Член комитета по финрынку от КПРФ Алексей Багаряков считает, что реакция бизнеса на этот закон будет неоднозначной. «Законопроект вводит обязательное лицензирование участников рынка электронных денег. Из-за этого себестоимость бизнеса возрастет. Для получения лицензии у регулятора, им определен ЦБ, необходимо иметь уставный капитал в размере 17 млн рублей. Мелкие операторы электронных платежей могут разориться, а конкуренция снизится. Таким образом, закон о НПС может способствовать созданию неравных условий ведения бизнеса для отечественных операторов», — считает парламентарий.

Багаряков отметил и другие недостатки предложенных правительством изменений. «Законопроект не регулирует такую услугу, как электронные платежи с мобильного телефона, так что мошенничества будут продолжаться. Далее, при переводе электронных денег физическими лицами по одному электронному средству платежа остаток электронных денег в любой момент не может превышать 100 тыс. рублей. Это существенно ограничивает нашу платежную систему», — подчеркнул он.

Наконец, по мнению Багарякова, крайне размытым является порядок установления санкций за нарушения операторами по переводу денежных средств законодательства о платежной системе: «В текущей редакции идет простое перечисление санкций от рекомендаций до исключения оператора платежной системы из реестра операторов платежных систем. Необходимо четко прописать в законе, какие санкции могут применяться за отдельные виды нарушений. В целом, законопроект предстоит еще основательно дорабатывать, прежде чем его можно будет поддержать».

Документами регулируются деятельность и взаимодействие в рамках платежных систем организаций-операторов по переводу денежных средств, включая операторов электронных денег, операторов по приему платежей, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры (операционных, клиринговых и расчетных центров).

Предусмотрены специальные положения, устанавливающие требования к деятельности операторов электронных денег и осуществлению перевода электронных денег, а также требования к деятельности оператора по переводу денежных средств при привлечении им платежного агента.

Положения законопроектов определяют порядок осуществления наблюдения и надзора в национальной платежной системе и соответствующие полномочия Банка России в данной сфере. Документы также предусматривают регулирование вопросов функционирования международных (трансграничных) платежных систем на территории Российской Федерации и обеспечения информационной безопасности передачи данных.

Для обеспечения законодательной поддержки развития платежных инструментов и процедур в Гражданском кодексе РФ закрепляется институт перевода денежных средств с определением его безотзывности и окончательности, приводится в соответствие с современной банковской практикой базовая форма расчетов платежными поручениями, а также вводится форма расчетов платежными требованиями с возможностью ее применения в целях прямого дебетования.

Поправки в закон «О банках и банковской деятельности» направлены на закрепление прав кредитных организаций по осуществлению переводов денежных средств в рамках платежных систем, а также на регулирование создания и деятельности небанковских кредитных организаций, осуществляющих переводы денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций.