Итоги 2013. Законотворческая активность депутатов различных фракций Государственной Думы ФС РФ
Отделом по информационно-аналитической работе и проведению выборных кампаний ЦК КПРФ подготовлен сравнительный анализ активности депутатов Госдумы в законотворчестве. Также проанализировано прохождение законопроектов, инициированных депутатами Государственной Думы за 2013 год (в данном материале не рассматривается характер и политическая направленность законотворчества фракций, а только сам процесс законотворчества, его активность).
В течение 2013 года депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации выступали субъектами законодательной инициативы 3656 раз (под одним законопроектом может подписываться несколько депутатов – авторов данной законодательной инициативы).
Информация о прохождении законопроектов и законов, внесенных в 2013 году депутатами, входящими во фракции в Государственной Думе
(данные на 27 декабря 2013г.)
Таблица 1
|
Фракция
|
Инициировано (количество авторов законодательных инициатив) |
В том числе… |
||
|
|
|
На рассмотрении |
Отозвано, возвращено, снято, отклонено |
Подписано Президентом РФ |
|
ЕР |
1977 |
1398 |
210 |
369 |
|
КПРФ |
495 |
345 |
115 |
35 |
|
ЛДПР |
447 |
292 |
139 |
16 |
|
СР |
737 |
453 |
251 |
33 |
70,7 % законодательных инициатив от депутатов фракции «Единая Россия» находятся на рассмотрении в Государственной Думе, 10,6% из них отклонены и 18,7% подписаны президентом как законы.
У КПРФ 69,7% находятся на рассмотрении, 23,2% отклонены и только 7,1% подписаны Президентом РФ. У «Справедливой России» 61,5% - на рассмотрении, 34,1% - отклонены и 4,5% -подписаны. У ЛДПР 65,3% находится на рассмотрении и 31,1% отклонены и 3,6% подписаны.
Депутаты фракции «Единая Россия» инициировали 54,1% от общей численности внесенных законопроектов, авторами которых были парламентарии, фракция КПРФ – 13,5%, ЛДПР – 12,2%, Справедливая Россия – 20,2% (гр.1).
График 1.
Фракционная структура законодательных инициатив в Государственной Думе ФС РФ в 2013 г.
Активность депутатов фракции «Единая Россия» по сравнению с 2012 годом снизилась. В 2013 году фракция ЕР внесла на 333 меньше законопроектов, чем с 2012 году. Количество законопроектов находящихся на рассмотрении возросла на 100 законопроектов, а количество подписанных законов снизилось почти в 2 раза.
КПРФ так же снизила свою активность и внесла на 228 законопроектов меньше, чем в прошлом году, количество находящихся на рассмотрении почти не изменилось, а количество подписанных законов снизилось на 22.
Справедливая Россия снизила активность с 1161 до 737 законопроектов, количество подписанных законов также снизилось с 98 до 33 документов.
У ЛДПР активность снизилась с 570 до 447 законопроектов, а количество подписанных с 60 до 16 законов.
Таблица 2.
Информация о законодательных инициативах, внесенных
в 2013 г. депутатами-коммунистами в Государственной Думе
(данные на 27 декабря 2013г.)
Таблица 2
|
Депутат |
I |
В том числе… |
Инициировано в 2012г. |
||
|
II |
III |
IV |
I |
||
|
Абалаков Александр Николаевич |
9 |
5 |
3 |
1 |
4 |
|
Авдеев Михаил Юрьевич |
2 |
1 |
1 |
0 |
2 |
|
Агаев Ваха Абуевич |
1 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
Алимова Ольга Николаевна |
21 |
16 |
5 |
0 |
21 |
|
Алферов Жорес Иванович |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
|
Андреев Андрей Анатольевич |
38 |
26 |
10 |
2 |
30 |
|
Апарина Алевтина Викторовна |
2 |
1 |
1 |
0 |
12 |
|
Арефьев Николай Васильевич |
6 |
4 |
2 |
0 |
7 |
|
Афонин Юрий Вячеславович |
1 |
1 |
0 |
0 |
10 |
|
Берулава Михаил Николаевич |
15 |
11 |
4 |
0 |
4 |
|
Бессонов Владимир Иванович |
12 |
7 |
4 |
1 |
3 |
|
Бифов Анатолий Жамалович |
4 |
2 |
2 |
0 |
2 |
|
Бортко Владимир Владимирович |
2 |
1 |
0 |
1 |
0 |
|
Васильев Николай Иванович |
1 |
1 |
0 |
0 |
3 |
|
Васильцов Сергей Иванович |
5 |
4 |
1 |
0 |
1 |
|
Вороненков Денис Николаевич |
6 |
5 |
0 |
1 |
6 |
|
Гаврилов Сергей Анатольевич |
9 |
4 |
2 |
3 |
13 |
|
Гончаров Виктор Иванович |
4 |
1 |
2 |
1 |
4 |
|
Гостев Руслан Георгиевич |
3 |
3 |
0 |
0 |
5 |
|
Денисенко Олег Иванович |
2 |
2 |
0 |
0 |
2 |
|
Доровин Евгений Владимирович |
1 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
Дорохин Павел Сергеевич |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
|
Езерский Николай Николаевич |
1 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
Заполев Михаил Михайлович |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
Зюганов Геннадий Андреевич |
12 |
8 |
2 |
2 |
27 |
|
Иванов Николай Николаевич |
7 |
3 |
1 |
3 |
6 |
|
Иванюженков Борис Викторович |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
|
Иконников Василий Николаевич |
1 |
1 |
0 |
0 |
2 |
|
Калашников Леонид Иванович |
2 |
2 |
0 |
0 |
0 |
|
Кашин Борис Сергеевич |
2 |
1 |
1 |
0 |
5 |
|
Кашин Владимир Иванович |
5 |
5 |
0 |
0 |
15 |
|
Коломейцев Виктор Андреевич |
4 |
4 |
0 |
0 |
3 |
|
Коломейцев Николай Васильевич |
13 |
9 |
3 |
1 |
21 |
|
Комоедов Владимир Петрович |
3 |
3 |
0 |
0 |
3 |
|
Комоцкий Борис Олегович |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
|
Кононенко Дмитрий Харалович |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Корниенко Алексей Викторович |
26 |
18 |
6 |
2 |
27 |
|
Кочиев Роберт Иванович |
4 |
2 |
2 |
0 |
1 |
|
Кравец Александр Алексеевич |
5 |
5 |
0 |
0 |
0 |
|
Куликов Александр Дмитриевич |
5 |
3 |
1 |
1 |
13 |
|
Куликов Олег Анатольевич |
5 |
3 |
1 |
1 |
15 |
|
Кумин Вадим Валентинович |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Лазарев Константин Александрович |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Лебедев Олег Александрович |
1 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
Левченко Сергей Георгиевич |
1 |
1 |
0 |
0 |
4 |
|
Лихачёв Василий Николаевич |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
|
Локоть Анатолий Евгеньевич |
11 |
7 |
3 |
1 |
21 |
|
Мамаев Сергей Павлинович |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
|
Мархаев Вячеслав Михайлович |
4 |
2 |
2 |
0 |
7 |
|
Мельников Иван Иванович |
28 |
22 |
4 |
2 |
34 |
|
Муравленко Сергей Викторович |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
Некрасов Александр Николаевич |
3 |
3 |
0 |
0 |
3 |
|
Никитин Владимир Степанович |
2 |
1 |
1 |
0 |
15 |
|
Никитчук Иван Игнатьевич |
1 |
0 |
1 |
0 |
6 |
|
Новиков Дмитрий Георгиевич |
1 |
0 |
0 |
1 |
10 |
|
Обухов Сергей Павлович |
23 |
16 |
6 |
1 |
32 |
|
Паутов Виктор Николаевич |
5 |
1 |
4 |
0 |
8 |
|
Пешков Виктор Петрович |
4 |
3 |
1 |
0 |
2 |
|
Плетнева Тамара Васильевна |
15 |
12 |
2 |
1 |
20 |
|
Поздняков Владимир Георгиевич |
3 |
1 |
2 |
0 |
1 |
|
Пономарев Алексей Алексеевич |
2 |
2 |
0 |
0 |
7 |
|
Потапов Александр Владимирович |
4 |
2 |
1 |
1 |
1 |
|
Потомский Вадим Владимирович |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
Разворотнев Николай Васильевич |
9 |
9 |
0 |
0 |
12 |
|
Рашкин Валерий Федорович |
14 |
11 |
2 |
1 |
25 |
|
Решульский Сергей Николаевич |
14 |
8 |
5 |
1 |
42 |
|
Родин Владимир Романович |
5 |
4 |
1 |
0 |
1 |
|
Романов Валентин Степанович |
2 |
2 |
0 |
0 |
7 |
|
Романов Петр Васильевич |
1 |
1 |
0 |
0 |
7 |
|
Рульков Евгений Адамович |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
|
Русских Алексей Юрьевич |
4 |
3 |
1 |
0 |
9 |
|
Рябов Николай Федорович |
4 |
4 |
0 |
0 |
13 |
|
Савицкая Светлана Евгеньевна |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
|
Сапожников Николай Иванович |
4 |
2 |
1 |
1 |
7 |
|
Симагин Владимир Александрович |
2 |
1 |
1 |
0 |
8 |
|
Синельщиков Юрий Петрович |
2 |
1 |
0 |
1 |
1 |
|
Смолин Олег Николаевич |
23 |
18 |
5 |
0 |
26 |
|
Собко Сергей Васильевич |
2 |
1 |
1 |
0 |
4 |
|
Сокол Святослав Михайлович |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
|
Соловьёв Вадим Георгиевич |
8 |
6 |
1 |
1 |
22 |
|
Тайсаев Казбек Куцукович |
4 |
2 |
2 |
0 |
3 |
|
Тарнаев Александр Петрович |
6 |
3 |
3 |
0 |
6 |
|
Тетёкин Вячеслав Николаевич |
1 |
0 |
1 |
0 |
1 |
|
Тычинин Андрей Джафарович |
4 |
2 |
2 |
0 |
10 |
|
Федоткин Владимир Николаевич |
3 |
3 |
0 |
0 |
8 |
|
Харитонов Николай Михайлович |
1 |
1 |
0 |
0 |
6 |
|
Черкесов Виктор Васильевич |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
|
Чикин Валентин Васильевич |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ширшов Константин Владимирович |
3 |
1 |
2 |
0 |
1 |
|
Штогрин Сергей Иванович |
9 |
5 |
4 |
0 |
17 |
|
Шурчанов Валентин Сергеевич |
4 |
4 |
0 |
0 |
17 |
|
Юрченко Сергей Иванович |
4 |
3 |
1 |
0 |
4 |
|
Ющенко Александр Андреевич |
10 |
6 |
2 |
2 |
1 |
Примечание: I – инициировано, II – на рассмотрении, III – отозвано, возвращено, снято или отклонено, IV – подписано Президентом РФ.
Рейтинг законодательной активности депутатов фракции КПРФ представлен в табл.3.
Таблица 3.
Рейтинг законодательной активности депутатов фракции КПРФ
|
Депутат |
I 2013 г. |
I |
|
2012 г. |
||
|
Андреев Андрей Анатольевич |
38 |
30 |
|
Мельников Иван Иванович |
28 |
34 |
|
Корниенко Алексей Викторович |
26 |
27 |
|
Обухов Сергей Павлович |
23 |
32 |
|
Смолин Олег Николаевич |
23 |
26 |
|
Алимова Ольга Николаевна |
21 |
21 |
|
Берулава Михаил Николаевич |
15 |
4 |
|
Плетнева Тамара Васильевна |
15 |
20 |
|
Рашкин Валерий Федорович |
14 |
25 |
|
Решульский Сергей Николаевич |
14 |
42 |
|
Коломейцев Николай Васильевич |
13 |
21 |
|
Бессонов Владимир Иванович |
12 |
3 |
|
Зюганов Геннадий Андреевич |
12 |
27 |
|
Локоть Анатолий Евгеньевич |
11 |
21 |
|
Ющенко Александр Андреевич |
10 |
1 |
|
Абалаков Александр Николаевич |
9 |
4 |
|
Гаврилов Сергей Анатольевич |
9 |
13 |
|
Разворотнев Николай Васильевич |
9 |
12 |
|
Штогрин Сергей Иванович |
9 |
17 |
|
Соловьёв Вадим Георгиевич |
8 |
22 |
|
Иванов Николай Николаевич |
7 |
6 |
|
Арефьев Николай Васильевич |
6 |
7 |
|
Вороненков Денис Николаевич |
6 |
6 |
|
Тарнаев Александр Петрович |
6 |
6 |
|
Васильцов Сергей Иванович |
5 |
1 |
|
Кашин Владимир Иванович |
5 |
15 |
|
Кравец Александр Алексеевич |
5 |
0 |
|
Куликов Александр Дмитриевич |
5 |
13 |
|
Куликов Олег Анатольевич |
5 |
15 |
|
Паутов Виктор Николаевич |
5 |
8 |
|
Родин Владимир Романович |
5 |
1 |
|
Бифов Анатолий Жамалович |
4 |
2 |
|
Гончаров Виктор Иванович |
4 |
4 |
|
Коломейцев Виктор Андреевич |
4 |
3 |
|
Кочиев Роберт Иванович |
4 |
1 |
|
Мархаев Вячеслав Михайлович |
4 |
7 |
|
Пешков Виктор Петрович |
4 |
2 |
|
Потапов Александр Владимирович |
4 |
1 |
|
Русских Алексей Юрьевич |
4 |
9 |
|
Рябов Николай Федорович |
4 |
13 |
|
Сапожников Николай Иванович |
4 |
7 |
|
Тайсаев Казбек Куцукович |
4 |
3 |
|
Тычинин Андрей Джафарович |
4 |
10 |
|
Шурчанов Валентин Сергеевич |
4 |
17 |
|
Юрченко Сергей Иванович |
4 |
4 |
|
Гостев Руслан Георгиевич |
3 |
5 |
|
Комоедов Владимир Петрович |
3 |
3 |
|
Некрасов Александр Николаевич |
3 |
3 |
|
Поздняков Владимир Георгиевич |
3 |
1 |
|
Федоткин Владимир Николаевич |
3 |
8 |
|
Ширшов Константин Владимирович |
3 |
1 |
|
Авдеев Михаил Юрьевич |
2 |
2 |
|
Апарина Алевтина Викторовна |
2 |
12 |
|
Бортко Владимир Владимирович |
2 |
0 |
|
Денисенко Олег Иванович |
2 |
2 |
|
Калашников Леонид Иванович |
2 |
0 |
|
Кашин Борис Сергеевич |
2 |
5 |
|
Никитин Владимир Степанович |
2 |
15 |
|
Пономарев Алексей Алексеевич |
2 |
7 |
|
Романов Валентин Степанович |
2 |
7 |
|
Симагин Владимир Александрович |
2 |
8 |
|
Синельщиков Юрий Петрович |
2 |
1 |
|
Собко Сергей Васильевич |
2 |
4 |
|
Агаев Ваха Абуевич |
1 |
1 |
|
Афонин Юрий Вячеславович |
1 |
10 |
|
Васильев Николай Иванович |
1 |
3 |
|
Доровин Евгений Владимирович |
1 |
1 |
|
Езерский Николай Николаевич |
1 |
1 |
|
Иконников Василий Николаевич |
1 |
2 |
|
Комоцкий Борис Олегович |
1 |
0 |
|
Лебедев Олег Александрович |
1 |
1 |
|
Левченко Сергей Георгиевич |
1 |
4 |
|
Лихачёв Василий Николаевич |
1 |
0 |
|
Никитчук Иван Игнатьевич |
1 |
6 |
|
Новиков Дмитрий Георгиевич |
1 |
10 |
|
Романов Петр Васильевич |
1 |
7 |
|
Рульков Евгений Адамович |
1 |
0 |
|
Савицкая Светлана Евгеньевна |
1 |
0 |
|
Тетёкин Вячеслав Николаевич |
1 |
1 |
|
Харитонов Николай Михайлович |
1 |
6 |
|
Черкесов Виктор Васильевич |
1 |
0 |
|
Алферов Жорес Иванович |
0 |
6 |
|
Дорохин Павел Сергеевич |
0 |
2 |
|
Заполев Михаил Михайлович |
0 |
1 |
|
Иванюженков Борис Викторович |
0 |
2 |
|
Кононенко Дмитрий Харалович |
0 |
0 |
|
Кумин Вадим Валентинович |
0 |
0 |
|
Лазарев Константин Александрович |
0 |
0 |
|
Мамаев Сергей Павлинович |
0 |
2 |
|
Муравленко Сергей Викторович |
0 |
1 |
|
Потомский Вадим Владимирович |
0 |
3 |
|
Сокол Святослав Михайлович |
0 |
4 |
|
Чикин Валентин Васильевич |
0 |
0 |
Рейтинг законодательной активности наиболее активных депутатов фракций Единая Россия, Справедливая Россия и ЛДПР представлен в табл.4.
Табл. 4
|
Депутат |
I |
В том числе… |
I |
||
|
II |
III |
IV |
2012 г. |
||
|
ЕДИНАЯ РОССИЯ |
|
|
|
|
|
|
Гутенев Владимир Владимирович |
57 |
42 |
8 |
7 |
20 |
|
Хайров Ринат Шамильевич |
57 |
46 |
6 |
5 |
28 |
|
Богуславский Ирек Борисович |
51 |
37 |
8 |
6 |
28 |
|
Ильясов Радик Сабитович |
48 |
32 |
6 |
10 |
9 |
|
Кожевникова Мария Александровна |
45 |
31 |
1 |
13 |
10 |
|
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ |
|
|
|
|
|
|
Михеев Олег Леонидович |
59 |
32 |
27 |
0 |
150 |
|
Сердюк Михаил Иванович |
37 |
20 |
16 |
1 |
15 |
|
Миронов Сергей Михайлович |
31 |
18 |
12 |
1 |
77 |
|
Левичев Николай Владимирович |
28 |
17 |
11 |
0 |
52 |
|
Нилов Олег Анатольевич |
24 |
10 |
13 |
1 |
5 |
|
ЛДПР |
|
|
|
|
|
|
Нилов Ярослав Евгеньевич |
43 |
32 |
10 |
1 |
61 |
|
Лебедев Игорь Владимирович |
40 |
28 |
12 |
0 |
81 |
|
Дегтярев Михаил Владимирович |
33 |
22 |
11 |
0 |
13 |
|
Иванов Сергей Владимирович |
28 |
17 |
10 |
1 |
82 |
|
Свинцов Андрей Николаевич |
24 |
18 |
6 |
0 |
15 |
Лидер КПРФ в 2013 году внес 12 законопроектов. Одним из ключевых стал законопроект "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части введения ответственности за призывы к нарушению территориальной целостности Российской Федерации), который уже подписан Президентом и вступит в силу с 9 мая 2014 г. А также вступивший в силу закон "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", продлевающий срок приватизации гражданами своих жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда.
Во фракционном портфеле КПРФ следующие важнейшие законопроекты, внесенные Г.А.Зюгановым (12 - в 2013 г.):
- О внесении изменения в статью 36 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
- "О народном образовании"
- О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части требований к содержанию образования и федеральным государственным образовательным стандартам (о добровольности ЕГЭ)
- О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции" (о ратификации статьи 20 КОнвенции, предполагающей введение уголовной ответственности за незаконное обогащение чиновников"
- Об оплате труда, выплате вознаграждений и компенсаций руководителям, их заместителям, членам коллегиальных органов (наблюдательных советов, советов директоров) государственных корпораций, государственных компаний, организаций, созданных на основании федеральных законов, а также публичных акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности (Против "золотых парашютов" для менеджеров госкорпораций)
- О внесении изменения в статью 1-1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (о Дне русского языка).
- Законопроекты против нелегальной миграции: О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (Введение дополнительного тарифа страховых взносов для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих и временно пребывающих на территории Российской Федерации), "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации (об особом порядке доступа к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию) и др.
Среди ключевых законопроектов фракции: "О промышленной политике", "О детях войны", "О дополнительной социальной помощи многодетным семьям", "О возвращении графы национальность в паспорт" и др.
Во фракции КПРФ наиболее активную законотворческую деятельность ведут депутаты:
А.А. Андреев – автор и соавтор 38 законопроектов,
И.И. Мельников - 28,
А.В Корниенко – 26,
С.П. Обухов – 23,
О.Н. Смолин – 23,
О.Н.Алимова - 21,
М.Н. Берулава - 15,
Т.В. Плетнева – 15,
В.Ф. Рашкин – 14,
С.Н. Решульский - 14,
Н.В. Коломейцев – 13,
В.И. Бессонов – 12,
А.Е. Локоть – 11,
А.А. Ющенко – 10,
А.Н. Абалаков – 9,
С.А. Гаврилов – 9,
Н.В. Разворотнев – 9 и др.
Выпуск подготовила: к. полит. наук Шабарова Е.Б.
Отв. за выпуск: д. полит. наук Обухов С.П., Секретарь ЦК КПРФ
