Устойчивого роста не будет

Но министр финансов А. Кудрин не устает хвастаться, сравнивая, что 4 года назад бюджет был всего 37 млрд. долларов. Вспомнил бы, что годовой бюджет дореформенной Советской России составлял 618 млрд. долларов при ценах на нефть в 4 раза ниже, чем сейчас, когда баррель стоит 50 долларов. Но с кудриными достичь советского уровня не светит РФ даже после удвоения ВВП, которое, возможно, случится лет через десять. 

Тайной за семью печатями остается вопрос об использовании бюджетных средств как за прошлый год, так и за минувшие 8 месяцев текущего. Известно, что русская нефть приносит миллиарды нигде не учтенных нефтедолларов. Предположительно, свыше 10 миллиардов. Куда уходят деньги, хотят знать избиратели, подчеркивали депутаты. В странах, на которые оглядываются наши либералы, финансовый отчет исполнительной власти перед формированием нового финансового плана обязателен. Но российские чиновники никогда этого не делали и менять своих привычек не собираются. Они только требуют! От Госдумы — безоговорочного соглашательства с любой их идеей, пусть и очевидно абсурдной. Абсурда хватало и на сей раз.

Абсурд первый. Зашел разговор об укреплении рубля. Доселе правительство рассказывало, что никак не удается укрепить наш “бестолковый” рубль. Отсюда — и инфляция, и бедность, и скудость бюджета, и “черные” вторники с дефолтами. Непререкаемые экономические авторитеты — лившицы, ясины, чубайсы, гайдары — не покладая рук трудились над укреплением “деревянного”: коридоры возводили, вкладчиков шерстили, ГКО торговали. Но, как оказалось, зря старались. 

Рубль — не доллар, его укреплять не надо, сказал новый вице-премьер А. Жуков. И пошел жаловаться: “При высоких ценах на нефть мы испытываем серьезное давление на нашу валюту в сторону ее укрепления. Центральный банк пытается сгладить это давление, чтобы не допустить слишком сильного укрепления рубля”. Но “рубль все равно немножко укрепляется. Однако в этом году удастся удержаться в пределах 7% укрепления по отношению к доллару и в следующем году, думаю, удастся удержаться на 3—4% укрепления”.

Трудно представить, сколько чиновничьих сил уходит на укрепление доллара и удешевление рубля! Понятно, что в таких злободневных заботах вице-премьеру некогда помнить о реальном секторе экономики, который по-прежнему мертв, или об изношенности основных фондов, достигшей 80%, или о безработице, охватившей всю российскую вымирающую провинцию. 

С бедностью “бороться” А. Жуков с А. Кудриным собираются исключительно путем снижения инфляции. Но как это осуществить без укрепления рубля — не пояснили. Усилившийся отток капитала из страны, составивший за 8 месяцев текущего года 20 млрд. долларов, они назвали “тревожной тенденцией”, но объяснимой: “Валютные поступления не находят такого применения в РФ, которое дало бы доходность больше, чем на финансовых рынках других стран”. То есть тех стран, где валюту укрепляют, а не “сдерживают”. Не так ли, господа гарвардские воспитанники? 

Абсурд второй. Бодренько рапортуя о безостановочном росте ВВП — аж на 7,3% за 8 месяцев 2004 г., — А. Жуков не обошел тему “реальных доходов населения”. Они, по его словам, увеличились на 9%. Но умолчал, что именно самые богатые стали богаче в 1,5 раза, всего на десятые доли процента “подросли” блага среднего класса, а самые бедные — 30 млн. граждан — стали еще беднее на все 20%. 

Социальный разрыв, конечно, растет, согласился А. Жуков. Но “мы ориентируемся на сокращение существующего разрыва между РФ и развитыми странами мира”. Для этого “нужна стратегия, нацеленная на формирование постиндустриального общества, чтобы достичь таких темпов экономического роста, который обеспечивал бы прогрессивные структурные сдвиги в российской экономике, избавил бы нас от внешних факторов, и на этой базе решать задачу удвоения ВВП”. “Нас неминуемо ждет толчок”,— вторил коллеге А. Кудрин. С какой стороны и куда толчок — не разъяснил. Но добавил, что “толчок” не избавит от “дальнейшего реформирования” секторов, “связанных с развитием человеческого фактора”. Так что держись, социалка!

В бравурные спичи высокопоставленных чиновников депутаты периодически добавляли ложку дегтя. Почему это при растущем ВВП совокупные расходы на всю социальную сферу — образование, науку, культуру, здравоохранение, ЖКХ, экологию — уменьшатся с 15,7%, которые были в 2004-м, до 14,7% в 2005-м, тогда как сумма на содержание аппарата правительства возрастет на 103,1 млн. руб.? Почему детские пособия не повышаются? Почему на рождение ребенка остаются те же 4,5 тыс. руб., которых может хватить только на одно колесо от детской коляски? Почему число людей, находящихся за чертой бедности, увеличится на 2 млн. человек? Почему закладывается дальнейшее отставание зарплаты бюджетников от средней по стране и как это согласовать с президентской борьбой с бедностью? Почему запланированное увеличение минимальной заработной платы с 600 до 720 руб. составит всего пятую часть прожиточного минимума (еще недавно она составляла третью часть), что совершенно постыдно для страны, захлебывающейся от миллиардов нефтедолларов?

Многострадальный российский человеческий фактор, как вытекает из финансовых проектов правительства, в 2005-м ожидают и иные “сюрпризы”. Гарвардские либералы заявили, что газ подорожает на 23%, электроэнергия — на 9,5%, железнодорожные перевозки — на 8%. 

А что будет со льготниками — пенсионерами, ветеранами, инвалидами,— которых обещано омонетизировать? Как выяснилось, и это абсурд третий, до сих пор в стране нет списков тех, кому полагаются грошовые выплаты вместо отобранных Путиным льгот. А если списков нет — кому платить? Многих, в том числе и тех, которые, будучи обманутыми, высказались в СМИ за денежные компенсации, ждет большое разочарование: деньги начнут теряться в коридорах местных собесов и мэрий. 

Это выяснится после января 2005-го. А сейчас жуковы—кудрины—зурабовы рассказывают, что на льготные выплаты в бюджете выделено 173 млрд. руб. (напомним: расходы на льготы, которыми пользовались самые социально незащищенные россияне, Путиным оценивались в 3 трлн. рублей). В отсутствие отчетности правительства перед гражданами никто из нас никогда не узнает, сколько в действительности даже из скудных миллиардов пойдет на льготников. Сотням и тысячам ветеранов и инвалидов придется довольствоваться только обещаниями о выделении путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатные лекарства. 

К слову, бывший соратник В. Путина С. Степашин не мог скрыть своего разочарования проектом бюджета. Он на него “произвел двойственное впечатление”. Во-первых, экспертиза Счетной палаты установила, что при формировании проекта нарушены требования 32 статей Бюджетного кодекса. Во-вторых, с таким бюджетом “не решить задачу удвоения ВВП”, “не сократить пропасть между самыми богатыми и бедными слоями”. Почему-то “скрыты резервы как минимум в 2,2 млрд. руб.”, “резервы при использования госсобственности — порядка 13,5 млрд. руб.”. К тому же “изменения в межбюджетных отношениях приведут к дополнительным, не учтенным в правительственных расчетах расходам бюджетов субъектов РФ в размере 14,8 млрд. рублей”.

Регионы, которые получат “большие расходные полномочия”, столкнутся с острой нехваткой средств на зарплату бюджетникам, на выплаты тем же льготникам, на решение проблем с разрушающимся ЖКХ и прочими, прочими затратами, кои нарастают и сваливаются на субъекты РФ все сильней и больней. Правительство, не сделав расчетов по регионам для учета дополнительных затрат в связи с разграничением полномочий и инфляцией, на глазок решило отстегнуть в бюджеты регионов 24 млрд. руб. В четыре раза меньше, чем нужно, чтобы свести концы с концами. Дотации отныне будут распределяться в зависимости от степени преданности Путину и его команде. Остальным достанутся обещания. Абсурд? Конечно! 

Допытывались депутаты, для каких целей правительство, скряжничая на затраты, необходимые для страны и общества, копит так называемый стабилизационный фонд. В него поступают сверхприбыли от продажи нефти, и он уже составляет свыше 500 млрд. руб., а к концу года достигнет 800 млрд. руб. Под такой фонд должны быть разработаны крупные национальные проекты. Но у правительства их нет! И это в стране, где 15 лет не финансировались транспортная, социальная инфраструктуры — учреждения здравоохранения и образования не ремонтируются, в районных поликлиниках нет самого элементарного оборудования. Золотовалютные запасы ЦБ, достигшие почти 100 млрд. долларов, загоняются в ценные бумаги западных правительств и работают на западную экономику. 

Правительство хранит стабилизационный фонд для собственных нужд. Может, на случай очередного дефолта, сказал А. Кудрин. А то, знаете ли, упадут цены на нефть, что тогда делать? Можно и власть потерять. А без нее Кудрину никак нельзя. Другая важнейшая проблема для правительства РФ — выплата внешнего долга. Его выплачивают отныне с опережением графиков. Правда, сумма долга никак не уменьшается — проценты слишком высокие под долги закладывались, да долгов прибавляется — их начали исчислять еще с царских времен. Французам вон, с легкой руки Черномырдина, возвращаются долги “с времен очаковских и покоренья Крыма”. 

Что касается долгов значительно более поздних, но касающихся наших граждан, память у нашего правительства, можно сказать, отшибло. Оттяпав советских сбережений почти на 600 млрд. долларов, обогатившиеся монетаристы делают все возможное, чтобы их никогда не возвращать настоящим владельцам. Как же может развиваться экономика в стране, где граждан регулярно обирают и обманывают? Согласитесь, в таких условиях абсурдно рассчитывать на светлое будущее! 

Не случайно, видимо, премьер М. Фрадков побрезговал представлять такой бюджет депутатам. Поручил своему заму Жукову прочитать доклад “Основные принципы финансово-экономической политики РФ на 2005 г.”, а сам занялся более приятными делами: отправился с визитом в Королевство Нидерландов для встреч с королевой.

Коммунисты да и другие политические силы страны осознают, что проводимый президентом В. Путиным и его правительством социально-экономический курс только ускоряет полную деградацию некогда мощной страны. Коммунисты требуют: национализировать природные ресурсы; установить государственный контроль за всем, что принадлежит государству, и тем, что приносит реальный доход в бюджет; национализировать естественные монополии: РАО ЕЭС, связь, транспорт; финансовые потоки поставить под контроль государства.