«В своем послании Федеральному Собранию президент Медведев пообещал поддержку некоммерческим благотворительным организациям, «которые помогают в решении сложных социальных проблем», - отметил  С.П.Обухов. - Вроде бы хорошая идея. И тут же в своем «новогоднем послании» на заседании Правительства 30 декабря 2009 года премьер-министр и лидер «Единой России» Путин пообещал перевести бюджетные учреждения в разряд некоммерческих, действующих на основе самоокупаемости.

В итоге родилась «помесь удава с ежиком в тумане»: в Государственную Думу поступил пакет из двух законопроектов «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций» и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". О взаимосвязи этих двух законодательных инициатив власти прямо было заявлено на заседании Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций.

Поэтому фракция КПРФ немедленно забила тревогу: под прикрытием создания механизмов поддержки благотворительности и гражданского общества готовится масштабный отказ государства от своих социальных обязательств.

Общественное мнение стало на сторону КПРФ. И вот уже вслед за коммунистами тревогу по поводу грядущего перевода госучреждений медицины, культуры, образования на самоокупаемость и сокращения гарантий бесплатного здравоохранения и образования забил и член руководства «Единой России» Лужков. Мы согласны его оценкой «медвежьего» голосования в первом чтении: эта ваша «кнопкодавка» в Госдуме закончится как всегда – серьёзным ростом температуры социального недовольства».

Компенсирует ли законопроект о поддержке социально ориентированных НКО отказ государства от своих социальных обязательств в результате перевода бюджетных учреждений в разряд этих самых социально ориентированных НКО? Думаю, что негативный ответ для всех очевиден.

Опасения фракции КПРФ на счет того, что по законопроекту о поддержке социально-ориентированных некоммерческих организаций гражданское общество не получит реальной помощи от государства только усилились после первого чтения.

Почти десяток комитетов-соисполнителей при обсуждении концепции высказали свои замечания ко второму чтению. И что же: из 57 поправок были приняты лишь две. Это значит, что почти все врожденные противоречия и пороки законопроекта не устранены. Комитет по собственно обращал внимание Думы на несоответствие декларативных целей и реального содержания закона: «при получении трансфертных платежей расходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов не должны направляться на поддержку некоммерческих организаций». Противоречие устранено? Нет.

Комитет по труду и социальным вопросам, кстати, как и Комитет по собственности, обращал внимание на коррупциогенность законопроекта: обилие понятий и критериев, которые имеют неопределенный характер или в процессе правоприменения могут быть использованы в целях их расширительного толкования. Порок преодолен? Нет.

Правовое управление Думы трижды безуспешно обращало внимание на декларативность ключевых норм законопроекта. В частности на то, что прописанная в законе поддержка НКО в форме размещения среди них государственных и муниципальных заказов – это пустой звук. В № 94-ФЗ «каких-либо специальных процедур участия социально ориентированных или иных некоммерческих организаций в размещении государственного или муниципального заказа не установлено». Реакция есть? Никакой

Я уже не говорю про то, что проигнорированы принципиальные дополнения по видам деятельности, осуществление которых даёт право на признание некоммерческой организации социально ориентированной, которые вносили Комитеты по делам молодежи, ветеранов, женщин и семьи, национальностей, проблемам Севера и Дальнего Востока.

Мы против эфемерной поддержки социально-ориентированных НКО. Пустые декларации и невнятные обещание - это своеобразный «ежик в тумане», обман ожиданий. Мы за реальную помощь гражданскому обществу. И когда в новой Думе будет иное соотношение партийно-политических сил в пользу КПРФ, мы обязательно переработаем это закон, сделаем его действующим, примем все важные поправки депутатов Левичева и Лаховой, Мизулиной и Пивненко, Гольдштейна и Драпеко, Затулина и Смолина, других наших коллег.

Мы против отказа государства от своих базовых социальных обязательств. Мы против новой социальной удавки - перевода бюджетных учреждений в разряд социально-ориентированных, равно как и декларативности и коррупциогенности положений данного законопроекта», - заявил в заключение С.П.Обухов.