17053,2 «Омский сапропель» на 2005-2008 годы 3505,0 3505,0 «Реконструкция и модернизация жилых домов первых массовых серий в Омской области на период до 2010 года» 19000,0 5000,0 «Развитие льнопроизводства в Омской области до 2010 года» 4088,0 2140,0 «Развитие детского и юношеского спорта в Омской области (2005-2008 годы)» 21217,0 7217,0 «Библиотека – XXI век» 4151,7 2500,0 «Социальное развитие села в Омской области на период до 2010 года» 553450,0 296970,0 «Социальная поддержка неполных семей» на 2005-2007 годы 3668,6 1246,8 «Старшее поколение» на 2005-2007 годы 37962,0 3000,0 «Формирование объектов недвижимости и управление ими в Омской области» на 2005-2008 годы 73270,0 32110,0 «Сохранение и повышение плодородия почв Омской области на 2006-2010 годы» 143750,0 86300,0 «Дети Омской области» на 2006-2008 годы 99033,3 40542,0 «Развитие системы образования Омской области до 2007 года» 66520,0 33606,9 «Совершенствование службы трансплантологии на 2005-2010 гг.» 31600,0 20000,0 «Развитие архивного дела в Омской области до 2008 года» 55084,0 30000,0 «Здоровье работающего населения Омской области на 2006-2015 гг.» 6206,0 73,0 «Строительство Омского метрополитена на период до 2008 года» 3588874,0 300000,0 «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Омской области до 2010 года» 106185,0 84385,0 «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2007-2011 годы 1341,5 1291,5 «Обеспечение реализации национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов и развитие преподавания русского языка на территории Омской области» на 2006-2008 годы 1671,4 100,0 «Студенчество Омской области» (2006-2008 годы) 10550,0 1500,0 «Медицина высоких технологий» на 2006-2010 годы 232373,0 97105,4 «Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Омской области на 2006-2008 годы» 8000,0 8000,0 Целевая программа информатизации Омской области «Электронный регион» на 2006-2008 годы 105151,2 54423,0 Целевая программа Омской области о профилактике правонарушений и предупреждении экстремизма в Омской области до 2010 года 69193,0 10000,0 «Развитие инженерной инфраструктуры в Омской области до 2010 года» 1672160,0 66005,0 «Развитие средств массовой информации на территории Омской области» на 2006-2008 годы 198720,0 146274,0 «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006-2010 годы 91000,0 32400,0 «Развитие малого предпринимательства Омской области на 2006-2008 годы» 58924,0 2104,0 «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Омской области» на 2006-2007 годы 15190,0 10190,0 «Формирование документов территориального планирования на 2006-2009 годы для обеспечения устойчивого развития территорий Омской области» 46850,0 16200,0 «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Омской области до 2010 года» 531000,0 100000,0 «Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе до 2010 года» 18220,0 10000,0 «Общая врачебная (семейная) практика» на 2007-2011 годы 11340,0 11340,0 «Обеспечение экологической безопасности окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления на период до 2010 года» 8100,0 6000,0 «Развитие физической культуры и спорта Омской области (2007-2010 годы)» 85550,0 19569,0 «Развитие системы дополнительного образования детей на территории Омской области» на 2007-2010 годы 845,0 845,0 ВСЕГО 11344721,4 2246790,9 Как видим, из перечисленных 47 программ лишь по пяти полностью сохраняется (пока еще!) запланированный объем финансирования из бюджета. И то, вероятно, потому, что суммы тут невелики. Например, на развитие системы дополнительного образования детей на год выделяется всего 845 тысяч рублей, а на решение сложнейшей проблемы обеспечения населения области питьевой водой власть «расщедрилась» суммой в размере около 8 миллионов. Участь «обрезания» постигла десятки важнейших социальных программ. Так, более чем в два раза уменьшено финансирование программы социальной поддержки инвалидов, почти вдвое сокращена сумма на программу «Здоровая женщина – здоровый ребенок», почти в три раза меньше выделяется средств на программу обеспечения жильем молодых семей. Власти через свои электронные и печатные рупоры ежедневно хвастают достижениями и перспективами развития в области здравоохранения. Однако вот на такую целевую программу, как «Медицина высоких технологий», на 2007 год вместо прежней суммы в 232 миллиона выделено лишь 97 миллионов рублей, а программа «Совершенствование службы трансплантологии» урезана с 31,6 до 20 миллионов рублей. И уж своего рода рекорд поставлен в строке программы «Здоровье работающего населения Омской области»: предусмотренная на 2007 год сумма в 6 миллионов 206 тысяч съежилась до размеров…73 тысяч рублей. Что называется, капля в море. Та же картина и в других сферах деятельности. Верхушка области не перестает козырять достижениями в строительстве «доступного жилья». Однако давайте взглянем на строку программы ипотечного жилищного кредитования. Из нее видно, что бюджет в будущем году сможет обеспечить лишь пятую часть планируемой на эти цели суммы: 100 миллионов рублей вместо 531-го миллиона. Так что многим омичам придется отложить новоселья. Мало остается надежд и у тех граждан, кто проживает в ветхих и аварийных домах. Поддержка этой программы в бюджете-2007 сокращена во много раз - с 51,2 миллиона рублей до 8 миллионов. Совсем иное отношение у действующей власти к программам, непосредственно касающимся сохранения ее самой. Посмотрим программу развития средств массовой информации области на 2006-2008 годы. Она тоже подверглась некоторой корректировке, тем не менее по этой строке в бюджете-2007 сохранена огромная сумма – более 146 миллионов рублей, так что информационная поддержка «партии власти» на грядущих выборах будет обеспечена. Нельзя не заметить, что десять целевых программ вообще исчезли из названного приложения к закону об областном бюджете. Причем без какого-либо решения по ним самих депутатов. На недоуменный вопрос по этому поводу депутатов-коммунистов на очередном заседании Законодательного собрания министр финансов области г-жа Фомина отделалась маловразумительным пояснением. Остается неясным, окончательно ли похоронены эти программы, либо их финансирование будет возобновлено. Приведем перечень этих исключенных программ. «Совершенствование службы медицины катастроф» - на 2007 год предусматривалось 5.654 тыс.руб. «Обеспечение безопасности дорожного движения» - соответственно 24.965 тыс. руб. «Развитие имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе» - 46.700 тыс. руб. «Развитие особо охраняемых природных территорий по охране охотничьих животных» - 6 млн. руб. «Поддержка личных подсобных хозяйств» - 4.930 тыс. руб. «Развитие производства оборудования для ТЭК на базе предприятий машиностроения - «СибВПКнефтегазТЭК» - 1.201 тыс. руб. «Экологическое образование и просвещение населения» - 5.746,2 тыс. руб. «Развитие туризма в Омской области» - 2.855 тыс. руб. «Обеспечение санитарно-эпидемиологических требований в образовательных учреждениях» - 433.213,2 тыс. руб. «Патриотическое воспитание граждан» - 5.673 тыс. руб. Итого на все 47 программ в будущем году из бюджета намечается выделить всего 2,2 миллиарда рублей. В ходе второго чтения если и произойдет какая-либо корректировка, то она будет незначительной. Образовавшая прореха в финансировании составляет сумму в 9 с лишним миллиардов рублей. Это и есть реальные потери области в связи с уходом из региона бюджетообразующей организации - «Сибнефти». Все основано на четком математическом законе: в одном месте убыло, в другом - прибыло. А все заверения областных властей насчет полной компенсации выпадающих доходов в бюджете рассчитаны лишь на простаков. Подготовил Виктор КУЗНЕЦОВ.