ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ

Ведомости, Москва, 29.09.2011

БИЗНЕС В ШЕСТОМ СОЗЫВЕ

В нашем списке нет олигархов, бюрократии", - заявил на съезде "Единой России" руководитель штаба народного фронта Вячеслав Володин. Действительно, в предвыборном списке единороссов не оказалось бизнесменов Сергея Шишкарева (ОАО "НУТЭП"), Ивана Саввиди (ОАО "Донской табак"), Олега Гребенкина ("Квартал"), Юрия Борисовца (ФСК), выходца из ЮКОСа Алексея Плахотникова. Уже ушел в губернаторы лидер среди депутатов по задекларированным семейным доходам Владимир Груздев, а второй номер Борис Зубицкий оказался на непроходном месте, как и Ризвангаджи Исаев ("Европаинвест").

Зато останутся другие думские богачи: Леонид Симановский ("Новатэк", четвертый в списке Ханты-Мансийского АО), Николай Борцов (ОАО "Лебедянский", идет от Ленобласти), Евгений Туголуков ("Эмальянс", Ростов). В Подмосковье на проходных местах Виктор Семенов ("Белая дача") и Дмитрий Саблин (основатель "Группы Р").

Ряды депутатов могут пополнить еще несколько крупных бизнесменов. На проходном месте гендиректор ИФК "Метрополь" Михаил Слипенчук (он второй после губернатора в Бурятии). Выходец с "Уралмаша" президент AVS Group Валерий Савельев - на полупроходном 9-м месте в Свердловской области. Сомнительны пока шансы на попадание в Думу у президента "Норникеля" Андрея Клишаса - он шестой в Красноярске (в прошлый раз прошли только четверо). Партия планирует улучшить результат, а у Клишаса есть хороший стимул для работы на выборах, говорит заместитель генсекретаря президиума генсовета "Единой России" Сергей Железняк.

Иркутских единороссов на выборы поведет президент ОАО "Иркут" Алексей Федоров.

От Татарстана в Думу пойдет Альфия Когогина, супруга гендиректора "Камаза" Сергея Когогина, она возглавляет лизинговую компанию "Камаза", от Кемерова - вице-президент ЗАО "ХК СДС" Павел Федяев.

На 5-м, проходном, месте от Пермского края - гендиректор ММК Анатолий Ломакин. Бывший депутат от ЛДПР Олег Колесников (агрохолдинг "Урал бройлер") будет представлять в Думе челябинских единороссов. А алтайских - директор по развитию "Эвалара" Александр Прокопьев. В подмосковных списках гендиректор ГК "Конкор" (владеет комплексом "Яхрома") Владимир Кононов. Полупроходное место в Ростовской области у гендиректора Азово-Донского пароходства Михаила Швалева.

Богат на бизнесменов список кандидатов Свердловской области: помимо Савельева на проходном месте там директор "Уральского фармацевтического кластера" Александр Петров (идет вторым), бывший депутат от КПРФ банкир Алексей Багаряков (8-е место), сохранит свой мандат партнер Ломакина по бизнесу Зелимхан Муцоев.

В новом созыве пополнятся ряды представителей среднего бизнеса. Так, на проходных местах в Кабардино-Балкарии заместитель гендиректора "МРСК Северного Кавказа" Заур Геккиев, в Ульяновской области - председатель совета директоров самарской строительной компании "Авиакор" Владимир Кошелев, в Башкирии - Рафаэль Марданшин (ОАО "Трест "Уфагражданстрой").

Второй в вологодской региональной группе гендиректор ЦКС по налогам Вологодской области Юрий Кузин.

Не все представители бизнеса, занявшие хорошие места в партсписке, так же хорошо выступили во время праймериз: Марсель Юсупов принимал участие в предварительном голосовании в Челябинской области и стал 69-м, но идет пятым по Башкирии, хотя после ухода президента Муртазы Рахимова он говорил, что больше не пойдет в депутаты. В Свердловской области 18-е место занял по итогам праймериз Багаряков, 23-е место на калининградских праймериз заняла депутат от Москвы Наталья Бурыкина (основатель "Юникона"), оказавшаяся на проходном месте в Калининградской области.-

Московский комсомолец, Москва, 29.09.2011

БЛИЖЕ К ТЕЛУ, ДАМЫ И ГОСПОДА

За минувшие несколько месяцев слово "праймериз", наверное, выучили в самых глухих российских деревнях. Предварительные выборы, проводившиеся "Единой Россией" совместно с ОНФ, регулярно освещались в новостных выпусках ТВ. Граждан заверяли, что победители праймериз попадут в предвыборные списки партии власти. Но вот наступило похмельное утро: по подсчетам "МК", примерно каждому пятому лидеру праймериз не нашлось места среди кандидатов в депутаты. И, напротив, аутсайдеры оказались на самых что ни на есть проходных местах. Некоторым подфартило особо - на хорошие позиции они попали после личного знакомства с Владимиром Путиным.

Поясним: употребляя фразу "победители праймериз", мы подразумевали граждан, которые по итогам голосования заняли место в первой пятерке участников. Сравнение списков лидеров праймериз и кандидатов в депутаты от "ЕР" преподнесло нам несколько сюрпризов.

10 региональных списков выглядят ну просто идеально. Все 5 победителей праймериз здесь - в первой пятерке кандидатов в депутаты и в том же порядке! Ингушетия, Северная Осетия, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Мордовия, Удмуртия, Чечня, Кемерово, Краснодарский край... Эти регионы славны дружным голосованием за "Единую Россию" на выборах (в Мордовии, было дело, эта партия получила больше 100% голосов) и активным использованием административного ресурса. Можно предположить, что 100%-ный учет результатов праймериз - следствие более плотного, чем в других регионах, контроля за ходом этой процедуры и подведением ее итогов. Победили именно те, кто должен был войти в список, не иначе.

Среди "молодцов" также Москва и Московская область. А столица, между прочим, - единственный регион, вообще отказавшийся предоставлять руководству ОНФ промежуточные данные о голосовании на праймериз. Дагестан отказался тоже - но почему-то после голосования на первой площадке... Интригующая история связана с итогами праймериз в Чечне. Официальный сайт Рамзана Кадырова 13 августа сообщил, что глава Чечни победил со стопроцентным результатом. За него-де отдали голоса все 8556 выборщиков. Однако в ЦИК "Единой России" в Москву поступили несколько иные данные: согласно им, за Рамзана Ахматовича проголосовали... 4056 человек.

Есть и такой субъект Федерации, где внутрипартийное и "внутрифронтовое" волеизъявление при составлении списков полностью проигнорировали, - Ставропольский край. Ни один из победителей там не стал кандидатом. Первая "пятерка" списка выглядит так: вице-премьер Правительства РФ Игорь Сечин (в праймериз не участвовал), военный комиссар Юрий Эм (в праймериз не участвовал), президент ТПП края Андрей Мурга (занял 7-е место), депутат Госдумы Станислав Говорухин (занял 6-е место), гендиректор Центра метрологии и стандартизации Валерий Зеренков (в праймериз не участвовал).

Недалеко от Ставрополья ушел и Пермский край. Победителем праймериз здесь значится миллиардер Анатолий Ломакин (ЗАО "Международная калийная компания"), спонсор местного отделения партии. Но в списке ему досталось лишь 5-е место. Зато на первом - министр природных ресурсов Юрий Трутнев (в праймериз не участвовал). За ним идут Валерий Трапезников, депутат Госдумы Андрей Климов, телеведущий Алексей Пушков... Ни один из них в списке победителей праймериз не значится.

В отдельную группу следует выделить граждан, которые на праймериз выступили не ахти, но волею судеб попали на встречу с Владимиром Путиным, и по странному стечению обстоятельств именно после этого судьбоносного события у них случился стремительный карьерный взлет. Возьмем, например, представительницу Союза пенсионеров Тамару Гавриловну Кузьминых, участвовавшую в праймериз в Коми и занявшую 28-е место. Прямо скажем, неутешительный результат. Но 14 сентября (запомните эту дату!) Тамара Гавриловна оказалась на встрече премьера с участниками праймериз. Там женщина произнесла эмоциональную речь о том, как проводила опрос среди пенсионеров по поводу их отношения к Путину и Медведеву. "Одна пенсионерка даже сказала, что любит вас", - сообщила Кузьминых. "Я ее тоже", - откликнулся Владимир Владимирович. Еще Тамара Гавриловна предложила создать новую категорию льготников, "дети войны", и прибавить этим людям пенсию: "Дайте им по тысяче рублей, они вас принесут в это президентское кресло на руках, честное слово!" Путин тут же отрезал: "У нас нет такой задачи - рассаживаться по креслам". На том их диалог и закончился. Однако вскоре Тамаре Гавриловне улыбнулось счастье: в списках кандидатов в депутаты от Коми она стала проходным "№"2.

Резкий рывок вверх совершила и сопредседатель "Молодой гвардии "Единой России"

Алена Аршинова - она заняла на праймериз в Пензенской области 11-е место, а в списке кандидатов от этого же региона оказалась на 5-м. 14 сентября (вы еще помните эту дату?) девушка тоже оказалась на встрече с премьером. И поведала, во-первых, что ее отец служил в Дрездене (как известно, ВВП также бывал в этих местах), во-вторых, что Путин буквально перевернул ее жизнь. Это произошло в ночь с 31 декабря 1999 года на 1 января 2000-го, когда Владимир Владимирович стал и.о. президента: "Ровно с тех пор я стала интересоваться новостями, я стала искать свое место в этой системе, в этой стране". По словам Алены, 11 лет назад она поверила Путину, а сейчас ОНФ дает ей новую веру. 23 сентября, на первом дне съезда "ЕР", Аршинова уже сидела по правую руку от премьера. Мы связались с Аленой и спросили, кто принимал решение о включении ее на 5-е место в списке кандидатов. Девушка сообщила, что для нее самой происшедшее стало сюрпризом: "Я узнала обо всем на съезде, когда раздавали списки кандидатов. Причем мне список не дали, я у кого-то попросила посмотреть и увидела себя на пятом месте. И, честно вам скажу, я рада, что оказалась в этих списках".

Стоит сказать и о токаре из Пермского края Валерии Трапезникове. Все в тот же знаменательный день, 14 сентября, сотрудник ОАО "Стар" пожаловался Путину, что на их предприятии идет сокращение рабочих. "И еще меня хотят выгнать за то, что я много говорю, причем крепким рабочим языком", - добавил токарь. "Я вас запомнил. Не выгонят", - пообещал глава кабмина. И что мы имеем в итоге? Токарь, занявший по итогам праймериз 6-е место, в предвыборных списках оказался на проходном "№"2. Первым номером в Пермском крае идет "паровозом" министр природных ресурсов Юрий Трутнев.

Истории успеха других участников праймериз, конечно, не так блистательны, но все же заслуживают отдельного упоминания. Действующий вице-спикер Госдумы Валерий Язев, который считается человеком, близким к "Газпрому", возглавил список кандидатов от Мурманской области. При этом праймериз Язев проходил в Свердловске, пришел 57-м. Второй номер по спискам в Мурманской области - замглавы областного комитета по физкультуре и спорту Лариса Круглова. На праймериз она заняла 22-е место. В Кировской области "№"2 в предвыборных списках - действующий депутат Госдумы Олег Валенчук, "№"4 - депутат Игорь Касьянов. При этом Валенчук занял на праймериз 6-е место, а Касьянов - 23-е. Чья невидимая рука так ловко продвинула этих народных избранников, можно только догадываться. Зато известно, что Валенчук и Касьянов, согласно информации кировской прессы, контролируют местное ОАО "Спутник", которому принадлежит гостиница "Центральная". Есть в биографии Касьянова и еще одна славная страница: в уходящую уже Думу он баллотировался по спискам "СР", но еще на стадии избирательной кампании начал агитировать за "ЕР". Справороссы такой финт, разумеется, не поняли. Касьянов был во фракции полнейшим изгоем, в ее работе не участвовал. Интересные пертурбации произошли и в ХМАО. "№"2 предвыборного списка - гендиректор "Газпромпереработки" Юрий Важенин, на праймериз поделивший пятое место с депутатом Госдумы Асеевым (которого в числе кандидатов в итоге не оказалось). Важенин шел на праймериз как беспартийный представитель ОНФ, поэтому в списках оказался на выгодной позиции, объясняли местные чиновники. А третьим номером в списках стал гендиректор "ГазпромТрансгазЮгорск" Павел Завальный - он вообще по итогам праймериз не попал в пятерку лидеров. Удачливым человеком можно назвать и зампреда думского Комитета по бюджету и налогам Геннадия Кулика. Он значился в списках участников праймериз сразу нескольких регионов, нигде не вошел в пятерку. Зато теперь стоит проходным вторым номером в списках кандидатов от Курской области.

Отдельная история - со списком кандидатов в депутаты от Приморья. В свое время Владимир Путин лично отменил результаты праймериз на двух региональных площадках. Были подозрения, что результаты сфальсифицированы в пользу одного из участников - местного депутата Ахояна. Первый замглавы штаба ОНФ Михаил Бабич заявил, что Ахоян в список кандидатов от партии не попадет. Действительно не попал. Зато там оказались люди, которые в праймериз не участвовали: "№"2 - командир Восточного военного округа Константин Сиденко, "№"3 - так сказать, представитель народа, тралмастер Находкинской базы активного морского рыболовства Вячеслав Васильев.

Среди тех, кто занял первые места в праймериз, выделяется унылая группа неудачников, которых в списки кандидатов вообще не включили. Взять хотя бы депутата Госдумы Михаила Ненашева (третье, почетное место на праймериз по Мурманской области). Или бывшего губернатора Ярославской области Анатолия Лисицына: 4-е место на праймериз, а из Госдумы вылетает... Есть и относительные неудачники, которых в списки включили, но не в том регионе, где фронтовики и соратники по партии их поддержали, и на позициях откровенно сомнительных. Вице-спикер Госдумы Надежда Герасимова (второе место на праймериз в Ставрополье) оказалась на 7-м месте в списке кандидатов от Нижегородской области. А первый зампред думского Комитета по безопасности Михаил Гришанков, заняв второе место на праймериз в Пермском крае, переехал на 7-е место в списке кандидатов от Московской области.

Вычеркивая людей из списков, перемещая их из региона в регион и с места на место, федеральный центр формально не нарушил утвержденное ранее положение о праймериз. Потому что это самое положение позволяет на усмотрение партии, координационного совета ОНФ и, самое главное, лично Владимира Путина включать в состав кандидатов людей, которые в праймериз не участвовали, а также проводить ротацию в списках. Но зачем тогда называть праймериз "народными"?

Коммерсант, Москва, 29.09.2011

НИКОЛАЙ ВИННИЧЕНКО СЪЕЗДИЛ НАВСТРЕЧУ ВЫБОРАМ

Автор: Владимир Бачуринский, Калининград

К визиту полпреда калининградский губернатор отошел от партийных дел

Калининградскую область вчера посетил новый полпред президента в Северо-Западном федеральном округе Николай Винниченко. Накануне его визита глава области Николай Цуканов ушел с поста секретаря регионального отделения "Единой России". Визит полпреда президента и отставку Цуканова связывают с предстоящими выборами в Госдуму - в Калининградской области партию власти ожидают большие проблемы.

На вчерашней встрече полпреда Винниченко с представителями общественных организаций и лидерами партийных фракций в областной думе не было известных оппозиционных депутатов - Соломона Гинзбурга и Константина Дорошка. Каждый руководитель фракции получил для выступления всего по четыре минуты. Выслушав их короткие речи, полпред призвал партии подписать договор о честных и прозрачных выборах. В ответ лидер фракции КПРФ Игорь Ревин сказал, что такого договора партия не подпишет хотя бы потому, что "Единая Россия" не собирается его выполнять. Он пожаловался полпреду, что самая крупная местная типография "Страж Балтики" уже заявила, что не будет участвовать в избирательной кампании, а это значит, что оппозиции в любой момент будет отказано в печати ее агитации под предлогом большой нагрузки в других местных типографиях.

На встрече Николая Винниченко с главами муниципалитетов речь шла о проблемах ЖКХ. Полпред призвал муниципалов беспощадно карать управляющие компании: "На все вы влияете, когда хотите. Есть силовики, есть процедура уголовного преследования, надо ей пользоваться, зачастую показательно - все эти "прокладки", этих паразитирующих руководителей УК нужно ставить на место, а лучше минимизировать их присутствие в ваших муниципалитетах". А на пресс-конференции по итогам своего первого после назначения полпредом визита в регион Винниченко назвал "болтовней на ровном месте" разговоры о переименовании Калининграда в Кенигсберг. "Я не думаю, что на сегодня это суперактуальная тема. Считаю, что Калининград должен оставаться Калининградом, а Калининградская область переименовываться в ближайшее время точно не должна", - подчеркнул он.

Местные политики визит полпреда президента связали с подготовкой к предстоящим выборам, итоги которых в Калининграде для партии власти оптимизма не внушают. Напомним, что в начале 2010 года в области прошли массовые митинги протеста, которые в итоге привели к отставке прежнего губернатора Георгия Бооса. Однако даже после смены непопулярного губернатора "Единая Россия" в марте этого года на выборах в областную думу показала один из самых низких результатов по стране - 42,2%.

С выборами в Госдуму в Калининграде связали и уход за день до приезда Винниченко с поста секретаря регионального отделения партии власти губернатора Цуканова. Он еще летом говорил, что освободит пост секретаря, но подчеркивал, что это произойдет после думских выборов. Сам глава региона называет несколько причин своего ухода. В частности, руководство "Единой Россией" требует немало усилий, а в канун зимы ему необходимо сосредоточиться на решении социально-экономических проблем региона.

Кроме того, Цуканов, как следует из его слов, вдруг решил прислушаться к мнению оппозиции. Он пересказал свою беседу с депутатами областной думы - Соломоном Гинзбургом и Игорем Рудниковым: "На днях они меня буквально атаковали и сказали: "Мы не будем к вам относиться нормально до тех пор, пока вы на выборах используете административный ресурс"". Самого Рудникова это объяснение удивило: "Странно, руководители региона, и Николай Николаевич не исключение, нечасто прислушивались к мнению оппозиционеров". Впрочем, местные политики объясняют уход губернатора с партийного поста тем, что он не хочет нести персональную ответственность за результат на выборах.

Сменивший Цуканова на посту секретаря политсовета, депутат калининградского горсовета Андрей Колесник в региональной группе думского списка "Единой России" идет третьим после вице-премьера Александра Жукова и Цуканова. Пока он является исполняющим обязанности секретаря регионального отделения - его кандидатуру должен утвердить президиум генсовета партии. Лидер фракции КПРФ в областной думе Игорь Ревин сказал: "Имя Колесника мне, как и большинству калининградцев, ни о чем не говорит".

Независимая газета, Москва, 29.09.2011

ПРЕДВЫБОРНЫЙ МАРАФОН ЗАСТЫЛ НА СТАРТЕ

Автор: Дарья Мазаева, Алексей Горбачев

До выборов остается менее трех месяцев. Избирательная кампания, казалось бы, должна быть в разгаре. Однако особой активности партии не проявляют. Некоторые из них признаются, что не приступали к предвыборной агитации и даже не определились с ее финансированием. Из трех непарламентских структур в Думу, похоже, всерьез намерено пройти только "Яблоко".

Жалуясь на засилье административного ресурса, партии не торопятся на старте кампании. К примеру, интернет-сайты функционируют в нормальном режиме только у думских партий и "Яблока". Сайт "Правого дела" находится на реконструкции с момента ухода Михаила Прохорова. Страница "Патриотов России" вроде бы работает - но раздел "Дела партии" содержит всего два пункта. Последний из них, посвященный благотворительности, датируется 2006 годом.

В "Единой России", судя по всему, охотно перенимают опыт КПСС. Депутат Госдумы от "Единой России" Андрей Назаров, член избирательного штаба ЕР, рассказал "НГ", что агиткампания выстроена по принципу праздничных концертов: "Мы проводим дни ЕР в селах, где жители могут получить бесплатную консультацию юристов и посмотреть выступления артистов". Билборды и листовки партия пока не оплачивала. Готовится к выпуску большой тираж газеты "Единая Россия". По словам Назарова, только в Башкирии появится 600 тыс. экземпляров этого издания. О расходах партии на кампанию Назаров говорить не стал.

А вот КПРФ не стала секретничать в этом вопросе. Там "НГ" сообщили о намерении потратить на кампанию не менее 100 млн. руб. По всей России у КПРФ, сказал "НГ" депутат-коммунист Вадим Соловьев, будет установлено максимум 200 билбордов: "Мы предпочитаем живое общение с избирателями". Партия делает упор на распространение партийной прессы, покупку времени на радио и ТВ. Будет выпущено около 100 млн. экземпляров брошюр и других печатных материалов. Тиражи "Правды" и "Советской России" вырастут до 10-15 млн. КПРФ запустит также в печать 3-4 депутатских вестника. Их тираж в каждом регионе составит от 70 до 100 тыс. экземпляров.

Коммунисты придают большое значение своей кампании в Сети, партия имеет сайты в каждом из регионов. А в трети из них на сайтах есть и "КПРФ-ТВ". В ближайшее время коммунисты выпустят видеоролик, в котором в театрализованной форме будут обыграны анекдоты лидера партии Геннадия Зюганова.

По словам главы избирательного штаба ЛДПР Игоря Лебедева, его партия планирует арендовать от 10 до 15 билбордов в каждом субъекте РФ: "На предвыборную кампанию ЛДПР потратит весь избирательный фонд - 700 миллионов рублей". А депутат Госдумы Юрий Коган сообщил "НГ", что партия готовит два мультфильма и полусказочную былину, посвященные лидеру партии Владимиру Жириновскому. Сюжеты пересказать парламентарий не смог. Точных данных по печатной продукции партии Лебедев назвать тоже не смог.

Крайне расплывчатым оказался в своем комментарии глава избирательного штаба "Справедливой России" Олег Михеев: мол, где-то партия устраивает митинги, где-то пикеты, где-то развешивает билборды... Печатает газету... Дату последнего крупного митинга Михеев не припомнил, так же как и сумму расходов на предвыборную кампанию: "Впереди еще два месяца... Позвоните мне через два месяца, я вам скажу..." Непарламентские партии заняты главным образом сбором подписей. Зампредседателя "Яблока" Галина Михалева пояснила, что в зависимости от региона в процедуре сбора подписей задействованы от 50 до 150 человек. Предвыборную ситуацию Михалева назвала нормальной. Исключением стала Москва. Напомним, на прошлой неделе ОВД "Китай-город" пыталось запретить "Яблоку" собирать подписи на Манежной площади без согласования с властями. Конфликт удалось разрешить только после вмешательства главы ЦИКа Владимир Чурова. Председатель партии Сергей Митрохин сказал "НГ", что партия планирует увеличить тиражи местных изданий - "Московский дозор" и "Вечерний Ярославль". Однако данные о тиражах партийной прессы и тратах на избирательную кампанию Митрохин не привел: "Мне трудно сказать, еще два месяца впереди".

Главные опасения "Яблока" связаны не с процедурой сбора, а с признанием подписей действительными. Михалева напомнила, что в ходе кампании 2007 года у партии забраковали почти половину подписей. По словам Михалевой, "Яблоко" проводит митинги и акции протеста в регионах, однако количество мероприятий она назвать не смогла.

Вчера "Яблоко" сообщило, что собрало более половины подписей: "За неделю мы собрали 80 тысяч подписей из 150 тысяч", - заявил Игорь Яковлев.

Председатель "Правого дела" Андрей Дунаев признался, что ПД еще не приступало к сбору подписей: "Мы только в понедельник подали документы в ЦИК, их еще рассмотреть должны. Мы только сформировали предвыборный штаб". Председатель подмосковного отделения "Правого дела" Борис Надеждин посетовал, что его ячейке придется собрать 120 тыс. подписей, для чего нужно нанять несколько тысяч агитаторов-сборщиков. По подсчетам Надеждина, одно это мероприятие обойдется почти в 10 млн. руб.

До Надежды Корнеевой, заместителя лидера "Патриотов России" Геннадия Семигина, корреспонденту "НГ" за два дня дозвониться не удалось. Представитель партии в Центризбиркоме Евгений Шевченко пожаловался, что "процедура сбора и проверки подписей стала сложнее и максимально забюрократизированной": "Количество оснований для признания подписи недействительной увеличилось с 12 до 14. Кроме того, было введено обязательное составление списка сборщиков в машиночитаемом виде и их заверение у нотариуса". По его словам, участвовать в сборе подписей будут от 5 до 7 тыс. человек. Легко подсчитать, что перед каждым сборщиком стоит задача собрать примерно по 30 тыс. подписей. Шевченко эта цифра нереальной не кажется. Он утверждает, что "Патриоты..." соберут 157 тыс. подписей. Окончательное решение о количестве билбордов и финансовых затратах в партии пока не принято.

Вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин объясняет вялость предвыборной кампании ее предопределенностью. Он уверен - билборды и листовки появятся только в ноябре. Участие малых партий в избирательной кампании, по мнению эксперта, зависит от задач, которые ставит перед ними власть: "К примеру, "Патриоты..." оживут, если коммунисты и эсэры станут слишком много о себе воображать".

Коммерсант, Москва, 29.09.2011

ГЕОРГИЙ ПОЛТАВЧЕНКО ВОЗГЛАВИЛ ЕДИНОРОССОВ НА ВЫБОРАХ В ПАРЛАМЕНТ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Вчера законодательное собрание (ЗС) Петербурга утвердило в первом чтении проект бюджета на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов, представленный новым губернатором Георгием Полтавченко, но сверстанный еще финансистами Валентины Матвиенко. На 2012 год доходы запланированы в количестве 374,6 млрд руб., расходы - 404,2 млрд руб. (дефицит - 29,6 млрд руб.).

На этой неделе в СМИ попали два письма "финансово-экономического" вице-губернатора Сергея Вязалова к главе инвестиционного блока Юрию Молчанову с предложением отказаться от финансирования крупных строек, запланированных прежней администрацией (см. "Ъ" от 26 сентября). Как уточнил вчера Георгий Полтавченко, речь идет об Орловском тоннеле через Неву стоимостью 115 млрд руб., Ново-Адмиралтейском мосте (3,9 млрд руб.), проекте легкорельсового трамвая (15,9 млрд руб.). Он сообщил "Ъ", что исчезновение проектов из проекта бюджета ко второму чтению не означает полного отказа от них: "Мы должны осмыслить их целесообразность и актуальность. Нужно соизмерять возможности и желания. Будут деньги, значит, будем дальше строить". Высвободившиеся средства будут направлены не на покрытие дефицита бюджета (по словам губернатора, город планирует выйти на нулевой долг только в 2014 году): в предвыборный период Полтавченко, вчера возглавивший список "Единой России" на выборах в парламент города, пообещал пустить деньги на социальные расходы.

Коммерсант, Москва, 29.09.2011

ЕДИНАЯ РОССИЯ НЕ ВО ВСЕМ СОГЛАСНА С РОДИНОЙ - КРО

Автор: Наталья БАШЛЫКОВА

Соглашение о партнерстве между "Единой Россией" и общественной организацией "Родина - Конгресс русских общин (КРО)" может быть подписано в октябре. Об этом вчера сообщил замсекретаря президиума генсовета "Единой России" Юрий Шувалов. "Мы заинтересованы в подписании соглашения с этой организацией, текст документа сейчас обсуждается", - цитирует Шувалова "Интерфакс".

По его словам, в "Единую Россию" поступил вариант соглашения, который больше отражает интересы самого КРО. Хотя Шувалов отметил, что по целому ряду позиций точки зрения партии и КРО совпадают: это задачи по сохранению русского языка, культурной идентичности, защите соотечественников. Как сообщил "Ъ" член президиума "Родины - КРО" Иван Харченко, говорить более подробно о тезисах документа пока рано, так как он может подвергнуться серьезной переработке. В то же время он отметил, что ничего нового в соглашении нет, а базируется оно на выступлениях неформального лидера организации, постпреда России в НАТО Дмитрия Рогозина на съезде КРО и на международном форуме в Ярославле. Тогда Рогозин, в частности, заявил, что русские регионы становятся дойной коровой для вызревания периферии, тогда как дотации должны быть "вложением инвестиций", а не "данью Золотой Орде".

ВЛАСТЬ

Ведомости, Москва, 29.09.2011

НЕ НИЖЕ НИЖНЕЙ

На первом рабочем заседании Совфеда новый председатель Валентина Матвиенко рассказала новым коллегам, как может измениться их жизнь. Прежде всего она выступила против "формального присутствия" членов Совфеда в палате: "На каждом заседании будет учитываться посещаемость заседаний и в ближайшее время будут внесены в регламент поправки, касающиеся дисциплины и посещаемости". По итогам года она намерена отправлять в регионы отчет о поведении и законодательной активности их представителей. А одному из сенаторов-прогульщиков она уже направила "личное письмо" (см. врез), и если в ближайшее время он не явится на заседания, то Матвиенко намерена обсудить этот вопрос с руководством региона, который он представляет.

Поправки в регламент будут обсуждаться на совете палаты, говорит председатель комитета по региональной политике Рафгат Алтынбаев. По его словам, среди предложений - введение ежеквартального отчета сенаторов перед председателем, где будет сказано и о законодательных инициативах, и о социально-экономической ситуации в регионе и путях ее улучшения.

Посулила Матвиенко и пряник: пообещала ускорить принятие законопроекта председателя правового комитета Анатолия Лыскова об уравнивании статуса двух палат парламента. Инициатива Лыскова (пояснительная записка есть в распоряжении "Ведомостей") состоит из двух пунктов: разрешить сенатору, однажды прошедшему местные выборы, не проходить их вновь, если его захотят снова делегировать, и разрешить досрочно назначенному губернатору в течение трех месяцев пролонгировать полномочия сенатора.

Сенаторы заговорили о своих правах в связи с одобрением законопроекта, разрешившего депутатам Госдумы становиться сенаторами без местных выборов. Некоторые голосовали против. Права не равны: депутата отозвать нельзя, а члена Совфеда можно за несколько часов, трудовые права защищены хуже, чем у дворника, возмущается член комитета по конституционному законодательству Евгений Тарло. По его мнению, есть асимметрия и в законодательных инициативах: проекты сенаторов Дума почти всегда отклоняет, но законопроекты, принятые Думой, почти никогда не забраковываются в Совфеде. По его мнению, нужно усложнить процедуру отзыва сенатора и установить новый порядок формирования палаты, например с помощью коллегии выборщиков, куда вошли бы региональные депутаты, губернаторы и общественники.

По мнению Алтынбаева, надо защитить эффективных сенаторов от необоснованного отзыва регионом. Например, ввести процедуру обязательного согласования этого вопроса между регионом и руководством Совфеда.

Председатель конституционного комитета Госдумы Владимир Плигин обещал изучить все предложения. А источник в руководстве Госдумы дал понять, что их вряд ли примут. По словам человека, близкого к администрации президента, реализовать инициативу Лыскова невозможно: он предлагает возвращать сенатору депутатский мандат, от которого тот отказался, чтобы пройти в Совфед, и таким образом считать его вновь избранным - но если он был избран как одномандатник, мандат уже занят и вернуть его невозможно.

Кремль может одобрить лишь вторую часть законопроекта.

По мнению сенатора Руслана Гаттарова, инициатива Лыскова идет вразрез с предложением президента, заявившего, что необходимо переходить к прямым выборам сенаторов. А кроме того, говорит Гаттаров, "какое же это равноправие, если депутат обязан будет каждые четыре года переизбираться, а сенатор нет"?

Главная цель Матвиенко была в том, чтобы снять напряжение в палате и отвлечь от неизбежных кадровых рокировок, уверен ее коллега.-

РБК daily, Москва, 29.09.2011

ПРОЗА ПУТИНСКОЙ РОССИИ

На встрече с писателями премьер выслушал упреки в ручном управлении системой

На встрече с писателями Владимиру Путину пришлось оправдываться за двойное гражданство своего друга Геннадия Тимченко, отвечать на личные обиды авторов "легкого чтива" и удивляться просьбе ни в коем случае не давать литераторам денег, "чтобы не получилась банка с пауками, как у кинематографистов".

По официальной версии, Владимир Путин встретился с писателями, чтобы узнать о проблемах цеха, и сразу спросил: "Что вам надо от власти?" Но фантаст Роман Злотников заподозрил неладное: "Встреча не под выборы? Тогда это бесполезная трата времени!" "Не хочу показаться невежливым, но мне такие встречи под выборы не нужны", - парировал премьер.

На это фантаст предложил премьеру "перестать раздавать всем сестрам по серьгам". "Я еще и не начинал", - рассмеялся Путин. "Надо создать систему, а не в ручном режиме поддерживать кино, театр, армию..." - советовал Злотников. "Если какую-то сестру забыть, она может отмереть совсем, - вставил премьер. - Меня тоже многие вещи раздражают. Но если мы сядем и подумаем о системе... будет много мнений".

"Но делать-то надо!" - настаивал писатель. Философ Михаил Веллер ринулся на защиту Путина: "Мудрый политик Сталин понимал, как надо писателей использовать. У нас вопрос стоит по-другому: не что власти надо от писателей, а наоборот".

Все писатели были единодушны: помогать им не надо, главное - не мешать.

И даже требовали не давать литераторам денег, иначе из их цеха "банка с пауками получится, как у кинематографистов, и даже хуже".

Но все же свой счет к премьеру у них был. "В одном из интервью вы назвали легким чтивом развлекательный жанр, в котором мы все пишем", - Дарья Донцова кивнула на Татьяну Устинову, Александру Маринину и Сергея Минаева. Премьер оскорбил не только писателей, но и миллионы читателей, считает Донцова. Ведь ежемесячный тираж книг каждого из них, по ее данным, по 1,2 млн экземпляров.

"Дюма тоже легким чтивом называли, а его до сих пор читают, я сам в детстве зачитывался, - не смутился Путин и поспешил успокоить обиженных: - Я не вкладывал в "легкое чтиво" ничего дурного". И правильно, согласно кивала Донцова: "Начнут с Марининой, к классике перейдут. У нее часто в книгах герои классику читают".

Еще автора детективов интересовало, почему Путина постоянно видят за штурвалом, с винтовкой, но ни разу на открытии книжного магазина. "Вы возьмите книгу в руки, чиновники за вами хотя бы из подхалимства будут повторять - а они будут, я знаю", - продолжала писательница. "Ну чего вы так о них", - смеялся премьер. Все, начиная от молочников и заканчивая производителями мяса, просят взять в руки то стакан, то окорок, признался премьер. И рекламировать решительно все он не может.

Самый личный вопрос Путину задал писатель-оппозиционер Захар Прилепин. Он отметил, что Россия стала продавать столько нефти, сколько Саудовская Аравия, а Тимченко (совладелец сырьевого трейдера Gunvor, считается другом Путина) заработал на этом колоссальные деньги и принял финское гражданство.

"Тимченко знаю давно, - не стал отрицать знакомства Путин. - Еще по работе в Петербурге". По версии премьера, тот приобрел НПЗ на самой заре приватизации, и постепенно, абсолютно без участия Путина, его бизнес вырос до международного. Тогда и стал вопрос о том, что кого-то надо командировать по ту сторону границы. Командировали Тимченко. "Но он и гражданин России, - делился знанием премьер. - 90% скрывают двойное гражданство, а он нет. Это нормально в современном мире, что человек может быть гражданином мира и чувствовать связь с родиной. А что касается его бизнеса, я в это не лезу, это его дела. Надеюсь, и Тимченко в мои дела лезть не будет".

К достойному финалу разговор подвела Татьяна Устинова, выступившая за "свободу с чистой совестью": "Нам не надо помогать, нас и так продадут". "Пусть будет максимальная свобода, но не надо забывать про совесть", - улыбнулся премьер. "Мы и есть совесть, мы же писатели", - заявила Устинова.

Коммерсант, Москва, 29.09.2011

ПРОКУРОР ОБЪЯВЛЕН ВНЕ РОЗЫСКА

Как стало известно "Ъ", главный фигурант дела о крышевании незаконных игорных заведений - бывший первый заместитель прокурора Московской области Александр Игнатенко, сбежавший на Украину еще в мае этого года, до сих пор не объявлен в международный розыск. Несмотря на то что суды санкционировали его заочный арест, признав законным его розыск, Генпрокуратура запретила Интерполу искать беглого прокурора за границей.

Александр Игнатенко сейчас является самым высокопоставленным прокурорским работником, которому предъявлено обвинение в получении многочисленных взяток от организаторов незаконного игорного бизнеса в Подмосковье. По версии следствия, не раз обнародованной официальным представителем СКР Владимиром Маркиным, Игнатенко "систематически лично и через посредников" получал взятки от организатора подпольных казино Ивана Назарова, а также вовлек в получение взяток других прокуроров и высокопоставленных сотрудников ГУ МВД Московской области.

Басманный суд Москвы 13 июля санкционировал заочный арест Александра Игнатенко, скрывшегося от следствия на территории Украины в мае этого года. Генпрокуратура и адвокаты бывшего прокурора пытались обжаловать это постановление, но 1 августа Мосгорсуд признал решение суда первой инстанции законным. Однако, как выяснил "Ъ", несмотря на судебные решения, Александра Игнатенко никто не ищет. Как оказалось, Генпрокуратура, проигнорировав решение Мосгорсуда, запретила российскому национальному центральному бюро (НЦБ) Интерпола объявлять экс-прокурора в международный розыск.

Как пояснили " Ъ" в МВД РФ, в структуру которого входит НЦБ Интерпола, после того как следственный орган объявляет обвиняемого в международный розыск, документы об этом решении поступают в бюро. Бюро, в свою очередь, обязано направить запрос в Генпрокуратуру: намерена ли она требовать ареста и выдачи обвиняемого в случае его задержания за рубежом. И только после получения от Генпрокуратуры положительного ответа бюро имеет право направить циркуляр о розыске в генеральный секретариат Интерпола, штаб-квартира которого расположена во французском Лионе.

Именно этим положением и воспользовалась Генпрокуратура, чтобы воспрепятствовать розыску Александра Игнатенко. Заместитель начальника отдела международного сотрудничества по особо важным делам Генпрокуратуры Валентина Клевцова 31 августа (уже после решения Мосгорсуда о законности ареста и международного розыска Игнатенко) направила начальнику российского НЦБ Интерпола генерал-майору полиции Александру Прокопчуку письмо (см. факсимиле). В нем она сообщила, что запрос НЦБ относительно объявления Александра Игнатенко в международный розыск рассмотрен, однако надзорное ведомство пришло к выводу "о недостаточности доказательств вины" экс-прокурора. В результате объявление Игнатенко в международный розыск по каналам Интерпола было признано Генпрокуратурой "преждевременным". Вчера в Генпрокуратуре "Ъ" подтвердили, что такое письмо действительно было направлено в НЦБ, но комментировать его не стали.

" То, что его ( Игнатенко. - "Ъ") не будут искать, не мой вопрос, это даже не юридический вопрос - это уже вопрос столкновения интересов различных ведомств", - сказал " Ъ" адвокат Яков Аджиашвили, представляющий интересы экс-прокурора. По его словам, "более важен сам факт того, что Александр Игнатенко до сих пор не объявлен в международный розыск " .

Аджиашвили считает, что это доказывает справедливость его позиции о незаконности судебного решения об аресте обвиняемого Игнатенко. По словам адвоката, п. 5 ст. 108 УПК РФ прямо запрещает судам выносить решение о заочном аресте лиц, не объявленных на момент избрания меры пресечения в международный розыск.

В СКР от комментариев вчера воздержались. В то же время источник "Ъ" в правоохранительных органах, знакомый с ходом расследования, сказал, что он не удивлен очередной попытке воспрепятствовать расследованию уголовного дела Александра Игнатенко и его подельников. Он напомнил, что Генпрокуратура и ранее игнорировала решения судов и затягивала проведение расследования. Например, Тверской суд Москвы признал незаконным решение заместителя генпрокурора Виктора Гриня, отказавшего бывшему начальнику 15-го управления Мособл прокуратуры Дмитрию Урумову в заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. В рамках этого соглашения он обещал дать показания на вышестоящих прокуроров. Но, несмотря на решение суда, соглашение с Урумовым до сих пор Генпрокуратурой не заключено.

Аналогичная ситуация и с бывшим прокурором Ногинска Владимиром Глебовым, также проходящим по делу о крышевании казино. Он полностью признал свою вину, раскаялся и дал исчерпывающие показания. Расследование в его отношении было выделено в отдельное производство, закончено, однако Генпрокуратура уже дважды по формальным причинам возвращала обвинительное заключение по делу следствию.

По словам собеседника "Ъ", мотив, которым руководствуются сотрудники Генпрокуратуры, становится понятен после ознакомления с показаниями Дмитрия Урумова. Во время одного из допросов он якобы сообщил, что, перед тем как скрыться, Игнатенко сказал ему по телефону, что в случае его задержания он даст показания на всех участников коррупционной пирамиды, в том числе на сотрудников самой Генпрокуратуры и даже на сына генпрокурора Юрия Чайки Артема. Последнего, напомним, в СКР уже пытались вызвать на допрос, но, после того как в марте президент Дмитрий Медведев встретился с генпрокурором Юрием Чайкой и председателем СКР Александром Бастрыкиным, заявив, что любое расследование "должно идти строго в рамках закона и при соблюдении всех надзорных процедур, но идти тихо, спокойно", Чайку-младшего оставили в покое.

Коммерсант, Москва, 29.09.2011

ПРОФИЛАКТИКУ ЭКСТРЕМИЗМА ВСТРЕТИЛИ ВЗРЫВОМ

Вчера, когда заместитель генпрокурора РФ Иван Сыдорук проводил в Махачкале совещание по профилактике экстремизма и "террористических проявлений", в Левашинском районе Дагестана прогремел взрыв, жертвами которого стали шесть человек. По одной из версий, это было покушение на главу Гергебильского района республики Магомеда Магомедова - именно его джип, а также еще одна машина сопровождения проезжали мимо оставленной на дороге "бомбы на колесах". Однако основной удар взрывной волны пришелся на машину, в которой находились пять членов одной семьи, в том числе трое детей. Все они погибли.

Взрыв в 3 км от второго по величине в Левашинском районе селения Хаджалмахи прогремел в 15:15 на развилке дорог, ведущих в села Куппа и Гуниб. Полицейским показалась подозрительной оставленная без присмотра машина, долгое время находившаяся на одном месте. Наряд сотрудников патрульно-постовой службы занялся осмотром автомобиля и организацией оцепления. Однако трагической развязки избежать не удалось. Злоумышленники привели в действие взрывное устройство в тот момент, когда мимо подозрительных "Жигулей" проезжали два джипа из кортежа главы Гергебильского района республики, а по встречной полосе - частная легковая машина.

Именно по ней пришелся основной удар взрывной волны. Как рассказали "Ъ" в администрации Левашинского района, погибших пришлось собирать "по кусочкам". Даже их количество удалось определить не сразу. В первой информации от республиканского МВД фигурировали трое погибших гражданских лиц. Однако в итоге выяснилось, что в машине находились пять членов одной семьи: мать, отец и три их несовершеннолетние дочери. Жители селения Хаджалмахи направлялись в этот час на огороды, расположенные неподалеку от села. Среди погибших оказался также один полицейский - сотрудник батальона патрульно-постовой службы районного отдела полиции по Левашинскому району, 22-летний младший сержант полиции Абдулмажид Мирзаев. Еще четыре сотрудника полиции получили ранения различной степени тяжести и были доставлены в больницу.

Как рассказал "Ъ" глава Левашинского района Магомедгаджи Магомедов, никто из находившихся в двух внедорожниках, принадлежащих администрации Гергебильского района, не пострадал. В первом, бронированном, находился глава района Магомед Магомедов. В качестве одной из основных следствию предстоит рассмотреть и версию, связанную с покушением на жизнь высокопоставленного чиновника. Однако не исключено, что преступление было направлено против сотрудников полиции, которые приступили к осмотру подозрительной машины.

Следственные органы возбудили уголовное дело по ст. 317 ("Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа"), ст. 105 ("Убийство"), ст. 222 ("Незаконный оборот оружия") и ст. 223 ("Незаконное изготовление взрывных устройств") УК РФ.

Обращает на себя внимание тот факт, что именно вчера в Махачкале состоялось оперативное совещание под председательством заместителя генерального прокурора РФ Ивана Сыдорука, на котором, как сообщила пресс-служба республиканского МВД, обсуждались "профилактика экстремизма и террористических проявлений, противодействие посягательствам на жизнь сотрудников правоохранительных органов, общественных и религиозных деятелей, представителей органов власти".

ЭКОНОМИКА

Независимая газета, Москва, 29.09.2011

БЕДНЫЕ РОССИЯНЕ

Росстат сообщил, что, по данным на первое полугодие 2011 года, доходы ниже прожиточного минимума в стране имеют почти 15% населения, или 21,1 млн. человек. Это на 2 млн. человек больше, чем было в аналогичном периоде прошлого года. При этом растущая бедность - далеко не единственный тревожный сигнал. Судя по официальной статистике, итогом последних трех четырех лет стало двукратное замедление темпов роста ВВП, сокращение резервов, стагнация и даже сокращение роста реальных доходов населения.

За период с середины 2010 года по середину 2011 года число бедных в России - жителей с денежными доходами ниже прожиточного минимума - увеличилось на 2 млн. человек и достигло 21,1 млн. россиян. По итогам первого полугодия 2011 года за чертой бедности в стране живут около 15% населения. Такие данные обнародовал во вторник Росстат. Увеличение количества бедных случилось вопреки вниманию к социальному благополучию граждан, о котором говорят представители правительства. Ведь относительно недавно премьер-министр Владимир Путин сообщал о сокращении бедности в России: зимой 2010 года в РФ насчитывалось около 12,5% населения с доходами ниже прожиточного минимума, и это было меньше показателей 2009 года.

Но похоже, в социальной политике или статистике произошел сбой. Теперь Минэкономразвития (МЭР) выступает с тревожными прогнозами, что уровень бедности в РФ вырастет по итогам всего 2011 года до 13,1% против 12,8%, достигнутых в конце 2010 года. Причина - ускоренный рост прожиточного минимума, а также невысокие темпы роста денежных доходов населения в 2011 году.

По данным ведомства Эльвиры Набиуллиной, к 2014 году планируется увеличить прожиточный минимум примерно до 8,6 тыс. руб. в месяц. Во втором квартале 2011 года прожиточный минимум составил 6,5 тыс. руб. в месяц.

Между тем не только растущая бедность числится в списке удручающих итогов последней трехлетки. В сложный период кризиса, который пришелся на президентство Дмитрия Медведева и премьерство Владимира Путина, Россия ухудшила многие свои социальные и макроэкономические показатели. Согласно официальной статистике, рост ВВП РФ в предкризисном 2007 году составлял 8,5%, в 2008 году, когда в конце лета мир потряс финансовый обвал, рост ВВП составил уже 5,2%. В 2009 году был зафиксирован спад в 7,8%. При нынешних темпах роста ВВП (около 4% в год) экономика до сих пор не вышла на предкризисные объемы. По словам Владимира Путина, экономика может преодолеть последствия кризиса к началу 2012 года. Но времени остается все меньше, а поводов для сомнений из-за угрозы второй волны кризиса меньше не становится.

Не восстанавливаются и резервные фонды страны. Так, по данным Минфина, совокупный объем Резервного фонда РФ до кризиса - весной 2008 года - составлял около 125 млрд. долл. По данным на 1 сентября этого года, Резервный фонд оскудел почти в пять раз - примерно до 27 млрд. долл. Тревожные данные сообщает официальная статистика и о реальных доходах населения, которые до кризиса росли примерно на 10% в год, тогда как реальные зарплаты увеличивались на 16%. В 2010 году реальные доходы росли уже на 4,3%, а реальные зарплаты на 4,2%. За январь-август 2011 года реальные доходы сократились на 0,7%, а реальная зарплата выросла лишь на 2,3%.

В качестве достижения российской экономики последних лет можно назвать лишь замедление темпов инфляции. Если в 2007 году инфляция достигала в РФ почти 12%, в 2008-м - более 13%, то в 2010-м она замедлилась до 8,8%, а по итогам 2011 года она может составить около 6,5-7,5%. Но такая динамика объясняется не столько правительственными мерами по обузданию цен, сколько последствиями кризиса и сокращением доходов населения. Кроме того, эксперты постоянно указывают, что официальная статистика усредненной инфляции слишком далека от реальных скачков цен на продовольствие, услуги ЖКХ, лекарства.

Подводя итоги кризисной трехлетки, эксперты "НГ" призывают сравнивать текущую ситуацию не только с докризисным благополучием, но и с апокалиптическими прогнозами, сделанными в самый разгар кризиса. На фоне таких прогнозов экономика РФ выглядит сейчас уже не столь плачевно. "Однако если в ближайшие несколько лет не произойдет адекватного экономического стимулирования, если производительность труда останется на прежнем уровне, если не изменится экономическая сущность налогообложения, естественным итогом станет увеличение количества бедных в стране, которое уже сегодня является не статистическим эффектом, а скорее тенденцией", - замечает гендиректор компании "ФинЭкспертиза" Агван Микаелян.

Аналитик группы "Развитие" Сергей Шандыбин, в свою очередь, указал не только на негативные, но и на позитивные итоги последних лет: "Элиты и общество наконец-то осознали, что у страны нет будущего без модернизации и развития экономики за рамками сырьевого и финансового секторов. На волне обеспокоенности, вызванной кризисом, выросли, например, инвестиции в животноводство, и уже через несколько лет это принесет свои плоды в плане меньшей зависимости России от импорта продовольствия.

Другой позитивный пример - внедрение практики стимулирования спроса на отечественную сложную продукцию (программа замены старых авто).

Такого рода программы актуальны не только для кризисных времен".

Коммерсант, Москва, 29.09.2011

КАЧЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТОМ УХУДШАЕТСЯ

Минфин выставил оценки качества финансового менеджмента в первой половине 2011 года главным администраторам средств федерального бюджета. Ведомство ежеквартально рейтингует бюджетополучателей по следующим показателям: среднесрочное финансовое планирование; исполнение бюджета по расходам; исполнение по доходам; учет и отчетность; контроль и аудит; исполнение судебных актов.

Всего было оценено качество финансового менеджмента 99 администраторов (ведомства с расходами под грифом "секретно" и "совершенно секретно", вроде Минобороны ФСБ и СВР, не оценивались) В итоге средняя оценка по всем получателям казенных средств составила 40,2 балла по 100-балльной шкале. "Это объясняется низким качеством исполнения бюджета, а также сохраняющейся тенденцией недостаточного использования инструментов бюджетирования, ориентированного на результат", - делает вывод Минфин. Ведомство отмечает, что полученная оценка хуже результата предыдущих периодов, в том числе и итогов первого квартала 2011 года (44 бала).

Пятью лучшими в рейтинге первого полугодия оказались Федеральное казначейство (66,8 балла), Федеральная налоговая служба (66,8), Федеральная миграционная служба (65,5), Федеральная таможенная служба (65), Министерство промышленности и торговли (65,1 балла). Пятеркой худших названы Федеральное космическое агентство (9,8 балла), Федеральное агентство по делам молодежи (15,6), Федеральное медико-биологическое агентство (25,6), Федеральное агентство железнодорожного транспорта (26,9), Федеральная служба исполнения наказаний (29 баллов).

Оценивая главную составляющую рейтинга - качество среднесрочного финансового планирования, - Минфин исследует долю бюджетных ассигнований, представленных в программном виде. Выяснилось, что лишь у 22 из 99 главных распорядителей средств бюджета доля программных расходов превышает 15% - и то в основном они связаны с реализацией федеральных целевых программ. Другой параметр рейтинга - исполнение бюджета по расходам. Здесь для Минфина также важно качество кассового планирования. Выявлено, что погрешность планирования превышает 15% у 48 распорядителей - в части межбюджетных трансфертов, субсидий юридическим лицам и бюджетных инвестиций на увеличение уставных капиталов юридических лиц. У 87 главных распорядителей выявлено значительное количество расчетно-платежных документов, отклоненных Федеральным казначейством по итогам проводимых им контрольных процедур.

КОМПАНИИ ДНЯ

Коммерсант, Москва, 29.09.2011

МИНТРАНС СОШЕЛ С ПУТЕЙ ОАО РЖД

Глава ОАО РЖД выступил за полное дерегулирование рынка вагонов, а министр, традиционно защищавший свободную конкуренцию, за возвращение минимум 15% общероссийского парка в рамки госрегулирования.

Вчера министр транспорта Игорь Левитин изложил свой взгляд на решение проблемы кризиса в грузовых железнодорожных перевозках и снижения эффективности железнодорожной инфраструктуры. Он заявил, что созданная год назад Вторая грузовая компания (ВГК), куда ОАО РЖД передало почти все оставшиеся у него вагоны (около 150 тыс.), должна вернуть вагоны обратно под управление монополии, чтобы та могла обслуживать клиентов по государственным тарифам. По мнению министра, это позволило бы обеспечить перевозками малый и средний бизнес, "который остался без вагонов и чьи грузы никто "не подбирает"". "Нам нужно вернуться к целевой модели развития грузоперевозок, где записано, что вагоны, которые передаются в ВГК, должны предоставляться предприятиям малого и среднего бизнеса, то есть, по сути, работать как единый парк и управляться РЖД", - сказал Игорь Левитин в кулуарах заседания координационного совета по транссибирским перевозкам (проходит в Одессе), передал "Интерфакс".

Заявление министра стало фактическим ответом на телеграмму, которую в выходные послал премьеру Владимиру Путину президент ОАО РЖД Владимир Якунин. Там тоже говорилось о кризисе на железных дорогах, но решение предлагалось диаметрально противоположное. Якунин резко критиковал органы госрегулирования (по сути, Минтранс) за то, что в отрасли до сих пор не появилась адекватная нормативно правовая база. Решить проблемы он предлагал путем полного выравнивания ОАО РЖД в правах с частными операторами вагонов, когда монополия сможет перевозить грузы по рыночным тарифам, а операторы будут обязаны, как и она, принимать к перевозке любые грузы.

Но Игорь Левитин решил, что ОАО РЖД должно решать проблемы само. "У нас есть вагоны, принадлежащие государству, зачем нам частники?" - заявил министр. Привлекать парк независимых операторов стоит лишь в том случае, когда не хватает государственных вагонов, и только "на принципах интересов частных компаний", подчеркнул он. В ОАО РЖД с этим не согласны. "Получается, что частные операторы должны перевозить грузы по свободным тарифам, а ОАО РЖД - по государственным. Мы что, пытаемся защитить такими мерами рынок? В конфигурации министра никакого рынка нет", - сказал высокопоставленный источник "Ъ" в монополии.

Источник "Ъ" в правительстве утверждает, что выступление Игоря Левитина было спонтанным, он просто подхватил идею Минэкономики, которая, однако, пока не утверждена. "Это была реакция на обращение Владимира Якунина к премьеру", - уверен собеседник "Ъ". По его мнению, идея Минтранса и Минэкономики будет поддержана, но только в качестве временной меры. "140 тыс. полувагонов ВГК - это треть такого парка в стране. Управлять им ОАО РЖД, может, и умеет. Но нужно, чтобы ОАО РЖД все же смогло придумать эффективный способ работы с частными вагонами для полной либерализации рынка, иначе инфраструктура окончательно встанет", - говорит собеседник "Ъ". Гендиректор компании "Транс гарант" Алексей Гром согласен, что перевод вагонов ВГК обратно в ОАО РЖД поможет решить ситуативные проблемы, но не может быть системным решением для отрасли. Однако, добавляет топ-менеджер, поиск решения, в котором железные дороги нуждаются как никогда, осложнен постоянными конфликтами между ОАО РЖД и Минтрансом.

ЦИТАТА

Их право - соглашаться с нами или нет

 - Игорь Левитин, министр транспорта о согласовании своих предложений с ОАО РЖД и другими министерствами

Ведомости, Москва, 29.09.2011

СБЕРБАНК МИЛОСЕРДНЫЙ

Автор: Алексей Непомнящий, ВЕДОМОСТИ

По кредиту НМТП на покупку ПТП прозвенел margin call

В августе из-за падения котировок НМТП у Сбербанка возникло право досрочно требовать кредит на $1,95 млрд, по которому заложены 50,1% акций порта. Банк этим правом не воспользовался.

Кредит на семь лет Новороссийский морской торговый порт ( НМТП) получил в Сбербанке 21 января - на выкуп у " Суммы " Зиявудина Магомедова и "Транснефти" Приморского торгового порта (ПТП; а "Сумма" и "Транснефть" купили 50,1% НМТП у Александра Пономаренко и Александра Скоробогатько), сообщил НМТП в отчете по МСФО за первое полугодие 2011 г. В августе рыночная цена акций НМТП была ниже установленной в кредитном договоре (какой именно - портовая компания не сообщает), и у банка появилось право требовать досрочного погашения.

Залогом по этому кредиту служили 50,1% НМТП, купленные "Суммой" и "Транснефтью". Банк отказался от права досрочного погашения, пишет НМТП в отчете.

В августе акция НМТП стоила 2,49-3,11 руб., на 28,5- 42,8% ниже, чем 21 января. Грузооборот НМТП в январе - августе 2011 г. сократился на 1,4% до 103,6 млн т, отмечает аналитик Райффайзенбанка Константин Юминов.

Представители Сбербанка и "Транснефти" от комментариев отказались. Представитель НМТП сказал лишь, что никаких дополнительных гарантий Сбербанк не просил. Согласно договору банк не мог автоматически потребовать акции, отметил представитель "Суммы". Сбербанк по просьбе НМТП увеличил интервал снижения стоимости акций с 30% от цены, определенной в договоре, до 50%, отметил он.

В последний раз подобная возможность у банка возникала три года назад, в кризис: из-за резкого падения котировок в октябре 2008 г. кредиторы, в основном иностранные, просили, например, у UC Rusal вернуть $4,5 млрд, взятых на покупку 25% "Норильского никеля" (пакет служил залогом по кредиту). Тогда же Deutsche Bank требовал $1,5 млрд у Altimo (залог - 44% "Вымпелкома"), а синдикат западных банков - $800 млн у Evraz Group (в залоге были 100% Evraz Inc. NA Canada).

Всех их спас Внешэкономбанк: государство выдало ему $50 млрд, часть денег пошла на рефинансирование.

Часть активов по margin call российские бизнесмены все-таки потеряли: Олегу Дерипаске пришлось отдать 20% производителя автокомпонентов Magna и 10% строительной компании Hochtief.

Три года назад margin calls возникали по кредитам, которые офшоры российских бизнесменов брали на покупку каких-то активов, и при падении стоимости залога кредиторы требовали долги, вспоминает аналитик "ВТБ капитала" Михаил Галкин. Но в случае с НМТП нарушены ковенанты по кредиту операционной компании - клиента банка-кредитора, а в таком случае кредиторы лояльны и не склонны требовать досрочного погашения, считает он.-

Коммерсант, Москва, 29.09.2011

"НОРНИКЕЛЬ" ПОШЕЛ НА ВЫКУП

Вчера стартовала очередная программа "Норникеля" по обратному выкупу собственных акций. Бумаги покупаются на дочернюю компанию ГМК Norilsk Nickel Investments Ltd по $306 за штуку ($30,6 за ADR), заявки для участия в buy back будут приниматься до 28 октября. "Норникель" готов приобрести 14,7 млн акций, или 7,71% от уставного капитала. Если количество заявок превысит максимальный размер buy back, бумаги будут покупаться пропорционально размеру предлагаемого пакета. Организатором сделки назначена Citigroup. По словам источника, близкого к "Норникелю", buy back будет финансироваться за счет собственных и привлеченных средств ($3,5 млрд). Заемщиком станет другой офшор ГМК, Corbiere, на балансе которого находятся 9,2% квазиказначейских акций "Норникеля", выкупленных в ходе предыдущих buy back (также на $4,5 млрд).

Параметры buy back совет директоров "Норникеля" утвердил еще 13 сентября (неофициально о них стало известно 5 сентября), но сроки начала выкупа планировалось установить отдельным решение. Параллельно должны были начаться переговоры главы совета директоров "Русала" Виктора Вексельберга и гендиректора ГМК Владимира Стржалковского о продаже "Норникелю" пакета его акций, принадлежащего алюминиевой компании (25%). ГМК несколько раз предлагала "Русалу" продать пакет, но получала отказ, и только в начале сентября алюминиевая компания выразила готовность к переговорам. "Норникель" надеется путем покупки бумаг погасить конфликт акционеров, который развернулся полтора года назад. Противником "Русала" выступает холдинг "Интеррос" Владимира Потанина (30% ГМК) в альянсе с менеджментом "Норникеля".

Источники "Ъ", знакомые с ситуацией в "Норникеле", утверждают, что до переговоров дело так и не дошло, однако не могут пояснить почему. Не было переговоров и "Русала" с "Интерросом", добавляет другой источник "Ъ". Участники рынка связывали неопределенность сроков buy back именно с возможными переговорами - в случае соглашения о сделке, обратный выкуп акций терял смысл. Старт buy back может означать, что на переговорах с "Русалом" поставлен крест. Теоретически вероятность отмены buy back существует, если "Норникель" не сможет привлечь $3,5 млрд на "приемлемых условиях", говорится в меморандуме Norilsk Nickel Investments. Однако в самой ГМК такой вариант развития событий называют "маловероятным".

Хотя buy back означает продолжение конфликта акционеров "Норникеля", инвесторов начало выкупа акций порадовало (цена бумаг на 40% выше рыночной). Через час после объявления о buy back акции "Норникеля" подорожали на ММВБ на 6% и продолжили расти. В целом за торговую сессию капитализация компании выросла на 7,8% (капитализация "Норникеля" составила $42,2 млрд) на фоне снижения индекса на 0,2%.

Из основных акционеров "Норникеля" пока только "Интеррос" подтвердил участие в buy back. На продажу будет выставлен весь пакет, заявил агентству Bloomberg владелец холдинга Владимир Потанин. В "Металлоинвесте" (до 5% ГМК) от комментариев отказались, в Trafigura (8%) не ответили на запрос. В "Русале" заявили, что продавать бумаги не собираются (пакет заложен по кредиту в Сбербанке). В "Русале" считают, что "осуществление обратного выкупа со значительной премией к рынку, требующее привлечения внешнего финансирования, противоречит любой разумной логике, особенно в сложившейся рыночной конъюнктуре".

Но "Интеррос" тоже не собирается реально снижать долю в "Норникеле". Выкупленные ГМК бумаги холдинг предлагает погасить, в результате его пакет превысит 30%. Это даст "Интерросу" право увеличить долю в ГМК до 50% без объявления обязательной оферты всем акционерам.

"Мы хотим иметь такую возможность, но еще не решили, воспользуемся ли ею", - подтвердил Владимир Потанин. Но, отмечает Кирилл Чуйко из UBS, есть риск, что "Интерросу" не удастся преодолеть барьер в 30% в результате погашения казначейских бумаг, это будет зависеть от действий других миноритариев в рамках buy back.

ИСТОЧНИК: REUTERS.

Ведомости, Москва, 29.09.2011

ДЕРЖИ ЦЕНУ ВЫШЕ

Группа "Черкизово" объявила buy back. Через дочерние структуры она планирует приобрести обыкновенные акции и GDR ОАО "Группа "Черкизово" - примерно до 2% от выпущенного акционерного капитала компании, сообщила она на LSE. "Текущая рыночная стоимость акций не соответствует в полной мере фундаментальной стоимости компании с учетом результатов ее деятельности", - объяснила компания.

Бумаги будут приобретаться "по рыночной стоимости на момент покупки". Для каких именно целей и когда будет осуществляться обратный выкуп акций, представитель "Черкизово" Ирина Острякова не сообщила, заметив, что все будет зависеть от рыночных условий. Вчера 2% группы на закрытие стоили на ММВБ 603 млн руб., на LSE - $19,4 млн.

Это сообщение скорее послание рынку о недооцененности "Черкизово" и уверенности компании в собственном потенциале, потому что планируемый к выкупу объем незначителен, считает аналитик "Тройки диалог" Михаил Крас ноперов. Аналитики UBS в отчете, посвященном "Черкизово", вчера написали, что, по их мнению, "Черкизово" стоит на пороге сильного роста и в годовой перспективе прогнозная цена компании - $21, рекомендация - покупать.

Акции " Черкизово " на ММВБ выросли вчера к закрытию на 3,66% до 700 руб. (индекс ММВБ упал на 0,18%), GDR на LSE - на 7,14% до $15 за бумагу. В этом году максимальная стоимость бумаги компании на ММВБ составила 925 руб. на 17 февраля, на LSE - $22,5 на 21 апреля.

Это не первая программа обратного выкупа, объявленная компаниями агросектора в последний месяц. В начале сентября совет директоров ГК "Русагро" одобрил обратный выкуп GDR компании с рынка на сумму до $10 млн. Руководство "Русагро" тоже посчитало, что динамика ее котировок не отражает фундаментальных показателей ее деятельности и является неоправданной, поэтому руководство предпринимает действия по поддержанию стоимости акций. Сообщений об осуществлении выкупа на LSE нет.-

Коммерсант, Москва, 29.09.2011

"ПИНГВИН СОФТВЕР" СТУПИЛ НА НАЦИОНАЛЬНУЮ ПЛАТФОРМУ

Конкурс на разработку прототипов базовых программно технических компонент НПП и документации к ней был объявлен 15 августа. Речь шла, в частности, о прототипах "эталонной операционной системы с пакетом общесистемного программного обеспечения на основе свободного программного обеспечения (СПО)" и среды для ее сборки и системы управления базами данных. Минкомсвязи оценило работу в сумму до 27 млн руб. минимум за 16 дней. Победителем конкурса стала "ПингВин Софтвер", предложив выполнить работы за 5 млн руб. в минимально установленные сроки.

"ПингВин Софтвер" создана в 2009 году. Специализируется на внедрении свободного программного обеспечения. 51% акций принадлежит NGI, 49% - основателям компании. Финансовые показатели не раскрываются. Одним из пайщиков NGI является бывший министр связи Леонид Рейман. Объем NGI составляет €20 млн, рассказывал он в недавнем интервью "Ъ".

О том, что государство планирует разработать национальную операционную систему, "Ъ" сообщал летом прошлого года (см. "Ъ" от 8 июля 2010 года). Позже было решено, что она должна быть создана на базе операционной системы с открытым кодом Linux. На разработку системы только в 2011- 2012 годах государство выделяет 490 млн руб. При условии успешной реализации внедрения НПП доля национальной операционной системы на российском рынке (без учета госорга нов) составит не менее 2% к 2012 году и не менее 5% - к 2013-му.

В начале сентября члены некоммерческого партнерства содействия развитию СПО (РАСПО) написали письмо главе администрации президента РФ Сергею Нарышкину с просьбой о содействии в отмене лота конкурса "для недопущения монополизации создаваемых программных продуктов". "Если создавать операционную систему за 16 дней, необходимо будет занять 230 человек, ни одна из ныне существующих операционных систем не разрабатывалась за такой короткий срок", - говорилось в документе. Письмо Нарышкину в числе прочих подписал гендиректор "ПингВин Софтвер" Дмитрий Комиссаров. Победитель конкурса согласился со всеми условиями выполнения работ, указанными в техническом задании по данному лоту, заявили в пресс-службе Минкомсвязи. В этой ситуации "не видно особых противоречий", считает управляющий директор фонда NGI, мажоритарного акционера "ПингВин" Артур Акопьян. По его словам, госконтракт по созданию прототипа НПП будет подписан примерно через десять дней.

"Не так часто исполнитель, перед тем как взяться за работу, заявляет, что ее невозможно выполнить", - заявил "Ъ" гендиректор Alt Linux Алексей Смирнов. Он называет ситуацию "небольшим курьезом". Компания Alt Linux, совладельцем которой является концерн "Сириус", входящий в "Ростехнологии", считалась одним из основных претендентов на победу. В конкурсе на разработку НПП также участвовали две компании, входящие в группу "Армада". Представитель "Армады" Роман Малышев уверен, что "ПингВин Софтвер" "в принципе не способна самостоятельно выполнить подобный проект независимо от сроков и бюджета".

Ведомости, Москва, 29.09.2011

МОНСТР - ПОЧТОЙ

К 2021 г. Почтовый банк будет иметь такие активы, как сегодня у ВТБ, капитал - как у Газпромбанка и сеть вдвое больше, чем у Сбербанка, предполагается стратегией развития ВЭБа.

В течение 10 лет Почтовый банк должен достичь соответствующих целевых ориентиров, заложено в стратегии развития ВЭБа на 2011-2015 гг. До 2017 г. санируемые ВЭБом Связь-банк и "Глобэкс" будут развиваться в структуре госкорпорации.

Планы создать национальный Почтовый банк на базе Связьбанка совместно с ФГУП "Почта России" сохраняются. "Через сеть отделений почтовой связи Почтовый банк должен обеспечить покрытие банковскими услугами всей территории России и снизить расходы государства по содержанию почтовой службы", - указано в стратегии.

Предполагается, что объем активов Почтового банка в период 2011-2021 гг. составит 2,2-3,3 трлн руб. Такой уровень активов сейчас у второго по величине госбанка - ВТБ (3,2 трлн руб.), а у "Связи" он меньше на порядок - 166 млрд руб. на 1 июля 2011 г. Собственный капитал Почтового банка должен составлять 150-290 млрд руб. (сейчас нижняя граница - это уровень Газпромбанка, а собственный капитал "Связи" в 10 раз меньше - 20 млрд руб.). Покрытие сети должно составить 40 000 отделений "Почты России".

ВЭБ планирует выход из капитала Почтового банка в период 2020-2021 гг., указано в стратегии.

Ранее глава "Почты России" Александр Киселев заявлял, что сейчас Boston Consulting Group заканчивает разработку стратегии развития "Почты России", в которой говорится, что создание Почтового банка "жизненно необходимо". По его словам, банки-партнеры (на эту роль претендуют "Русский стандарт" и Номос-банк, от партнера требуется готовность участвовать в капитале создаваемого банка в размере не менее 25%) должны поторопиться - "окно возможностей, когда это решение может быть принято и эффективно реализовано, закроется не позднее чем через 1-1,5 года". Киселев рассчитывал, что наблюдательный совет ВЭБа на заседании в минувший вторник выберет партнера. Выбрать партнера должны были на следующем набсовете - в октябре, но до этого должно было пройти совещание у министра финансов, говорит источник в Связьбанке. "Теперь этот вопрос, наверное, отложится", - ожидает один из заинтересованных финансистов.

Банку "Глобэкс" предназначается обслуживать крупных корпоративных клиентов на всей территории России и малый бизнес и население - в регионах своего присутствия. В течение 2011-2015 гг. объем работающих активов банка "Глобэкс" должен увеличиться в 4,7 раза до 486 млрд руб., в том числе 80% этого объема должен составлять кредитный портфель. Размер капитала должен вырасти до 56,6 млрд с нынешних 23 млрд руб. Безубыточный выход из капитала "Глобэкса" возможен не ранее 2017 г. - для этого банк должен быть продан с коэффициентом 2-2,5 капитала, указано в стратегии.-

ЗА РУБЕЖОМ

Коммерсант, Москва, 29.09.2011

С "ГАЗПРОМА" УДЕРЖИВАЮТ ЕВРОКОМИССИОННЫЕ

Еврокомиссия проводит масштабные выемки документов в партнерских и дочерних компаниях "Газпрома" в Европе, мотивируя это тем, что проверяет их деятельность на предмет нарушений антимонопольного законодательства. Однако даже европейские политики, выступающие с критикой монополизма "Газпрома", связывают проверки с идеей Еврокомиссии о консолидации ею всех переговоров по поставкам энергоносителей в Европу.

Эта инициатива также обращена против "Газпрома" как крупнейшего поставщика газа, но против уже выступили многие страны, не желающие нарушать конфиденциальность контрактов. Проверка позволит Еврокомиссии ознакомиться с документами и получить новые рычаги для давления на "Газпром".

О том, что в офисах дочерних и партнерских компаний "Газпрома" в Европе проводятся проверки и выемки документов, стало известно во вторник поздно вечером (см. "Ъ" от 28 сентября). Первым об этом агентству Reuters сообщил представитель Gazprom Germania, однако аналогичные заявления также сделали немецкие RWE и E.ON Ruhrgas, польская PGNiG (у RWE выемки документов проходили в офисе в Чехии). В компаниях говорят, что сотрудники Еврокомиссии проверяли компьютеры и документы в их офисах, поскольку ведут некое расследование возможных нарушений антимонопольного законодательства в ЕС.

К утру вчерашнего дня проверки приобрели массовый характер - представители Еврокомиссии побывали в офисах едва ли не всех основных партнеров "Газпрома" в Европе, включая литовскую Lietuvos dujos, чешскую Vemex, болгарскую Overgas, австрийскую OMV и эстонскую Eesti Gaas. Это неполный перечень компаний, в которых прошли выемки документов, - по словам болгарского президента Трайчо Трайкова, проверяющие были более чем в 20 европейских компаниях (в том числе в болгарских государственных газовых компаниях, прямого отношения к "Газпрому" не имеющих). В самой Еврокомиссии пояснить смысл претензий, фигурантов, перспективы и возможную ответственность проверяемых компаний наотрез отказались.

"Газпром" поставляет около 30% газа, импортируемого Европой, и регулярно конфликтует с потребителями и по ценам на газ, и по условиям поставок (в частности по величине минимального отбора газа по контрактам, которая сильно ограничивает гибкость покупателей в выборе поставщиков). Власти многих стран Евросоюза предъявляли претензии к монопольному положению "Газпрома" на европейском рынке. Но примеров столь масштабного давления на бизнес "Газпрома" и его партнеров в Европе до сих пор не было. Все, на что шла Еврокомиссия, - публичная критика будущих проектов "Газпрома", в первую очередь газопровода South Stream, без вмешательства в текущие газовые контракты монополии. Теперь же речь идет о том, что Еврокомиссия в одностороннем порядке получила доступ к условиям контрактов "Газпрома" с клиентами в Европе, то есть о информации, которую монополия всегда скрывала, чтобы исключить возможности давления на свой бизнес.

Однако энергокомиссар Гюнтер Эттингер давно предлагал европейским странам консолидировать позиции по закупкам газа. А в начале сентября Еврокомиссия выступила с официальной инициативой о введении единой политики закупок энергоресурсов всеми странами ЕС. Речь идет о свободном обмене информацией об условиях импорта энергоносителей странами Европы (в том числе российского газа), а также прямом участии представителей Еврокомиссии в переговорах об их закупках. Однако эту идею одобрили далеко не все члены ЕС, а некоторые уже открыто выступили против. Трайчо Трайков напрямую связывает нынешние проверки с планами Еврокомиссии: "Вы знаете, что она хочет взглянуть на эти контракты. Но есть некоторые сложности в том, что касается передачи их национальными компаниями - речь идет об условиях сохранения конфиденциальности. В этом случае генеральная дирекция антимонопольного управления ЕС решила, что они могут изъять их таким образом по всей Европе".

До сих пор инициативу Эттингера всерьез не воспринимали не только в "Газпроме", но и независимые эксперты. Внезапные проверки так удивили монополию, что комментарий она подготовила только спустя сутки, да и то сумбурный. " Газпром " признал, что для него как для "пионера либерализации газового рынка Европы" проверки стали полной неожиданностью, поскольку никто "о наличии каких-либо претензий" его не информировал.

Но в том же сообщении "Газпром" подчеркнул, что сами по себе такие проверки - обычная практика. На всякий случай "Газпром" указал Еврокомиссии на невозможность нарушения "законных прав и интересов" компании и попытался надавить, подчеркнув, что от этого зависит "исполнение текущих газовых контрактов" с Европой.

Ни один из европейских партнеров "Газпрома", на которых монополия всегда рассчитывала как на посредников в переговорах с Еврокомиссией, по сути, российскую компанию не поддержал. Они либо отмолчались, либо заявили о полной готовности "сотрудничать со следствием". Зато Еврокомиссию активно поддержала, например, президент Литвы Даля Грибаускайте (у страны сейчас довольно жесткий конфликт с "Газпромом"), заявив, что проверки - " это долгожданное сближение интересов стран Европы в энергетике".

"В "Газпроме" видят, что риторика Эттингера становится все более и более агрессивной, он активно набирает очки, - говорят источники "Ъ", знакомые с позицией монополии. - Но почему именно сейчас Еврокомиссия организовала проверки, все-таки не до конца ясно". Литва, например, уже давно обратилась в Еврокомиссию с просьбой проверить "Газпром", но до сих пор реакции не было.

Более того, столь масштабных проверок не было даже среди европейских компаний, отмечают источники "Ъ" в "Газпроме". По их словам, за последние шесть лет было несколько проверок, которые касались E.ON Ruhrgas, ENI, RWE, OMV (Австрия), но большинство из них не окончились даже штрафами. Процедурно полтора-два года длится предварительная проверка, "в течение которой никто не делает публичных заявлений" (в отличие от нынешнего релиза Еврокомиссии), и только по итогам Еврокомиссия готовит так называемое заявление о претензиях к той или иной компании, и у ответчика есть четыре месяца на его изучение. Затем начинается разбирательство антимонопольного дела, которое длится от полугода до года.

Не совсем понятно, чего, кроме ознакомления с условиями контрактов, может реально добиваться Еврокомиссия, запуская столь длительную процедуру, говорят источники "Ъ". Директор подконтрольного Газпромбанку Института энергетики и финансов Владимир Фейгин добавляет, что "имплементации Третьего энергопакета в Европе не произошло (то есть директивы ЕС, предусматривающие разделение бизнесов в энергетике на производство, транспорт и сбыт, до сих пор не внесены в национальные законодательства стран ЕС. - "Ъ") " и все, чего "можно добиваться Еврокомиссии - это соблюдения наднационального антимонопольного законодательства стран ЕС, которое отчасти размыто и носит скорее рекомендательный характер".

Глава практики по разрешению с поров Freshfields Bruckhaus Deringer Максим Кульков говорит: "Довольно распространенная санкция в Евросоюзе - это штраф в процентах от оборота на рынке, где совершено правонарушение".

Более того, на прошлой неделе Фейгин говорил, что Третий энергопакет предусматривает штраф не на конкретном рынке, а "от всего оборота компании", то есть от всей выручки "Газпрома", которая в 2010 году составила 3,6 трлн руб. ( МСФО). Учитывая длительные сроки рассмотрения антимонопольных дел, Третий энергопакет вполне может вступить в силу до конца рассмотрения дела, отмечает Виталий Крюков из "ИФД-Капитала".

Ведомости, Москва, 29.09.2011

ПЛАТА ЗА КРИЗИС

Еврокомиссия предложила Европарламенту с 2014 г. ввести налог на финансовые операции во всех 27 странах ЕС. За время кризиса на спасение банковского сектора было потрачено около 4,6 трлн евро из средств налогоплательщиков, заявил президент Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу: "Настало время возвращать долги". Этот налог позволит реанимировать государственные финансы в ЕС, подчеркнул он.

Налог будет приносить 57 млрд евро в год, подсчитали в Еврокомиссии. Это увеличит доходы еврозоны на 40%, прогнозирует управляющий партнер Wermuth Asset Management Йохен Вермут.

Финансовый сектор находится в выгодном положении по сравнению с другими: он не платит НДС и пользуется господдержкой, объясняет регулятор обоснованность сбора. Полученные от налогообложения деньги будут тратиться на общественные интересы, поэтому выиграют все - и граждане, и предприятия, считает Еврокомиссия. Меру одобряет 65% европейских граждан (опрос Eurobarometer).

Ставка налога может варьироваться: операции с акциями и облигациями облагаются сбором в 0,1%, производные инструменты - 0,01%. Новый налог предназначен для банков, инвестиционных, брокерских и страховых компаний, пенсионных и хеджфондов. Граждан регулятор предполагает вывести из-под налогообложения. Например, с покупки акций на 10 000 евро банк может брать не больше 10 евро.

Введение налога - великолепная идея, радуется Вермут: это шаг в сторону унификации управления еврозоной, что является главным условием для разрешения кризиса долгов и выпуска евробондов. Возможности для спекуляций банков с чужими деньгами снизятся, уменьшатся их прибыли, добавляет он. После введения налога часть финансового трейдинга уйдет с рынка ЕС в США и Юго-Восточную Азию и даже, возможно, в Россию, размышляет его коллега Сергей Эзимов.

Введение налога на финансовые транзакции периодически обсуждается российскими чиновниками. В основах налоговой политики на 2012-2014 гг. такой меры не предусмотрено, сказал представитель Минфина.

Еврокомиссия намерена добиться одобрения своей инициативы и со стороны cтран "двадцатки" в ноябре. Налог должен быть глобальным, говорит регулятор. В числе оппонентов налога - Великобритания, Швеция и Нидерланды.-

Независимая газета, Москва, 29.09.2011

ТАКТИЧЕСКИЙ ВЫИГРЫШ АББАСА

Совет Безопасности ООН 26 сентября начал рассмотрение заявки Палестинской администрации на полноправное членство в Организации Объединенных Наций. Судя по всему, Палестина из-за ожидаемого вето США в Совете Безопасности пока не сможет стать полноправным членом ООН. Но практически ничто не сможет воспрепятствовать получению Палестиной статуса государства-наблюдателя, хотя бы на основании резолюции 377 ("Единство в пользу мира") от 3 ноября 1950 года. Она позволит передать рассмотрение заявки после отклонения ее Советом Безопасности Генеральной Ассамблее ООН, где большинство поддержит Палестину.

С точки зрения дальнейшего развития внутрипалестинских отношений этот шаг - несомненный успех ФАТХ и в известной мере ведет к ослаблению позиций ХАМАС в споре с главой Палестинской национальной администрации Махмудом Аббасом за лидерство в Палестине. Но он не решает главной проблемы создания палестинского государства в устойчивых, признанных всеми странами границах. Тем более, как требуют палестинцы, в границах 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме. Поэтому несомненный тактический выигрыш Аббаса не дает ответа о будущем Палестины, ее границах и перспективах отношений с Израилем. А это - ключ к решению ближневосточной проблемы.

Поэтому на сегодня вопрос состоит в том, что Палестине и Израилю делать дальше. Укрепление международных позиций Палестины может вызвать обострение конфронтации на Ближнем Востоке. Так считают ряд международных экспертов. Ведь Израиль потерял в ходе арабских революций своих важнейших союзников, с которыми он выстраивал сложный баланс сил в регионе. Речь идет о падении режима Мубарака и быстрой исламизации Турции, которая, стремясь к региональному господству, занимает все более антиизраильские позиции.

В своем последнем выступлении в ООН Махмуд Аббас, правда, высказал пожелание вернуться за стол переговоров с Израилем. Но заявил, что мирным переговорам препятствует проводимая Израилем политика создания поселений на палестинских территориях. При этом, по его словам, право палестинских беженцев на возвращение в свои бывшие дома остается одним из главных требований палестинской стороны.

С другой стороны, наверное, можно в какой-то степени понять Израиль, который отказывается уйти с Западного берега Иордана, поскольку приобрел негативный опыт уступок после ухода из сектора Газа, мгновенно превратившийся в оплот радикального ХАМАС со всеми вытекающими из этого постоянными вооруженными конфликтами и угрозами для мирного населения Израиля. Да и с 1967 года на этих территориях возникло 130 израильских поселений, в которых проживают 300 тыс. граждан Израиля. Выселить их представляется довольно сложной организационной и финансовой проблемой. Намного более сложной, чем ликвидация израильских поселений в секторе Газа, где даже еврейские кладбища были перенесены за пределы палестинской территории.

Вину за созданную ситуацию должны разделить и Израиль, строящий поселения, в том числе и в Восточном Иерусалиме, и палестинцы, отказывающиеся признать Израиль в качестве еврейского государства. Выход может состоять, например, в обмене территорий. Об этом говорят в США, да и существует план министра иностранных дел Израиля Авигдора Либермана, предусматривающий создание палестинского государства в новых границах за счет обмена участками территории и населением между Израилем и будущим палестинским государством.

В этих условиях заслуживает внимания анализ политики России на Ближнем Востоке. Как известно, российский министр иностранных дел Сергей Лавров неоднократно заявлял, что в подходе к Палестине у России проблем, мол, нет. В интервью CNN он даже заявил, что палестинское государство было признано СССР еще в 1989 году. Исходя из этого, Россия выступает и за признание права Палестины на полноправное членство в ООН. Конечно, с учетом нынешней неопределенности государственных границ Палестины и фактической невозможности мирного возврата к границам 1967 года подобные заявления носят, на мой взгляд, скорее пропагандистский характер или отражают (с учетом голосования России в Совете Безопасности ООН по Ливии и резко полярном подходе к Сирии) определенную бессистемность политики России на Ближнем Востоке.

Дело в том, что пока арабские революции, за которыми, по мнению ряда экспертов, вполне могут стоять суннитские монархии Персидского залива, привели к усилению на Ближнем Востоке исламского фактора. Это понятно, поскольку исламистские партии, запрещенные при прежних режимах в Египте и других переживших революции государствах Ближнего Востока, являются наиболее организованной политической силой. С учетом происходящего сейчас процесса фактического превращения Турции из светского в исламское государство и возрождения в ней на этой основе идей пантюркизма, это может оказать определенное негативное влияние на ситуацию в многонациональной и многоконфессиональной России.

Коммерсант, Москва, 29.09.2011

ГРЕНЛАНДИЯ ОХЛАДЕЛА К ДАНИИ

Парламент Гренландии намерен сделать решительный шаг к независимости этого крупнейшего в мире острова, входящего в состав Дании. На будущей неделе гренландские депутаты потребуют от местного правительства принять собственную конституцию. Возможная независимость Гренландии серьезно отразится как на самой Дании, так и на военной стратегии США - на острове имеются не только богатейшие запасы нефти, но и один из важнейших элементов американской ПРО.

Специальная резолюция парламента Гренландии будет принята 6 октября. В поддержку разработки собственной конституции уже выступило большинство членов Ландстинга - островного парламента. Поэтому правительству придется претворять принятое решение в жизнь, и это, по мнению экспертов, станет важным шагом Гренландии к независимости.

Сегодня Гренландия имеет статус расширенной автономии, а ее жители освобождены от налогов. В 1985 году остров даже вышел из ЕС - его власти не устроила политика единого ценообразования, а также квоты на экспорт рыбы и морепродуктов. С тех пор Гренландия имеет статус ассоциированного с ЕС государства. Националистические настроения на острове начали распространяться примерно сорок лет назад. Местные жители - эскимосы-инуиты, составляющие 86% населения, отвоевывали все большие права. Апогеем стало официальное переименование острова в Калааллит-Нунаат. Столица Готхоб стала именоваться по-инуитски - Нуук. Самые радикальные сторонники независимости объединены вокруг социал-демократической партии "Сиумут". Остальные партии не хотят полного разрыва с Данией, но не возражают против укрепления автономии.

Дрейф Гренландии к независимости может серьезно ударить по интересам США. Ведь на острове находится один из важнейших элементов американской системы ПРО - РЛС в Туле. Ее радар способен отследить перемещение даже мелких объектов в радиусе 5 тыс. км. Когда на базе завершится модернизация, "Туле" сможет следить за пуском межконтинентальных баллистических ракет, а при необходимости - обеспечивать их перехват. По мнению военных экспертов, система из трех радиолокационных станций ("Туле", Clear Air на Аляске и база британских ВВС Fylingdales) уже сейчас обеспечивает полное отслеживание пусков ракет из потенциальных горячих точек на Ближнем Востоке в направлении США или Европы.

Пока Гренландия входит в состав Дании, у американцев нет оснований беспокоиться о судьбе своей базы. Но если в перспективе остров обретет независимость, ситуация может измениться. Ведь многие гренландцы не в восторге от американского военного присутствия. У всех на памяти драма, случившаяся в январе 1968 года, когда в окрестностях Туле разбился В-52 с шестью водородными бомбами на борту. Результатом стало радиоактивное заражение огромной территории, а местные жители жаловались, что после этого еще много лет у животных рождались уродливые детеныши.

Впрочем, эксперты считают, что США при любом раскладе сумеют договориться с островитянами и сохранят свои военные объекты. "Не думаю, что даже в случае независимости Гренландии для американцев возникнут какие-то неразрешимые проблемы, - заявил "Ъ" профессор факультета политологии Копенгагенского университета Хенрик Банг. - Гренландцы - народ неагрессивный, никого с острова они выгонять не станут. Скорее всего, власти устроят публичные дебаты, после которых, возможно, предъявят США новые требования. В том числе финансового характера. Но не более того".

Гипотетическое отделение Гренландии больно ударит и по самой Дании. Лишившись острова, площадь которого превышает ее собственную в 50 раз, она потеряет статус арктической державы. Кроме того, ей будет труднее контролировать добычу полезных ископаемых, которые геологи ищут под толщей льда, покрывающего 84% территории острова. Сегодня уже обнаружены запасы графита, свинцово-цинковых и железных руд, минералов, богатых хромом, молибденом и ураном. Совсем недавно найдены алмазы, в том числе "представляющие ювелирную ценность". Несколько лет назад началась добыча золота.

Но главное богатство острова - нефть. Ее поиски вели одновременно 20 компаний. И добились впечатляющих результатов. Три года назад американские геологи оценили нефтяные запасы на территории Гренландии и у ее побережья в 53 млрд баррелей - примерно столько было выкачано из Северного моря за последние сорок лет. На некоторых гренландских месторождениях добыча уже ведется, но к разработке самых крупных пока еще не приступили. Однако, несмотря на огромную территорию и запасы полезных ископаемых, Гренландия существует пока в основном за счет датской короны.

"Даже если Гренландия примет свою конституцию, остров все равно еще много лет останется в зависимости от Дании, - убежден профессор Хенрик Банг. - Гренландцы не продержатся без датской помощи. Ведь для того, чтобы сбывать добытую на острове нефть, нужна Дания с ее международными связями. А в принципе датчане ничего не имеют против гренландской конституции, против их суверенитета. Времена колоний миновали - и мало кто у нас тревожится по этому поводу".

Коммерсант, Москва, 29.09.2011

ВЛАСТИ ЛИВИИ ВЗЯЛИ СЛЕД МУАМАРА КАДДАФИ

Свергнутый лидер Ливийской Джамахирии Муамар Каддафи скрывается под защитой племени туарегов близ границы с Алжиром. Об этом со ссылкой на заявление представителя военного командования Переходного национального совета Ливии (ПНС) Хишама Бухагиара сообщило вчера агентство Reuters.

Вооруженные формирования туарегов (народ группы берберов) по-прежнему лояльны полковнику. "Туареги продолжают поддерживать Каддафи, который, по некоторым данным, находится в районе города Гадамес", - сообщил военный представитель ПНС. Город Гадамес расположен на юго-западе Ливии близ границы с Алжиром.

Ранее западные СМИ - опять-таки со ссылкой на представителей ПНС - сообщали, что Каддафи может скрываться в городах Сурт или Бени-Валид, где обороняются лояльные ему подразделения (см. вчерашний "Ъ"). В конце августа силы оппозиции при поддержке авиации НАТО заняли ливийскую столицу Триполи. С тех пор о местонахождении Муамара Каддафи достоверно ничего не известно. Часть его семьи - супруга Сафия, дочь Аиша и сыновья Мухаммед и Ганнибал Каддафи бежали в Алжир. Его сын Сейф-уль-Ислам, считают в ПНС, укрывается в Бени-Валиде, а Мутассим - в Сурте. Однако официальных подтверждений этой информации у новых властей Ливии нет.

Коммерсант, Москва, 29.09.2011

КУРДЫ ЗАЖАТЫ МЕЖДУ ТУРЦИЕЙ И ИРАНОМ

Вчера глава МИД Турции Ахмет Давутоглу встретился в Нью-Йорке со своим иранским коллегой Али Акбаром Салехи. Главной темой переговоров, которые прошли за закрытыми дверями, была предстоящая военная операция двух стран в Северном Ираке против курдских вооруженных формирований. Принципиальное решение о совместном выступлении против курдов приняли премьер Турции Реджеп Тайип Эрдоган и президент Ирана Махмуд Ахмади нежад, которые также были в Нью-Йорке в конце прошлой недели.

"Анкара и Тегеран совместно работают над проблемой и намерены безотлагательно приступить к военной операции", - заверил турецкий премьер. Согласие властей Ирака и Иракского Курдистана на проведение операции на их территории, судя по всему, получено. В начале недели Давутоглу уже встретился с главой МИД Ирака Хошияром Зебари и одним из руководителей Иракского Курдистана - Нечирваном Барзани.

Одной из главных целей турецкой армии почти 30 лет является борьба с Рабочей партией Курдистана (РПК), которая с 1984 года борется за права турецких курдов. Противостояние унесло жизни почти 40 тыс. человек, лидер РПК Абдулла Оджалан уже 12 лет находится в турецкой тюрьме, его партия внесена в списки террористических организаций, составленные США и Евросоюзом, но война все еще продолжается. У Ирана есть собственные курдские радикалы - Партия свободной жизни Курдистана (PJAK), которая поддерживает тесные связи с РПК.

Тыловые базы обеих группировок расположены в Северном Ираке на территории автономного Иракского Курдистана - в основном, в горах Кандиль, которые протянулись на иракской территории вдоль границы с Ираном. В свое время РПК вынуждена была переместить свои лагеря подальше от турецкой границы из-за активной деятельности турецкого спецназа.

По словам Эрдогана, Турция и Иран впервые будут столь тесно сотрудничать в военной сфере, хотя обмен разведданными между спецслужбами двух стран налажен давно. Впрочем, вряд ли это сотрудничество было искренним. Обе стороны использовали различные курдские группировки для того, чтобы держать соседа в напряжении. В частности, как рассказывали в свое время корреспонденту "Ъ" лидеры РПК, когда турецкая сторона просила Тегеран нанести артиллерийский удар по базам РПК в иранском приграничье, иранцы заранее предупреждали курдов о предстоящем артобстреле, что позволяло сторонникам Оджалана избегать потерь.