После разрушительного наводнения 2002 года за "пренебрежение информацией о наступающей стихии" к 3,5 года условно уже был приговорен мэр Новороссийска Валерий Прохоренко, однако чиновники не сделали из этого выводов и не создали эффективную систему оповещения о стихийных бедствиях.

Найти виновных в гибели более 170 человек в Краснодарском крае от Следственного комитета России (СКР) потребовал президент РФ Владимир Путин. 7 июля глава государства провел совещание в Крымске и, выслушав отчеты чиновников и силовиков о том, как идет работа по ликвидации последствий стихийного бедствия, дал следователям поручение разобраться в ситуации до 23 июля.

6 июля 2012 года в результате сильных ливневых дождей в районе городов Геленджик, Новороссийск и Крымск выпало 96,4 мм осадков (трехпятимесячная норма). Произошло подтопление 7,2 тыс. жилых домов, из них 4,87 тыс. - в Крымске. По данным МЧС, всего пострадали 34 650 человек, 171 человек погиб. Полностью утратили имущество 29 тыс., частично - 5,5 тыс. человек. За медицинской помощью обратились 2225 человек. По предварительной оценке Минрегионразвития, общий ущерб от наводнения составил 9 млрд руб.

Как сообщал "Ъ", с самого начала местные жители говорили, что власти не предприняли ничего, чтобы предупредить их о надвигающейся опасности.

Сперва пресс-служба администрации Краснодарского края опровергала эти слова, утверждая, что "о чрезвычайной ситуации объявляли по громкой связи из машин, двигающихся по городу". Однако в СКР заявили, что у сотрудников ведомства есть основания полагать, что система оповещения не работала должным образом. Уголовное дело было возбуждено по ч. 3 ст. 293 УК РФ (халатность, повлекшая смерть двух и более лиц).

Губернатор Александр Ткачев первым указал возможное направление расследования, раскритиковав работу своих подчиненных, в частности, господина Крутько. "Организация работы меня категорически не устраивает. Зачем людям вообще местная власть, показавшая свою неспособность работать в критической ситуации?" - заявил господин Ткачев и снял Василия Крутько с должности главы Крымского района. Сам господин Крутько, в свою очередь, говорил "Ъ" (см. номер за 9 июля), что координировать работу на месте происшествия было невозможно: "Тут уже ничего не разберешь. Главная проблема - организационная".

Вчера чиновника задержали в рамках расследуемого уголовного дела вместе с главой Крымского городского поселения Владимиром Улановским и Виктором Ждановым, исполнявшим обязанности руководителя управления по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты Крымского района. Глава Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Ирина Рябченко пока избежала этой участи, поскольку находится в больнице. По версии следствия, подозреваемые, халатно отнесшись к своим обязанностям, не довели до сведения местных жителей данные метеослужбы, которая 5 и 6 июля предупреждала об угрозе наводнения, а также "не определили возможных масштабов стихийного бедствия". "К ответственности будут привлечены все виновные, невзирая на чины и былые заслуги", - заверил "Ъ" официальный представитель СКР Владимир Маркин.

По словам источника "Ъ" в правоохранительных органах, поводом для задержания стали свидетельские показания жителей Крымска, которые в один голос утверждали, что о надвигающемся бедствии их никто не оповестил: "В районной администрации заявляли на всех уровнях, что по телевидению была пущена бегущая строка с предупреждением, однако на деле никакой "строки" не было".

Впрочем, по словам сотрудника администрации Крымского района, попросившего не называть его имени, все задержанные управленцы принимали активное участие в эвакуации людей во время наводнения. "В ночь с 6 на 7 июля все они были здесь, в штабе, все работали", - отметил собеседник "Ъ". Он также добавил, что сотрудники СКР проверяли деятельность практически всех руководителей районной и городской администраций. "Всех вызывали на допрос, уточняли подробности", - рассказал он.

По мнению сотрудницы "Экологической вахты по Северному Кавказу" (активисты этой организации прибыли на место катастрофы одними из первых, участвовали в спасательных работах, а также занимались анализом возможных причин стихийного бедствия) Аллы Юсуповой, список ответственных за последствия наводнения должен быть существенно расширен. "Очень похоже, что власти пытаются найти стрелочников, как это уже было десять лет назад", - сказала "Ъ" госпожа Юсупова.

В августе 2002 года Краснодарский край уже пережил крупное наводнение: погибли более 60 человек. Причем тогда катастрофа развивалась по аналогичному сценарию. Как и в случае с Крымском, первым был задержан мэр наиболее пострадавшего от удара стихии Новороссийска Валерий Прохоренко. Впоследствии чиновника приговорили к 3,5 года условно за "пренебрежение информацией о наступающей стихии" (о том, как после стихийных бедствий наказывали других чиновников, см. справку "Ъ"). "Удивительно, что следствие не привлекает к ответственности полицейских, сотрудников МЧС и губернатора края", - недоумевает эколог.

Члены "Справедливой России" и КПРФ, впрочем, уже пытались поставить вопрос о персональной ответственности за трагедию господина Ткачева и отстранении его от занимаемой должности в Госдуме. Однако депутаты от "Единой России" в итоге сняли его с парламентского обсуждения.

"Власти в очередной раз сосредоточились на поиске виновных, забывая о том, что система оповещения о катастрофах так и не разработана. Этим никто не занимается", - говорит госпожа Юсупова.

После наводнения 2002 года гидрометеорологи провели в районе бедствия исследования, которые показали, что необходимо создание системы защиты от мощных паводковых вод. Кроме того, экологи указывали, что возводить жилье в этих местах нельзя. "Нужно было строиться выше, а не ниже Неберджаевского водохранилища (местные жители первоначально предполагали, что сброс воды из водохранилища спровоцировал затопление Крымска. - "Ъ"). Это казалось дорогим, но, как известно, скупой платит дважды", - говорит директор Института водных проблем РАН Виктор Данилов-Данильян. Госпожа Юсупова опасается, что и на этот раз власти ограничатся "показательными посадками до следующего крупного наводнения", а не займутся системной работой по их предотвращению.

ИСТОРИЯ ВОПРОСА

КАК С ЧИНОВНИКОВ СПРАШИВАЛИ ЗА ПРИРОДНЫЕ БЕДСТВИЯ

В июне 2002 года во время наводнения на Ставрополье была полностью затоплена станица Барсуковская, погибли более 20 ее жителей. Уголовное дело по статье "Халатность" возбудили против замглавы Кочубеевской райадминистрации Николая Гуру, из-за которого, по версии следствия, жители не были своевременно оповещены об угрозе, а спасательные работы начались с запозданием. В апреле 2004 года чиновник был оправдан судом.

В августе 2002 года наводнение в Новороссийске привело к повреждению почти 8 тыс. жилых домов и гибели до 62 человек. Ответственным признали мэра города Валерия Прохоренко. Суд установил, что власти "пренебрегли информацией о наступающей стихии и не обеспечили своевременное предупреждение населения". В июне 2004 года господин Прохоренко был осужден на 3,5 года условно за халатность. В сентябре 2003 года в Республике Алтай произошло мощное землетрясение, которое разрушило дома более 7 тыс. жителей. По итогам проверки прокуратурой готовности органов местного самоуправления к действиям в условиях ЧС против главы Улаганского района Вячеслава Ядаганова было возбуждено дело по статье "Халатность" . В январе 2004 года под давлением прокуратуры чиновник подал в отставку, однако дело о халатности позже было закрыто.

В июле 2010 года от природных пожаров наиболее пострадал Выксунский район Нижегородской области: полностью сгорели три деревни (всего - 550 домов). 31 июля, на следующий день после визита премьера Владимира Путина, глава района Алексей Соколов подал в отставку. В итоге обвинение в халатности, приведшей к гибели 15 человек, предъявили заместителю главы района Владимиру Серову, который возглавлял эвакуационную комиссию. В декабре 2011 года суд отказался принять решение по этому делу, признав "несоответствие существа предъявленного обвинения юридической оценке действий Владимира Серова". О дальнейшем ходе расследования не сообщалось.

Евгений Козичев

Коммерсант, Москва, 23 июля 2012

В ВЕРХНЮЮ ПАЛАТУ ОПЫТНЫМ ПУТЕМ

Автор: Елизавета Сурначева, Касимов

Единоросс Алексей Чеснаков избирается в Совет федерации по той же схеме, что и спикер

Пристальное внимание к муниципальным выборам в Касимове вызвало участие в них заместителя секретаря президиума генсовета "Единой России" Алексея Чеснакова, которому нужен мандат муниципального депутата для последующего выдвижения в Совет федерации (СФ). Напомним, что по действующему порядку членами СФ могут стать только депутаты местного и регионального уровня, а также депутаты Госдумы. Так, в августе прошлого года экс-губернатору Санкт-Петербурга Валентине Матвиенко для того, чтобы стать спикером СФ, пришлось пройти через выборы в муниципальном образовании Санкт-Петербурга Красненькая Речка. Они сопровождались скандалами, в частности, оппозиция подозревала, что извещение о выборах было выпущено задним числом, из-за чего оппоненты госпожи Матвиенко не смогли зарегистрироваться кандидатами на выборах, а она набрала в итоге 95%.

Выдвижение господина Чеснакова началось тоже со скандала. Буквально за несколько дней до того, как он заявил о своем решении и встал на учет в местной партийной ячейке "Единой России", была распущена городская дума, причем неожиданно и для самих депутатов гордумы. "Можно попасть в Совет федерации и от тысячного округа, только зачем? - объяснил свой выбор Касимова господин Чеснаков, до этого бывавший в городе лишь дважды. - Мне же хотелось посмотреть, как работает партия на месте, как работает муниципальный депутат". Самым заметным событием кампании стал отказ в регистрации списка "Справедливой России": территориальный избирком сослался на то, что справороссы подали документы с опозданием. Горсуд Касимова признал действия территориального избиркома неправомерными, но позже по протесту прокуратуры облсуд признал отказ в регистрации законным. В защиту справороссов выступили "Яблоко" и КПРФ, которые доказывали в суде, что членов теризбиркома при сдаче документов справороссами не было на месте.

Господин Чеснаков накануне голосования с гордостью рассказывал о проведенной кампании: провел более 25 встреч с избирателями, встречался с учителями, сотрудниками сетевязального завода, хлебозавода. По словам единоросса, девушки читали ему стихи, а пенсионеры жаловались на подсчеты тарифов ЖКХ. "Это большая проблема, что людей никто не слушает. Нужно же ходить к ним, работать вместе, а этого давно в Касимове никто не делал", - объяснил господин Чеснаков. Сидевший рядом лидер касимовской "Единой России" Олег Семенов, подопечные которого, судя по рассказу господина Чеснакова, как будто и не существовали, робко добавил, что партия "в курсе этой проблемы".

Объединившиеся против "Единой России" партии готовились к дню голосования как к войне. "Яблочник" Константин Симонов убеждал наблюдателей накануне голосования в том, что надо заставить участковые избиркомы до открытия участков пересчитать бюллетени: не уменьшилось ли их количество? По закону избирательная комиссия не обязана это делать, но "Яблоко" призывало наблюдателей уговорить комиссии сделать это.

Зафиксированные наблюдателями с самого утра нарушения были вполне традиционными и казались следствием паники не привыкших работать с активными наблюдателями и членами комиссий председателей. Так, в окраинной участковой избирательной комиссии (УИК) "№"1 пытались удалить чрезмерно активного члена комиссии с правом совещательного голоса от "Яблока" Дмитрия Крайнева в связи с "давлением на комиссию". Председатель УИК Елена Ванина заявила, что никакого закона тот не нарушил, но вел себя "не по-человечески". "Я пятый валидол пью!" - жаловалась председательница.

На соседнем УИК "№"2 тем временем совершалась почти классическая подготовка к вбросу бюллетеней. Наблюдателей загнали в угол, запретив им перемещаться по помещению. Правда, член УИК с правом совещательного голоса от КПРФ Евгений Суздаленко все же встал неподалеку от избирательной урны, что и позволило ему схватить за руку и сдать полиции неизвестного, попытавшегося засунуть в урну 16 бюллетеней. Восемь из них оказались за "Единую Россию" и восемь - за одномандатника-единоросса Сергея Ковалева. Вброс был зафиксирован и на находящейся в центре города УИК "№"13 - по десять за партию власти и за одномандатника-единоросса. Тем временем жалобы на вбросы бюллетеней, удаление наблюдателей, запрет на перемещение по участкам и предынфарктные состояния председателей УИК поступали почти со всех из 22 избирательных участков Касимова. Наблюдатели, сопровождавшие урну для выносного голосования УИК "№"6, обнаружили пять бюллетеней, заранее заполненных за "Единую Россию" (ЕР), затем нашли в пачке еще 15, а позже еще 20 - за самовыдвиженца Федора Провоторова, бывшего мэра Касимова и Рязани, владельца сетевязальной фабрики. Заполненные за ЕР и ее одномандатников бюллетени обнаружили и в УИК "№"8. В итоге наблюдатели на всех участках стали требовать пересчета неиспользованных бюллетеней, после чего председатели УИК "№"5 и УИК "№"10 сбежали с участков.

"Мы ничего не вбрасывали, зачем нам это делать!" - сердился руководитель регионального исполкома "Единой России" Антон Астафьев. В штаб журналистов он не пускал, мотивируя это тем, что "там навалено". "У "Единой России" по экзит-полам более 30%, кому нужна эта тупость в виде вбросов?" - удивлялся один из проводивших экзит-пол молодых людей. Зачем понадобились вбросы, для наблюдателей осталось загадкой: во-первых, рейтинг партии власти перед выборами и так был выше 30%, во-вторых, господин Чеснаков шел вторым номером в партсписке и мандат в гордуме получил бы даже при 20% партии власти.

В свою очередь, наблюдатели от "Единой России" зафиксировали нарушения со стороны оппозиции, сообщил коммунист Александр Никитин. Якобы наблюдатели от оппозиции мешали работе комиссий. Также единороссы пожаловались на агитацию против своей партии на одном из автомобилей. Действительно, всю избирательную кампанию господин Никитин ездил на "Газели" с надписью "Единая Россия - партия жуликов и воров". По его словам, его останавливали раз десять, но каждый раз полиция отпускала: "У нас взаимопонимание. Да и сегодня поговорили и больше ничего не сделали". Городской глава Михаил Васильев уехал из города днем и от комментариев "Ъ" по поводу выборов отказался.

К восьми вечера явка на участках Касимова составила более 30% - выше того, что ожидали в партиях, учитывая аполитичность касимовцев. Главный герой выборов Алексей Чеснаков считает, что опыт участия в местных выборах надо "прививать к будущим депутатам Госдумы", то есть прежде чем идти на федеральные выборы, они должны проходить через региональную или местную кампанию.

В случае если будущий губернатор Рязанской области (см. текст на стр. 2) назначит прошедшего через муниципальные выборы Чеснакова сенатором от региона, единоросс может стать последним членом Совета федерации (СФ), избранным по такой процедуре. В Госдуму уже внесен законопроект о новом порядке формирования СФ, по которому кандидаты в члены СФ от исполнительной власти региона будут избираться вместе с губернатором. Закон, в случае его принятия, должен заработать с января 2013 года.

Ведомости, Москва, 23 июля 2012

А МИНИСТР ЛУЧШЕ

Автор: НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО

Фаворит на выборах руководителя центрального исполкома "Единой России" - ульяновский чиновник

В руководство аппарата ищут специалиста по выборам

На первые в истории партии выборы руководителя ее центрального исполкома выдвинулось 13 человек, сообщил "Ведомостям" секретарь президиума Сергей Неверов. В их числе руководители восьми региональных исполкомов: Санкт-Петербурга, Новгородской, Ивановской, Тверской, Тюменской, Волгоградской, Нижегородской, Челябинской областей, а также секретари отделений из Коми и Ставрополья. В списке оказалось и два чиновника - представитель свердловского губернатора в заксобрании Виктор Бабенко и министр внутренней политики Ульяновской области Дмитрий Травкин.

Большинство значительно старше и. о. руководителя исполкома 30-летнего Константина Мазуревского. Руководитель исполкома осуществляет связь партии с регионами, поэтому людьми на местах он должен восприниматься авторитетной фигурой, описывает "Ведомостям" критерии конкурса единоросс, близкий к Кремлю, должен понимать, как функционируют органы власти, которые активнее будут контролировать избирательные кампании. По словам собеседника "Ведомостей", изначально руководитель ЦИК был политической фигурой, так как партии недоставало людей, способных выступать публично. Именно это качество, а также хорошие связи стали определяющими для назначения на эту должность в 2005 г. Андрея Воробьева. Сейчас ситуация изменилась - нужны победы на выборах, поэтому необходим хороший организатор, который не будет лезть в федеральную политику.

Пока фаворитом гонки в партии считается 41-летний Травкин. Он имеет девятилетний опыт работы в партии, руководил областным исполкомом (с небольшим перерывом) с момента создания партии. Работал министром региональной политики Ульяновской области, затем в приволжском полпредстве, снова вернулся в правительство.

По мнению Травкина, "Единая Россия" состоялась как партия, но сегодня ей нужно осмыслить изменившуюся политическую ситуацию, найти эффективную позицию, вести наступательную агиткампанию.

Впрочем, еще могут выдвинуться потенциальные конкуренты Травкина, отмечает высокопоставленный единоросс: секретарь томского отделения Сергей Ильиных и помощник приволжского полпреда Роман Антонов. Антонова в "Единой России" знают как опытного политтехнолога, а Ильиных рассматривался на пост руководителя исполкома еще в феврале. Но им могут помешать недавние публичные конфликты: Ильиных призвал "сжигать на костре" людей, называющих единороссов жуликами и ворами, а Антонов навлек на себя гнев нижегородского губернатора Валерия Шанцева, поддержав во время выборов в гордуму его соперника Вадима Булавинова.

Знакомый Антонова знает, что руководство партии оговаривало с ним вопрос выдвижения, но скорее всего он не будет участвовать в конкурсе из-за семейных обстоятельств. Мазуревский, который от участия в конкурсе воздержался, скорее всего сохранит в исполкоме позицию первого заместителя, так как в целом зарекомендовал себя с положительной стороны, считает единоросс.-

По слову Медведева

О старте выборов руководителя исполкома объявил 2 июля ее председатель Дмитрий Медведев, сбор заявок на конкурс продлится до 31 июля, окончательный отбор произведет президиум генсовета партии.

Коммерсант, Москва, 23 июля 2012

ЕДИНЫЙ ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ РЕШЕНО СДЕЛАТЬ ЮРИДИЧЕСКИ БЕЗУПРЕЧНЫМ

Автор: ИРИНА НАГОРНЫХ

Голосовать в сентябре придется уже в следующем году

18 июля Совет федерации отклонил проект закона "О внесении изменений в федеральный закон "О политических партиях" и федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"", принятого Госдумой в трех чтениях. Проект устанавливает единый день голосования - второе воскресенье сентября (вместо двух действующих - в марте и октябре). Особый статус проект приобрел благодаря публичному заявлению президента Дмитрия Медведева о необходимости введения единого дня голосования в сентябре. Но комитеты Совета федерации и правовое управление выдали отрицательные заключения на проект. Он был отправлен в согласительную комиссию.

Упреки правоведов верхней палаты относились к дополнительным нормам, которыми оброс законопроект в ходе рассмотрения в Госдуме, в частности к блоку поправок, которые, по сведениям "Ъ", подготовил Центризбирком (ЦИК). Они касаются формирования избирательных округов и избирательных участков. Так, проект предлагает отказаться от регулярной нарезки округов и образования участков, а сделать их одними и теми же на любых выборах и референдумах: округа - на десять, а участки - на пять лет. ЦИК дается исключительное право образовывать участки за рубежом за пять дней до дня голосования. Последняя норма вступила в противоречие с основными федеральными законами о выборах (Госдумы, президента) и законом "О референдуме" и поставила под вопрос легитимность всего будущего закона.

Как пояснил "Ъ" источник в администрации президента, "в последний момент выловили, а то нужный законопроект пришлось бы отклонять президенту". В Кремле заверили "Ъ", что единый день голосования в сентябре обязательно будет введен. В осеннюю сессию законопроект выверят юридически, чтобы не было поводов усомниться в его легитимности уже после вступления в силу. Другой чиновник Кремля также подтвердил, что в будущем году на выборы избиратели пойдут в сентябре.

Отклоняя проект, в Совете федерации заверили, что саму концепцию единого дня голосования приветствуют. В ЦИКе юридическую коллизию о несостоявшемся расширении полномочий комиссии ее члены комментировать отказываются.

А член ЦИКа Елена Дубровина даже выразила "Ъ" сожаление, что официальная позиция установить день голосования в сентябре не изменилась и отклонение законопроекта не связано с сутью концепции.

"Мы сами идем на низкую явку. В сентябре многие еще находятся на дачных участках или в отпусках, учителя, из которых сформировано большинство избиркомов, организуют начало учебного года", - говорит она.

С госпожой Дубровиной многие согласны. Отклонение проекта вызывало всплеск пожеланий оппозиции оставить единый день голосования хотя бы в октябре, как сейчас. Однако эксперты "Ъ" сходятся во мнении, что низкая явка выгодна партии власти. "Летом голосует так называемый отмобилизованный электорат, поэтому показатели кандидатов власти дают вполне приличную картину", - говорит политолог Евгений Минченко. Выборы в мэры Омска (16%), Красноярска (21%), , Переславля-Залесского (26%) прошли при низкой явке и дали безоговорочную победу единороссам.

Представитель одной из региональных комиссий признался "Ъ", что непредсказуемый результат можно получить, когда явка уходит за 25%, потому что она начинает прирастать протестными голосами (за исключением национальных республик). Рост протестной активности на региональных выборах 2011 года проходил на фоне явки выше 35%. Политолог Борис Макаренко полагает, что абсолютных цифр нет, поскольку всегда в процент явки вносится корректировка в зависимости от уровня выборов, местных настроений и ситуации. По его мнению, активные действия оппозиции повышают явку на пять-десять пунктов, и "главный смысл сентября, чтобы этого не было".

Ведомости, Москва, 23 июля 2012

СПИСОК РЫЖКОВА

Автор: Мария Железнова, Лилия Бирюкова, ВЕДОМОСТИ

Выборы после паузы

Рыжков возглавит список партии на октябрьских выборах в Саратовскую облдуму, сообщил руководитель ее регионального отделения Виталий Павлов.

Рыжков подтвердил намерение участвовать в выборах, уточнив, что список еще не зарегистрирован. Вероятно, он также возглавит список и у себя на родине, на Алтае (выбирают гордуму Барнаула). В обоих случаях инициатива исходила от региональных отделений, сообщил Рыжков.

Рыжков - единственный из четырех сопредседателей объединенной и восстановленной в правах партии, который будет возглавлять списки на осенних выборах, эта кампания будет для "РПР-Парнаса" первой за последние шесть лет. Участие в выборах - это способ поддержать партию в регионе, объяснил Рыжков, в случае успеха он не собирается становиться депутатом. В саратовском списке будет несколько молодых местных "белоленточников", заявивших о себе на протестных акциях зимой-весной 2012 г., сообщил Павлов: они были беспартийными, но парнасовцы смогли убедить их, что партийная работа будет логическим продолжением гражданской активности.

Саратовская область - родина первого замруководителя администрации президента Вячеслава Володина. На думских выборах 2011 г. он возглавлял партсписок, и единороссы получили в области 65%, в действующем составе облдумы у них 26 депутатов из 31. Электорат в регионе комфортен для "Единой России": "адаптанты, лоялисты, конформисты", считает политолог Лев Павлючков, бывший одним из кураторов кампании приволжских единороссов. Позиции партии усиливает и новый губернатор Валерий Радаев, который возглавит партсписок на выборах в облдуму и опирается на городскую команду, идя на выборы с программой реабилитации Саратова, напоминает Павлючков.

Критика "Единой России" будет одной из тем кампании, но не главной, рассказал Рыжков: партия хочет предложить региону конструктивную программу развития. Официально агитация еще не стартовала, а в отдельных районах уже появились билборды с галочкой напротив "Единой России", рассказал Павлов. По его мнению, у "РПР-Парнаса" нет шансов получить билборды под свою агитацию, поэтому акцент будет сделан на работу "в поле". По данным соцопросов, проведенных для партии, за список объединенных демократов могут проголосовать до 15% избирателей.

Перспективы "РПР-Парнаса" зависят от наличия в списке сильных местных политиков, тогда связка с федеральной фигурой теоретически может сработать, полагает политолог Алексей Макаркин: одних только протестных настроений для успеха недостаточно, к ним будут апеллировать все соперники "Единой России".

РБК daily, Москва, 23 июля 2012

ПОКАЗАТЕЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ

Автор: ЮЛИЯ ЯКОВЛЕВА

Наблюдатели зарегистрировали беспрецедентное количество нарушений на участках Касимова

Прошедшие вчера выборы в гордуму Касимова Рязанской области стали примером "использования всех возможных способов нарушений, но плохо организованных". Такую оценку голосованию в беседе с РБК daily дал лидер областного отделения "Яблока" Константин Смирнов, которому вместе с другими наблюдателями удалось пресечь множество попыток незаконного воздействия на ход голосования.

Выборы проходили досрочно: в мае городская дума без особых причин заявила о самороспуске. Таким образом, жителям Касимова нужно было избрать 20 депутатов, 10 из которых по партийных спискам, 10 - по одномандатным округам. За места в городском парламенте боролись кандидаты от "Единой России", КПРФ, ЛДПР и "Яблока", а также самовыдвиженцы. Накануне голосования активно обсуждалась версия, будто организовано оно ради замсекретаря генсовета ЕР Алексея Чеснакова, чтобы открыть ему дорогу в Совфед. Сам он называл глупой идею о связи его сенаторской карьеры и роспуска гордумы, но не отрицал своего намерения стать представителем в СФ от Рязанской области.

Всего в городе в воскресенье работало 22 участка, на каждом из которых - от двух до пяти наблюдателей. Волонтеры приехали из Москвы и Рязани. В основном это были представители ассоциации по защите избирательных прав "Голос", партий КПРФ и "Яблоко". Вскоре после открытия избирательных участков им удалось зафиксировать первые нарушения. "В 10.30 на участках "№"13 и "№"2 были зарегистрированы вбросы бюллетеней. В первом случае мужчине удалось завершить свою миссию, но его поймали за руку. Чуть позже его передали полиции. А на участке "№"2 мужчина не успел завершить вброс. При задержании у него обнаружили шесть бюллетеней за партию "Единая Россия" и шесть - за кандидата от ЕР Олега Семенова по кличке Пломбир (прозвище он получил, согласно публикациям местных СМИ, в своем криминальном прошлом. - РБК daily)", - рассказал РБК daily член штаба "Голоса" Александр Бехтольд.

По словам Константина Смирнова, были также и вбросы, которых зарегистрировать не удалось. "Возле участка "№"17 мы обнаружили автомобиль, который развозил "карусельщиков". Очень молодые парни, не уверен, что некоторым из них есть по 18 лет. Они из Рязани, пообещали нам больше не заниматься этим и уехали из Касимова", - рассказал политик.

Как признался г-н Бехтольд, работу наблюдателей существенно усложнял запрет на перемещение по участкам. "Очень сложно зафиксировать нарушение, если ты наблюдаешь из одного угла помещения. Вот в 14.25 на участке "№"15 председатель удалила члена комиссии с правом совещательного голоса от партии "Яблоко". Как раз за перемещение", - добавил юрист "Голоса".

Наблюдатели также заявляют и о таких нарушениях, как выдача нескольких бюллетеней на один паспорт, выдача бюллетеня по ксерокопии паспорта (участок "№"5) и заполнение членами УИК "№"6 бюллетеней, предназначенных для голосования на дому.

В связи с многочисленными фальсификациями лидер "Яблока" Сергей Митрохин обратился к главе МВД Владимиру Колокольцеву с просьбой взять ситуацию с выборами в Касимове под личный контроль. Члены "Яблока" и КПРФ сделали также вчера попытку обсудить сложившуюся ситуацию с коллегами из "Единой России". "Я пригласил на встречу Алексея Чеснакова. Мы хотели добиться от него гарантии, что наших наблюдателей не удалят без причин с участков перед подсчетом голосов. По телефону он дал мне согласие, но к условленному часу никто не пришел. Мы подождали положенные 15 минут и вернулись к работе на участках", - рассказал РБК daily г-н Смирнов. Из этого он сделал вывод, что "Единой России" нечего сказать из-за неоспоримости доказательств фальсификаций в ее пользу".

Одна традиция остается неизменной: несмотря на нарушения, по предварительным данным, наибольшее количество голосов собрали единороссы. По данным Союза наблюдателей России, проведших независимый экзит-пол в Касимове, за ЕР проголосовало 40% избирателей, за КПРФ - 29,5%, за ЛДПР - 17,5%, за "Яблоко" - 10,6%, против всех - 2%. Было опрошено 840 человек на семи избирательных участках. Эксперты союза отмечают, что погрешность приведенных данных составляет 7%.

В начало

ЭКОНОМИКА

Ведомости, Москва, 23 июля 2012

РОСТ НА БУМАГЕ

Автор: Ольга Кувшинова, ВЕДОМОСТИ

Минэкономразвития отстает

К августу Минэкономразвития скорректирует прогноз по макропоказателям 2012 г.

Цена нефти в нем будет ниже. В апреле ведомство рассчитывало на $115/барр. в среднем за год, а теперь думает, что будет $106-108, если цены до конца года останутся на уровне $100/барр., сообщил министр экономического развития Андрей Белоусов после заседания экономического совета при президенте. С начала года по 20 июля баррель нефти Urals в среднем стоил $111. Рост ВВП за полгода, оцениваемый министерством в 4,4% (4,9% - I квартал, 3,9% - II квартал), дает основание для повышения годового прогноза с 3,4 до 3,8-4%, считает Белоусов. Прогноз роста инвестиций в основной капитал ведомство готово повысить с 6,6 до 7-9%, рассказал он.

Для бюджета проблем в связи с понижением прогноза нефтегазовых доходов быть не должно, считает Белоусов. Правительство собиралось основную часть дополнительных доходов направить на пополнение резервного фонда. Теперь же этого просто не произойдет, объяснил чиновник Минфина.

Снижение цен на нефть уже заставило Минфин ускорить планы заимствования: в III квартале ведомство намерено привлекать в среднем по 100 млрд руб. ежемесячно или вдвое больше, чем в первом полугодии. При этом председатель Центробанка Сергей Игнатьев сетует на дефицит ликвидности у банков и вызванный этим рост ставок по кредитам реальному сектору. ЦБ увеличил поддержку банков до 1 трлн руб. за первое полугодие, из которых более половины пришлось на июнь. Но масштабная поддержка банков ЦБ на кредитовании экономики никак не сказалась, констатирует Наталия Орлова из Альфа-банка, из-за ускорения инфляции во втором полугодии (главный риск - разгон цен на продовольствие из-за засухи. - "Ведомости") нехватку денег банки могут ощутить еще сильнее, ведь замедлится приток депозитов. Удорожание денег еще больше сдержит рост корпоративных кредитов, тем более что к перспективам спроса предприятия относятся настороженно - не наращивают запасы, сокращают импорт и инвестиции, замечает она.

Ускорение же инфляции может поддержать потребление - когда деньги быстро дешевеют, их лучше тратить, а не копить, констатирует Орлова.

Во II квартале индекс инвестиционной активности, рассчитываемый ЦМАКП, составил 0,5% против 0,6% в январе - марте, причем замедляются все составляющие индекса, кроме перевозок. По данным Росстата, рост инвестиций замедлился с 16,3% в I квартале до 10,2% за первое полугодие. Из двух драйверов роста - инвестиций и потребления - осталось только потребление, замечает Александр Морозов из HSBC. Его темпы остаются высокими благодаря бюджетной поддержке - индексации зарплат; рост реальных зарплат за полугодие составил 11,3%. В то же время рост реальных доходов в июне составил лишь 3% против 2,4% годом ранее, и это при том, что темпы инфляции замедлились более чем вдвое (4,3% против 9,4% в июне 2011 г., в годовом сравнении).

Повышение прогноза Минэкономразвития вызвано чисто статистическим пересчетом и никак не связано с реальной ситуацией, считают экономисты: экономика, напротив, вступает в период замедления. Рост ВВП во II квартале на 4% означает, что темпы со снятой сезонностью замедлились до 0,1% в сравнении с I кварталом, когда они составляли 1,1%, посчитал Николай Кондрашов из Центра развития ВШЭ: "А это уже погрешность в пределах точности счета". Во втором полугодии темп экономики замедлится до 3%, считает Орлова; Морозов ожидает торможения до 2,5%. Но политики могут спать спокойно, иронизирует Кондрашов: даже если реальный поквартальный темп ВВП останется около нуля, рост в 2012 г. в сравнении с 2011-м составит 3,1%, что "вполне прилично на фоне охваченных кризисом развитых стран"

Из двух зол

ЦБ намерен удержать инфляцию на уровне 6% по итогам года, заявил Игнатьев. К середине июля она составила 5% в годовом выражении. Во втором полугодии регулятору предстоит выбор между инфляцией (ее скачок потребует повысить ставки) и экономикой (ее замедление требует ставки как минимум не менять).

РБК daily, Москва, 23 июля 2012

ПУТИН ВЗВЕСИЛ РИСКИ

Автор: Инга Воробьева, Ново-Огарево

Президент готовится к кризису

Президент спросил у экономического совета: "Как противостоять надвигающемуся кризису?" Опыт вроде бы есть, но ведь ничего не повторяется дважды: у каждого кризиса свои вводные.

Мир ждет затяжной период неопределенности, но без шоковых явлений, предположил председатель совета директоров МДМбанка Олег Вьюгин. "Свет в конце тоннеля появится, когда США и Европа возьмут ситуацию под контроль, - заявил Вьюгин. - От срыва в рецессию Запад пока спасают меры финансового стимулирования. Если инструмент таким и останется, нас ждет длительный период слабого развития".

Только четыре из 27 стран еврозоны соответствуют критериям экономической стабильности ЕС, напомнил главный экономист Deutsche Bank Ярослав Лисоволик. Экономический спад и госдолг в сочетании могут усиливать друг друга и привести к порочному кругу, который Европа может разорвать только за счет структурных реформ. К примеру, резко повысит производительность труда.

Нынешнее поколение жило в долг, появилась искаженная структура спроса, уточнил управляющий директор ИК "Тройка Диалог" Евгений Гавриленков: "Кто-то должен за это расплачиваться: либо будущее поколение, либо нынешнее, повысив пенсионный возраст".

Директор Института мировой экономики Александр Дынкин считает, что период неустойчивости продлится три-четыре года. Раскол политических элит в Европе и США создает риск эмоциональных и человеческих ошибок. "Главная интрига надвигающегося кризиса: в мире должна утвердиться новая модель роста. И здесь крайне важно сохранить макроэкономическую стабильность, - советовал Дынкин. - Уместно подготовить заявление президента или премьера, что Федеральная служба по финансовым рынкам и Служба финразведки проведут расследование за вывод ресурсов за рубеж. Даже если не проведем этот мониторинг, сказать об этом все равно надо". "Пугнуть то есть? - рассмеялся Путин. - Мы же либерализовали рынок. Будем пугать - не будут приходить".

Глава Центробанка Сергей Игнатьев подтвердил, что вывоз капитала зачастую часть схемы, направленной на уход от налогов, легализацию отката чиновникам или наркоторговли. "Но если человек денег заработал и квартиру в Болгарии купил, ничего страшного (гендиректор Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин и президент РСПП Александр Шохин понимающе улыбались). - Чем это преступнее, чем iPad за границей купить? Вывоз капиталов за рубеж плох во все времена, не только в кризис".

Самый неутешительный прогноз дал глава Сбербанка Герман Греф. "Экономика стала глобальной, все очень быстро меняется, - констатировал он. - Количество рисков, которые влияют на экономику страны и компаний, столько, что мы не в состоянии их контролировать. Результаты работы Сбербанка никак не влияют на стоимость наших акций. Зато если какой-то банк в Чили не выплатил деньги вкладчикам, это может обрушить наши акции. Волатильность огромная".

Монолог глава Сбербанка продолжил со слов: "Я сегодня частный предприниматель..." "Ну-ка, отсюда поподробнее..." - перебил его Путин. "То есть менеджер я, - поправился Греф, добавив: - А что, закон не запрещает мне быть предпринимателем, я по ночам подрабатываю".

"Системы управлений неадекватны быстроменяющемуся миру, - продолжал Греф. - Мы слишком косные, везде опаздываем". "Вы имеете в виду не только нас, но и Европу?" - уточнил президент. "К сожалению, весь мир, - пояснил Греф. - Мы не можем управлять рисками, но можем их мониторить. Предлагаю создать систему мониторинга макрорисков государства". "Я не согласен, что нельзя спрогнозировать ничто, - улыбнулся Путин. - Греф же вот прогнозирует, что ничего нельзя прогнозировать. Главное - мы должны научиться эффективно работать в условиях волатильности, куда нас втянули, и, судя по всему, надолго".

В начало

КОМПАНИИ ДНЯ

Ведомости, Москва, 23 июля 2012

ВЕЧНЫЙ ДОЛГ

Автор: Ольга Плотонова, ВЕДОМОСТИ

Новый инструмент

ВТБ начинает встречи с инвесторами в Европе, Азии и США и намерен разместить "вечные" субординированные еврооблигации, подтвердил представитель госбанка. Организаторы - Citigroup, UBS и VTB Capital, все разрешения от регулирующих органов получены, добавил он, а привлеченные средства позволят ВТБ нарастить капитал первого уровня как по российским стандартам, так и по международным. Комментировать детали размещения представитель ВТБ отказался. Запрос в ЦБ остался без ответа.

По сути, это гибрид привилегированной акции и облигации, говорит партнер КПМГ в России и СНГ Марина Малютина: инвестор получает гарантированный поток дохода, но вернуть вложенные деньги можно, только продав инструмент другому держателю.

Эмитентом евробондов выступает специальная компания (SPV), которая будет кредитовать ВТБ каждые 50-60 лет, объяснил человек, знакомый с планами ВТБ. По его словам, порядок расчета ставки будет пересматриваться раз в 10 лет, первое десятилетие она будет фиксированной(размер пока не определен). Через 10 лет предусмотрен и первый досрочный выкуп облигаций, продолжает собеседник "Ведомостей".

Одно из стандартных условий "вечных" евробондов - право регулятора (в данном случае ЦБ) потребовать единоразово покрыть убытки эмитента за счет капитала первого уровня. "Тогда инвестор не получает купонного дохода, и объем долга банка перед ним автоматически уменьшается", - объясняет и собеседник "Ведомостей", добавляя, что инвесторы к этому готовы: "По удовлетворению прав кредиторов бессрочные облигации всего на одну ступень выше акций, но при этом дают стабильный фиксированный доход, тогда как дивиденды по акциям выплачиваются в зависимости от прибыли".

О том, что ВТБ может понадобиться дополнительный капитал, первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев говорил еще год назад. На 1 июля достаточность капитала самого ВТБ (норматив Н1) была 11,9% при минимально допустимых 10%, а достаточность капитала первого уровня группы ВТБ на 1 апреля была 9,6%.

ВТБ разместит столько, сколько позволит спрос, ожидает аналитик Райффайзенбанка Денис Порывай. Выпуск на $500 млн повысит достаточность капитала ВТБ по российским стандартам на 0,2-0,25 п. п., подсчитал он.

В начале года "вечные" евробонды на $1 млрд разместил крупнейший в Латинской Америке Banco do Brasil (затем объем был увеличен на $750 млн). В пятницу их доходность была 7,5% годовых, что соответствует премии в 450 б. п. к старшим бондам банка. Десятилетние субординированные бонды ВТБ с погашением в 2015 г. в пятницу торговались с доходностью 5,27%.

Выпуск акций всегда более длительный процесс, а в случае ВТБ еще и политический, отмечает Порывай. "В любом случае сейчас у глобальных инвесторов наибольшим спросом пользуются инструменты с фиксированной доходностью - видимо, поэтому ВТБ и решил выпустить евробонды, а не акции - это проще и более актуально", - добавляет он (см. врез).

Акции не в моде

Фонды, ранее инвестировавшие в акционерный капитал, в том числе на развивающихся рынках, теперь предпочитают долговые инструменты, говорил на прошлой неделе первый зампред правления ВТБ Юрий Соловьев: "Сегодня более или менее удовлетворительную доходность можно получить, инвестируя в долговые инструменты".

Коммерсант, Москва, 23 июля 2012

ХИМИКИ ВСТУПИЛИ В РЕАКЦИЮ

Автор: Ольга Мордюшенко

"Фосагро" и "Акрон" договорились о разрешении споров

В пятницу "Фосагро" и "Акрон" объявили, что урегулировали свой давний спор по поставкам апатитового концентрата во внесудебном порядке. В их общем заявлении говорится, что они договорились о цене сырья на 2012 год. В связи с этим "Акрон" отозвал свой иск к "Фосагро" из арбитражного суда Москвы, и суд прекратил производство по делу. "Акрон" доказывал, что "Фосагро" должно поставлять ему концентрат в 2012 году по цене 3,671 тыс. руб. за тонну, а "Фосагро" рассчитывало на 6,949 тыс. руб. за тонну.

Точную сумму нового контракта в компаниях не сообщают, ссылаясь на договор о конфиденциальности, но отмечают, что она устраивает обе стороны. Два источника "Ъ" в отрасли отмечают, что цена является компромиссом между позициями "Акрона" и "Фосагро", но ближе к нижней границе стоимости.

Вторым важным вопросом, который смогли решить компании, стали закупки через ОАО "Апатит" ("Фосагро" контролирует более 75% голосующих акций предприятия) апатит-нефелиновой руды, которую структура "Акрона" - ЗАО "Северо-Западная фосфорная компания" - будет добывать на месторождении Олений Ручей. Запустить его планируется завтра.

Компания купила месторождение на тендере в октябре 2006 года, и почти сразу "Акрон" предложил "Фосагро" и "Апатиту" сотрудничество в Хибинах, где участки компаний находятся в непосредственной близости. При этом у "Фосагро" уже есть развитая транспортная инфраструктура и перерабатывающие мощности, которые нужны "Акрону".

Последним пунктом договоренностей стал отказ "Акрона" от участия в конкурсе по продаже принадлежащих государству 20% акций "Апатита", который пройдет в середине сентября. Первый конкурс состоялся в июне, но заявку подал один "Уралхим", и торги признали несостоявшимися. "Фосагро" считало, что участие "Ак рона" в тендере - попытка усилить переговорную позицию в вопросе о цене на апатитовый концентрат.

Теперь "Акрон" отзовет заявление в ФАС и иск к Росимуществу с требованием признать недействительными правила тендера. В компании поясняют, что в связи с запуском Оленьего Ручья, где будет добываться собственный апатит, пакет "Апатита" "больше не представляет стратегического интереса". Глава совета директоров "Акрона" Александр Попов пояснил "Ъ", что компания решила направить средства на развитие собственных сырьевых проектов.

Елена Садовская из RMG считает новость позитивной для "Акрона", так как покупка госпакета "Апатита" была бы угрозой для долговой нагрузки компании. "Для "Фосагро" отказ "Акрона" означает, что борьба за пакет будет менее напряженной", - говорит госпожа Садовская. К тому же, добавляет Константин Юминов из Raiffeisenbank, итоговая цена может быть ниже, а риски оспаривания итогов конкурса меньше. Аналитик не ожидает в дальнейшем конфликтов между компаниями, так как в 2013 году "Акрон" будет уже полностью обеспечивать себя апатитовым концентратом, а также запустит свои собственные перерабатывающие мощности.

Коммерсант, Москва, 23 июля 2012

"РЕНОВА" НЕДОБРАЛА АКТИВОВ

Автор: Елена КОЛЫЧЕВА

Часть бизнесов аэропорта Самары оказалась ей неподконтрольна

Как стало известно "Ъ", победившая в прошлогоднем конкурсе на ОАО "Международный аэропорт Курумоч" группа "Ренова" контролирует лишь часть аэропортового бизнеса в Самаре. Несколько источников "Ъ" в отрасли рассказали, что часть активов осталась подконтрольна структурам, связанным с депутатом заксобрания области Алексеем Ушамирским, который также считается и бывшим совладельцем аэропорта. В частности, рассказывают источники "Ъ", подконтрольная депутату группа ВИД владеет гостиницей в аэропорту, привокзальными стоянками, VIP-терминалом и цехом бортового питания.

Господин Ушамирский находится в отпуске и недоступен для СМИ. Помощники депутата обсуждать его связь с аэропортовым бизнесом отказались.

Как рассказал "Ъ" бывший член конкурсной комиссии Владислав Капустин, в перечень активов аэропорта входили здание аэровокзала, земля и прилегающая территория для стоянки. По словам гендиректора аэропорта Кольцово (управляет аэропортовыми активами "Реновы") Евгения Чудновского, "Ренова" была в курсе структуры активов Курумоча и претензий не имеет. В "Ренове" подтверждают, что структурам господина Ушамирского принадлежат гостиница, часть парковок, кейтеринг и VIP-терминал. "С господином Ушамирским мы еще не встречались, планируем сделать это на следующей неделе", - сказал Евгений Чудновский.

До прошлого года аэропорт Самары на 51% принадлежал федеральным властям в лице Росимущества. Структуры, считающиеся близкими к Алексею Ушамирскому, владели около 40% акций аэропорта вплоть до 2010 года, когда в результате серии сделок эти бумаги достались принадлежащему региональным властям ОАО "Корпорация развития Самарской области". К лету 2011 года корпорация увеличила свою долю в аэропорту Самары до 96,16%, получив и госпакет. Затем власти области провели конкурс для привлечения инвестора, который выиграла группа "Ренова", пообещавшая вложить 12,3 млрд руб. в строительство нового терминала площадью более 35 тыс. кв. м. и пропускной способностью 3,5 млн пассажиров.

Между тем еще в 2003 году Минимущество обвиняло руководителя аэропорта и партнера господина Ушамирского - Вячеслава Чернавина в незаконном выводе активов. "Можно сказать, что сейчас на балансе аэропорта Курумоч числится одна взлетная полоса", - возмущался тогда замначальника отдела гражданской авиации Минимущества РФ Андрей Бакшеев ("Ъ" писал об этом 28 июня 2003 года). Господин Чернавин в результате того скандала был отстранен от должности.

Часть активов самарского аэропорта была передана в ООО "Управляющая компания "Аэропорт-Трейд-Холдинг"", которое возглавлял Николай Чернышов, также считающийся партнером господина Ушамирского. А топливно-заправочный комплекс аэропорта Курумоч с 2007 года принадлежит ЛУКОЙЛу.

По данным СПАРК, до начала 2012 года УК "Аэропорт-Трейд-Холдинг" владел господин Чернышов. В пятницу он сообщил "Ъ", что не может ответить на вопросы "в связи с избранием в заксобрание области".

Ведомости, Москва, 23 июля 2012

ГАЗОВЫЙ СПОР

Автор: Оксана Гавшина, ВЕДОМОСТИ

ТНК-ВР не решила вопрос о "Роспане"

Конфликт акционеров ТНК-ВР мешает развитию газовых проектов компании

Судьба проекта обсуждалась в пятницу на совете директоров TNK-BP International (он проходил в формате телеконференции). Вопрос о развитии месторождений "Роспана" остался нерешенным, рассказали "Ведомостям" несколько источников, близких к акционерам ТНК-ВР. По словам одного из них, представители BP поддержали дальнейшее развитие проекта, но выдвинули предложения по его доработке. "Остались вопросы в части схем коммерческой реализации газа. Чтобы не срывать сроки, ВР предложила продолжить финансирование предпроектных работ, а пока доработать коммерческие вопросы", - объяснил собеседник, но деталей не раскрыл. ААР предложил голосовать за проект в исходном варианте или вовсе отказаться от его реализации, добавил он. Представители ТНК-ВР и ААР от комментариев отказались. Их коллега из ВР заверил, что компания поддерживает развитие "Роспана".

Проекты "Роспана" лежат в основе масштабной газовой программы ТНК-ВР - "Ямалгаз". Компания возлагала на них надежды по превращению из "просто нефтяной компании в нефтегазовый холдинг", говорил два года назад тогдашний заместитель исполнительного директора ТНК-ВР по развитию газового бизнеса Алистер Фергюсон. Тогда планировалось, что к 2020 г. добыча газа компании увеличится в 2,5 раза (до 35 млрд куб. м). Половину прироста должен обеспечить именно "Роспан": к 2017 г. проекты компании должны выйти на пик производства в 16,5 млрд куб. м газа в год (сейчас - около 3 млрд куб. м). А за весь срок реализации (до 2042 г.) накопленная добыча "Роспана" должна составить 270 млрд куб. м газа. Инвестиции в развитие "Роспана" ТНК-ВР оценивала в $6 млрд в течение 30 лет. Программа по развитию должна стартовать в 2012 г.

Гарантии долгосрочных поставок газа у "Роспана" есть: еще в 2007 г. ТНК-ВР договорилась с "Межрегионгазом" ("дочка" "Газпрома") о создании совместного предприятия по маркетингу газа с месторождений "Роспана". Договоры на поставку газа подписаны до 2030 г. Но не известно, учтены ли там планы по росту НДПИ и выходу российских газовых цен на равнодоходность с экспортными, говорит аналитик Номос-банка Денис Борисов.

По недавним прогнозам Минэкономразвития, равнодоходность наступит не раньше 2021-2022 гг. Не исключено, что ВР предлагает проработать альтернативные схемы реализации газа, чтобы обеспечить максимальную маржу поставок, предполагает аналитик.-

Дивиденды под вопросом

Накануне совета директоров представители BP предложили выплатить $1 млрд дивидендов за I квартал 2012 г., сообщила ТНК-ВР, отметив, что на совете решение не было принято из-за отсутствия времени для предварительного изучения вопроса: директора от ААР изучат предложение BP и вынесут решение в конце следующей недели. В текущем составе из 10 человек совет может одобрить выплату лишь дополнительных дивидендов, что требует единогласного решения обоих акционеров компании.

Ведомости, Москва, 23 июля 2012

РОТЕНБЕРГ ИДЕТ В ОБХОД

Автор: Елена Мазнев

"Газпром" выбирает строителей "Южного коридора"

Проект "Южный коридор" - это подготовка российской системы "Газпрома" для поставок в новый черноморский газопровод South Stream в обход Украины. Сам газопровод - длиной около 900 км - пока оценивается в 5,5 млрд евро. Расширение российской системы будет стоить около 9 млрд евро, говорил в июне член правления "Газпрома" Ярослав Голко.

К декабрю 2019 г. "Газпрому" придется проложить 2446 км трубы от Нижегородской области до побережья Черного моря и построить 10 новых компрессорных станций (см. www.vedomosti.ru). Головной станцией - отправной точкой South Stream - станет "Русская" в районе Анапы.

На первом этапе ее мощность составит 224 МВт, на втором - 448 МВт, чтобы через трубу, проложенную по морскому дну, ежегодно прокачивать свыше 60 млрд куб. м газа. После этого станция станет крупнейшей в мире. Пока этот статус сохраняется за компрессорной станцией "Портовая" (366 МВт), отправной точкой газопровода Nord Stream.

"Стройгазмонтаж" возьмет на себя первый этап строительства компрессорной станции "Русская": о его победе в запросе предложений говорится на сайте "Газпрома", протокол подписан 12 июля. В том же лоте - первый этап строительства менее мощной компрессорной станции "Кореновская".

Стоимость подряда, а также список претендентов на него "Газпром" не раскрывает. "Стройгазмонтаж" стоимость подряда также не раскрывает, но сообщает, что первый этап строительства начнется в IV квартале 2012 г., а завершится во II квартале 2016 г.; а вся укладка трубы South Stream должна завершиться в 2015 г.

Скорее всего, "Стройгазмонтаж" будет строить и второй этап компрессорной станции " Русская " , а также южные участки коридора, говорит человек, близкий к "Газпрому", " Русская " может обойтись концерну примерно в 1 млрд евро.

Подтверждений этой цифре найти не удалось. Но на компрессорной станции "Портовая" только строительно-монтажные работы стоили примерно 20 млрд руб., говорил в интервью Forbes Зияд Манасир, основной владелец исполнителя этого контракта - строительного холдинга "Стройгазконсалтинг". А средняя стоимость дожимных компрессорных станций на месторождениях "Газпрома" составит в этом году 40-50 млн руб. за 1 МВт (данные из инвестпрограммы, копия которой есть у "Ведомостей"). В пересчете на проектные 448 МВт "Русской" это дает 18-22 млрд руб. И "Русская" - более сложный объект.

"Стройгазконсалтинг" и "Стройгазмонтаж" - основные подрядчики "Газпрома". В том же интервью Forbes Манасир говорил, что обязательно будет участвовать в тендере по "Русской". Выигрыш "Стройгазмонтажа" представитель "Стройгазконсалтинга" комментировать не стал.-

Кто заплатит

Затраты по South Stream "Газпром" будет делить с партнерами (Eni, EDF и Wintershal); около 30% внесут акционеры, 70% займет проектная компания. Партнеры будут и в строительстве сухопутных участков в ЕС (до 50% в каждом). А вот в России все расходы будут на "Газпроме".

В начало

ЗА РУБЕЖОМ

Коммерсант, Москва, 23 июля 2012

РОССИЯ И КИРГИЗИЯ НАЧНУТ С КАСКАДА

Автор: Кабай Карабеков, Бишкек; Елена Черненко

Недостроенные гидроэлектростанции принесут Киргизии $2 млрд из российского бюджета

Москва и Бишкек приступают к разделу имущества

Как сообщил источник "Ъ" в правительстве Киргизии, компромисс по ГЭС "Камбарата-1" и четырем ГЭС верхненарынского каскада, на строительство которых РФ обещала выделить более $2 млрд ($1,7 млрд на "Камбарату-1" и $400 млн на каскад), практически найден. Переговоры между Москвой и Бишкеком зашли в тупик, когда в апреле РФ стала настаивать на предоставлении ей контрольных пакетов (75% акций) в этих объектах вместо предусмотренных соглашением 2009 года 50% (см. "Ъ" за 10 апреля).

Теперь же, по словам источника "Ъ", стороны согласны вернуться к прежней договоренности, по которой акции делятся поровну. Взамен Россия получила бы право полного управления гидроэнергетическими объектами до их выхода на самоокупаемость. Российская сторона требует также освободить ее на период строительства от всех видов налогов. После же запуска объектов Киргизия не должна взимать налоги на прибыль, на продажу и земельный налог. Эти льготы российская сторона хочет сохранить вплоть до выхода всех ГЭС на самоокупаемость.

Источник "Ъ" в правительстве РФ, знакомый с ходом переговоров, не стал уточнять, сколько времени это займет, сославшись на то, что сроки еще прорабатываются. Дополнительные преференции, по его словам, нужны РФ, поскольку "инвестиции в данные объекты связаны с достаточно серьезными рисками". Тем более что ряд вопросов, связанных с обеспечением строительства ГЭС, еще не решены, в частности вопрос переселения людей и перенос объектов в зоне возведения станций. Москва считает это обязанностью Бишкека. "Мы надеемся, что эти и другие важные вопросы будут решены в ходе переговоров с нашими киргизскими партнерами на этой неделе", - пояснил собеседник "Ъ".

Новые условия строительства и эксплуатации ГЭС будут обсуждаться на переговорах премьеров РФ и Киргизии Омурбека Бабанова и Дмитрия Медведева во вторник. В Бишкеке к требованиям российской стороны относятся с пониманием. "Россия вправе требовать себе преференций, поскольку является основным кредитором "Камбараты-1" и других ГЭС. Для нас важным является то, что Россия заинтересована в укреплении гидроэнергетического потенциала Киргизии", - заявил "Ъ" премьер Омурбек Бабанов. По его мнению, строительство ГЭС может начаться уже в конце сентября, после того как согласованный проект соглашения пройдет ратификацию в парламентах обеих стран. Всего, по оценкам специалистов, на строительство "Камбараты-1" и четырех ГЭС на реке Нарын понадобится около $4 млрд. Сроки строительства верхненарынского каскада составят три-четыре года, "Камбарату-1" планируется закончить за семь лет.

Тем не менее по-прежнему нерешенным остается вопрос погашения долга Киргизии перед РФ. Киргизия готова закрыть часть долга путем передачи 48% оборонного завода "Дастан" и здания торгпредства РФ в Бишкеке с земельным участком с правом безвозмездного пользования сроком на 49 лет и с последующими пролонгация ми. Подобный расклад не устраивает Москву, которая претендует на контрольный пакет акций "Дастана". Спор по этим объектам длится уже несколько лет. И как считают эксперты, прорыва в ближайшее время здесь ждать не стоит.

К прежним расхождениям между Москвой и Бишкеком в последнее время добавились новые. По данным "Ъ", позиции сторон расходятся в вопросах трансформации ЕврАзЭС в Евразийский экономический союз. В правительстве Киргизии "Ъ" заявили, что Бишкек не устраивает вариант, при котором ему предлагается статус наблюдателя в этом союзе, который должен стать предтечей Евразийского союза. "Киргизия является одним из учредителей ЕврАзЭС, и перевод в другой статус означает, что нас попросту выводят из игры, - заявили "Ъ" в правительстве. - Москва, похоже, еще сама не разобралась, что делать с этими организациями".

Нервозности во взаимоотношения двух стран добавило и недавнее заявление министра обороны Киргизии Талайбека Омуралиева о повышении арендной платы за российские военные объекты в республике. (Сейчас РФ платит за свои базы около $4,5 млн в год.) "Нашего министра обороны неправильно поняли, - заверил "Ъ" премьер Бабанов. - Правительство не собирается пересматривать цену за аренду военных баз. Мы являемся членами ОДКБ и заинтересованы в региональной безопасности, которую обеспечивают и российские военные".

Как стало известно "Ъ", уже практически готов новый проект соглашения о создании объединенной российской военной базы в Киргизии, который снимет спорные вопросы о цене аренды. Но и там неурегулированным пока остается пункт о сроках пребывания в республике российских военных. Источник "Ъ" в правительстве Киргизии сообщил, что Москва настаивает на десяти годах, Бишкек же согласен пока лишь на пять. И это несмотря на то, что в соглашении 2009 года речь шла о 25 годах с последующей пролонгацией.

Независимая газета, Москва, 23 июля 2012

КУРУЛТАЙ В РЕЖИМЕ СКАНДАЛА

Автор: ТАТЬЯНА ИВЖЕНКО

Крымские татары могут остаться за бортом Верховной Рады

Как писала "НГ", главным вопросом, ради которого собирался Курултай, было решение, с кем идти на выборы. Ранее крымские татары сотрудничали с Народным рухом Украины, который обеспечивал союзникам два места в Верховной Раде.

По итогам выборов 2007 года в украинский парламент прошел только один представитель нацменьшинства - руководитель Меджлиса Джемилев. Сейчас ситуация еще сложнее, ведь Народный рух влился в ряды объединенной оппозиции, которая до сих пор не утвердила единый партийный список. Но все участники коалиции утверждают, что в списке будет тесно, а поэтому многим претендентам придется вести борьбу в мажоритарных округах.

Ранее Мустафа Джемилев сказал СМИ, что по мажоритарной системе у крымских татар нет шансов пройти в парламент, поскольку ни в одном округе представители народа не составляют большинство. "Поэтому та политическая сила, с которой мы заключим соглашение, должна в проходной части партийного списка выделить нам два места. Без фамилий. Наших кандидатов будет определять национальный съезд. А в мажоритарных округах мы поддержим тех кандидатов, которых выдвинет та политическая сила, с которой мы пойдем в союз", - пояснил он.

На прошлой неделе замглавы Меджлиса Рефат Чубаров сказал "НГ", что переговоры ведутся только с партиями национал-демократической направленности, он категорически опроверг слухи о готовности крымских татар вступить в союз с Партией регионов. Хотя на Курултай были приглашены президент Виктор Янукович, премьер-министр Николай Азаров и вице-премьер Сергей Тигипко, представители партии власти проигнорировали съезд.

Зато свое слово сказала оппозиция в среде крымских татар. В ночь на субботу на стенах здания Крымско-татарского академического музыкально-драматического театра, где собирался Курултай, появились оскорбительные надписи в адрес Мустафы Джемилева. К началу съезда их успели закрасить. Но в этот момент на площади перед зданием театра начался митинг крымских татар, настроенных оппозиционно по отношению к Меджлису. До тысячи протестующих, действия которых координировала общественная организация "Поколение Крым", заявили, что крымским татарам не по пути с украинской оппозицией, а также выразили поддержку партии власти. В частности, поддержали принятый Верховной Радой закон о региональных языках, с критикой которого выступил ранее Меджлис. И выступили с требованием идти на парламентские выборы с Партией регионов.

Позже журналисты выяснили, что некоторым участникам акции заплатили за приезд в Симферополь, другие не знали, зачем едут и в чем предстоит принимать участие. Отдельные делегаты заподозрили, что Партия регионов взяла курс на раскол в национальном движении с целью его маргинализации.

Атмосфера еще больше накалилась, когда стало известно, что Курултай проголосовал за исключение из своих рядов восьми делегатов, которые не поддержали решение прошлого Курултая по региональным выборам. "Это неуважение к старейшинам! Эти люди стояли у истоков создания Курултая и Меджлиса!" - возмутились активисты на площади, предприняв попытку взять здание театра штурмом. Когда милиция оттеснила демонстрантов, здание снаружи забросали яйцами.

Ситуация вывела из равновесия руководителей Меджлиса. Мустафа Джемилев выступил с неожиданным заявлением, попросив делегатов об отставке: "Этот вопрос мы обсуждали на одном из последних заседаний Меджлиса. Большинство пришло к мнению, что переизбирать председателя Меджлиса должен новый состав Курултая, который мы будем избирать осенью этого года, после украинских парламентских выборов. Я полагаю, что это неправильно, поскольку именно новоизбранного председателя Меджлиса нам следует выдвинуть кандидатом в народные депутаты Украины. Поэтому я прошу Курултай внести в повестку вопрос о переизбрании председателя Меджлиса крымско-татарского народа".

Вопрос о замене Джемилева активно обсуждается с 2009 года, однако его решение всякий раз откладывается по тем или иным политическим причинам. Источник "НГ" в крымско-татарском движении сказал, что давно уже известны кандидатуры возможных преемников Джемилева. Среди них, по словам источника, замглавы Меджлиса Ремзи Ильясов, советник председателя Меджлиса по экономическим вопросам Рустем Умеров, а также вице-премьер крымского правительства Азиз Абдуллаев. Последнего поддерживает Союз крымских татар Москвы, сказал собеседник "НГ", отметив, что свою ставку в этой игре пока не сделала турецкая община, считающаяся в среде крымских татар наиболее авторитетной. "Это очень сложный и деликатный вопрос, чтобы решать его наскоком. Нельзя сейчас менять Мустафу Джемилева, это ослабит позиции крымских татар", - уверен он.

Ситуация не позволила Курултаю принять главное решение - с какой политической силой объединяться на выборы. Делегаты поручили Меджлису продолжить консультации с потенциальными союзниками из национал-демократического лагеря и до 12 августа представить консолидированную позицию крымских татар.

Руководитель влиятельной организации "Комитет избирателей Украины" Александр Черненко выразил удивление таким решением. "Через неделю официально начнется предвыборная кампания. У партий будет дней 10 на формирование списков, ведь уже в середине августа нужно будет подавать документы в ЦИК", - сказал он "НГ". Он предположил, что крымские татары примут решение раньше, чтобы успеть попасть в партийные списки. "Украинские партии заинтересованы в таком союзничестве, ведь речь идет не просто о 12% населения Крыма, а о наиболее консолидированной и дисциплинированной общине, голоса которой могут реально повлиять на результат выборов", - отметил эксперт.

Коммерсант, Москва, 23 июля 2012

КОСОВО МОГУТ ПРИЗНАТЬ ПО ЧАСТЯМ

Автор: МАКСИМ ЮСИН

Сербия готова поделить мятежную провинцию

"Этническая граница" Косово проходит по реке Ибар, которая делит город Митровица на две части - сербскую и албанскую. Основную часть бывшей провинции, где албанцы составляют подавляющее большинство, в Белграде уже, похоже, не рассчитывают когда-либо получить назад. Даже президент Томислав Николич, начинавший свою политическую карьеру как радикальный националист, не допускавший никаких уступок по косовскому вопросу, недавно заявил: "Меня никогда не признают президентом в Приштине, а сербы в Косовска-Митровице никогда не признают власти Приштины". А его союзник по правящей коалиции, будущий глава правительства социалист Ивица Дачич, пошел еще дальше, провозгласив: "Я убежден, что наилучшее решение - поделить Косово. Вопрос в том, примут ли эту идею албанцы и международное сообщество".

Ивица Дачич понимает: на простой раздел Косово власти Приштины не пойдут - они будут требовать компенсации. По мнению информированных собеседников "Ъ" в западных дипломатических кругах, на уступку северных районов в обмен на признание албанцы, США и ЕС могли согласиться лет пять-шесть назад - до провозглашения независимости провинции в феврале 2008 года. Сейчас такое вряд ли возможно. Гораздо более реалистичным эксперты считают другой сценарий: обмен территориями. В этом случае север Косово разменивается на часть Прешевской долины, входящей в состав Сербии.

В трех южных общинах Сербии - Прешево, Медведжа и Буяновац - живут почти 60 тыс. албанцев. После фактического отделения Косово в этих районах разгорелась партизанская война. Против сербской полиции действовала сепаратистская Армия освобождения Прешево, Медведжи и Буяноваца, состоявшая в основном из бывших боевиков Армии освобождения Косово. Столкновения продолжались до мая 2001 года.

О возможности территориального обмена в свое время говорили и косовские политики - например, спикер парламента самопровозглашенного государства Якуп Красничи. Впрочем, условия подобной сделки в Приштине и Белграде видят по-разному. Албанцы не прочь заполучить все три общины, населенные их соотечественниками и прилегающие к территории Косово. Белград же, по данным источников "Ъ", относительно легко мог бы расстаться лишь с Прешево, где албанцы составляют почти 90% населения. В Буяноваце демографическая ситуация гораздо сложнее: албанцев там чуть больше половины (55%), а сербов - 34%. В Медведжи две трети жителей - сербы, а албанцев лишь 26%. К тому же на этой территории находятся месторождения золота, серебра, цинка и олова. Трудно представить, что Белград согласится уступить албанцам этот район.

Не все просто и с северным Косово. Хотя подавляющее большинство населения там составляют сербы, существует один крупный албанский анклав - о его судьбе пришлось бы вести отдельные переговоры.

Многое (если не все) будет зависеть от позиции западных стран. До сих пор США и ЕС выступали против посягательств на территориальную целостность Косово, опасаясь цепной реакции в других регионах бывшей Югославии, в первую очередь Боснии. В то же время неопределенная ситуация, в которой оказалось сейчас самопровозглашенное государство, не может продолжаться бесконечно. На сегодня независимость Косово признали меньше половины членов ООН - 91 из 193. И пока не будет найден компромисс с Белградом, практически нет шансов на признание Приштины Совбезом ООН, где Россия обладает правом вето. А значит, бывшая сербская провинция так и останется полугосударством - несмотря на поддержку со стороны Запада и исламского мира.

Коммерсант, Москва, 23 июля 2012

КАНДИДАТЫ НЕ ВСТУПАЮТ В ПЕРЕСТРЕЛКУ В КОЛОРАДО

Автор: КИРИЛЛ БЕЛЯНИНОВ

Ни Барак Обама, ни Митт Ромни не стали обсуждать вопрос о свободной торговле оружием

Стрельба, открытая 24-летним аспирантом Джеймсом Холмсом в кинотеатре города Аврора, вынудила политиков в США вновь заговорить о необходимости пересмотра законов о продаже оружия. По данным полиции штата Колорадо, убийца официально приобрел несколько винтовок и пистолетов и более 6 тыс. патронов. По интернету Холмс заказал дополнительные магазины, включая 100-зарядный диск для полуавтоматической винтовки AR-15. Кроме нее, в ночь на пятницу он взял с собой в кинотеатр дробовик Remington и два пистолета Glock 40-го калибра.

Трагедия в Колорадо заставила участников президентской гонки в США полностью пересмотреть свои планы. Телеканалы отменили заранее заявленные дебаты с участием экспертов избирательных штатов, а Барак Обама сократил программу поездки во Флориду, отказавшись от предвыборных встреч в Орландо и Майами, и срочно вернулся в Вашингтон. Вчера он приехал в город Аврора, чтобы встретиться с семьями погибших. На время траура штабы кандидатов отказались от размещения рекламных роликов в штате Колорадо.

Впрочем, в своих выступлениях претенденты старательно обходят вопросы, связанные с усилением контроля за продажей оружия. "Слова утешения - хорошо, - заметил на это мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг. - Но, может быть, эти два человека, которые хотят занять пост президента США, смогут сказать, что они думают о проблеме, которая стала национальной?" Вторая поправка к конституции США, принятая в 1789 году, гарантирует гражданам страны право на хранение и ношение оружия. По данным ФБР, в личном пользовании американцев находится более 200 млн единиц огнестрельного оружия, а любая попытка властей ограничить действие поправки встречает ожесточенное сопротивление. Как считают политологи, одной из причин сокрушительного поражения демократов на выборах в Конгресс в 1994 году стала попытка ввести запрет на продажу 19 типов полуавтоматического оружия. Пять лет спустя инициатива Альберта Гора, предложившего запретить продажу многозарядных винтовок во время оружейных выставок, вызвала протесты в южных штатах. "Некоторые считают, что именно эта инициатива помешала Гору выиграть президентские выборы 2000 года. Избиратели в США уже давно разделились не только на демократов или республиканцев, но и на сторонников и противников свободной продажи оружия, - пояснил политолог из университета штата Мэриленд Дон Кэттл. - Так что обсуждение этой темы может дорого обойтись любому кандидату".

По данным опроса, проведенного Gallup в октябре, свободную продажу оружия поддерживают 55% республиканцев и 40% демократов. "Еще недавно считалось, что все 4 млн членов Национальной стрелковой ассоциации, считающейся самой влиятельной лоббистской организацией в стране, голосуют за республиканцев, - говорит Дон Кэттл. - Но в последние годы ситуация изменилась, так что с мнением владельцев оружия приходится считаться и демократам, и республиканцам".

Это мнение, похоже, разделяют и в Белом доме. После того как в штате Аризона в 2011 году было убито шесть человек, а депутат конгресса Габриэль Гиффордс получила тяжелое ранение, президент Обама пообещал принять жесткие меры против торговцев оружием. Инициатива федеральных властей, впрочем, ограничилась тем, что владельцам оружейных магазинов было предписано в обязательном порядке проверять прошлое потенциальных покупателей по полицейским базам данных. В большинстве штатов это правило уже действовало как минимум последние 20 лет, так что граждане нововведений не заметили.

В пятницу пресс-секретарь Белого дома Джей Карни заявил, что и после трагедии в Колорадо Белый дом не намерен настаивать на ужесточении правил торговли оружием. "Президент считает, что он должен защищать права, дарованные американцам второй поправкой к конституции, а все остальные меры являются прерогативой правоохранительных органов", - пояснил он.

А Митт Ромни и вовсе отказался отвечать на вопросы, касающиеся торговли оружием.

Версия для печати

Администрация сайта не несёт ответственности за содержание размещаемых материалов. Все претензии направлять авторам.

События в России и мире 23 июля 2012 года. Хроника кризисного развития

ВЛАСТЬ

Другие материалы

О партии

Основные разделы

Архив материалов

О сайте

События в России и мире 23 июля 2012 года. Хроника кризисного развития

ВЛАСТЬ

Материалы по теме

Другие материалы

О партии

Основные разделы

Архив материалов

О сайте