- Суть данной поправки в том, что она передаёт сущность, основной посыл данного законопроекта. Предусматривается, что не только уставами муниципального района, но и поселениями может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на который возлагается исполнение полномочий. Таким образом, данной поправкой и законом в целом открывается механизм, когда в муниципальных районах будет отсутствовать местное самоуправление на уровне поселения районного центра.
Я хочу к аргументации взять официальный отзыв Правительства Российской Федерации от 10 февраля этого года, где сказано: в случае исполнения полномочий местной администрацией городского поселения, являющегося административным центром муниципального района местной администрации муниципального района при сохранении представительных органов каждого муниципального образования, возникает вопрос о том, какими из представительных органов будут осуществляться указанные полномочия. Законопроект не вносит ясности в отношения, связанные с ответственностью местной администрации перед органами муниципального района и поселения.
Представляется, что принятие законопроекта создаст серьёзные затруднения при решении имущественных и бюджетных вопросов муниципальных образований. Подписал данный отзыв Сергей Собянин, тогда заместитель... Правительства Российской Федерации. Чем же вызван данный законопроект? Два, на наш взгляд, посыла было здесь.
Прежде всего, это конфликты на уровне местных муниципалитетов между главами районов и главами поселений. Конфликты возникают, в основном, по субъективным причинам и, в основном, из-за низкого уровня, управленческого уровня данных глав. То есть, ну, это вопрос управления, вопрос подготовки кадров.
И вторая, на наш взгляд, причина более основательная - это стремление выполнить указание президента о сокращении чиновничьего аппарата. Понимаете, коллеги, сокращение чиновничьего аппарата, а не звеньев управления.
Данным законопроектом запускается и этой поправкой, запускается механизм, когда целое звено управления, местного самоуправления исчезает, исключается. На наш взгляд, запускается механизм ликвидации в целом местного самоуправления. Мы будем голосовать против.
Спасибо.