Генеральному прокурору Российской Федерации

Ю.Я. Чайке

Депутатский запрос

«О необходимости проверки и даче заключения о наличии, либо отсутствии признаков кабальности в договоре займа, заключенного Министерством финансов РФ с правительством Еврейской автономной области»

Уважаемый Юрий Яковлевич!

01 июня 2015 года правительство Еврейской автономной области (ЕАО) подписало с министерством финансов Российской Федерации договор займа, по которому ЕАО получило бюджетный кредит на сумму 475 млн. руб. на погашение долгов перед частными банками. В целях соблюдения условий этого соглашения, Законодательное собрание ЕАО приняло, а исполняющий обязанности губернатора подписал закон о внесении в закон ЕАО от 28.11.2014 №615-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (с изменениями от 23.01.2015 №638-ОЗ, от 24.04.2015 №685-ОЗ, от 09.06.2015 №717-ОЗ) изменений о сокращении бюджета на 1,7 млрд. руб. в 2016 и 2017 годах. На взаимосвязь данного закона с договором займа прямо указано в пояснительной записке.

По нашему мнению, существенное сокращение бюджета области, произведенное в связи заключением вышеуказанного договора, свидетельствует о наличии признаков кабальности: заключения правительством ЕАО договора в связи со стечением тяжелых обстоятельств, ст. 179 ГК РФ.

В частности, в 2017 году запланировано полностью прекратить финансирование следующих программ:

- поддержка молодых семей в части приобретения жилья,

- строительство водозащитных сооружений,

- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры,

- региональная программа переселения людей из ветхого и аварийного жилья,

- развитие сельского хозяйства, и ряд других.

Исходя из смысла статей 26, 45 ГПК РФ, прокурор наделен правом обращаться в суд с заявлением о признании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации противоречащими закону, о признании договоров недействительными, осуществляя прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»,

просим

- дать заключение о наличии, либо отсутствии признаков кабальности в договоре займа, заключенного Министерством финансов РФ с правительство Еврейской автономной области от 01.06.2015 о предоставлении займа в размере 475 млн. руб.

О результатах рассмотрения и принятых решениях просим проинформировать Государственную Думу ФС РФ.

С уважением,

В.Ф. Рашкин, С.П. Обухов, К.А. Лазарев, О.Н. Алимова.

* * *

Подробно о кабальной сделке было рассказано на пресс-конференции, состоявшейся на прошлой неделе в столице ЕАО - городе Биробиджане. В ней приняли участие С.П. Обухов, К.А. Лазарев и первый секретарь Еврейского областного комитета КПРФ В.Е. Фишман.

— Банкиры-ростовщики за счет населения области урвали полмиллиарда бюджетных денег. В целях соблюдения условий этого соглашения Законодательное собрание ЕАО («за» проголосовали все, кроме фракции КПРФ) приняло, а врио губернатора ЕАО подписал закон о сокращении областного бюджета на 1,7 миллиарда рублей в 2016 и 2017 годах, — отметил С.П. Обухов.

Как сообщили участникам пресс-конференции, этот договор займа с Минфином РФ заключен областью на крайне невыгодных для дотационного региона условиях. Сегодня бюджет ЕАО составляет 9,7 миллиарда рублей. Он сокращается в этом году до 8,3 миллиарда рублей, к 2017 году – до 7,7 миллиарда рублей. В связи с чем сокращено текущее финансирование практически по всем основным направлениям деятельности. Так, например, расходы на здравоохранение ЕАО сокращены с 1,7 миллиарда рублей в этом году до 1,5 миллиарда рублей в 2016 году. По мнению коммунистов, это реально приведет к росту смертности населения региона, дальнейшему ограничению доступности медпомощи.

Из-за «кабального договора» с Минфином к 2017 году в ЕАО планируется полностью прекратить финансирование следующих программ: поддержка молодых семей в части приобретения жилья, строительство водозащитных сооружений, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Также перестанут финансироваться региональная программа переселения людей из ветхого и аварийного жилья, развитие сельского хозяйства и другие программы.

— Кабальная сделка, навязанная Минфином России и утвержденная депутатами «Единой России», ЛДПР и «Справедливой России», несмотря на протесты КПРФ, может привести к беззащитности населения перед вероятным разгулом стихии, поставить на грань выживания десятки тысяч жителей. Люди будут продолжать ютиться в трущобах, защитные дамбы перестанут строить. Вероятно, есть данные, что наводнений на Дальнем Востоке больше не будет, — сообщил С.П. Обухов.

По его словам, депутаты фракции КПРФ в Государственной Думе подготовили требование к врио ЕАО Александру Левинталю, чтобы он принял меры по немедленному расторжению договора займа, как нарушающего права жителей ЕАО.